时间：2023-03-08 15:34:32
序论：在您撰写设备采购工作计划时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
〔作者简介〕嵇绍岭，上海交通大学监察处处长，副教授，上海交通大学国际与公共事务学院博士研究生；
魏哲同，上海交通大学监察处正科级监察员，上海 200240。
〔摘要〕高校设备采购与基建、后勤、财务、招生等一起逐渐成为规范办学的重点领域和关键环节。高校设备采购具有数量大、学科界面广、需求急等特点，加之采购行为对接市场、在法律法规框架下行使，决定了高校设备采购把邀请招标作为一种常见的采购方式。通过完善内部监督机制构建，提高责任人的国有资产保值意识、强化采购申请评估的客观性和可行性、完善设备供应商库、落实协议约定和入库验收等，促进高校设备采购中邀请招标工作机制的优化，能够进一步体现高校设备采购工作的“公开、公平、公正”的原则，防范采购行为可能触及的腐败风险，实现廉洁、效能的双重目标。
〔关键词〕高校设备采购；邀请招标机制；高校治理
〔中图分类号〕G484 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2014）02-0105-04
服务于教学和科研的需要，实验设备是高校办学的重要条件之一，是衡量教学、科研水平的重要标志。随着办学硬件、科研项目投入力度的增大，高校设备采购的总量和频次都在加大，高校采购工作与基建、后勤、财务、招生等一起逐步成为规范办学行为的重点领域和关键环节，受到社会和市场的高度关注。选择邀请招标或者公开招标是高校依法办学的具体体现，能够更有效地将高校设备采购行为作为权力约束在法制的笼子里，通过过程和结果等信息公开促进高校设备采购行为在阳光下进行。当前，邀请招标逐渐成为高校设备采购经常采用的采购方式。如何从制度设计方面进一步助推招投标工作，促进招投标参与各方相互制约的关系；如何进一步体现《中华人民共和国招标投标法》（简称“《招投标法》”）等要求的公开、公平、公正原则（简称“三公原则”）和廉洁、效能目标，这些都对高校设备采购的管理者及设备的使用和维护者提出了进一步优化的思考空间。
一、高校设备采购工作流程梳理及重要环节分析 结合高校管理工作实践，设备采购及管理工作流程包括必要性评估、采购招标、合同签订、入库验收和使用管理等五个必要的环节，工作流程及执行机构如图1所示。
（一）高校设备采购及管理工作流程梳理
高校设备采购及管理工作流程中必要性评估是源头，重点审核用户单位提出的采购申请的必要性和可行性，如经费预算及来源情况，设备用途及采购和更新的依据等；采购招标是根据用户单位的申请和设备管理部门的评估报告，结合设备预算和市场调研价格，招投标管理部门联合用户单位拟订招标文件，开展招投标活动，确定中标单位并且签订采购合同，财务部门根据采购合同约定付款，用户单位进行到货验收，办理固定资产入账手续。使用管理主要是入库以后的情况，本文不作涉及。
图1 高校设备采购招标工作流程
（二）强化招标活动“三公原则”的关键环节
信息公开、专家抽取、资质审核、专家评定等都是体现招标活动“三公原则”的关键环节。其中，招标信息的公开、评标办法和标准的公开、开标程序的公开等构成了招标信息公开的各个方面；根据招标采购方式在专家库中随机抽取专家、在指定的具有资质的媒体上招标信息、在规定的时间、地点接受具有资质的投标商投标等构成了“公平”的各个方面；对参与招投标的各个主体用国家招投标法规予以约束、严格规定评委按照招标文件的要约及评标办法评审，检查招标公司的回标分析、对投标文件进行符合性检查、对符合招标文件的投标单位经规定程序评出候选中标单位、在评审中有关于评委的权利和义务的规定，都体现了“公正”的各个方面。“三公原则”的要求见诸于国家及部委级的法律、法规，并体现在招标投标各个环节。
（三）高校设备采购工作主要问题分析
1.设备需求多元，采购意向随机性强。高校设备除满足教学需要外，绝大部分是嵌套在科研项目当中，设备采购的需求多是根据科研项目的进展需要提出的。高校设备采购在空间上具有采购任务分散、采购量大、采购需求多头的特点，在时间上需要兼顾科研项目周期限制、教学实验需求等。由于科研项目的并行及研究过程中的信息壁垒，高校设备采购中存在着必要性不大的重复采购现象。有些科研项目的经费预算只提到硬件设备，而在项目执行过程中才会确定具体的设备类型。
2.资金属“公款”范畴，采购行为有待规范。不论是国家财政拨款，还是科研项目经费，抑或是教育发展募捐资金，高校设备采购的资金来源，都是事先进入到学校财务或者列入到学校财务预算的费用，整体划归“公款”范畴。其每一项采购行为都是高校为主体使用“公款”的市场行为，是代表学校法人的行政行为，需要遵循市场规则、遵循教学科研规律，又要在法律框架下运行。实践中还是存在着拆分采购标的、未严格按照法规规定进行招投标的现象。采购工作的程序和效率同等重要，否则会导致自由裁量权过大，继而促成权力寻租现象。
3.供应商库样本少，竞争性不强。在鼓励公平竞争和优胜劣汰的市场经济中，高校作为购买方，拥有毋庸置疑的优势地位。选择招投标的采购方式，主要目的之一就是增强市场供应的竞争性，发挥购买方的优势，促进采购工作的效果和质量。然而，实践中发现，供应商数量较少，有时评审中发现供应商存在陪标、串标的情况制约了采购工作的竞争性。并且，投标商的资质一般比较初级，注册资金50万元人民币以下居多，公司成立的时间短，可能会影响其与产品和技术授权供货商的紧密度，甚至影响到设备的维护和售后服务等。
4.招用分离机制呼吁采购后的加强管理。近十年来，一些高校根据工作的需要，成立了集中采购部门，有的叫采购中心，有的叫招投标管理办公室，逐步形成了设备采购的招用分离机制。从图1的分析可以看出，高校设备采购意向的必要性评估职责由设备管理部门行使，招投标等采购环节由集中采购部门负责，用户单位行使入库验收及使用管理的职责，同时由设备管理部门进行业务管理，由监察部门进行效能监督。采购任务完成之后的验收工作，不再集中采购部门，对于工作的衔接、合同条款的执行都提出严峻的挑战。
二、高校设备采购选择邀请招标的必然性分析 高等学校设备采购作为一项常规工作，是执行机构受学校法人委托的行政行为。随着国家法制化进程，高校采购行为理应严格按照《招标投标法》的规定运行。招标采购制度是购买方遵循相关的法律法规、对接国际惯例有序进行的选择交易对象的一种市场交易行为。〔1〕高校设备采购数量大、学科界面广、需求急等特点，单件价格适中，价格一般介于上万元至百万元之间，决定了高校设备采购把邀请招标作为一种常见的采购方式。
（一）选择邀请招标是高校遵循市场规则的体现
高校设备采购是高校按照市场经济规则进行的市场行为。要提高高校设备采购工作的质量，真正采购到优质的设备、优良的服务，离不开招标投标和评标这些具体工作实务，更离不开必要的竞争，通过竞争机制优胜劣汰。在采购过程中，通过招标投标引入竞争机制，使高校作为采购方在市场采购中处于优势地位。选择邀请招标进行采购，能够保障高校作为采购方获得多家、充足的供应来源，通过供应商资格审核、专家按照评标办法评定，在实现公平性、公开性原则的同时，通过货比三家确定供应单位，促进了竞争性的增强，保证经济效率的原则。
（二）选择邀请招标是高校遵循法律法规的体现
高校设备采购是高校依照《中华人民共和国政府采购法》而开展的法人行为。根据《招投标法》的规定，招投标活动分邀请招标和公开招标两种形式。依照《招投标法》及其实施细则，高校设备采购已经形成了一些工作流程、模式和规则。《招投标法》规定，采购金额在100万元人民币以下的设备采购可以选择邀请招标的方式进行采购，采购单位可以自行组织也可以委托有资质的专业公司或机构。公开招标则需要委托有资质的专业公司或机构，并且招标文件和公告等也需要在政府主管部门指定的机构报备及相应的网站。而邀请招标不仅在一定程序上能够弥补上述缺陷，而且又能相对充分发挥招标优势，特别是在投标供应商数量不足的情况下作用尤其明显。
（三）选择邀请招标是遵循高校教学科研规律的体现
高校设备采购是配合高校教学科研主业的支撑行为。因此，高校在设备采购过程中，启动采购任务和招投标工作，需要综合考虑制约因素，既要遵循市场规则，又要在法律法规的框架下，遵循教学科研规律。高校内部有着教学单位、院（系）、研究所等分支单位，高校设备采购有些是学校校级层面测试中心或者实验室等的任务，有些是院（系）甚至是院（系）内设机构的任务。设备采购都需要有技术要求，这些都是刚性的，因此在制定招标文件时，需要根据科研和教学等不同的用途，实验的实际需要和深度，考虑配置合理的设备技术参数，以达到实验效果。尽管公开招标最能体现充分竞争和“三公原则”的采购方式，但是，正是由于最充分也造成公开招标采购方式与其他采购方式相比，存在着程序环节多，采购周期长，费用较高等缺陷。〔2〕因此，邀请招标成为公开招标之外一种使用较普遍的高校设备采购方式，这也是遵循高校教学科研规律的体现。
（四）高校设备采购招标活动与廉洁效能相关性分析
在招标投标实务中，“三公原则”与廉洁、效能性具有因果关系、正相关关系。招投标采购中的“三公原则”与廉洁、效能原则具有内在理论上的统一性，但也有相对独立性。正确认识它们的关系、特点，对于充分发挥外部机制与内部机制的作用，具有重要的意义。凡遵守“三公原则”较好的招投标实际工作，可以判断会给廉洁、效能带来有利的实施条件，因此因果关系及正相关关系是存在的。廉洁、效能原则的贯彻也会提高贯彻“三公原则”的水平，提出开辟新的工作思路的需求。两者相辅相成，存有相互促进的内在关系。当然，由于招投标采购本身具有的社会性特点，企业追逐盈利性的特征，及涉及我国现阶段廉政建设的艰巨性和复杂性，两者之间可能也会出现正相关性被部分蚕食的情况，使二者得到完美统一的愿望有所背离，虽然做到了公开、公平、公正，但廉洁和效能不一定达标。关注这些负能量的特点与产生的原因，从实践的需求出发，借助国家法规具有强制力权威的特点，制订必要的法律条款，用外部机制中法规的硬性来制约、补充内部机制中有关程序的不足，使“三公原则”和廉洁、效能都能最有效发挥，互为保障，互为因果，使作为预期结果的廉洁和效能成果最大。
三、优化高校设备采购邀请招标工作机制的思考 统笼地说，现有的高校设备采购中的邀请招标活动从招标文件的制定、技术标商务标的规定、评标标准评标办法的规定、评标专家产生的办法、开标评标的条件、采购招投标的各种形式、招投标参与各方的权利义务、纪律与监督、责任追究等，都维护和保证了“三公原则”的贯彻实施，形成了政策资源服务实体经济和外部机制给力内部机制的良好局面。从的实践论的观点出发，实践具有相对活跃、超前，提出新的总结、归纳实践结果的需求、形成新的螺旋上升的理论这样的冲动。如何发挥内部机制更大的潜力；如何从实践需要的视角审慎设计展望外部机制的完善、完整；如何将内部机制最大限度地对接外部机制，将是高校设备邀请招标采购的构想。解析以上的设备采购招标流程中的关键环节，找到优化招投标运行机制的着力点，将是贯彻“三公原则”、提升邀请招标工作质量和效能的有力途径。
（一）加强用户单位责任人的国有资产保值和维护意识
这里提到的用户单位责任人主要是指具有采购任务的负责人。因为高校设备的采购资金主要是国有资金性质，加强对项目单位负责人的教育是很有必要的。采购任务负责人的行为是受委托行使学校法人权力的行为，所有具有采购任务的负责人都应该纳入重点岗位教育的范围加强廉政教育。由于这采购任务时间上的不确定性，从其申请该项采购起就应该有书面的“告知书”形式供其了解并受约束。使其了解该项采购必须按国家有关规定的采购方式招标采购；必须接受依法招标采购后的结果。“告知书”内容还应该包括使用公有资金应该厉行节约，用主人翁态度和精神具体落实在该项目的效能上。廉洁、效能的原则和要求也是招标投标的重要原则性规定，除了国家招标投标及采购的法规中有关回避等规定外，廉洁等原则规定都以党纪、政纪的形式，将国家工作人员或者参照以上管理的人员必须遵守廉洁自律等的规定体现告示。
（二）完善资产信息登记，强化采购申请评估的客观性和可行性
设备管理部门根据资产信息登记的积累，首先是客观分析设备采购申请，既要尽量避免必要性不大的重复采购，也不过分拔高、浪费技术参数，导致采购预算价格偏高；对理工科大学应尽量减少重复性购置技术参数接近，功能和用途类似的实验设备。可以通过加强实验设备公共使用平台建设，将实验性和教学性设备纳入共同使用、维护的轨道。提高其使用率、降低维护和运营成本。将省下的宝贵资金用于实验设备的更新换代、尖端设备的购置等。
其次是评估经费预算。高校实验设备采购资金的预算，有的由申购单位申购人通过市场询价了解得知而产生。市场的情况纷繁复杂，随机多变，尽管申购人出于本人专业背景和工作联系会对市场信息收集并作出判断，但总体来说个人的能力毕竟有限，能否全面地掌握、分析、利用信息，并将其客观地反映到申购资金预算这个体现国家、集体利益的决策行为非常重要。高校有关招标工作部门和评估部门可以进行相应的询价，根据询价的结果，得出目标采购任务在有关技术参数水平上的一个需要对应支出的范围。这样的询价过程应以制度规定，作为启动设备邀请招标前的必备程序，提交高校设备邀请招标资金预算审批部门的前置要件和参考数据。高校申购单位申购人的信息收集结果可以参考，但以招标职能部门的询价范围为主。通过完善实验设备采购预算资金的准备环节，对潜在的投标企业和其他招标参与方形成必要的制约，将在总体上控制经费，遏制不必要、不知情的浪费，遏制投标企业不合理的盈利和可能的腐败行为。通过询价，使投标企业的投标价与市场价建立起相对真实的关联性，真正体现国家法规要求的廉洁，学校要求的优质、节约和采购单位实现完美使用性的内在统一。
（三）拓展市场，完善设备供应商库建设
高校实验设备用途中的一部分是进行科研，甚至是尖端的实验，因此需要可靠的制造商的优质设备。供应商库样本不够大，难免导致邀请招标只向特定的投标人发出招标信息，限制充分竞争的现象，继而违背了公平的原则〔3〕。而邀请招标是在法律框架下进行的采购行为，高校需要不断拓展和积累设备供应市场信息，充实和完善供应商库建设，从而保证采购需求出现时，有充足的资质优良的供货企业参与。采购优质设备，维护、后续服务等的必要条件是把好供货商的资质关。理想的供货模式是体现世界和国内一流水平的供货商的营销部门直接前来投标。但现实情况是优质供货商直接前来投标的机会不多，而使用销售方式中的的情况很多。在当前市场竞争激烈，小微公司生存期短的年代，特别是需要着重审查、考量其资质的真实性需求时，单凭其提供的纸质复印件的有关“企业营业执照”、“税务登记证”、“组织机构代码证”、“制造商授权证书”等资质文件就有点欠缺。通过把控住投标企业的资质关，使“资质”、“实力”、“售后服务优劣”等要素的真实性体现出来供招标人优选。对于中标单位以及投标过程中表现好的单位，一并加入到供应商库中，不断充实和完善供应商库建设。
（四）强化责任意识，落实协议约定和入库验收
对以国有资金为主的高校实验设备采购程序的最后两道关应该是合同签订和目标采购标的验收。目前，按照中标结果和标书内容签订采购合同已经成为一项简单的工作。而验收工作都是由申购单位申购人验收，验收工作的责任同样重大。但是“信任加监督”应该是国资采购的基本原则。通过验收，建立起申购单位申购人的基本职责和高校职能部门的监管职责。由于验收工作涉及设备的技术部分，因此作为监管的验收是指对采购设备主件、配件、参数、耗材等的验收，应该由高校的实验设备管理部门和资产管理部门共同来监督执行。从未来的发展看，今后实践如能出现类似社会独立第三方技术部门的参与鉴定是最为理想的。这样能减少监管的阻力和运营的成本，从终端来保证和检验实验设备招标采购的质量。
高校实验设备采购和管理是一项实践性很强的工作，对接市场，也是一项充满挑战的工作。从以上的各种监管需要看，既需要国家法规，或者高校自身根据实践的需要建章立制，从制度层面补充现行实践需要而现有制度不足的情况。也需要从整个社会角度提高企业法人的社会责任感和诚信意识，将自身的每一企业行为融入并成为法制社会必须的良知行为。从高校的内部管理上，要提高和建立国有资金使用绩效管理的理念和实际奖惩办法，使节约有奖，浪费可惜的理念成为现实。由实践需要引发的制度建设和执行力、由社会管理中的企业诚信体系建设所得到的合力、由现代科学技术加入的采购运作方式的实施、未来尝试现代电子科技技术在设备采购中运用，将会改变目前的采购和监管模式。可由纯粹“人”的运作改变为“科技加入”的运作；由采购的“前端”控制改变为“后端”的控制；由“评审”产生中标结果改变为由专门的软件甄别、选择中标结果；通过完善供应商库建设，采购的样式由目前零星的“找米下锅”改变为像到“大型超市”集中购买；高校内部管理更科学合理；自我约束、乐于约束，招标采购的申购人、组织者及监管部门对“三公”原则、效率的认同度更高，配合更紧密、协同、和谐。通过实践――理论――实践的不断循环，一定能对高校实验设备采购和管理的公开、公平、公正、廉洁、效能有所裨益。
〔参考文献〕
〔1〕黎明.浅谈工程机械设备招标采购〔J〕.工程机械与维修，2005，（19）.
在当今核电项目的建设过程中，设备采购一直是连接在设计和现场施工之间的关键环节，起着承上启下的作用。核电站各系统的设备约有480000多套件，包括核岛、常规岛和辅助设备三部分，分别占电站总投资的23%、15%和12%，所以核电设备采购费用高达总投资额的50%左右，在核电项目成本控制中占有举足轻重的地位。作为贯穿整个设备采购过程的计划管理工作，无疑成为一切采购工作开展的前提。建设过程中，在EPC总承包模式下，面对如此庞大的设备需求量，面对制造、验收、交货过程中可能出现的各种变化和困难，如何将采购计划编制的更加准确可行，如何及时有效的根据实际情况调整计划，如何更好的提升采购计划的前瞻性、可跟踪性和考核完整性，显得尤为重要。只有当设备采购计划管理水平真正提高了，才能实现采购计划与设计计划、现场施工计划的无缝对接，才能保证采购满足核电站二级进度计划的要求，才能有效降低资金占用和库存量，真正实现核电站安全、高效、经济建设和运营。
二、计划管理在海南核电设备采购中的应用
在EPC总承包模式下，按照中国核工业集团公司“计划-预算-考核”JYK管理体系的总体思路，海南核电设备采购计划管理主要分为编制与分交、执行与监督、执行考核3大部分。
1.采购计划的编制与分交
计划的编制是一切采购工作的起点，也是设计、施工协调工作的开端。计划编制的依据是海南昌江核电工程二级网络进度计划，设备采购三级进度计划及其下级工作计划,工程公司设计部门或分包设计院提交的设备采购文件（规格书、图纸或清单等），公司单项外委的设计单位体检的设备采购文件，以及企管处批准下达的专项物资采购立项申请。采购计划一般包括以下节点：采购文件提交时间、发标时间、收标时间、合同签署时间、接口资料提交时间、设备发货时间以及设备到货时间。海南核电设备采购计划主要分为九类，分别是设备采购三级进度计划、设备采购年度计划、设备采购年度投资计划、设备采购管理处月工作计划、设备采购资金需求计划、专项采购计划、设备制造进度节点控制计划、设备监造计划、年度到货计划。在这里就几项较为重要的计划做简要介绍：
（1）设备采购三级进度计划。
在海南昌江核电工程二级网络进度计划的基础上，由海南核电监督工程公司编制、设备采购三级进度计划，作为设备采购工作进度控制的依据。其中明确了设备规格书提交时间、设备发标和收标时间，设备最晚签约时间、交货时间等信息。此计划经海南核电组织审查认可后，由工程公司批准实施。
（2）设备采购年度计划。
由海南核电监督工程公司于每年的11月底前（随公司总体要求可调整），根据设备采购三级进度计划编制完成下一年的设备采购年度计划，其中明确了下一年度计划采购的设备名称、负责部门、完成订货的时间、采购文件应提交的时间。此计划由工程公司自行审查批准并报海南核电备案。
（3）设备采购年度投资计划。
由海南核电监督工程公司于每年的10月底（随公司总体要求可调整），根据设备采购与制造进度进行审查并结合自主采购设备投资需求，编制设备采购年度投资计划。其中明确了项目、投资额、形象进度、预计时间等，并根据费用类别进行必要的分类。在总承包模式下，根据工程公司内部采购分交的原则，海南核电一直负责跟踪、督促工程公司采购部所采购设备的质量和进度控制情况，并监督工程公司的采购分交工作，确保设备采购质量和进度控制管理要求不被降低，当由于工程公司内部采购分工可能导致这一情况出现时，则及时要求工程纠正，或联系公司其他相关职能部门予以跟踪。
2.采购计划的执行与监督
有效的执行与监督可以保证采购项目按照预先设定的计划轨道行驶，使采购项目不偏离预定的发展进程。海南核电设备采购计划的监督工作主要分为对设备采购文件、设备供方评价和设备采购计划和执行反馈四方面的跟踪与监督。
（1）设备采购文件的跟踪与监督。
海南核电督促工程公司根据批准的设备采购三级进度计划、设备采购年度计划编制满足采购需要的设备设计进度计划，并负责跟踪、落实设计计划，纳入设计考核的范畴，并根据总承包合同规定，按时组织完成设备采购文件的审查工作，以保障采购计划的实施。
（2）设备供方评价的跟踪与监督。
海南核电要求工程公司提交采购供方评价计划，跟踪、监督工程供方评价情况，以保障采购计划的顺利实施。对于自主采购设备，海南核电则根据采购计划，自行组织开展供方评价工作。
（3）设备采购计划的执行跟踪与监督。
海南核电组织对工程公司的采购计划进行跟踪与监督，全面掌握计划执行情况，对工程公司采购计划实施过程中存在的问题及时提出建议或要求。对于自主采购设备，海南核电则在采购计划下达后按时自行组织开展采购工作计划执行跟踪和监督过程中，海南核电与工程公司保持紧密的日常沟通，切实掌握设备供货进度，一旦发生拖期现象，甚至可能影响到工程二级网络进度计划的采购与制造进度偏差，则及时与工程公司或制造厂召开专题会议，分析延期原因和影响，落实纠正措施，减少或消除对设备制造关键节点和设备交货时间的影响。
（4）设备采购计划的执行反馈。
海南核电对工程公司采购计划及自主采购计划进行跟踪与督促，全面掌握计划执行情况。海南核电设备采购管理处专业科室每周像计划科室提交详细的周报及下周主要工作计划，并就工作计划向计划科室提出建议、反馈执行情况，计划科室充分考虑并与工程公司统一协调或调整，定期编制并设备周报、处室工作月报等，定期就采购计划的执行情况、设备投资完成情况、设备制造质量、进度控制情况进行统计与分析，定期组织双周工作例会，对前两周处内工作计划完成情况进行简要总结、提出需关注的问题，汇报计划未完成（若有）的原因和存在问题，并由领导部署下两周计划的实施，确保计划保质保量完成。
3.采购计划的执行考核
海南核电在设备采购领域有着较为完整的考核体系，包括对工程公司总承包合同的考核、设备采购管理处室考核的考核等等。海南核电设备采购领域对工程公司总承包合同的执行以季度为单位，以打分形式定期进行考核，考核内容包括监造投入、监造覆盖范围、见证点出席率、质量监督监造有效性、Ⅱ/Ⅲ类设备不符合项关闭率、设备不符合项处理、较大及以上设备质量事件、设备到货完成率、设备制造里程碑、设备制造进度节点、总承包合同管理等几个方面。并通过海南昌江核电厂1、2号机组工程总承包合同考核报告对考核结果进行公布。海南核电通过全员年度考核以及ATS中处室月度工作计划的关闭情况对处室及个人进行考核，并且要求每个处室建立独立的处室绩效考核管理办法，设备采购管理处则以季度为单位，通过绩效考核管理手段，对各科室工作计划的执行情况进行全面考核，以确保采购计划的高效顺利完成。此考核以每个员工的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，结合公司绩效考核办法及KPI指标，主要考核处内员工履行岗位职责的能力、工作业绩、工作态度及工作计划完成情况。海南核电也会定期对自主采购设备供货商进行考核，考核内容包括：设备合同管理组织情况，设备制造、供货质量控制，设备交货进度情况，现场交验情况、交验遗留问题的处理，安装调试期间现场服务情况，设备运行情况、设备产品性能符合性，售后服务情况，产品历史价格评估。对于连续两次考核结果为优秀的设备供货商，在后续设备招标是，同等条件下优先推荐。对于考核不及格的供货商，则无法再参与其他设备项目投标或签订供货合同。
三、设备采购计划管理中的常见问及几点建议
1.建立详细规范的计划管理程序
在多项目核电设备采购计划管理工作下，设备采购周期长、质量标准高、人员接口多，为保证设备采购工作保质保量完成，圆满实现预期采购计划，一份详尽的设备采购计划相关管理程序是不可或缺的。按照程序制定的方法和原则，将采购工作落实细化到每一个步奏，通过设置相关角色，明确角色固有的职责，对每一项工作、每一个环节进行有条不紊的跟踪、预警、落实。计划管理相关程序的建立，使采购工作处于受控状态。海南核电也对制订了公司设备采购计划管理程序，对各部门的职责进行细分，对计划管理的具体流程进行了规定。在工程建造期间、调试阶段，此程序对工程公司设备采购计划的跟踪、监督、控制及业主自主负责采购的生产备品备件采购计划管理起着指导性的作用。
2.设计、采购、建安计划的不匹配问题
核电设备设计计划、采购计划和建安三个板块计划相互承接，环环相扣，上游计划的完成情况直接影响着下游计划的执行，因此需要将设计、采购、建安计划作为一个整体计划管理，其中，设备采购计划在一体化计划中充当承上启下的关键角色。而很多核电项目中，三领域间不匹配不协调的状况绝不鲜见，在海南核电中，也遇到不少设计输入不全、设计文件出版滞后，设备供货与现场需求不匹配的情况，造成变更较多、供货范围变大，不仅增加了不必要的工作量，同时也耽误了采购进度。同时我们也发现许多到了的设备并无法得以使用，而是堆积在现场仓库，给现场库存带来了巨大的压力，一定程度上造成经济损失。在制定采购计划的时候，业主方应加强组织工程公司对各板块计划的匹配性进行检查，对三级以下计划也应关注协调，计划执行过程中，业主方应紧密跟踪进展情况，加强沟通交流，督促工程公司加强定期与施工、调试进行计划匹配性复查，必要时组织专题会议并及时调整计划，编制赶工计划并派专人驻厂监督，最大程度减少对现场工程的影响，满足现场安装需求。通过一系列的措施，自2013年至今，计划内到货率逐步从20%左右直线提高到80%左右，实现了飞跃式的进步。
3.计划管理风险预警机制
计划与实施之间也会存在一定的偏差，当这些偏差积累到一定程度则会导致计划的拖延甚至是失效。采购过程中无疑会伴随着很多的风险和不确定性，而风险和风险管理也在当下受到企业前所未有的关注。风险管理指的是通过识别、衡量和评估影响组织目标实现的各种不确定性因素，并及时采取相应措施将其控制在可接受范围内，一般流程包括目标的设定、风险识别、风险评估、风险应对措施和风险评价几部分。良好的采购计划为采购工作提供依据，利于资源的合理配置，可以有效地规避风险、保证采购质量、减少经济损失。但在现实采购中，仍有不少企业仅注重制定计划，却忽视计划工作中的各种风险因素，往往导致文件提交不及时，合同签署未按计划进行等，对设备的到货乃至工程进度产生不良影响。风险预警在核电设备采购计划管理中同样重要，核电设备供货商成百上千，更有很多国外供应商，在设计、制造和交验的过程中，总会面临各种各样的风险，建立采购计划风险预警体系，通过设置预警线来控制风险，对风险进行可行性分析、预报，当预警信号出现后，就应立刻执行应急措施，预先管理、规避风险，对风险程度进行事前控制，做到防患于未然。在海南核电项目中，公司也一直对各领域包括采购领域进行风险跟踪，每月、每季度都利用重大风险清单对风险辨识、风险分析、风险评价、风险应对和风险管控情况进行统计和反馈。业主也应该针对采购计划管理进行更细化更系统的风险预警体制，做好进度管控，使风险的概念贯穿整个采购过程，减少设备到货延期的现象。
4.加强对计划执行情况的考核及赔付制度
核电是一个庞大的工程项目，对进度、投资和质量要求甚高，接口涉及面广，关系复杂，面对着众多的设备厂家和承包商单位，若对计划的执行情况没有规范的考核及赔付制度，一旦出现问题往往会引发很多推卸、争议、甚至是纠纷，实难管理。纵使在ERP大环境下，且采购过程中合同明确规范了各供应商的交货时间，但还是出现了延期交货或未按要求提交等现象，不期而至的偏离的预期的计划。诚然，长周期的采购过程中存在着许多不可避免的客观因素，但也有许多人因造成的不良后果，还需要有专门的考核及赔付制度去进行有力的控制及保障，采购过程中应保留好一系列过程文件，作为支持性材料，尤其是重大项目、重大变更的相关材料。对计划执行情况产生不良影响或考核结果不合格的，应处以相应惩罚并通过违约金等手段进行赔付，甚至是终止合作关系。
5.建立先进有效的信息系统
在高速发展的21世纪，企业规模不断扩大，数量不断递增，尤其是在经济全球化的社会背景下，各大企业的设备采购计划管理日益繁杂。以往人机作坊的报表模式、文字记录早已过时，完全不能满足和适应当今社会的设备采购管理模式，以信息技术为基础和手段的信息化管理已得到越来越多企业的关注。尤其是核电这种设备系统极多、设备数量极大，设备范围较难控制、设备要求极高的企业，如果利用人工跟踪和核对检查，难免会出现较大偏差和遗漏，也必然会耗费掉大量不必要的人力投入，但若合理运用各种领域的知识、结合计算机开发的设备采购信息管理系统，便可大大提高采购计划管理的时效性和精准度。核电承包商应按照现实需求选择适用的软件，并在该软件的基础上做二次开发，真正建立实用完善的设备采购信息管理系统，对计划起草、计划修改、计划实施跟踪、完成结果统计、业主监控等一系列进行数字化管理，将采购过程清晰记录，方便业主公司检查及跟踪，可第一时间反映出计划当前的完成情况和现存矛盾及风险，势必在很大程度上节省人力，提高采购的整体效率。
四、结束语
医院设备科工作计划范文一
医院器械科工作计划根据卫生局“关于加强行业作风建设的五条规定”文件的精神和医院党委行政的要求，我科结合工作中的实际情况，对照有关规章制度进行了自查，汇报如下：
1. 建立健全了各种规章制度共31 项，
器械科狠抓管理内涵，坚持院科二级负责制，坚持用制度管人，形成良好的制度管人的新局面，先后制订了《关于一次性卫生材料管理办法》、《关于加强一次性医用材料使用管理办法》、《关于医疗器械外借管理规定》、《关于新购一次性卫生材料的管理办法》、《医疗器械销售代表来访登记制度》、《医疗器械销售代表来访制度》以及采购人员、仓库保管员、器械会计、维修人员考核细则等。
2. 加强了仓库管理。 对进院物品要求仓库保管员按技术要求做好验收，并通知及时科室领用。 对一次性卫生材料，我们仍坚持货比三家，比质量，比服务、比 价格。 我们将主要抓以下几方面工作： ① ②在科室内部管理上下功夫。 ③梳理整顿心内科、骨科和介入使用的一次性卫生材料，条件 成熟进行招标、竞标和议标采购等。 ⑥强化院科二级负责制，提高管理意识和水平。 器械科行风建设工作汇报 在院党委行政的正确领导下，行风建设中，我们经常利用科务会等多种形式认真学习、宣传、贯彻和落实盛市、局及医院行风建设文件精神，制定了一系列制度，用制度管人，凭制度做事，加大管理力度，强化院、科二级负责制，提高管理意识和水平，做好各项工作。 一、制度建设方面，我们先后制定了8 个相关文件：①《医疗器械销售代表来访登记制度》、②《告医疗设备销售代表书》、③《医疗器械设备、卫生材料采购制度》、④《医疗设备申请购置及审批制度》、 ⑤《医疗器械采购人员职责》、⑥《关于新购一次性医疗器材的审批规定》、⑦《医疗器械科采购人员考核细则》、⑧《医疗器械科采购员服务规范》，并对各级人员定期培训、考核，警钟常鸣，通过学习树立正确的人生观、价值观，增强防腐倡廉能力，坚决杜绝各种违法、违规事件的发生，
二、制度落实方面，我们对医疗设备、卫生材料的购置均实行了公开招标，目的是促进公平竞争，增加工作透明度，最大限度的降低采购成本。我们根据有关文件精神规定：
1、单价10 万美元或批量采购10 万美元以上的医疗设备办理国际招标。
2、单价人民币10 万元或批量采购人民币10 万元以上的医疗设备办理政府采购，主办单位是无锡市政府采购中心和无锡市卫生局。
3、单价 5 万元以上或批量采购 5 万元以上的医疗设备采取限制性招标法。通过向相关单位发出邀请投标书，进行公开招标。
4、单价5 元以下或批量采购5 万元以下的医疗设备采用询价法。询价采购是集中采购的方式之一，它充分满足了申购部门的一些金额孝时间要求紧的采购需求。
5、卫生材料采购方面，我们严格按照国家规定，对所有供货单位仔细核对三证，严格控制产品质量，确保万无一失，在价格上，我们主要采取招标和货比三家的方法，努力降低成本, 如对一次性卫生材料，我们坚持货比三家，通过比质量，比服务、比价格，在同等质量、品牌条件下，将价格压到最低。 我们对 31 种卫生材料进行了效能比价，通过卫生材料计划性采购、计划性控制领用、督查使用情况、货比三家降低价格等措施，使无锡最大的一院在市级综合医院中百元医疗收入消耗卫生材料仅占 18.7 元，居全市最低。
三、存在的问题
对照有关规章制度，我们对实际工作中的各个环节进行了认真梳理，我们认为还存在如下问题：
1、对一次性植入材料的管理力度要加强。目前有的科室还存 在擅自购买物品，先斩后奏，对统一由器械科购买物品持抵触态度，刁难、不配合，不按照购买医疗器械的有关规定程序进行操作。
四、今后的打算
我们将继续加大制度管理的力度，增加全程采购的透明度，强化监督机制，建立公示制度等。 我们将在征求使用科室(心内、骨科、脑外、介入等)意见后制订相关的管理规定，严格操作程序。 我们将对供应商进行一次全面的梳理，对心内科、骨科和介入使用的一次性卫生材料进行一次整顿，在条件成熟时将进行招标、竞标和议标采购等。 同时为了配合临床工作的需要，我们将保证24 小时提供保障服务，同时要求临床尽可能提前将所需材料的要求告知。我科将严把质量、价格和程序关，对于违反规定的要求将坚决抵制。
医院设备科工作计划范文二
一、强化教育,提高思想道德防线
仪器设备采购工作与财、物的关系非常密切，因此要从强化教育入手,采取多种举措加强廉政建设,筑牢反腐倡廉的思想道德防线。一是注重经常性，做到警钟长鸣。我们及时学习传达医院和纪检委的有关会议和文件精神，定期学习党纪法规和采购工作有关规定，不断加强警示教育，构筑思想道德防线。二是注重针对性，我们除进行专题学习外，还组织了针对性较强的学习讨论，深刻理解文件精神，牢记文件中的各项要求。三是加强设备处的监督制约，自觉接受审计、纪检和群众的监督，设备处不但接受审计、纪检的工作监督，还主动接受群众及生产厂家的监督，针对设备购置中存在的薄弱环节，让群众提意见找问题，发现问题及时采取措施认真解决，堵塞漏洞，把问题解决在萌芽之中。通过找问题，完善制度，严格程序，规范行为，提高仪器设备采购工作中思想道德防线，提升采购人员的内控意识、监督意识、责任意识和风险意识，努力形成 “不想、不能、不敢”的氛围。“不想”靠教育，提高觉悟增强自觉性;“不能”靠制度，加强监督机制;“不敢”靠严惩，克服侥幸心理，明白伸手必被抓的必然性，从而提高了采购人员的思想道德防线。
二、加强制度建设不断完善体制。
加强制度建设，不断完善体制，是做好反腐败工作的基础，医院党政领导高度重视仪器设备采购工作，部署加强风廉政建设落实到设备采购的具体工作中去，充分发挥纪检、审计部门的监督管理作用，成立医科大学总医院设备专家评审库，医科大学总医院仪器管理委员会：院长任组长，相关副院长进入该委员会，并任副组长，主要成员由设备处、财务处、医务处、科研处、纪检处和审计部门等主要负责人担任，并明确了分工和任务。健全的组织机构和领导体系，为做好仪器设备采购工作奠定了组织基础和领导保证。
三、加强制度管理严格程序
加强制度管理，严格工作纪律，自觉接受监督，严格执行招标管理程序，属于政府采购目录下的商品必须严格遵守执行，严格执行招投标管理制度，积极编制相关的管理制度和程序文件。为了加强我院固定资金管理，依法执行国家、地方政府及相关职能部门的相关政策法规，参照中华人民共和国国有资产法、招投标法、政府采购法及天津市财政局相关文件，编制出适合我院的设备管理程序文件既：“购置设备申请程序”“购置设备审批程序” “购置设备采购原则” “购置设备审批权限”。为了规范监督管理，规范采购行为还制定了：“仪器设备采购管理制度和经办人行为规范”“设备采购过程中的监督管理制度”“设备采购责任追究制度”等，在医疗设备采购工作中严格执行管理程序，客观公正地履行职责，认真规范采购行为，必需坚持公开、公平、公正、透明、择优的采购原则，用管理制度约束腐败行为的发生，进一步加大了对仪器设备采购工作的监控力度，努力做到规范行为有依据，严格程序不变通，执行程序不走样，避免工作的随意性和盲目性。
四、规范医院设备招标采购评标方法,堵塞腐败案件发生
规范医院设备招标评标方法，是为了提高资金的使用率，抑制招标采购中的违纪、违规行为发生，堵塞腐败案件，使医院设备招标采购工作更加公平、公正、合理、优化、透明，净化医疗设备销售市场，提高医疗设备采购招投标的组织、管理、实施和监督管理水平，促进廉政建设。
规范医院设备招标评标方法内容：1、确定评标原则：医院设备招投标活动的基本原则是医疗设备采购招标工作的指导思想，必须体现招标活动的公正性和透明度。坚持“公开、公平、公正、科学、择优” 的基本原则;坚持功能优先，价格合理，不保证最低价格中标的原则;在选择商家时，以生产厂家优先，其次总销售商的原则;评标过程中统筹兼顾综合分析的原则;评标委员会的组建要遵循科学、公正、严谨的原则。2、规范评标方法：根据《中华人民共和国招投标法》规定，规范医疗设备采购招标，从程序上规范医疗设备采购招投标活动，使医疗设备招投标工作形成制度化、标准化。医院设备采购招投标全过程活动必须在医院审计、纪检和群众的监督下进行，审计、纪检部门将严格按照“医疗设备、耗材招标采购监督条例”执行。3、量化评标指标：医疗设备采购招标中的评标因素主要包括投标设备的性能、质量、价格、资质、业绩、售后服务和信誉等，因此要对设备企业生产实力、资金情况、技术质量、经营实力、价格因素综合分析，合理划分各因素的分值比例，这是评标工作的关键。4、制定评标方法考虑的因素：技术性能配制、运行费用、保修期后的维修费用、备品备件提供的能力。5、评标纪律：严格规定在评标过程中的管理制度，参加评标的工作人员承担的责任，工作人员必须严格遵守评标纪律，堵塞设备采购评标中的漏洞，降低腐败案件发生。
五、建立反腐败工作的长效机制
做好医院设备采购工作中的反腐败工作是一项复杂、艰巨、长期的任务，要坚持常抓不懈，要贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把医疗领域的商业腐败问题与加强党风廉政建设结合起来，与建立健全医院惩治和预防腐败体系结合起来，与医疗服务秩序、严格医院内部管理结合起来，对存在的问题，通过逐步健全制度，完善管理，建立防控医院购销领域抵制商业腐败的长效机制， 制度反腐已成为越来越多人的共识，制度反腐，意味着不仅要通过制度惩治腐败，而且要通过制度预防腐败，预防腐败必须有相应的制度做保证，建立设备采购过程中的行为准则，审计、纪检监督检察制度，设备招标采购管理制度，设备招标评审制度，设备采购责任追究制度等，只有建立和不断完善这些制度，并让这些制度切实发挥作用，才能保证在设备采购运行的各个环节，有效地预防和反对腐败，不断铲除商业腐败滋生的土壤和条件。
六、今后任务、方向
1、加强政治理论学习，进一步提高思想认识，经常性的举办参观学习各种类型的警示教育，提升责任意识、内控意识、风险意识和监督意识，提高廉政建设意识和反腐败的能力，
一、组织实施“阳光采购策略”—公开透明的按采购制度程序办事，在采购前、采购中、采购后的各个环节中主动接受审计及其他部门监督。
2009年我们进一步强调采购工作透明，在采购工作中做到公开、公平、公正。不论是大宗材料、设备还是小型材料的零星采购，都尽量多的邀请相关职能部门参与。即使在时间紧，任务重的时候，也始终坚持这个原则，邀请审计部相关人员一起询比价，采购前、采购中、采购后的各个环节中主动接受审计监督。即确保工作的透明，同时保证了工程进度。
1、完善制度，职责明确，按章办事。
2009年通过组织学习《采购管理战略》和公司ISO9000质量管理体系文件，通过换版之机完善了更具操作性的《材料、设备采购控制流程》、《采购及供方评价作业指导书》等采购管理制度。制度清楚，操作有据可查，为阳光采购奠定了理论基础。
2、公开公正透明，实现公开招标。
采购部按项目部和施工单位上报的采购计划公开招标，邀标单位都在三家以上，有的多达十余家，并且邀标谈质论价全过程总工办、工程部、审计部、采购部都参与，增加阳光采购透明度，真正做到降低成本、保护公司利益。
3、采购效益全线凸现。
实施公开透明的阳光采购策略后，同等的材料设备价格东和湾比东和银都便宜了，东和春天西区比东区价格降低了3－5％。为公司节约了100多万的采购资金，直观有效地降低了材料设备采购成本。
4、监督机制基本形成。
做好价格和技术规格分离和职能定位工作，价格必须经采供部和审计部，技术必须经工程部和总工办，形成相互制衡的工作机制；防范、抑制腐败。建立材料价格信息库和材料价格监管机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，保证货比三家，质优价廉的购买材料，减少工程成本，提高采购效率，提高企业利润。
二、围绕控制成本、采购性价比最优的产品等方面开展工作
2009年采供部继续围绕“控制成本、采购性价比最优的产品”的工作目标，要求采购人员在充分了解市场信息的基础上进行询比价，注重沟通技巧和谈判策略。要求各长期合作供应商在原东和银都、东和湾、东和春天的原价位的基础上下浮5－8个百分点（当然针对部分价格较高而又不降价的供货商我们也做了局部调整）。同时调整了部份工作程序，增加了采购复核环节，采取由采供部副经理在采购人员对材料、设备询比价的基础上进行复核，再由采供部经理进一步复核，实行了“采购部的两级价格复核机制”，然后再传送审计部复核。力求最大限度的控制成本，为公司节约每一分钱。采供人员也在每一项具体工作和每一个工作细节中得到煅练。
三、进一步加强对供应商的管理协调
2009年采供部进一步加强了对供应商管理，本着对每一位来访的供应商负责的态度，制定了《采购供应部供方信息表》，对每一位来访的供应商进行分类登记，确保了每一个供应商资料不会流失。同时也利于采供对供应商信息的掌握，从而进一步扩大了市场信息空间。建立了合格供方名录，在进行邀标报价之前，对商家进行评价和分析，合格者才能进入合格供方名录、才具有报价资格。
【关键词】驻厂催交；验收；确保；合同履约
1、前言
日前，我单位为煤化工技改项目采购的十台WLW-4800B型真空泵出现严重推迟交货的现象，已经拖期30%。受公司安排，我赶到制造厂家察看发现：本应在装配阶段，但机身、气缸大型部件还在铸造阶段！初步了解得知：由于本设备是开发的新机型，新技术难题多，且交货期横跨春节，所以工期有所延误。在察看其制造车间及外协厂家的加工设备后，我与厂家经营、技术、生产及装配车间充分沟通，明确质控点，制作网络计划，赶抢工期。即使这样，本来四个月的交货期也得延长到至少六个月，严重影响了大系统技改项目设备安装的工程进度，由此引发了我对设备采购合同管理的一些思考，与大家分享。
设备的生产过程，就是合同的履行过程。工程项目有设备采购同、工程施工与设计咨询三种类型的合同。与后两者不同，设备采购合同签订后要实行催交和现场监造与检验，这是设备采购合同履行的重要保证，是设备招投标工作的延续。
2、催交
设备是在生产厂家制造的，能否按时交付，要依靠供货人的努力，还要靠购货人派选驻厂代表催交，督促供货人按照合同约定的时间及时提交设备和技术文件，以满足现场施工安装的需要。从合同签订后直至制造、装配、试机、检验合格、装车发运、交付完毕的全过程保证设备生产制造的进度，发现问题，及时纠偏，防止拖期。
本案例中，供货方是国内知名的真空泵生产厂家，具有很强的技术研发及加工成套能力，但由于本批真空泵是国内首次全新开发投用的大机型，需要从研发、样机试车到定型生产等内部因素的控制，更需要大机身铸造、球墨铸铁大曲拐半径曲轴机加工和大直径气缸铸造等外协因素的控制及科学组织，加之大功率机械运转试车对试车台的大负荷供电要求，各项专业工作稍有松泄，便会耽误整个设备的交货工期。为此，我们采购方为了保证整个项目如期完成，必须督促设备按时交货，这是施工前设备采购合同管理的一项重要工作。
催交工作是设备采购必不可少的重要环节。为确保设备、材料按时到货，保证工程顺利进行，要不惜投入一定的人力做好催交工作，这对保证工程项目的总进度具有重要作用。催交工作的主要内容有：督促供货人按照合同规定提交一份详细的制造进度表，明确关键制造节点及交货日期，以便催交工作的开展；检查供货人主要原材料的采购和准备进展情况，检查其外配件和辅机的采购进展情况；检查设备、材料的制造、装配检验、试车、装车发运的准备情况；检查各个关键工序是否按生产计划正常进行。驻厂代表要不断评估供货人的进度状态，确保全部关键控制点按计划进度进行。
本案例中，交货期横跨春节，对外协部件物流进厂、生产组织均造成一定的影响，且厂家为优化设计，根据样机试车情况又进行了必要的结构改进，如：对曲轴加设了动平衡的校验和平衡盘结构、优化了气缸孔的位置及形状、加大了气缸的高度（由520mm增加到550mm）、改善了机身填料箱及视窗结构、调整了汽缸盖装拆起吊位置等，都对交货期造成一定的延迟。为此，我同其相关部门召开协调会，重新调整工作计划，选定关键工作节点：1.督促南京铸件协作单位6天内即在本月5日前把现缺的一台机身发到泰兴机加工现场；2.督促佳兴铸造厂在6天内即在本月5日前把尚缺的16只气缸铸件制作完毕、发到机加工现场，确保本月10日具备装配条件；3.督促南阳防爆集团在本月10日前把所有十台配套的355KW防爆电机送抵驻马店顺达化工现场；4.把一部分机身与气缸的机加工工作委托给附近的机械厂加工，从而加快部件制作进度、把气缸交付装配车间的节点时间提前；5.延长所机加工和装配工序的岗位劳动时间，确保两天可以装配一台真空泵；6.加快新厂区专用试车台的建设进度，加快试车台电气装置、冷却水系统等的配套设施的安装调试，确保本月2日具备试车条件；7.合理安排设备制作及装车发货计划，保证6日内即在本月5日前把所有的地脚螺栓及现有的7台钢结构公共底座制作完毕、喷漆防腐处理后装车发出，本月8日把剩余3台底座全部发出，以便我公司委托的设备安装施工单位在现场先进行公共底座的就位、灌浆；本月5日装车发出机械运转合格、防腐涂装完毕、符合合同要求的两台真空泵，在本月15日16只气缸机加工完毕后，每两天发出两台泵，截止到本月28日，全部十台套真空泵交齐。
3、现场监造与验收
与工程采购不同，为确保设备的质量符合采购合同规定的要求，避免质量问题影响工程建设，或给以后的生产经营带来困难，货物采购尤其是设备采购，采购方要安排专门的技术人员进驻供货厂家进行现场监造与检验，包括对其原材料进货的检验、部件加工、组装监造及中间产品的加工监造，包括对整机设备性能的试运转检验、运输条件的核查的等。现场监造与检验的要求应在合同中预先约定好。本案例中，为确保新型真空泵的质量达标，我们作为驻厂代表应当重点做好以下工作：
①了解制造厂家质保体系的制订和有效实施的情况，督促厂家确保设备质量通过建立和实施质保体系有效受控，并对其提出建议。比如：外协铸造的机身、气缸关键铸造件的检查，防止缩孔、气孔的铸造缺陷，降低大型铸件废品率，加强十字头巴氏合金浇铸的强度及刮研贴合度，提高运行可靠性与平稳性等。
②掌握设备招标采购合同的全部内容，特别是要掌握合同中的技术标准、规范要求、设备的质量要求和时间要求及检验标准要求，并据此编制监造计划，列出重点监造检验项目。比如：本批真空泵应列出极限真空度、曲轴振动烈度、曲轴主轴承的品牌、十字头与滑道的间隙，电机工作电流等。
③询问供货人，明确设备的技术要求、检验内容、检验方式、时间及各自的义务。在设备制造及机械运转试验过程中，适时进驻生产现场进行监造与检验，采取目检、实测、记录、照相的方式，必要时要求制造厂家提供专业技术检验。如：本批真空泵的极限真空度合同要求达到2000pa，振动烈度小于等于27.8mm/s，那么，我们在试车台上必须观察其测量其进口真空度的水银压力计汞柱差不小于760-2*760/101=610毫米，曲轴轴承座震动值示值不大于18.7mm/s，电机工况点电流小于等于额定电流的80%等，对设备进行全面的质量验收，认真做好出厂前的检验测试，并督促其详实填写检验报告，依据合同的技术要求，明确注明合格、不合格及整改措施等，把问题消除在制造厂家内。
④设备运抵施工现场后，仓储主管要会同制造方、施工方进行三方交接，共同开箱检验，办理入库手续，实现设备从供货方到购货方到施工方的无缝交接。至此，设备采购合同圆满履行结束。
[关键词]AP1000；FCD前工程准备；项目管理
中图分类号：TU755 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）08-0071-01
引言
AP1000采用非能动的安全系统设计理念，是世界最先进的三代压水堆技术之一。2007年中国国家核电技术有限公司、三门核电有限公司以及山东核电有限公司组成的联合买方同美国西屋公司与绍尔公司组成的联合供方（西屋联队）签订AP1000设计、供货合同，在浙江三门、山东海阳实施AP1000自主化依托项目。中国AP1000核电为世界首堆，在FCD前工程准备中存在诸多设计、采购、施工与项目管理的难题，本文主要就某AP1000国内依托项目及某AP1000内陆核电项目在FCD前工程准备的实际过程进行分析，并提出有关建议，以便对集团内后续AP1000核电项目的FCD前工程准备工作有所参考。
1 AP1000核电项目FCD前工程准备工作
AP1000核电项目FCD前的工程前期准备工作包括：征地搬迁、“四通一平”工程、主体工程设计、主要设备采购、主体配套工作、核岛基坑负挖、垫层浇筑等FCD前准备工作。
（1）征地搬迁包括永久征地（如厂区、施工生活区、培训宣传中心、进厂道路、应急道路等）、海域征用以及临时租地（砂石料场及其道路、供水工程等）。
（2）四通一平工程，是指开工前施工现场的通水、通电、通路、通信、场平工程，地处北方冬季寒冷的核电项目，需增加通暖工程。
（3）工程主体设计的主要目的是落实整个核电厂技术方案，完成工程的初步设计，保证核岛土建施工第一罐混凝土浇筑的顺利实施，并配合做好主设备采购的技术文件准备。
（4）主要设备采购包括压力容器、蒸汽发生器等长制造周期的设备。
（5）主体配套设施，如混凝土搅拌站等配套设施应在FCD前建设、调试完成，并能够投入使用。
2 某AP1000依托项目FCD前工程准备过程
（1）前期搬迁安置： 2004年2月1日签订《厂址范围内两村庄搬迁搬迁协议》、2004年7月27日签订《厂址征地及附着物搬迁补偿包干协议》。2005年4月，共1042户，约3000人完成搬迁，历时25天。
（2）四通一平：厂外供水管线工程2005年12月底完成、110kV施工电源于2006年9月开始供电、核电厂进厂道路于2004年9月竣工、净水站与供热站2006年底建成投用、2005年11月完成场地平整。
（3）主要设备采购重点：设备采购模式、设备采购管理的职责分工、设备采购分级管理和采购包划分、采购工作过程控制准备、主设备关键原材料产能预定。
（4）主体配套设施：2006年11月护堤工程完工；砂石场建安工程2006年7月25日开工，2007年10月29日竣工。设计成品砂石加工能力为150吨/小时（原料石加工能力为200吨/小时）。2007年8月土建实验室和混凝土搅拌站建成。码头工程，工程建设5000吨级驳船接卸重件专用码头一座，码头长145米，航道宽120米。
（5）主体工程：2008年7月负挖开始，2009年9月核岛FCD。
3 某内陆AP1000核电项目FCD前工程准备过程
（1）移民搬迁：2009年4月，以7天482户的速度完成征地范围全部居民的搬迁。
（2）四通一平：2009年5月，工程现场场平工作正式启动，2010年底完成共920万方土方开挖工作。 2010年已完成净水站的建设并投入使用。2010年完成110KV变电站及配套线路建设，另从农网接入两条10KV线路。2010年完成进场道路和应急道路的施工。
（3）设备采购： 2010年6月28日，签订压力容器、蒸汽发生器、控制棒驱动机构、堆内构件四个长周期设备采购合同。2010年11月4日，签订TG包设备采购合同签字。2010年7月21日，签订了3200T大吊车采购合同。2011年6月，3200T大吊车顺利完成了出厂验收。
（4）设计：2010年10月设计院完成电厂总体设计和全厂初步设计，2011年10月完成初设的修编。2011年12月已正式出版了E版总体规划图 ，2010年完成核岛初勘、补勘，常规岛及其BOP初勘，冷却塔初勘、详勘等勘察工作，完成取排水工程模型试验工作。
（5）项目管理：2011年6月29日完成总体设计与技术服务合同文本小签。2011年2月11日签订核岛总包框架协议。2009年8月31日签订常规岛/BOP工程总承包合同。核岛和常规岛负挖单位、核岛建安施工单位、监理单位都已于2011年确定。
（6）施工配套设施建设情况 ：混凝土搅拌站及材料堆场2011年已经建设完成，共有四套搅拌机组，每套机组理论生产能力80m3/h，另配套建有制冰机、制冷水机等设备； 2010年完成土建实验室办公楼施工及其设备安装。 大件码头土建和桅杆吊安装2012年已完成。
（7）主体工程：2011年3月具备核岛负挖条件。
4 后续AP1000核电新厂址FCD前工程准备有关建议
（1）作为一个运用AP1000技术的新厂址项目，总工期56个月（FCD到性能试验完成）的前提下，从路条批复到FCD的工期至少24个月。（主要制约的因素是长周期设备采购、建管模式的确定需提前两年）
（2）集团内AP1000新项目工程建管模式应尽早确定，以便理顺管理关系、完善接口、尽早签订框架协议或合同、提高各方对推进AP1000新项目的积极性。
（3）AP1000新项目“路条”获取明朗的话，应尽早明确集团已签订主设备资源转移至AP1000新项目。转移主设备牵涉到商务、质保、设计院重新出图、核安全局沟通、制造大纲变化等一系列问题。
（4）AP1000新项目前期筹备工程非常重要，但工程相关专业人员往往配备不足，集团公司应加大支持力度，提前配备有经验的核电专业人才，重要工作专人落实，确保按计划推进。
（5）长周期设备采购：依据设备交付的时间，结合设备国产化、设备制造商的产能及设备制造周期，项目公司应详细策划FCD前需采购50项采购包，应提前解决好招投标周期长问题。
（6）AP1000项目FCD前设计工作计划的基本原则：建安施工图纸要求在施工前6个月提供，存在提前预制的施工图要求在施工前12 个月提供。大型模块施工图要求就位前18个月提交，小型模块施工图要求就位前12 个月提交。FCD 前应完成反应堆厂房内部结构84′及辅助厂房100′及以下的设计图提交。常规岛筏基施工图及0.0 米以下的土建结构施工图提交完成，泵房筏基施工图提交完成。主设备的按期到货，直接关系到工程后续节点目标的实现，要求设计严格按计划提交FCD前设备采购相关采购文件，根据工程需要分批完成采购技术规格书的编制工作。
（7）现场工程进度安排：场地平整开始（FCD-21）、完成场平工程验收（FCD-12）、核岛和常规岛区域地质详细勘察 （FCD-14完成）、负挖承包商进场（FCD-15）、负挖施工组织设计完成 （FCD-14完成） 、AP1000核电机组核岛负挖开始时间为（FCD-12）、常规岛负挖稍滞后于核岛负挖（根据总工期的时间再分析确定）、核岛基坑移交时间控制在（FCD-6）。
5 结语
综上所述，本文通过对AP1000核电项目FCD前工程进行了简要分析，同时给予准备工程进行了详细介绍，并提出了可行化建议。所以，希望通过本文的研究可以给相关人员提供有价值的参考。
参考文献
【关键词】 补充备件 提出计划 质保分级 物资编码
1 引言
核电生产准备阶段，由于随设备采购的备件不能满足机组商运后两年内的维修需求，需要在种类和数量两个维度上提出备件并进行采购，称为补充备件。核电生产准备阶段的备件来源主要有两类：工程公司移交的备件和补充备件。工程公司在设备采购时随设备一起采购了部分备件，包括安装调试用备件（即SE备件）和生产用备件（即SO备件），其中的SO备件就是工程公司需要移交给业主的备件。补充备件采购前需要维修专业处提出补充备件的需求，并进行统一的质保分级、编码、优化、立项等工作，提交给采购部门进行采购。本文重点阐述了核电补充备件在采购立项前的提出方法和过程管理。
2 补充备件的提出计划
补充备件提出的越早，越有利于后续的补充备件采购工作，越有可能按需求时间到货。为从总体上掌控补充备件提出进度，有必要制定补充备件的提出计划。采用3T移交计划（工程向维修、隔离、运行的移交计划）来督促工程方修订设备运行维修手册（以下简称EOMM）出版计划，并根据EOMM出版计划制定补充备件的提出计划。除此总体提出计划以外，各专业分别根据各重要工程节点的需要编制了冷试前和装料前的专项提出计划。为便于合同采购部门的采购分包，各需求部门尽量按同一设备采购包批量提出补充备件，涉及多专业的EOMM，各专业尽可能同时审查EOMM，同时提出备件。
补充备件提出与采购工作启动时间越早，后续采购与到货压力越小。补充备件的尽早提出并采购到货，也将有效分流后续的大修备件提出和采购工作量，减轻大修备件的采购和到货压力。
3 补充备件的提出依据
补充备件提出的主要依据是设备供应商提供的设备运行维修手册（即EOMM），因此EOMM的出版时间和备件相关章节信息的准确性基本决定了补充备件提出的进度和准确性。补充备件的提出，除了根据EOMM以外，其他重要的参考文件和信息包括设备采购包的SO备件信息、设计文件有关信息、设备采购合同中的备件清单、供应商产品目录，此外还可以通过现场核实设备备件信息以及与设备供货商的技术交流来获取和核实备件的准确信息。
如果工程公司EOMM不能按计划及时出版，部分EOMM出版质量不高，升版较多，甚至设备已经更换但并未升版，这就会给补充备件的提出造成较多困难，甚至导致提出的备件已经与现场安装的设备不一致。因此，EOMM等上游文件的审查、相关维修专业队伍、采购队伍的建设，相关管理程序、工作流程的建立，相关系统平台和数据库的建设等工作显得尤为重要。这些工作的准备是启动补充备件采购工作的必要前提条件，准备的越充分，越有利于后续的工作。在工程总包模式下，为督促设备供应商按时出版EOMM并保证出版质量和准确性，如果条件允许，业主最好应提早并有效地参与到工程公司的设备采购工作中，将EOMM经业主审查达到可接受状态作为设备质量文件验收合格的必要条件。
4 补充备件的编码申请和质保等级的确定
在补充备件提出立项（采购申请）前，必须有物资编码，因此各需求部门必须先提交编码申请。由需求部门提交物资编码申请和EOMM等相关文件，其中化学品物资需先进行质保分级和化学品技术审定。编码专业接到编码申请后，根据需求使用部门在EOMM和图纸上做出的标识将需编码的备件数据先录入标准模板的数据表，然后将形成的物资编码数据表中的非化学品物资进行质保分级。
由于备件的等级划分不能沿用设备质保等级，在备件编码过程中需要对备件按照给定的质保等级确定方法进行分级。质保分级的不同决定了后续采购要求的不同，特别是C1类备件要求供方提供完工报告，并根据质量计划选点见证。在集团公司统一编码工作中遇到的一个突出问题，就是各项目经常与集团或其他成员公司在某项备件质保等级的划分上发生分歧，许多相同的备件不能编成统一的编码，同时也需要对已有编码备件的质保分级和历史质保分级进行优化，因此需要统一备件的质保分级机制或在各项目之间建立质保分级仲裁机制。
5 补充备件的编码
对此专项工作应成立专门的备件编码小组，编制相应工作计划和各种资源需求的规划。结合电厂企业的现状，对备件编码工作量进行预估，并根据预估工作量制定编码完成的工作计划和编码人员需求计划。
经过质保分级后的物资编码数据表，根据重码识别原则进行初步的重码识别，然后将表格模板上传备件管理系统，由系统给出流水临时编码。将临时编码分批发送集团公司进行统一编码，经集团重码识别、补充完善信息并给出正式编码后，再上传备件管理系统。
由于物资编码工作是物资管理工作的基础，是采购供应环节上的重要一环，提高物资数据准确性和数据质量，对控制库存、减少重码带来的重复采购、减少后续采购澄清、提高采购效率有直接的促进作用，因此该项工作从一开始就应着力于提高备件信息的准确性和完整性，加强重码识别减少重码。该阶段的备件信息澄清工作做得越好，越有利于减少后续采购的技术澄清量以及编码信息修改量，将对后续采购、验收、库存控制、维修领用、备件共享工作打下良好的基础，虽然由此在一定程度上降低了编码效率，但对于整体采购供应和库存控制工作而言是“磨刀不误砍柴工”。
6 补充备件提出的优化
补充备件库存决定了整个电站的初始库存结构，因此在补充备件提出的过程中，需从项目种类和数量两个维度上进行优化。
补充备件提出的过程控制主要包括：
（1）将日常预防性和纠正性维修备件分为A类必换件和B类可换件，在补充备件提出过程中做好A＼B类补充备件的区分工作。
（2）A类备件：优先采购，采购量需确保满足日常维修的需要，按其设备的重要性和故障率要素决定采购策略。
（3）B类备件：需严格控制、保证一定比例的合理库存，按其设备的重要性、采购的难易程度、运行条件和故障率等要素决定采购策略。按照故障的几率提出采购计划，对于故障率低的B类备件进一步细分为B2类备件，安排在后期进行采购，数量控制比一般的B类备件更为严格。
（4）每批备件采购计划报出前，各需求部门内组织备件采购提出工程师、专业主管、工作经验丰富的人员对申报的物项逐项进行优化讨论并确定最终立项采购清单。
（5）按系统清理、跟踪备件采购计划，确保备件采购计划对生产系统的覆盖率。随着提出批次增多，各需求部门内的各专业间以及各需求部门之间都会存在越来越多的重复提出项目，需要在专业内部和专业间进行编码，即对提出的相同备件的数量要合并优化。
7 结语
