时间:2023-03-08 15:34:33
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现对我市市产品质量和食品安全专项整治行动进展情况作一汇报
针对当前产品质量和食品安全方面存在的问题,xx市政府高度重视,多次召开会议传达学习xx及省政府“产品质量和食品安全专项整治工作”电视电话会议精神,《xx关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等一系列重大决定。研究部署、贯彻落实我市的产品质量和食品安全专项整治工作,明确了将整治工作做为近期工作的重中之重,确保此次专项整治工作取得实效。同时成立了产品质量和食品安全专项整治工作领导小组,制定了《xx市产品质量和食品安全专项整治行动实施方案》。对我市专项整治工作的指导思想、主要任务和目标、工作要求进行了部署。各县(市、区)政府、各部门按照方案的要求,立即行动、协调配合,全面开展了专项整治活动。目前,此项工作已收到了预期的效果,正不断引向深入。
一、 近一段时期整治工作开展情况
(一) 提高认识,统一思想
此次专项整治关系人民群众的生命健康安全和切身利益,关系政府的形象和声誉,为了确保专项整治工作扎实展开,市政府组织召开了全市产品质量和食品安全专项整治动员部署大会。会上强调指出,要按照xx和省政府的统一部署,结合自身实际,各方联动,全力推进产品质量和食品安全各项工作,切实推进“三个形成”:一是形成共识。产品质量和食品安全关乎人民群众身体健康和生命安全,关乎经济社会发展和稳定大局,全市上下要切实增强责任感和紧迫感,牢固树立“质量就是信誉、质量就是效益、质量就是形象”的共识,抓住突出问题和薄弱环节,采取有效措施,着力加强产品质量和食品安全监管工作。二是形成合力。产品质量和食品安全涉及生产、生活方方面面,贯穿经济社会发展始终,全社会必须形成和强化“政府重视质量、部门监管质量、企业提升质量、社会关注质量”的工作合力,通过各级政府发挥主导职能、有关部门主动加强监管、广大企业成为质量提升主体、全社会强化监督主力作用,有效提升全市产品质量和食品安全监管水平。三是形成声势。积极新闻媒体监督、社会~监督、群众举报监督的作用,严厉打击违法违规行为,营造专项整治浩大声势,曝光典型案件,形成全社会“人人关心、人人支持、人人参与”的产品质量和食品安全良好~氛围。会后,各县(市)政府、各部门也召开了专项整治行动动员会议,对此次会议精神进一步的贯彻落实。
(二) 加强领导,精心组织
市政府成立了以xxx副市长为组长,xx个相关部门主要负责人为成员的全市产品质量和食品安全领导小组。专项整治办公室设在质监局,其中市公安局、农委、工商局、质监局、卫生局、食品药品监督局、商务局、出入境检验检疫局、政府办分别牵头负责我市的x项具体工作。各县(市)政府也相继成立了以主管县(市)长为组长,各部门负责人为成员的专项整治工作领导小组,特别是公安、工商、质监等部门在专项整治工作领导小组下面成立了专项整治行动小组,把部门工作职责和专项整治工作有机结合,做到了认识到位、组织到位、措施到位。为专项整治工作的顺利开展提供了组织保证。
(三)严格落实,层层分解
按照《xx省产品质量和食品安全专项整治行动实施方案》的要求,市政府抽调质监、工商、农委、卫生等各个单位人员组成专门部门,在对全市产品质量和食品安全总体情况进行调研的基础上,认真分析、借鉴国家和省整治方案,结合实际制定了我市的实施方案,并多次征求各方面意见进行修改,经市政府常委会通过后,下发到各县(市、区)政府、各部门和有关企业。方案对整治工作目标、整治重点和任务、整治时间和步骤、组织领导和分工进行了细化。具体是x大重点、x项任务、xx个工作目标和xx个百分百。各县(市)政府结合全市的专项整治的目标、主要任务、整治重点等根据实际情况制定了各县(市)专项整治行动实施方案。进行了具体的分解落实。统一了思想,明确了目标任务。
二、专项整治工作取得的阶段性成果
专项整治工作全面启动以来,我市紧紧围绕确定的整治重点和任务开展工作,工作中体现了“四个到位”。一是排查摸底到位。为了提高集中整治的针对性和有效性,各地区、各部门全员动员,对全市整治重点区域、重点单位、重点产品认真开展调查摸底工作,为下一步工作打下了坚实基础。二是行动谋划到位。各地区、各部门专项整治领导小组对专项整治行动计划再次进行分析、研究、部署。进行了快节奏、高强度、大范围的集中打击,形成声势,形成高压态势。三是组织指挥到位。各地区、各部门领导,自始至终直接参与整治工作,多次深入执法一线,实施靠前指挥。四是综合协调到位。各地区、各部门在专项整治中具有较强的责任意识、大局观念,坚决执行市政府的统一部署、统一协调,切实做到全市一盘棋。经过各地区、各部门的不懈努力,我市的八个专项整治小组取得了一定的成绩。其中:
非法生产、经营整治组公安部门于8月24日在xx街和xx路成功打掉二处销售假烟黑窝点,查获假冒中华、玉溪、小熊猫、红河等xx种,共计xxx条假烟,涉案货值xx万余元;整治期间先后配合商务局、质监局、卫生局共同协查,出动警力xx人次,有利的保证了专项整治工作的顺利开展。
农产品整治组农业部门在9月22日对48户农药经销商店进行了全面检查,共检查样品xxxx个。9月24日对我市的x个农产品生产基地开展了对投入品使用情况、档案建立情况等方面的检查,检查中未发现使用禁用农药。在检查的同时积极开展安全整治宣传活动,向广大市民和农产品经营户宣传农产品质量安全的重要性,介绍农产品质量鉴别方法、农业投入品使用注意事项等多方面知识。
生产加工食品和有关消费品整治组质监部门于8月14召开了全系统产品质量专项整治行动动员部署工作会议,8月28日全系统上下联动开展了以食品为重点的产品质量专项检查统一行动,成功打掉食品加工黑窝点3个。9月8日在xxxx进行了以“全力打好专项整治攻坚战,确保我市食品和产品质量安全”为主题的大型宣传活动。到目前为止质监部门共出动执法人员xxxx人次,检查生产企业xxx户,立案查处xxx件,涉案货值金额xx万。关闭无证生产企业xx个。
流通领域消费整治组市工商部门组织了城区超市、农村较大规模的超市等食品经销企业的检查,要求经营单位建立并执行进货验收制度,建立食品经营台帐,认真做好索证备案工作。目前全市城区食品经营者xx%建立了自律制度,乡镇经营者xx%以上建立了自律制度。同时对食品经营者进行分类监管,整治以来,共出动执法人员xxx人次,检查经营企业和个体户4xxxx户,检查批发市场、集贸市场等各类市场xx户,整治重点区域xx处,取缔无照经营户xx户,捣毁制假售假黑窝点x个。
餐饮消费整治组卫生部门对餐饮单位、学校及建筑工地食堂、农家乐旅游点及小餐馆进行了检查。共检查餐饮单位xxx户,出动执法人员xxx人次,查处违法案件xx起。取缔无卫生许可证餐饮单位x户,整改合格x户,实施食品卫生监督量化分级xxx户,量化实施率xx%。
药品整治组药监部门在全市开展了药品、医疗器械质量安全专项检查,全系统共出动执法人员xxx多次,车辆xxx台次、查办案件xxx多件,打掉制售假药窝点x个。有利的净化了我市药品消费市场。
猪肉整治组商务部门突出重点,加大屠宰市场监管力度,坚决打击私屠乱宰,制售病害肉、注水肉等不法行为,整治期间共出动执法人员xxx人次,立案查处3起,涉案货值金额xxx元。
进出口产品整治组出入境检验检疫部门加强全市出口食品生产企业的管理,下发了《xx市出口食品实施批次管理加施检验检疫标志有关问题的通知》。并对出口食品企业进行宣传贯彻。从9月1日起,我市的xx户出口食品生产企业全部加施了标志,并实行了批次管理。加施率达到xx%。
截止到目前,全地区共出动执法人员xxx多人次,车辆xxx多台次,检查食品生产企业xxx户,食品经营业户xxx户,端掉食品生产加工黑窝点xx个,涉案货值xx元,在各新闻媒体播放有关信息xx多条,有力配合了专项整治活动的开展。
虽然专项整治工作整体效果不错,但也存在发展不平衡、基层行动滞后、一线执法力度不够、协调配合不到位等问题。专项整治工作是一项系统性的大工程,需要个部门、各单位、各个环节的密切配合,但在实际运作过程中,部门之间、部门和各县(市)政府之间、各县(市)部门之间在配合协调上还存在一些问题,迫切需要予以解决。
深入推进粮油质量安全监管工作,严格粮食质量与原粮卫生监管,保障人民群众的粮油消费安全,积极创造顺畅、安全的粮油流通环境。和大家分享的食品安全整治工作总结资料,欢迎参阅。
总结一
2020年上半年,我局在区食安委的指导下, 认真履职尽责,切实贯彻《食品安全法》、《粮食流通管理条例》等相关法律法规,深入推进粮油质量安全监管工作,严格粮食质量与原粮卫生监管,保障人民群众的粮油消费安全,积极创造顺畅、安全的粮油流通环境。现就我局2020年上半年食品安全工作总结如下:
一、提升认识,加强领导
粮食是重要的战略物资,而作为食品源头安全的粮食质量安全在人们追求健康饮食的今天显得尤为重要。我局作为粮食监管部门承担着粮食收购、储存、运输、加工和销售等环节的监督管理职能,为此我们高度重视。结合我局实际情况,成立以局长陈航良同志为组长,各股室为成员的粮油食品安全工作领导小组,负责全区粮油食品安全工作的指挥和协调。
二、突出重点,落实责任
2020年上半年,我局以保障粮油质量安全为重点,进一步明确中心任务,突出工作重点,以全区为监管范围,对国有企业、民营企业和个体经营者的粮油进行严格的质量监管。在粮食收购、储存、加工、销售及运输环节加大监管力度,做到环环相扣,不脱节、不遗漏,其中重点加强粮食收购、储存环节和政策性用粮购销活动中粮食质量和原粮卫生的监管。
我局通过开展粮油食品安全宣传、走访相关粮油经营企业等活动,深入企业督导检查,及时发现问题,强力督促整改,拒绝走形式,并将工作与年终评比挂钩,纳入年度目标绩效考核。
三、加强监管、落实检查
1、为促进粮食流通,服务宏观调控,保障国家粮油安全,我局组织下属国有粮食收购企业职工学习了《粮油储藏技术》、《储粮害虫防治》、《粮油检验》、《粮食流通管理条例》、《食品安全法》等相关业务知识。通过定期开展业务培训及参加自治区组织开展的培训工作,使从业人员做到理论联系实际,严格执行相关法律法规,进一步规范了我区粮食流通秩序。
2、根据自治区、市有关文件精神,我局开展了2020年政策性粮食库存检查工作。4月22日,覃塘区两家国有粮食收储企业对所储存的粮食进行抽样工作,两家国有粮食企业共抽取样品18个并于4月28日送到广西粮油质检中心进行检测。自查中所有存粮不存在霉变、杂质超标严重、食品安全指标超标、发热、结露、结块、严重虫粮等储粮安全隐患,粮食色泽、气味均正常。政策性粮食的主要质量理化指标、储存品质指标均符合国家标准中等以上粮食质量,储存品质符合国家标准宜存要求。覃塘区粮食局直属粮库有质量检验人员2名,均持证上岗。粮食检验仪器配备齐全,能做的检验项目:常规物理指标、主要质量理化指标、储粮品质指标和快速检测原粮卫生如重金属镉、农药残留等。坚持粮食出入库质量检验制度和库存粮食储存期间一年两次的储存品质检验,填写归档质量管理档案。
3、按照区食安委的要求,多次开展粮油食品安全检查工作。在重大节假日期间,共出动了25人次,对22户粮油经营者进行了抽查和摸底排查工作,未发现一起粮油食品安全隐患。
4、5月21日选派两名业务技术骨干参加自治区组织的为期两个月的粮食检验检测学习班,使我区粮食检验检测人员达到6人,基本满足全区粮食日常检测能力。
四、强化措施,提升品质
在仓储实践中,着力推广“双低”、规范化、间歇熏蒸、缓释薰蒸、环流薰蒸、机械通风、电子监控等技术的应用,深入贯彻“以防为主、综合防治”的保粮方针,执行“治早、治好、治了”的原则,杜绝了霉变、霉烂事故的发生,延缓了粮食陈化,提高了食用品质。
总结二
州人民政府副州长黄x会议并讲话,各县(市)政府分管食品安全的领导、州县农村假冒伪劣商品百日专项行动、食用农产品安全整治相关单位领导参加会议。
会议指出,自4月开展“百日行动”以来,各县(市)人民政府、州直各部门都对此项工作进行了积极部署,行动迅速、落实有力、成绩显著。“百日行动”打出了声势、打出了成效、打出了震慑。农村市场秩序得到进一步规范,各类市场主体和消费者的合法权益得到有效保护,农村假冒伪劣商品问题得到有效遏制并有明显好转。
会议提出,全州各级各部门要按照州政府的统一安排部署,始终坚持以人民为中心的发展思想,坚持问题导向、目标导向、结果导向,以“踏石留印、抓铁留痕”的作风,以开展食用农产品安全专项整治行动为抓手,落实好最严格的工作标准、监管措施,不断巩固“百日行动”成果,最大限度提高群众安全感和满意度。
会议强调,打深打透打彻底,切实解决全州食用农产品安全监管突出问题。要在前期“百日行动”的基础上,更加聚焦聚力地推进食用农产品安全专项整治行动。一是加强食用农产品产地、种养植和流通等重点环节监管。二是加大食用农产品农兽药残留超标、非法添加、违禁使用等突出问题整治力度。三是从严从重打击违法犯罪行为。
会议要求,各级各部门要把食用农产品安全当作大事要事来抓,切实解决思想认识方面的问题。要切实做到三个“克服”:克服侥幸心理、克服麻痹思想和克服厌战情绪;要全面加强监管体系建设,切实解决基层监管能力水平不足的问题。食品安全监管工作重点和难点都在基层,要充分发挥基层食品安全监管机构 “桥头堡”的重要作用;要建立健全长效机制,切实解决食用农产品安全监管合力不强的问题。结合日常监管、重点监管和专项行动等多种形式,建立健全我州食用农产品安全监管常态化工作机制。
总结三
过去的中秋国庆长假,我局加强领导,明确职责,精心部署的前提下,认真做好假期食品安全检查工作,防止各类食品安全事件的发生,切实保障人民群众的饮食安全,让全区人民度过一个欢乐、祥和、平安的节日。现将监督检查情况总结如下。
一、工作开展情况
(一)是加强领导,健全组织。为加强对全区国庆、中秋佳节期间餐饮服务环节食品安全专项检查工作的检查力度,我所专门成立了国庆、中秋佳节期间餐饮服务环节食品安全专项检查工作小组,实行主要领导亲自抓的工作责任制。在此基础上,经过周密部署,将保障工作任务层层分解,责任落实到人。在食品安全专项检查期间,工作小组领导及时对各科室工作落实情况进行了巡回督促检查,发现问题及时解决、及时整改,确保专项检查工作得到有效落实。
(二)是突出重点,强化监督。本次专项检查以宾馆、饭店、餐馆、酒楼、饮食店、饮食摊点等餐饮业为重点,围绕易发生食物中毒和食源性疾病的各个环节,集中开展并抓好人员用餐密集场所的饮食安全和重点区域的监管。检查内容:各单位是否持有有效的餐饮服务许可证、从业人员是否持有效的健康证明及食品安全知识培训合格证上岗;食品加工场所的布局、工艺流程是否合理,设施的配备及使用情况;餐饮单位严格执行定点采购制度和索证索票制度以及采购验收台帐登记情况;餐饮加工不添加非食用物质,依法采购、使用、保管食品添加剂的落实情况;餐饮具的清洗、消毒及保洁设施配备情况等。本次国庆、中秋佳节期间,我所共出动餐饮安全执法人员148人次、出动执法车辆11台次,共检查各类餐饮经营单位64家,检查基本情况:所有餐饮经营单位均持有有效的餐饮服务许可证;绝大多数餐饮经营单位从业人员持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证上岗,并且内部卫生状况良好、布局合理。检查中,绝大多数餐饮经营单位加工过程中不使用食品添加剂,个别使用食品添加剂的单位也都按照食品添加剂采购、使用、保管等方面的要求落实到位;并且未发现有上述餐饮单位在餐饮加工环节添加使用非食用物质。本次专项检查中,对存在问题的餐饮经营单位,执法人员当场出具执法文书共计12份。
二、存在问题
(一)部分餐饮经营单位改、扩建项目未向食药监部门申报审查,预防性监督工作未能实施,导致内部布局不合理 ,餐饮加工流程不规范。
(二)部分餐饮经营单位没有严格执行定点采购制度,也未完全建立食品原料采购索证索票制度,从而导致在食品原料环节存在安全隐患。
(三)部分餐饮单位无相应的食品安全管理制度或不落实,没有专职或兼职管理人员,内部管理较差。
(四)少数餐饮单位特别是小饮食店从业人员未能持有效的健康证明及卫生知识培训合格证上岗,并且,从业人员存在不良卫生习惯,如不穿工作衣、帽上岗、佩戴首饰、留长指甲等。
(五)部分餐饮经营单位加工经营场所环境不整洁,存在“脏、乱、差”现象,同时没有严格落实餐饮具清洗消毒制度,餐饮具在使用前得不到有效消毒处理。
三、下一部打算
(一)将针对本次国庆、中秋佳节期间餐饮服务环节食品安全专项检查工作的实际督查情况,分别组织餐饮经营单位负责人、管理人员及餐饮服务从业人员进行培训,使之明确各自承担的法律责任、监督管理的主要内容和要求。同时加强食品安全方面的宣传工作,充分利用电视、报刊、网络、板报等形式广泛宣传食品安全相关法律法规和相关操作规范,提高各餐饮经营单位以及广大群众对食品安全重要性的认识,共同努力做好我区餐饮服务环节的食品安全工作。
(二)针对检查中发现的一些问题,督促相关餐饮单位限期整改,同时加大依法处罚力度,对整改不到位和逾期不整改的,问题严重的坚决依法查处,并将查处情况进行通报。
(三)进一步加强餐饮建设项目预防性审查监督,促进餐饮单位建立健全管理制度和落实食品安全措施,消除食品安全隐患。
一、高度重视,加强认识,加大安全生产工作力度
乡党委、政府高度重视安全生产工作,站在“安全责任重于泰山”的高度,明确安全生产领导责任制,建立健全安全生产工作责任制度、信息通报制度、事故统计报告制度、安全检查制度、例会制度和安全教育制度,认真贯彻各级安全生产工作会议的精神;完善组织建设,乡安全生产委员会根据工作要求,进一步加强了以乡直机关和事业单位、村居主要负责人任组长的安全生产领导小组的组织建设,明确专兼职安全协管员,在全乡上下形成安全生产网络;及时召开乡各职能部门、村居负责人联席会议,分析我乡安全生产形势,安排部署安全生产工作;大力号召广大干部和群众关心安全、重视安全、支持安全生产工作。
二、严格目标管理,落实责任制,进一步完善考核机制
一是完善了“责任体系”,强化了安全生产责任意识。我乡层层签订安全生产责任书,明确安全责任,将安全生产责任细化到每个办公室和村居,分解到各个单位的安全管理人员身上。二是细化量化考核。将安全生产细化量化,纳入各部门、村居的年度工作目标考核中,并实行“一票否决”制度,使安全生产考核机制落到实处、收到实效,大大增强了各部门、村居的安全意识和抓好安全生产工作的紧迫感与责任感。
三、加大宣传力度,加强教育培训,增强全民安全意识
在今年“安全生产月”活动中,我乡组织有关部门开展“安全生产月”活动的宣传工作,召开了全乡安全生产工作专题会议,在街道和公共场所悬挂安全生产宣传横幅和安全标语。同时发放相关安全生产宣传材料1500余份。对重点单位负责人和专职安全管理人员进行安全知识、消防知识的培训、宣传安全生产的重要性,提升全乡安全生产管理水平和安全事故的防范能力。全民安全意识得到进一步提高。
四、严格执法,定期排查,健全安全生产检查措施
今年上半年,我们对全乡的安全隐患开展了详细排查,做到有记录、有决定、有复查。在监察工作中主要突出了对危险化学品、人员密集场所、道路交通等高危行业的安全监管,深入学校,开展了“六查”活动。检查中坚持横向到边、纵向到底,做到“严、细、实”,不留一个死角、不放过一个隐患。完成事故应急预案制订,组建应急队伍,加强应急演练等工作,及时消除隐患,有力促进安全生产。并在溪口学校组织了应急演练,取得了较好的效果。
五、狠抓各项工作落实,强化防范措施,保持安全生产高压态势
落实了平安生产责任制,完善了各类平安规程、平安管理制度、平安紧急预案、平安考核制度。明确了各自的职责及工作要求,责任夯实到每名管理人员身上,进一步增强了每个职工做好平安工作生产工作的责任感和使命感。
进行了平安规程、平安知识培训、各类事故案例、相关平安生产法规学习,二月份认真组织开展了平安教育周”活动。全面提高平安生产意识,将平安生产意识深入人心。
二、加强宣传教育。促进自我维护
根本在于提高平安意识、自我防范和自护自救能力,要确保安全。抓好平安宣传教育,大队平安工作的基础。一季度,大队以平安宣传教育为重点,以做好事前预防为目的经常性地对队员和沿公路线两侧的群众开展平安宣传教育,特别是抓好法制平安宣传等大型活动的平安宣传教育工作。
对单位内易发事故类型、重点部位维护、工作单薄环节、各类人员平安意识与平安技能等方面,认真做好法制平安宣传教育工作。大队组织所有职工学习平安工作的各类文件与法规。开展深入全面的大检查,消除隐患,有针对地扎实地开展教育和防范工作。此外,大队也利用法制平安宣传教育活动的机会,提升人民群众对公路及其附属设施与交通平安关系的认知,协助教育广大的群众树立爱路护路的意识,并积极配合路政执法人员搞好维护公路及其附属设施的工作。
通过讲解、学习,开展丰富多彩的教育活动。大队利用大队的平安会、组织活动等途径。单位内部开展平安预防教育,使职工接受比较系统的防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防运动伤害、防火、防盗、防震等平安知识和技能教育。大队每月还小结上月平安工作,强调平安事项。通过这些活动增强职工们平安意识,提高他平安意识、平安防范能力和自我维护能力。
三、加强检查。
积极配合支队进行平安检查,大队在平安工作中经常开展惯例平安检查。一是把平安教育工作作为重点检查内容之一;二是对重点路段进行全面的平安检查。同时。发现不安全因素及时整改。
现对我市市产品质量和食品安全专项整治行动进展情况作一汇报
针对当前产品质量和食品安全方面存在的问题,*市政府高度重视,多次召开会议传达学习国务院及省政府“产品质量和食品安全专项整治工作”电视电话会议精神,《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等一系列重大决定。研究部署、贯彻落实我市的产品质量和食品安全专项整治工作,明确了将整治工作做为近期工作的重中之重,确保此次专项整治工作取得实效。同时成立了产品质量和食品安全专项整治工作领导小组,制定了《*市产品质量和食品安全专项整治行动实施方案》。对我市专项整治工作的指导思想、主要任务和目标、工作要求进行了部署。各县(市、区)政府、各部门按照方案的要求,立即行动、协调配合,全面开展了专项整治活动。目前,此项工作已收到了预期的效果,正不断引向深入。
一、近一段时期整治工作开展情况
(一)提高认识,统一思想
此次专项整治关系人民群众的生命健康安全和切身利益,关系政府的形象和声誉,为了确保专项整治工作扎实展开,市政府组织召开了全市产品质量和食品安全专项整治动员部署大会。会上强调指出,要按照国务院和省政府的统一部署,结合自身实际,各方联动,全力推进产品质量和食品安全各项工作,切实推进“三个形成”:一是形成共识。产品质量和食品安全关乎人民群众身体健康和生命安全,关乎经济社会发展和稳定大局,全市上下要切实增强责任感和紧迫感,牢固树立“质量就是信誉、质量就是效益、质量就是形象”的共识,抓住突出问题和薄弱环节,采取有效措施,着力加强产品质量和食品安全监管工作。二是形成合力。产品质量和食品安全涉及生产、生活方方面面,贯穿经济社会发展始终,全社会必须形成和强化“政府重视质量、部门监管质量、企业提升质量、社会关注质量”的工作合力,通过各级政府发挥主导职能、有关部门主动加强监管、广大企业成为质量提升主体、全社会强化监督主力作用,有效提升全市产品质量和食品安全监管水平。三是形成声势。积极新闻媒体监督、社会舆论监督、群众举报监督的作用,严厉打击违法违规行为,营造专项整治浩大声势,曝光典型案件,形成全社会“人人关心、人人支持、人人参与”的产品质量和食品安全良好舆论氛围。会后,各县(市)政府、各部门也召开了专项整治行动动员会议,对此次会议精神进一步的贯彻落实。
(二)加强领导,精心组织
市政府成立了以*副市长为组长,*个相关部门主要负责人为成员的全市产品质量和食品安全领导小组。专项整治办公室设在质监局,其中市公安局、农委、工商局、质监局、卫生局、食品药品监督局、商务局、出入境检验检疫局、政府办分别牵头负责我市的*项具体工作。各县(市)政府也相继成立了以主管县(市)长为组长,各部门负责人为成员的专项整治工作领导小组,特别是公安、工商、质监等部门在专项整治工作领导小组下面成立了专项整治行动小组,把部门工作职责和专项整治工作有机结合,做到了认识到位、组织到位、措施到位。为专项整治工作的顺利开展提供了组织保证。
(三)严格落实,层层分解
按照《*省产品质量和食品安全专项整治行动实施方案》的要求,市政府抽调质监、工商、农委、卫生等各个单位人员组成专门部门,在对全市产品质量和食品安全总体情况进行调研的基础上,认真分析、借鉴国家和省整治方案,结合实际制定了我市的实施方案,并多次征求各方面意见进行修改,经市政府常委会通过后,下发到各县(市、区)政府、各部门和有关企业。方案对整治工作目标、整治重点和任务、整治时间和步骤、组织领导和分工进行了细化。具体是*大重点、*项任务、*个工作目标和*个百分百。各县(市)政府结合全市的专项整治的目标、主要任务、整治重点等根据实际情况制定了各县(市)专项整治行动实施方案。进行了具体的分解落实。统一了思想,明确了目标任务。
二、专项整治工作取得的阶段性成果
专项整治工作全面启动以来,我市紧紧围绕确定的整治重点和任务开展工作,工作中体现了“四个到位”。一是排查摸底到位。为了提高集中整治的针对性和有效性,各地区、各部门全员动员,对全市整治重点区域、重点单位、重点产品认真开展调查摸底工作,为下一步工作打下了坚实基础。二是行动谋划到位。各地区、各部门专项整治领导小组对专项整治行动计划再次进行分析、研究、部署。进行了快节奏、高强度、大范围的集中打击,形成声势,形成高压态势。三是组织指挥到位。各地区、各部门领导,自始至终直接参与整治工作,多次深入执法一线,实施靠前指挥。四是综合协调到位。各地区、各部门在专项整治中具有较强的责任意识、大局观念,坚决执行市政府的统一部署、统一协调,切实做到全市一盘棋。经过各地区、各部门的不懈努力,我市的八个专项整治小组取得了一定的成绩。其中:
非法生产、经营整治组公安部门于8月24日在*街和*路成功打掉二处销售假烟黑窝点,查获假冒中华、玉溪、小熊猫、红河等*种,共计*条假烟,涉案货值*万余元;整治期间先后配合商务局、质监局、卫生局共同协查,出动警力*人次,有利的保证了专项整治工作的顺利开展。
农产品整治组农业部门在9月22日对48户农药经销商店进行了全面检查,共检查样品*个。9月24日对我市的*个农产品生产基地开展了对投入品使用情况、档案建立情况等方面的检查,检查中未发现使用禁用农药。在检查的同时积极开展安全整治宣传活动,向广大市民和农产品经营户宣传农产品质量安全的重要性,介绍农产品质量鉴别方法、农业投入品使用注意事项等多方面知识。
生产加工食品和有关消费品整治组质监部门于8月14召开了全系统产品质量专项整治行动动员部署工作会议,8月28日全系统上下联动开展了以食品为重点的产品质量专项检查统一行动,成功打掉食品加工黑窝点3个。9月8日在*进行了以“全力打好专项整治攻坚战,确保我市食品和产品质量安全”为主题的大型宣传活动。到目前为止质监部门共出动执法人员*人次,检查生产企业*户,立案查处*件,涉案货值金额*万。关闭无证生产企业*个。
流通领域消费整治组市工商部门组织了城区超市、农村较大规模的超市等食品经销企业的检查,要求经营单位建立并执行进货验收制度,建立食品经营台帐,认真做好索证备案工作。目前全市城区食品经营者*%建立了自律制度,乡镇经营者*%以上建立了自律制度。同时对食品经营者进行分类监管,整治以来,共出动执法人员*人次,检查经营企业和个体户4*户,检查批发市场、集贸市场等各类市场*户,整治重点区域*处,取缔无照经营户*户,捣毁制假售假黑窝点*个。
餐饮消费整治组卫生部门对餐饮单位、学校及建筑工地食堂、农家乐旅游点及小餐馆进行了检查。共检查餐饮单位*户,出动执法人员*人次,查处违法案件*起。取缔无卫生许可证餐饮单位*户,整改合格*户,实施食品卫生监督量化分级*户,量化实施率*%。
药品整治组药监部门在全市开展了药品、医疗器械质量安全专项检查,全系统共出动执法人员*多次,车辆*台次、查办案件*多件,打掉制售假药窝点*个。有利的净化了我市药品消费市场。
猪肉整治组商务部门突出重点,加大屠宰市场监管力度,坚决打击私屠乱宰,制售病害肉、注水肉等不法行为,整治期间共出动执法人员*人次,立案查处3起,涉案货值金额*元。
进出口产品整治组出入境检验检疫部门加强全市出口食品生产企业的管理,下发了《*市出口食品实施批次管理加施检验检疫标志有关问题的通知》。并对出口食品企业进行宣传贯彻。从9月1日起,我市的*户出口食品生产企业全部加施了标志,并实行了批次管理。加施率达到*%。
截止到目前,全地区共出动执法人员*多人次,车辆*多台次,检查食品生产企业*户,食品经营业户*户,端掉食品生产加工黑窝点*个,涉案货值*元,在各新闻媒体播放有关信息*多条,有力配合了专项整治活动的开展。
虽然专项整治工作整体效果不错,但也存在发展不平衡、基层行动滞后、一线执法力度不够、协调配合不到位等问题。专项整治工作是一项系统性的大工程,需要个部门、各单位、各个环节的密切配合,但在实际运作过程中,部门之间、部门和各县(市)政府之间、各县(市)部门之间在配合协调上还存在一些问题,迫切需要予以解决。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识。坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头整治、系统整治和综合整治,坚决整治制约安全发展的突出矛盾,坚决补短板、强弱项、堵漏洞、除隐患、防风险,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法。扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,确保专项整治取得积极成效,全力减少一般事故,有效防范较大事故,坚决遏制重特大事故,全街安全生产整体水平明显提高,安全生产形势持续稳定向好,为维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力安全生产保障。
二、主要任务
推动各社区(村)和企业坚持以关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,务必把安全生产摆到重要位置,切实解决政治站位不高、思想认识不足、安全发展理念不牢、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实和抓落实存在很大差距等突出问题;完善和落实安全生产责任和管理制度,健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制,强化社区(村)书记岗位责任、和企业主体责任;建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由街道推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由街道监管为主向企业日常自查自纠转变;完善安全生产体制机制法制,持续加强基础建设,全面提升本质安全水平。
(一)学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。一是组织观看专题片。各社区(村)和企业集中组织观看学习“生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述”电视专题片。二是集中开展学习教育。街道理论中心组和各社区(村)以及相关企业安排专题学习,推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。街党工委和各社区(村)将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点,制定宣传方案,定期开展宣传活动,形成集中宣传声势。结合组织“安全生产月”活动,积极推进安全宣传“五进”。四是健全落实安全生产责任制。全方位压实安全责任。不定期组织研究安全生产隐患排查过程中存在的问题,深入推动企业落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性规定,切实消除监管盲区漏洞。五是有效防范安全风险。突出重点企业开展专项整治。
(二)落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力,深入推动落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》等若干规定,强化企业负责人法定责任,加强安全考核,落实全员安全生产责任制。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识,针对设备、物品、场所和岗位等,加强动态分级管理,落实风险防控措施,实现可防可控,2020年底前企业建立完善的安全风险管控制度。三是建立完善隐患排查治理体系,2021年底前,街道、各社区(村)和企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统,做到自查自改自报,防止漏管失控。四是相关企业要保证安全生产条件所必须的资金投入,确保安全生产费用足额提取、使用到位,重点用于风险防控和隐患排查治理。五是加强企业安全管理制度建设,完善和落实企业安全生产教育培训制度,企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门报告。
(三)冶金工贸安全整治。一是在工贸行业全面推行安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设双重预防工作,绘制企业内部“红橙黄蓝”安全风险分布图。二是在粉尘涉爆和有限空间的重点领域,推进“双体系”建设,全面建立风险分类分级管控警示制度,通过三年时间,我街粉尘涉爆、有限空间的小微企业,双重预防机制建设完成率达到100%。三是突出粉尘涉爆、有限空间作业综合治理,进一步提高工贸行业危险源监管水平,确保企业安全生产。四是建立健全安全生产应急预案体系,督促企业每年组织一次或参与观摩应急演练,提高自救实战能力。
(七)消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程,实施“一区一策”综合治理,利用三年时间分类分批完成督办整改,完善停车资源基础建设和规范管理。二是配合行管部门针对高层建筑、养老机构、九小场所等重点场所,紧盯建筑消防设施、疏散通道、消防力量建设等重点环节集中开展专项整治,2022年底前,显著提升消防安全管理水平和综合应急救援能力。三是聚焦老旧小区、电动车、家庭加工作坊、城乡接合部、乡村等领域,配合相关行管部门对外墙保温材料、彩钢板建筑、“三合一”场所、物流仓储以及教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教重点行业存在的消防安全突出风险,集中开展排查整治,及时消除火灾隐患。四是健全完善各社区(村)及企业消防组织机构,着力提升抗御火灾整体能力。五是各社区(村)加强建设基层消防网格信息化管理平台。六是各社区(村)建立和落实消防安全宣传教育工作制度,开展有针对性的消防宣传教育培训活动,形成社会化消防安全宣传教育良好格局。
三、时间步骤
从2020年7月至2022年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年7月)。按程序制定全街安全生产专项整治三年行动总体实施方案和2个专题实施方案及2个专项整治实施方案;对开展专项整治三年行动作出具体安排。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各社区(村)对本辖区重点场所和关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,明确整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻坚(2021年)。各社区(村)及时动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,报送街应急服务站或相关行管部门。加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。
(四)巩固提升(2022年)。深入分析安全生产共性问题和突出隐患,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。结合安全生产专项整治三年行动,着力将党的十以来安全生产重要理论和实践创新转化为规章制度,健全长效机制,形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
四、工作措施
(一)全面加强组织领导。各社区(村)、相关部门要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好专项整治三年行动的重要性,强化责任,勇于担当作为,层层抓好组织实施,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视为无关痛痒的事,搞形式主义、。要加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督,纳入社区(村)安全生产工作考核。
(二)落实完善法规制度。注重运用法治思维和法治方式,推动解决安全生产重点难点问题。
(三)不断提高保障能力。要强化安全生产经费保障,建立完善安全生产经费保障长效机制。督促企业不断增加安全投入,推进企业安全生产费用提取和管理。
(四)切实提升监管效能。各社区(村)配合行管部门健全完善安全监管长效机制。深入开展“四不两直”明查暗访,对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底,督促彻底解决。督促企业自查自纠,对企业主动发现、自觉报告的问题隐患,重点实行跟踪指导服务。
召开这次会议,是要总结*坑安全综合整治工作经验,表彰工作中的先进单位和个人。鸿忠市长、宗衡常务副市长、钦锐副市长出席会议,省安委会领导专程赶来出席我们的会议,鸿忠市长还将代表市委、市政府作重要讲话,充分体现了省安委会、市委市政府对安全生产工作的重视。下面,我先代表*坑安全综合整治领导小组,将整治工作向大家作个通报。
一、整治的基本情况*坑垃圾填埋场及其周边区域是我市长期存在的一个特大安全隐患。垃圾填埋场启用于*年,*年12月停止使用,共填埋垃圾约320万吨,垃圾仅作简易填埋,分解气体自然排放。特别严重的是,自*年以来近10年间,在垃圾场南侧边界陆续建起了385栋民居,居住人数总计达11500人以上。这数百栋建筑与垃圾场仅隔一条5米宽的道路,有的建筑物甚至建在垃圾体上,处于自然排放状态的大量易燃易爆气体,直接威胁着当地居民的生命和财产安全,一旦发生火灾和爆炸事故,后果不堪设想。为保护人民群众的生命和财产安全,从根本上消除该区域存在的安全隐患,*年8月,市安委会下决心对该区域进行安全综合整治。主要内容是对垃圾填埋场进行封场处理,在*坑建筑物与填埋场之间修建地下防渗墙,阻止垃圾排放气体向建筑物迁移扩散。整治的最大难点在于:为确保封场工程安全施工,必须清理和拆除大量建筑物,疏散大量人员,这涉及到一大批业主和租住户的切身利益。这数百栋建筑物绝大多数没有合法报建手续,其中有些是当时镇政府越权审批的,有些是业主骗取审批的,还有的没有任何审批手续;业主的情况也相当复杂,有相当一批非*户籍居民,包括一部分*居民;住户小部分是业主,绝大部分为租住户;加之当时该区域属于“插花地”,是一个典型的“两不管”地带,没有基层组织的管理和配合。所以,工作难度极大,任务十分艰巨。在省、市领导的高度重视和各有关单位的共同努力下,经过一年多艰苦细致的工作,到*年8月,整治全面完成。在整治过程中,共动员搬迁业主和租(住)户652户,商铺63家,人员超过1500人,清理建筑物61栋,无证诊所4家、非法煤气站1家,疏导搬迁幼儿园1家,拆除建筑物33栋,修建防渗墙829米。至此,终于消除了长期困扰我市的*坑区域重大安全隐患,实现了“以最小代价换取最大安全效果”的预期目标,赢得了社会的一致好评。这种解决重大安全隐患的模式,对于我们进一步做好今后的安全生产工作也具有重要的指导意义。
二、主要做法*坑安全整治工作时间紧、任务重、涉及面广、工作难度大,能够顺利完成整治任务,主要做法有以下几个方面:(一)各级领导高度重视,整治领导小组审慎研究,集思广益,科学决策,周密部署,为整治工作的顺利进行奠定了坚实基础。*坑安全隐患从*年起就存在了,但随着填埋场周边违章建筑的逐年增加,这一隐患的危险程度越来越高,下手整治的风险也相应增大。*年8月,市安委会做了一些前期调研,提出彻底整治*坑重大安全隐患的意见时,立刻就感到了来自方方面面不同想法所形成的一股巨大压力。整治领导小组及时向市委市政府主要领导专题汇报了这个问题,得到了高度重视,市政府也专题报告了省政府,得到了省有关领导的高度重视和支持。这是实施整治的坚强后盾和有力保障。*年4月,在我市上报省政府的整治准备工作情况报告上,时任常务副省长的鸿忠同志批示指出:“作为基层有关单位亦应吸取如此大量的非法建筑能够在危险至极的大型垃圾场旁边建起来的教训”;宁丰副省长批示:“*市采取措施消除多年积累的重大安全隐患问题应予支持”;德立副省长批示:“请*市继续做好思想教育和协调疏导工作,力争把矛盾解决在基层”。中央驻*联络办、省委宣传部、省安委会、省安监局等有关部门也对*坑整治给予了指导和支持。市委、市政府更是把*坑整治作为一项重要工作来抓。丽满书记十分关心整治工作,曾专门听取有关情况汇报,时任*市市长的同志亲自到*坑现场调研、检查、指挥整治工作。市政府成立了由我和钦锐同志牵头、由王敏同志担任办公室主任、14个单位和部门参加的*坑整治领导小组。市政府常务会议及时审定了整治工作方案。领导小组和办公室先后召开了40多次整治工作会议,反复研究整治措施,及时解决整治工作中遇到的困难和问题,组织开展了一系列艰苦细致的工作。主要包括:一是对*坑区域的安全问题进行了详细的前期调查和分析,弄清了问题的源头、解决问题的方向及整治目标和任务。二是合理分工,明确职责,根据整治专项任务,设立了10个工作小组。三是制定了行动方案,明确了各阶段具体工作内容、职责分工和行动步骤。各工作小组也相应制定了具体实施方案和应急预案。四是建立了一系列工作制度,包括现场联席会议制度、信息报告制度、重大行动现场统一指挥制度、新闻制度等,强化现场工作的指挥协调和应急处置。(二)各单位令行禁止,通力合作,切实履行职责,保证了整治工作按计划、有序进行。按照统一部署和各自分工,各部门、各单位想方设法落实整治工作。市安委办牵头的综合工作小组,具体负责整个整治工作的统筹、协调和督办。拟定了一系列工作方案和工作制度,统筹进展情况,掌握信息,协调解决了整治过程中出现的各种具体问题,跟踪、督办各项整治措施的落实。龙岗和罗湖两区政府承担着群众宣传、解释、动员搬迁工作,群众工作是这次整治工作的基础,也是这次整治工作的难点所在,两区政府特别是龙岗区政府和布吉镇政府做了大量的工作。他们针对不同的情况采取多种形式,在*新村组织了一系列的宣传教育活动,包括设点播放安全知识宣传片、政府通告,张贴宣传画和政府通知,向每家每户派送安全宣传小册子和政府通告,份数达15000多份;摸清了租户的情况,制定了租户的疏导方案,并逐户上门做思想工作,动员搬迁。对抵触情绪大的业主和确有搬迁困难的业主和租户,区分管领导和布吉镇主要领导亲自登门,晓之以理,动之以情,讲清利害关系,实事求是化解矛盾。公安部门摸清了该区域的治安情况,根据各阶段的工作特点,实行集中组织警力和现场值班相结合,切实落实现场保卫工作,维护现场秩序,自始自终有力配合了各项行动。公安消防部门对这一区域的学校、幼儿园、网吧、影吧等人员集中场所进行了重点检查,自始至终坚持了消防干警和消防车现场24小时值班制度。公安交警部门在*新村设置了交通标志和安全保卫岗亭,并保证警力,对进入道路实行24小时监控,禁止无关车辆和建筑材料进出入。城管部门组织设计、施工、监理等单位,按照市政府提出的“在确保安全的前提下,工期缩短三分之一”的要求,科学管理,合理组织施工,采取有效措施,解决了施工过程中出现的地质条件复杂、漏浆严重等技术难题,安全、高效地完成了防渗墙的施工任务,没有发生任何安全事故,工期比原定计划缩短了40%,大大降低了整治成本。规划国土部门及时查清了*新村建筑物的基本情况,严格执行现场巡查,有效地遏制了违法建筑的抢建行为;并依法认真履行有关建筑物的拆除手续,确保了拆除工作的顺利实施。市建设局组织了对垃圾填埋场沿线建筑物结构的安全鉴定,并对“黑气”窝点进行清理。工商部门对*新村内的无证商家和菜场等非法经营户进行了全面清理查封。教育部门落实了整治期间*新村内学校和幼儿园的安全防范和停课事宜,并对搬迁的学生安排了转校分流。市法制局、中级法院、司法局都按照分工,在各自职能范围内提供法律保障。供水、供电、电信等企业在停水停电、管线改建等方面做了大量的配合工作;还有很多工作在这里就不一一列举了。总之,各单位、各部门领导以高度负责任的态度亲自抓落实,大量的问题是现场办公,现场解决,表现出了大家扎实的工作作风,严谨的敬业精神和良好的合作态度。确实值得赞赏和表扬。(三)统一集中行动,雷厉风行,形成整治行动的强大合力和高压态势。由于这次整治工作的特殊性,领导小组经过慎重研究,决定对重点工作、重点环节,实行集中力量,采取强制措施,进行重点突破的策略。在市、区领导现场指挥下,先后组织了四次大规模集中行动,共出动公安、法院、城管、国土、工商等执法人员5800多人次,各种作业车辆450多台次。第一次集中行动对违法抢建工地施工机械予以扣押,依法制止了违法抢建行为;第二次集中行动对整治范围内42栋楼房全部停电、停水,督促业主和租户自行搬迁;第三次集中行动对逾期没有自行搬迁的业主、住户和无照经营商户,予以强制搬迁和清场,为拆除建筑物扫清了障碍;第四次集中行动对33栋建筑物实施,为封场工程施工创造了条件。开展集中统一行动,出动人员多、声势大,产生了较大的震慑力,使观望者看到了政府的决心,使不法者看到了法治的力量,树立了政府的权威,保证了整治行动的顺利进行。(四)坚持依法行政、依法办事,积极稳妥地处理整治过程中遇到的各类复杂问题。*坑的安全整治工作直接影响建筑物业主和租住户的切身利益,整治中诸如封场、告知、拆房、合理合法的经济补偿等事项都牵扯复杂的法律关系,若处理不当,会激化矛盾,引发社会不安定因素,给政府形象造成负面影响。所以,从整治一开始,领导小组就明确提出必须依法行政,务求做到所发出的每一份文件,实施的每一道工作程序和行动都于法有据,不能留后遗症。为此,除了各相关单位的法制部门把关外,还专门成立了由市法制局牵头的法律工作小组,对整治工作的行动方案、政府通告以及各部门采取的各项措施都进行了法律审查,并组织法律专家全程提供法律服务。针对可能发生的行政诉讼,专门制定了应对预案。在具体工作中,各执法主体严格按照法律程序,履行法律手续,严格执法,文明执法,工作环环相扣,不给任何别有用心者以可乘之机,也使整治工作深得民心。(五)充分发挥舆论的宣传引导作用,营造良好的整治氛围。舆论宣传始终是领导小组非常重视的整治一环,专门成立了由市委宣传部牵头、市安委办配合的宣传工作小组,统一策划、布置内外宣传。整治行动开始之前,市政府专门举行了新闻会。在整治过程中,各大媒体组织记者深入现场采访,广泛宣传政府为民办事的宗旨和*坑重大安全隐患的利害关系,及时报道整治工作的最新进展情况。引导群众理解和支持整治行动。据统计,整治期间,*特区报、*商报、*晚报、晶报、*法制报、*电台、*电视台共发稿160多篇(条)。由于宣传工作到位,在全市范围内为*坑整治形动创造了良好的氛围,有力地配合了整治工作的开展。正是由于各级领导的高度重视、部署周密、组织得力,各单位切实履行职责、通力合作、工作到位,整个整治过程中,没有发生一起安全事故,没有发生一例上访案件,更没有出现任何过激和。在解决了老大难问题的同时,保持了社会稳定,大大降低了政府执法成本,提高了政府执法权威。