时间:2022-06-26 17:39:43
序论:在您撰写公安办公室工作总结时,参考他人的优秀作品可以开阔视野,小编为您整理的7篇范文,希望这些建议能够激发您的创作热情,引导您走向新的创作高度。
2011年上半年,在市委、市政府的直接领导下,在市安全生产监督管理局的指导下,我市坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真开展科学发展观活动,贯彻落实党的十七大精神和国务院《关于进步加强安全生产工作的决定》,坚持以人为本,科学安全发展,贯彻落实国务院办公厅继续深入开展“安全生
产年”主题活动,认真开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动的“三项行动”,采取有力措施,切实加强安全生产工作的,促进了全市安全生产形势的稳定好转。
一、领导重视、精心部署我市安全生产各项工作
二、我市1-6月份安全生产情况四项统计数据两升两降
三、 安全生产宣传教育培训、开展全国第九个“安全生产月”活动情况
条例》、《中华人民共和国就业促进法》、《生产事故报告和调查处理条例》、《广西壮族自治区安全生产条例》、《广西壮族自治区农业机械管理条例》、《安全生产许可证条例》、《学生伤害事故处理办法》、《公路法》、《中华人民共和国防洪条例》、《广西壮族自治区实施办法》、《安全生产法》《中华人民共和国消防法》、《广西壮族自治区实施办法》、《平安畅通县区系列读本》等,深受市民的欢迎。开展安全生产大检查,事故隐患大排查,企业开展“六个一”活动,即“开展一次安全知识大宣传大普及活动、举办一期班组长安全生产专题培训班、开展一次安全生产优秀班组长评比活动、开展一次安全生产事故应急预案的演练活动、开展一次隐患大排查大整治活动、开展一次学校安全漏洞大检查活动。征订安全生产宣教品480份价值8963.5元,征订安全生产知识宣传明信片9320份价值27960元。全面提高市民安全法律意识和防范事故素质。
四、深入开展安全生产专项整治工作
对道路交通、非煤矿山、烟花爆竹和民爆器材、危险化学品、人员密集场所消防、水上交通、学校安全、建筑、食品卫生、用电、压力容器等进行专项整治,我市组织协调有关部门,制定了严密的整治方案,采取得力的措施,收到了显著的效果。
烟花爆竹方面:我市目前有烟花炮竹生产企业三家,为市新荣烟花炮竹厂、市隆盛镇炮竹厂、市塘岸花炮厂。生产前进行了验收,落实高温雨季停产要求,坚决杜绝烟花爆竹生产企业的“三超一改”、“三违”、“一证多厂”、“分包” 现象及违反国家、行业标准现象,做好安全生产的监管工作。检查中发现我市的三家烟花炮竹生产企业,均能按照要求建立高氯酸钾实物出入台帐,进行记录购买、库存及每日使用的情况。
非煤矿山安全专项整治:通过我局每两个月召开一次矿山业主、爆破工、安全管理人员的专项会议,明确企业是安全生产管理责任主体,提出了“五要、五不准”的要求,落实每月镇2次,市1次的矿山检查制度,有效控制事故发生,对大牛岭非法的尾矿库进行关闭取缔前期工作,市政府办公室成立关闭取缔工作领导小组,为关闭取缔顺利开展。
危险化学品安全专项整治:严格准入关,通过安全生产许可证发放和换证工作,加强对危险化学品的生产、经营、储存、运输的管理,由安全评价机构对其进行安全评价,对不符合安全生产条件的进行督促其进行整改;对大坡外松脂厂到期换证评价进行验收,对列入自治区重点事故隐患的兆周松脂厂进行监督整改,已整改完毕,6月17日市委副书记、副市长周涛带领我局领导和相关工作人员验收,现向市政府组织申请验收。
旅游安全方面:配合旅游管理部门根据时节和气候,开展对勾漏洞风景区内松动石头全部检查一遍,排除危险松动的石头,对洞内、洞外用电电线的进行了检查。大容山国家森林公园景区公路交通标志牌,景区公路转弯护栏检查;检查接待宾馆制订了突发事件紧急救援预案,食品卫生检查能落实责任,对应急灯损坏进行更换,损坏保险销的灭火器进行修复和需更换灭火剂灭火器已落实。精通大酒店对消防系统,电梯进行了维护保养,酒店运转正常。
农机安全生产方面:对农机安全生产规章制度落实、农业机械“准入关”执行、拖拉机牌证的监管等。对农机事故多发路段和作业场所在重点时段进行重点监控。对全市范围内等级公路以外的乡村道路,开展农机安全生产专项整治,重点整治拖拉机无牌无证行驶、无证驾驶、拖拉机违法载客、违法载人、私自非法拼装的拖拉机、超标的多功能拖拉机和达到报废期限继续行驶的拖拉机、没有按期进行安全技术检验的拖拉机继续行驶、拖拉机超速超载行驶以及驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶拖拉机等严重违反农机安全生产法律法规的行为。预防和减少重特大农机事故的发生。
食品安全;严格执行《中华人民共和国食品安全法》及其《实施条例》,加强学校食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店的食品安全卫生监管,严防群体性食物中毒事件的发生;严厉查处学校、托幼机构食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店无证经营行为;查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为;加大餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度;深入开展学校食堂打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行动。共出动了监督检查人次976次,车辆215台次,监督检查了餐饮服务食品、药品生产经营使用单位共计1037家次。至今,我市餐饮服务食品、药品和医疗器械等市场安全稳定,未发生过生产安全事故。
教室、围墙道路等安全排查,确保我市师生安全。
市1–6月打击非法生产经营烟花爆竹情况;由于市委、市政府的领导高度重视,我市“打非”办从公安、工商、安监、供销等部门抽调精兵强将组成。从该执法队成立以来,不分节假日、经营放弃许多休息时间,只要接到举报,不分白天和黑夜第一时间赶赴举报地点。在执法中做到该罚款的罚款、该没收的没收,不讲情面,严格执法,有效地遏制了非法生产经营储存运输烟花爆竹势头。
大牛岭尾矿库安全监管方面
今年以来,我市从来没有放松对大牛岭的依法监管。特别是六月份以来,持续出现强降雨天气,我市采取以下措施做好大牛岭尾矿库汛期安全监管工作:
(一)各业主已停止非法洗矿行为,洗矿设备已自行拆除。
(二)制订有大牛岭尾矿库应急预案、汛期值班表、值班巡查制度,储备有救灾物资。
(三)严格落实值班巡查制度。经多次检查,库面无积水,库内排水渠道畅通,但在此强降雨天气期间,落实有专人24小时值班、巡逻,及时清理排洪、泄洪设施,确保排水畅通,一旦出现险情,立即按事故应急预案进行处理和上报。
(四)已成立大牛岭尾矿库取缔关闭领导小组。
五、主要工作经验
一是市委、市政府对安全生产工作高度重视,认真贯彻落实国务院、自治区和市政府有关的会议和文件精神,每次会议都传达到各镇、村、企业。认真落实责任制,才能有效地保证安全生产。
二是建立健全安全生产监督管理网络,市、镇、村层层充实监督管理人员,签订安全生产工作责任书,形成级级管理,层层落实的网络体系,保证监督到位,检查到位。
三是加大安全生产执法力度,坚决纠正安全生产违法行为,把安全生产工作纳入法制化建设轨道,有效促进安全生产形势的好转。
四是加强安全生产检查工作,减少事故隐患,有效遏制事故的发生。
五是加大安全生产法律、法规宣传力度,提高全民的安全意识和自我保护能力,防止人为事故的发生。
六、主要存在问题
一是群众的安全生产意识还要进一步提高,特别是企业主和从业人员,片面追求经济利益,忽视安全生产的现象依然存在。
二是我市出现了一些新型生产工艺企业“先天性”安全隐患,如:利用水煤汽燃烧的陶瓷企业。
三是部分企业设备陈旧老化、工艺落后,事故隐患多。
四是安全资金投入不足,特别是对事故隐患的整改,有的隐患整改因经费不足致使拖延完成。
五是非法生产经营屡禁不止。特别是非法生产烟花爆竹现象累禁不止,如:大里镇、新圩镇;西垠镇有一个五保户经市镇“打非”工作队多次教育依然顽固不化,仍在从事非法生产烟花爆竹生产;
六是非法经营更加隐蔽,一些非法经营烟花爆竹户在自家交易。
七、今后工作打算
为了贯彻落实党的十七大精神,按照中央提出的“高度重视安全生产,保障国家财产和人民生命安全”的要求和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》,继续深入抓好事故隐患特别是重大事故隐患的整治工作,克服一切困难,努力消除可能造成人员伤亡和财产损失的事故隐患,认真贯彻落实安全生产“三项行动”,确保经济建设的健康发展。
(一)继续深挖隐患抓整改,逐步减少危险源。在不断完善各级安全生产管理网络,不断健全各项安全生产制度的基础上,采取各级组织排查,动员群众举报等形式,及时发现事故隐患,尽快登记建档进行整治排除。
(二)加强宣传教育培训力度。利用报纸、电台、电视台、板报等宣传工具广泛深入宣传《安全生产法》、《生产安全事故报告调查处理条例》、《广西安全生产条例》努力提高全民安全意识和安全文化水平,营造人人参与安全生产的良好氛围,使安全生产工作成为人人关心,共同参与的社会系统工程。继续抓好企业职工三级安全教育,特种作业人员培训工作,使其掌握安全生产知识和操作规程。市委组织部计划在7月份组织全市安监系统工作人员包括市直(镇级)分管安全生产工作领导、企业站全体成员安全生产管理培训。
(三)加大执法监督力度,纠正违反安全生产法规的行为。对领导、业主不重视安全生产,引发安全事故的,坚决依法依规进行追究和查处。
(四)加强非公有制企业的安全生产工作的监管力度,以三环企业为龙头,全面带动全市非公有制企业的安全生产管理工作。
2011年上半年,在市委、市政府的直接领导下,在市安全生产监督管理局的指导下,我市坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真开展科学发展观活动,贯彻落实党的十七大精神和国务院《关于进步加强安全生产工作的决定》,坚持以人为本,科学安全发展,贯彻落实国务院办公厅继续深入开展“安全生
产年”主题活动,认真开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动的“三项行动”,采取有力措施,切实加强安全生产工作的,促进了全市安全生产形势的稳定好转。
一、领导重视、精心部署我市安全生产各项工作
二、我市1-6月份安全生产情况四项统计数据两升两降
三、 安全生产宣传教育培训、开展全国第九个“安全生产月”活动情况
条例》、《中华人民共和国就业促进法》、《生产事故报告和调查处理条例》、《广西壮族自治区安全生产条例》、《广西壮族自治区农业机械管理条例》、《安全生产许可证条例》、《学生伤害事故处理办法》、《公路法》、《中华人民共和国防洪条例》、《广西壮族自治区实施办法》、《安全生产法》《中华人民共和国消防法》、《广西壮族自治区实施办法》、《平安畅通县区系列读本》等,深受市民的欢迎。开展安全生产大检查,事故隐患大排查,企业开展“六个一”活动,即“开展一次安全知识大宣传大普及活动、举办一期班组长安全生产专题培训班、开展一次安全生产优秀班组长评比活动、开展一次安全生产事故应急预案的演练活动、开展一次隐患大排查大整治活动、开展一次学校安全漏洞大检查活动。征订安全生产宣教品480份价值8963.5元,征订安全生产知识宣传明信片9320份价值27960元。全面提高市民安全法律意识和防范事故素质。
四、深入开展安全生产专项整治工作
对道路交通、非煤矿山、烟花爆竹和民爆器材、危险化学品、人员密集场所消防、水上交通、学校安全、建筑、食品卫生、用电、压力容器等进行专项整治,我市组织协调有关部门,制定了严密的整治方案,采取得力的措施,收到了显著的效果。
烟花爆竹方面:我市目前有烟花炮竹生产企业三家,为市新荣烟花炮竹厂、市隆盛镇炮竹厂、市塘岸花炮厂。生产前进行了验收,落实高温雨季停产要求,坚决杜绝烟花爆竹生产企业的“三超一改”、“三违”、“一证多厂”、“分包” 现象及违反国家、行业标准现象,做好安全生产的监管工作。检查中发现我市的三家烟花炮竹生产企业,均能按照要求建立高氯酸钾实物出入台帐,进行记录购买、库存及每日使用的情况。
非煤矿山安全专项整治:通过我局每两个月召开一次矿山业主、爆破工、安全管理人员的专项会议,明确企业是安全生产管理责任主体,提出了“五要、五不准”的要求,落实每月镇2次,市1次的矿山检查制度,有效控制事故发生,对大牛岭非法的尾矿库进行关闭取缔前期工作,市政府办公室成立关闭取缔工作领导小组,为关闭取缔顺利开展。
危险化学品安全专项整治:严格准入关,通过安全生产许可证发放和换证工作,加强对危险化学品的生产、经营、储存、运输的管理,由安全评价机构对其进行安全评价,对不符合安全生产条件的进行督促其进行整改;对大坡外松脂厂到期换证评价进行验收,对列入自治区重点事故隐患的兆周松脂厂进行监督整改,已整改完毕,6月17日市委副书记、副市长周涛带领我局领导和相关工作人员验收,现向市政府组织申请验收。
旅游安全方面:配合旅游管理部门根据时节和气候,开展对勾漏洞风景区内松动石头全部检查一遍,排除危险松动的石头,对洞内、洞外用电电线的进行了检查。大容山国家森林公园景区公路交通标志牌,景区公路转弯护栏检查;检查接待宾馆制订了突发事件紧急救援预案,食品卫生检查能落实责任,对应急灯损坏进行更换,损坏保险销的灭火器进行修复和需更换灭火剂灭火器已落实。精通大酒店对消防系统,电梯进行了维护保养,酒店运转正常。
农机安全生产方面:对农机安全生产规章制度落实、农业机械“准入关”执行、拖拉机牌证的监管等。对农机事故多发路段和作业场所在重点时段进行重点监控。对全市范围内等级公路以外的乡村道路,开展农机安全生产专项整治,重点整治拖拉机无牌无证行驶、无证驾驶、拖拉机违法载客、违法载人、私自非法拼装的拖拉机、超标的多功能拖拉机和达到报废期限继续行驶的拖拉机、没有按期进行安全技术检验的拖拉机继续行驶、拖拉机超速超载行驶以及驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶拖拉机等严重违反农机安全生产法律法规的行为。预防和减少重特大农机事故的发生。
食品安全;严格执行《中华人民共和国食品安全法》及其《实施条例》,加强学校食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店的食品安全卫生监管,严防群体性食物中毒事件的发生;严厉查处学校、托幼机构食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店无证经营行为;查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为;加大餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度;深入开展学校食堂打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行动。共出动了监督检查人次976次,车辆215台次,监督检查了餐饮服务食品、药品生产经营使用单位共计1037家次。至今,我市餐饮服务食品、药品和医疗器械等市场安全稳定,未发生过生产安全事故。
教室、围墙道路等安全排查,确保我市师生安全。
市1–6月打击非法生产经营烟花爆竹情况;由于市委、市政府的领导高度重视,我市“打非”办从公安、工商、安监、供销等部门抽调精兵强将组成。从该执法队成立以来,不分节假日、经营放弃许多休息时间,只要接到举报,不分白天和黑夜第一时间赶赴举报地点。在执法中做到该罚款的罚款、该没收的没收,不讲情面,严格执法,有效地遏制了非法生产经营储存运输烟花爆竹势头。
大牛岭尾矿库安全监管方面
今年以来,我市从来没有放松对大牛岭的依法监管。特别是六月份以来,持续出现强降雨天气,我市采取以下措施做好大牛岭尾矿库汛期安全监管工作:
(一)各业主已停止非法洗矿行为,洗矿设备已自行拆除。
(二)制订有大牛岭尾矿库应急预案、汛期值班表、值班巡查制度,储备有救灾物资。
(三)严格落实值班巡查制度。经多次检查,库面无积水,库内排水渠道畅通,但在此强降雨天气期间,落实有专人24小时值班、巡逻,及时清理排洪、泄洪设施,确保排水畅通,一旦出现险情,立即按事故应急预案进行处理和上报。
(四)已成立大牛岭尾矿库取缔关闭领导小组。
五、主要工作经验
一是市委、市政府对安全生产工作高度重视,认真贯彻落实国务院、自治区和市政府有关的会议和文件精神,每次会议都传达到各镇、村、企业。认真落实责任制,才能有效地保证安全生产。
二是建立健全安全生产监督管理网络,市、镇、村层层充实监督管理人员,签订安全生产工作责任书,形成级级管理,层层落实的网络体系,保证监督到位,检查到位。
三是加大安全生产执法力度,坚决纠正安全生产违法行为,把安全生产工作纳入法制化建设轨道,有效促进安全生产形势的好转。
四是加强安全生产检查工作,减少事故隐患,有效遏制事故的发生。
五是加大安全生产法律、法规宣传力度,提高全民的安全意识和自我保护能力,防止人为事故的发生。
六、主要存在问题
一是群众的安全生产意识还要进一步提高,特别是企业主和从业人员,片面追求经济利益,忽视安全生产的现象依然存在。
二是我市出现了一些新型生产工艺企业“先天性”安全隐患,如:利用水煤汽燃烧的陶瓷企业。
三是部分企业设备陈旧老化、工艺落后,事故隐患多。
四是安全资金投入不足,特别是对事故隐患的整改,有的隐患整改因经费不足致使拖延完成。
五是非法生产经营屡禁不止。特别是非法生产烟花爆竹现象累禁不止,如:大里镇、新圩镇;西垠镇有一个五保户经市镇“打非”工作队多次教育依然顽固不化,仍在从事非法生产烟花爆竹生产;
六是非法经营更加隐蔽,一些非法经营烟花爆竹户在自家交易。
七、今后工作打算
为了贯彻落实党的十七大精神,按照中央提出的“高度重视安全生产,保障国家财产和人民生命安全”的要求和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》,继续深入抓好事故隐患特别是重大事故隐患的整治工作,克服一切困难,努力消除可能造成人员伤亡和财产损失的事故隐患,认真贯彻落实安全生产“三项行动”,确保经济建设的健康发展。
(一)继续深挖隐患抓整改,逐步减少危险源。在不断完善各级安全生产管理网络,不断健全各项安全生产制度的基础上,采取各级组织排查,动员群众举报等形式,及时发现事故隐患,尽快登记建档进行整治排除。
(二)加强宣传教育培训力度。利用报纸、电台、电视台、板报等宣传工具广泛深入宣传《安全生产法》、《生产安全事故报告调查处理条例》、《广西安全生产条例》努力提高全民安全意识和安全文化水平,营造人人参与安全生产的良好氛围,使安全生产工作成为人人关心,共同参与的社会系统工程。继续抓好企业职工三级安全教育,特种作业人员培训工作,使其掌握安全生产知识和操作规程。市委组织部计划在7月份组织全市安监系统工作人员包括市直(镇级)分管安全生产工作领导、企业站全体成员安全生产管理培训。
(三)加大执法监督力度,纠正违反安全生产法规的行为。对领导、业主不重视安全生产,引发安全事故的,坚决依法依规进行追究和查处。
(四)加强非公有制企业的安全生产工作的监管力度,以三环企业为龙头,全面带动全市非公有制企业的安全生产管理工作。
年初以来,市委、市政府多次召开全市食品安全工作专项会议,部署食品安全重点工作任务和指标。一年来,食安办牵头协调食安委各成员部门,强化措施、科学监管、严厉整治,全面推动全市食品安全工作稳步发展、总体向好。现将具体工作情况总结汇报如下:
(一)充分发挥综合协调职能,全力推进食品安全工作。
第一、加强领导,全面落实食品安全创建工作。
__年,我市全面开展创建粮油、蔬菜、肉制品、豆制品、水产品等五项创城工作。食安办牵头各成员单位开展创建食品安全示范乡(镇)、示范农贸市场、示范企业、示范餐饮店(街)、示范农农牧业小区等工作。一年来,各监管部门加大执法力度、重拳出击,牢筑“以防为主、防打结合”的食安防线,各乡镇、办事处,结合辖区实际情况,积极落实各项示范创建工作。截至目前,省、市对我市粮油、蔬菜、肉制品、豆制品和水产品质量进行14次抽检,共抽检样品1__2件,检测结果全部合格。其他各项创建基础工作均达到了省创建食品安全城市的考核标准。同时,将全市食品安全工作做为民生工程的重点内容纳入政府绩效考核,实行食品安全“一票否决”制。
第二、狠抓落实,强化整治,打好食品安全“百日行动”攻坚战。
一年来,食安办牵头各监管部门,开展了校园周边、肉制品、水产品、粮油、乳制品等1* *项专项整治行动,开展节假日、季节性食品专项整治9次,全力打好食品安全“百日行动”攻坚战。各监管部门切实加大隐患排查和专项整治力度,严厉打击各类食品安全违规违法活动。截止目前,全市共检查食品生产经营企业__户,对存在食品安全问题的113户进行了行政处罚。查办食品违法案件127件,案值__万,罚款38.__万元,收缴不合格食品128公斤,有效打击了食品安全违法行为,保护了人民群众的饮食安全。
第三、积极落实,完善食品安全监督保障体系建设。
4月中旬,组建完成__市食品安全监督举报(快速检测)中心,建成7个城区快检室、15个乡(镇)办事处快检室,34名食品安全快检工作人员全部上岗,全市食品安全快检和举报工作全面启动。截至目前,中心和22个检测室对全市__个检测场所进行检测,共对1893个品种采样__个批次,合格率98.74%。对检测出__种91件不合格产品已依法做出下架处理。全部检测数据同步录入吉林省食品安全快速检测监管平台,使全市食品安全检测信息实现网络共享。我市快检站(室)建设工作一直走在省市前列,办公软硬件、检测任务量及检测数据报送等项工作,多次得到省市好评。特别是快检制度、快检文书、快检工作牌证的统一配备等工作,成为兄弟县市学习的样本,榆树、德惠食安办先后前来参观学习。
第四、加强值守、完善应急,规范举报案件处置工作。
一是加强值守、完善应急物资储备,确保通讯及信息渠道24小时畅通。进一步完善我市《食品安全事故应急预案》及《操作手册》下发到各部门,全市组建了557人的应急队伍,努力提高应急反应和处置能力。
二是规范举报处置工作。开通全市食品安全统一举报专线82312315,以此为平台,全面受理域内食品安全方面的咨询、投诉、举报工作。截至目前,举报中心共受理举报案件1__起,应急案件1起,咨询事件100余起。1__起举报案件查实4起,未属实12起,已经全部结案。同时,“4.09”大案补助申请工作材料,已经上报省里,被省办誉为“教科书”式申报材料,相关审批、核准手续正在进行中。
第五、强化宣传,积极培训,切实营造良好舆论氛围。
一是组建48人的信息宣传队伍,打造阳光信息平台,截至目前,累计向省市报送信息300余条,信息报送量居全省前列。
二是在《新__》、《__日报》、《__晚报》、《省食品安全报》等各级媒体上刊发新闻稿件40余篇。
三是在__电视台《民情速递》节目中,开设“安全进万家、幸福你我他”专栏,使食品安全宣传工作进入常态化。本专栏的开通,创省内县市食品安全常态化宣传工作先河。
四是主办了9期《食品安全简报》共印发450余份,对全市食品安全工作举措、进展、成效等典型经验和做法进行广泛宣传,提高了全市食品安全知识受众率、知晓率。
五是在年初开展了为期5天的食品安全业务培训班,对全市各乡镇、市场(超市)主办方食品安全负责同志共计__2人进行了培训。这种集中模式的培训得到省办全力支持和认可,无偿派出10多位专家和老师进行现场授课。同时,工商,食药监、畜牧等监管部门先后举办了30多期培训班,分别对执法人员及监管对象1万余人进行了培训。
六是在__月份以“社会共治,同心携手维护食品安全”为主题,在全市范围内开展“食品安 全宣传月”活动。深入到“机关、社区、学校、企业、村屯”等区域,开展大范围、多角度、全覆盖式宣传;在__月__日到__日连续10个宣传咨询日里,共接受群众咨询达4000多人次,发放宣传资料2万余份。
(二)工作难点
目前,与人民群众息息相关的食品安全状况虽然有所好转,但一些薄弱环节依然存在,食品质量安全形势依然不容乐观,其主要工作难点体现如下:
第一、安全监管存在死角。
一是畜禽水产品质量安全监管难。畜禽水产品 质量安全监管点多、面广、任务重,监管力量又相对薄弱,养殖业投入品经销者、畜禽水产品生产者对监管工作相对配合不够。
二是“低、小、散”问题突出,监管难度大。食品生产加工企业量大面广,科技含量低,规模小,分布散乱,绝大多数食品生产加工企业生产设备落后陈旧,作业时间、方式随意性大,流动性大,始终存在食品质量安全隐患。
三是学校周边及闹市区的小商小贩等临时摊点。这些摊点食品多是家庭小作坊自制,食品成分复杂,无可靠的食品卫生标准和安全保障体系。
四是街头大排档。夏季市内夜间街头的烧烤、小吃、大排档十分繁荣,但卫生条件、食品安全必要的设施却很难达到标准要求,更不用说最低线的餐饮具、用具、工具洗消及从业人员健康情况都很难保证,当然业主无证、照经营也给监管带来了一定的难度,且存在着极大的安全隐患。
五是农业初产品监管难度大。我市农民自产农产品蔬菜以及大量的外阜蔬菜的农药、化肥的残留,就现有的监管手段很难有效监管,存在着很大的安全隐患。
第二、检测体系不健全
一是检测资源需要进一步整合。今年,我市农产品检测中心整合了一部分资源,但没有涉及食品监管整个链条体系。年初成立的食品安全快速检测中心及22个快速检测室具备一定的检测功能,但没有检测认证资质,检测数据只能作为初步依据,后续复检需送省市检测机构认定,送检时间长,影响查处的时效性。
二是检测费用高,一个商品的检测费动辄数百,多则几千,对于县级监管部门很难承受。
三是商品种类繁多,不能做到全面检测,只能进行重点抽查,致使食品安全问题容易遗漏。
(三)存在的问题
一是国家和省级食药监管体制改革已经基本完成,市以下还处于改革的过渡期,维持原有工作体制不变,上下管理体制不配套,工作衔接不顺畅,特别是县级一些涉及职能调整的部门,人心浮动,致使相关监管部门工作人员有懈怠情绪,不利于监管工作深入细化开展。
二是市、乡、村三级食品监管体系建设还有待进一步加强,各乡镇、办事处的食品安全组织机构还需强化,人员、设施、经费等保障措施亟待加强。
三是__市本级食品安全监督举报(快速检测)中心没有机构和人员编制,专业技术骨干人员根本进不来,目前的公益岗位人员,因岗位性质、工资待遇等原因,缺乏稳定性及长效机制。
20__年,在市委、市政府的正确领导下,在上级口岸管理部门的关心和指导下,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以努力创建依法把关、监管有效、方便进出、服务优良、管理科学的长江中段一流口岸为目标,以优化口岸通关环境、促进经济发展为中心,以共建社会主义精神文明口岸活动为纽带,认真履行综合管理、协调服务的职能,确保了__口岸外贸运输的安全、畅通、文明、高效,在“建设大口岸,服务大开放,推进大通关,发展大物流”上迈出了新的步伐,为我市乃至全省发展开放型经济作出了应有的贡献。
概括起来,主要有以下几个方面:
(一)紧扣科学发展第一要务,口岸发展势头不断增强。20__年,我们围绕全市经济和社会发展大局,着眼口岸当前良好的发展态势,继续履行好口岸综合管理职能,保持了口岸外贸运量持续高速增长的发展态势。据统计,__口岸全年完成外贸运量348.0427万吨,较上年增长32.13。其中水运直接进出口外贸货物42.5782万吨,同比增长47.08;水路中转外贸货物255.0008万吨,同比增长8.77;铁路中转运输外贸货物运量50.4637万吨。全年完成集装箱进出口64553TEU,同比增长45.01,其中重箱36184TEU,较上年同期增长44.96;全年接泊进出港国际集装箱运输支线班轮2650航次,较上年增长820航次。据__海关统计,__海关全年共征收税款2.46亿元,与去年同期相比增长25,创历史新高;监管进出口货物36万吨,同比增长48;货值4.33亿美元,同比增长17;监管集装箱2.8万个,同比增长69;受理进出口报关单8371票,同比增长51;办理企业注册登记68家;办理加工贸易合同备案140份,备案合同金额7228万美元;核销加工贸易到期合同124份,结案合同124份,核销率100;审批减免税5359万元。据__出入境检验检疫局统计,20__年,__出入境检验检疫局共检验检疫12834批次;检验检疫货值4.01亿美元;实施集装箱检疫查验16060标箱;检验检疫出不合格商品共171批次,货值1031万美元;签发一般产地证书667份,货值3248万美元;签发普惠制产地证书771份,货值2491万美元。与此同时,还进行传染病监测体检733人次,发现不合格者38人次;进行预防接种460人次,艾滋病监测732人次。
(二)抓住扩大开放这个重点,口岸发展空间得到拓展。一是推动口岸扩大开放。按照国家关于已开放的口岸扩大开放的有关政策规定,我们编制了__口岸(湖口集装箱码头)扩大开放的“十一五”规划,以市政府名义上报省口岸办和国家海关总署口岸规划办。在国家对扩大开放口岸从严掌握的大环境下,我办积极争取省口岸办和国家口岸办的关心和支持,顺利将__口岸扩大开放列入国家“十一五”口岸发展规划,这也是我省唯一被列入规划的项目,为下一步__口岸扩大开放做了基础性工作。二是启动了口岸开放范围的认定工作。按照海关总署、公安部、交通部、质检总局、总参谋部关于印发《关于确认港口口岸开放范围意见》的通知精神,我们认真组织港口、规划、测绘、查验等部门,全面启动并顺利推进了__港口口岸开放范围坐标测定工作,目前测绘工作已全面完成,并以市政府名义形成正式文件报到省政府,待报请海关总署审核后,国务院将于20__年正式对外公布。此项工作的完成,将为__口岸扩大对外开放打下了基础,创造了条件。三是启动了出口监管仓库规划布局工作。为充分发挥__口岸开放优势、结合__对外贸发展的实际需求,我们拟定“十一五”期间,规划在口岸外贸码头、214码头、共青开发区和待建的湖口国际集装箱码头逐步建设出口监管仓库,以支持__出口加工企业的发展。四是积极配合江西电子口岸平台建设。加速推进__国际大物流,口岸的现代化建设至关重要。目前,我们已经按照江西电子口岸建设推进小组的部署,开展了__电子口岸平台建设的调研工作,并将__口岸的查验、江海联运、出口加工区监管、进出口物流作业流程梳理汇总上报。
(三)打破口岸发展瓶颈制约,口岸设施改造加速推进。为适应把__打造成区域性转港物流中心和国际水运中心的需要,在市委、市政府主要领导的亲切关心下,外贸码头港区码头设施和口岸查验配套设施建设不断加快,口岸硬件环境基本能适应当前发展需要,令口岸人十分困扰的瓶颈制约得到初步缓解。外贸码头通过扩能改建、拆库建场,改造成__国际水运中心,港口集装箱通过能力在短期内由原来设计的每年2.65万标准箱达到现在10万标准箱。与此同时,通过我办的积极努力,成功引>文秘站:国际贸易公司(上海)与中船工
业物资闽赣公司,重组合资公司,由宝矿以货币5000万在__注册中国船舶工业物资有限公司,改造__口岸214码头。目前,投资超计划完成,已达6500万元,现有货场、铁路线改造全面开工,由交通部有关专业部门进行规划设计的新码头、仓储规划已正式完成。(四)优化口岸通关运输环境,口岸区域竞争力显著增强。口岸各联检查验部门大力探索和实践通关模式改革,相继推出了“风险管理、便捷通关”、“分类管理、快速验放”、“提前申报、货到放行”、“异地申报、口岸直放”等一系列通关改革措施,使口岸基础设施条件和服务环境不断得到改善和优化,缓解了人手紧缺与业务量快速增长的矛盾,通关速度大大加快,综合费用也有了明显下降,有力地促进了口岸效率的提高和口岸竞争力的增强。比如,由于自20__年7月1日起国家对车辆实行计重收费,省政府于20__年出台的关于对本省国际标准集装箱运输车辆通行费实行优惠的政策难以落到实处,大大提高了我省公路外贸运输成本,直接影响__乃至全省进出口贸易运输发展,也成为__口岸集装箱运输企业困扰不已的难题。对此,我办又积极向上级有关部门反映,加大工作力度,成功争取省交通厅下发文件同意继续执行相关优惠政策,保持了口岸集装箱运输低成本优势。__海关通过优质的服务,对主要税源大户和诚信企业施行区域通关、信任放行、先放后征、绿色通道等措施吸引税源,区域通关运作仅3个月征收税款2878.18万元。__出入境检验检疫局认真落实了总局提出的“提速、减负、增效、严密监管”的大通关的要求,严格执行“1 10 N”新的检验检疫监管模式,大力推行分类管理,为企业节省了时间和费用,加快了企业出口验放速度,特别是使得出口纺织品的批次和货值与去年同期相比均有大幅增长。
(五)积极服务全市工作大局,贯彻上级决策有为有位。__出口加工区顺利验收,事关全市经济发展大局。自20__年__出口加工区经批准设立以来,我办继续尽心尽力协助做好出口加工区封关运行的准备工作。特别是去年,我们和口岸相关部门一起提前研究、部署出口加工区的查验配套设施建设和通关流程、监管模式,确保出口加工区顺利通过预验收和验收。比如,__海关就积极参与出口加工区的筹建工作。在建设施工阶段,加强对出口加工区监管场所和设施的施工监督。随后,又协助南昌海关职能处完成了《江西__出口加工区规划方案》内容的审定工作,协助出口加工区管委会做好海关协管员的招聘、培训等工作,拟定了《__出口加工区协管员学习培训计划》和2万多字的《__出口加工区操作实务指南》。目前,出口加工区已有两家企业进驻和两家报关企业报备。__出入境检验检疫局为了做好出口加工区申报和验收工作,采取广泛调研、提前介入的方式,先后派3个考察组前往南京、镇江昆山等地出口加工区学习考察,为做好筹建工作奠定了基础。结合口岸工作狠抓招商引资,成绩显著。20__年,我们又成功引进上海宝矿国际贸易公司改造214码头,目前已完成投资6500万元。正是由于我们在推进大物流上的积极作为,我们的工作多次得到市委、市政府主要领导的肯定。__海关也继续帮助企业用足用好国家的减免税政策,进一步做好减免税工作,全年共办理减免税79票,减免税总金额5359万人民币。
(六)积极宣传__口岸优势,口岸对外推介卓有成效。一是以全国口岸信息工作座谈会在__召开为契机,加强口岸横向联系,将开放的__口岸推向了全国。20__年4月,中国口岸协会20__年信息工作座谈会在江西__市隆重举行。这次会议在__成功举办,不但有力宣传了__口岸建设与发展中的新成就,还进一步密切了__与全国各口岸之间的联系。二是以在南昌召开__口岸对外贸易协作恳谈会为起点,掀起了“南下北上,东进西行”推介__口岸的热潮。为认真落实副省长、原市委书记赵智勇同志对口岸工作提出的“要多种形式宣传口岸工作,增加社会各界对口岸工作重要性的了解广度与深度,从而真正发扬口岸优势,促进各项工作”的指示,打好口岸牌,做好宣传推介__口岸的大文章,谋求区域合作,20__年2月11日,我们在南昌召开了__口岸对外贸易协作恳谈会,成功地邀请了150多家进出口企业,宣传推介__港口岸,取得了良好的效果。此后,我们还实施了“北上”、“东进”、“西行”,向黄梅、黄冈地区,安徽的宿松、东至乃至安庆和__的西部介绍__港口岸的优势。三是以“__口岸网”和《__口岸信息》为重点,搭建了口岸政策咨询和口岸物流服务平台。我们积极推行政务公开,启动了口岸上网工程,建立了“__口岸网”,为宣传__口岸、介绍口岸相关政策法规、做好口岸物流服务建立了一个新的平台。《__口岸信息》直通市委、市政府决策视野,重要信息还多次得到主要领导的重要批示。与此同时,__口岸信息继续走在全国口岸系统的前列,连续多年被授予全国口岸信息工作先进集体特别奖。
刚刚召开的市第九次党代会审时度势、切合实际提出了__“在更高层次上推进‘3+1’发展战略,打造新型工业重镇、区域商贸中心、文化旅游胜地、开放港口城市”的宏伟目标,并提出了今后五年__经济社会发展的任务。这一目标任务鼓舞人心,催人奋进。贯彻落实市第九次党代会精神,立足新起点,建设新口岸,我们必须紧紧抓住发展这个第一要务,致力于口岸加快发展、科学发展、全面发展、和谐发展,善于把__口岸的对外开放优势、区位交通优势、资源平台优势,转化为口岸经济优势和环境优势,进一步提升口岸的经济竞争力和综合软实力,努力把__口岸建设成为长江中段一流口岸。主要目标和措施是:
一、口岸运量再上新台阶,口岸经济更加繁荣。坚持对内对外开放并举,大力引进国际国内一流船代、货代企业和物流企业落户__,逐步形成规范运营、有序竞争、充满活力的口岸运营体系。加快与上海洋山港的对接,加速融入长江“黄金水道”航运网络,逐步确立__港作为香港、上海在长江流域中心支线港地位。着眼推动__经济从区划转向区域,深入推进口岸区域协作,不断拓展口岸腹地的协作,以更加优惠的政策吸引周边四省六市的企业来__口岸开展转港贸易。力争
通过五年的努力,使__口岸外贸运量达到600万吨,集装箱运量达15万标箱,__口岸作为全省外贸进出口的主通道地位得到巩固,在全国内陆河港口岸中的竞争力显著提高,位置前移。二、口岸建设迈出新步伐,口岸功能更加完善。认真落实国家“十一五”口岸发展规划,优化整合现有口岸资源,提高开放岸线使用效率,稳步推进__口岸扩大开放。支持__国际水运中心、214码头加快更新改造和技术升级,支持建设启用湖口国际集装箱码头,完善口岸功能,提高口岸通过能力。发挥口岸政策优势,支持__出口加工区与__港开展“区港联动”,支持有条件的地方和企业建立公共保税仓库、出口监管仓库和保税物流中心(B型),服务__对外贸易经济发展。
三、口岸管理实现新提高,口岸环境更加优越。以推进大通关建设和电子口岸建设为重点,深化通关作业改革,进一步创造体制机制、综合管理、通关服务等方面的新优势,营造成本低、信誉好、效率高、回报快的口岸发展环境。以构建社会主义和谐口岸为目标,深入开展口岸文明共建活动,贯彻安全发展理念,统筹协调口岸各方面利益,使口岸文明程度不断提高,和谐口岸的思想道德基础进一步巩固,使各方对口岸的满意度不断提升。
20__年,是__口岸发展的关键之年。按照省、市党代会给__口岸发展提出的新要求,我们确定20__年__口岸的总体工作要求是:以建设长江中段的一流口岸为目标,着力抓好口岸规划,强化推进口岸建设,努力优化口岸管理,全力改进口岸服务,不断开创口岸工作新局面,为“十一五”期间__口岸发展奠定坚实的基础。具体地讲,就是要突出以下几个工作重点。
(一)扬优成势,推进口岸大开放。下一步,我们一是按照国家“十一五”口岸开放规划,努力抓住国家政策机遇,积极争取国家对市口岸工作的支持。协助相关部门做好口岸扩大开放前的各项准备工作,有序推__口岸的扩大开放。二是按照市政府的统一部署,积极配合有关部门,力促湖口国际集装箱专用码头的规划、建设有实质性进展。三是认真做好口岸开放范围的认定工作,为口岸扩大开放打下坚实的基础。
(二)打牢基础,构建__大口岸。一是加大口岸资源的整合力度。在科学发展的指导下,适应生产力布局和区域经济发展的需要,坚持集约原则,统筹口岸规划,整合和利用好现有口岸资源,突出公共平台(码头)建设,珍惜每一寸开放的黄金岸线。二是进一步推进口岸基础设施建设与改造。支持__国际水运中心做大做强,加快发展,创出品牌,以进一步强化其在__口岸体系中的中心地位。加大工作力度,做好跟踪服务,加快214码头的改造,使之迅速形成100万吨的吞吐能力(其中:20万标箱的集装箱通过能力)。三是积极配合江西电子口岸平台建设。目前,我们已按照江西电子口岸建设推进小组的部署,开展了__电子口岸平台建设的调研工作,并将__口岸的查验、江海联运、出口加工区监管、进出口物流作业流程梳理汇总上报。下一步,我们将争取全部纳入江西电子口岸平台建设规划,推动高效、畅通的__口岸大物流建设。
一、安全生产基本形势
行业安全生产形势
3、危险化学品企业:1—6月发生危险化学品企业发生事故1起,死亡1人,直接经济损失15万元。
4、工矿商贸、铁路路外、非煤矿山、农业机械未发生事故。
二、所做工作
(一)进一步完善和落实安全生产责任机制
一是完善考核办法,层层签订责任书。年初,县安办完善了对各乡镇、县级各部门安全生产工作考核办法,明确了事故控制指标和工作任务,增强了目标责任的可操作性。县政府与各乡镇人民政府、县级部门签订了安全生产责任制,各乡镇和部门也与本辖区、本行业的企业和单位层层签订责任制。
二是严格控制安全生产考核指标,对乡镇、县级部门的工作继续实行“一票否决”。根据市安委会下达给我县的安全生产控制考核指标死亡控制数(共计34人,其中道路交通31人,工矿商贸3人),确保安全生产指标控制在市政府下达的目标任务内。
三是组织相关人员加强督查。我办组织人员,对乡镇、县级部门和企业安全生产责任制的落实情况进行了重点督查,对责任制落实不到位的进行通报批评。
(二)深入扎实开展“百安活动”,确保重点时段安全
所,及时解决检查中发现的问题,认真整改,确保各项安全措施落实到实处。通过深入开展 “百日安全生产活动”,切实提高了干部群众的安全生产意识,消除了一批安全生产隐患,达到了开展活动的预期目标。
(三) 开展专项整治,强化重点行业监管
二是狠抓道路交通安全管理。积极协调有关部门做好平安创建工作,开展了摩托车专项整治活动。针对农村道路交通条件逐步好转、机动车辆逐年增加、事故隐患加大的情况,进一步加强了乡村道路交通整治,以及乡村客运管理;继续进行道路交通隐患治理活动,县公安交警大队对全县道路进行勘察,对存在隐患的地段逐一拍照记录。县安办督促县交通局牵头抓好各责任单位道路隐患整改。为进一步规范道路交通和客运市场秩序,县政府决定从6月1日至8月30日在全县范围内开展打击非法营运等交通违法行为专项行动,目前,此项行动已进入集中整治阶段,各项措施落实,专项行动稳步推进。
三是加强危险化学品和非煤矿山安全管理。重点加强了高温季节烟花爆竹生产经营安全监管,组织开展对本辖区烟花爆竹4家生产企业和1家批发企业以及零售经营户的安全检查,违规违纪零售经营户责令整改,情节严重的现已取缔;继续落实县安监领导、工作人员联厂,烟花爆竹生产企业所在乡镇机关工作人员驻厂制度,并将责任落实到人。加强工矿企业地质灾害隐患排查工作。加强采矿区、排土(堆喳)场等作业场所的彻底的安全隐患排查工作,防范事故的发生。5月底至6月中旬,县安监局组织全县4家生产企业以及500余户烟花爆竹经营户开展了安全培训换证工作。
四是严格消防安全监督管理。组织力量集中排查消除建筑密集区、“三合一”场所、“九小”场所等重点区域的火灾隐患。落实人员密集场所和大型集会活动的安全责任制,特别加强了对人员密集场所、文化娱乐场所和大型集会活动的安全管理,严格制定并落实了各项应急预案和安全保障措施。
五是推进我县职业卫生监管工作进程。加强作业场所职业危害因素申报检测和职工职业健康体检工作,以 “一报两检”(职业危害因素申报和职工职业健康体检、作业场所检测)为重点,预防和控制作业场所职业危害事故的发生,保护劳动者的生命安全的身体健康,切实履行用人单位的法定义务,促进我县经济的可持续发展。
(四)以安全生产月活动为载体,强化安全生产宣传教育
一是扎实开展安全生产咨询日活动。6月12日上午,中江县组织县安委会成员单位、凯江镇政府以及县
重点企业在中江县伍城干道成功开展了“安全生产咨询日”集中宣传活动。“安全责任、重在落实”是今年“安全生产月”的主题,活动现场结合这一主题安排了车辆巡回宣传、安全生产图板展览、安全生产知识有奖竞猜等活动。县安监、公安、交通、消防、港华燃气公司、供电公司、运输集团公司等部门与企业开展了危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、消防、建筑施工、燃气、用电、客运等行业的安全宣传咨询。此次活动共计发放宣传资料3万余份。
二是抓好特种作业人员培训。按照考培分离的要求,狠抓培训质量,严格考核,为社会输送合格特种作业人员。
三是抓好对非煤矿山、烟花爆竹有关人员的安全培训。今年,非煤矿山企业负责人、安全管理人员进行了任职资格培训;对烟花爆竹零售经营户进行了安全生产知识培训考试。
四是认真开展客运驾驶员培训工作。县公安交警、交通运输、安监等部门对运输企业职工和驾驶员进行安全生产法律法规培训,大力开展“安全生产月”各项宣传教育活动,取得了显著成效。
五是积极开展“安康杯”安全示范岗竞赛活动,与县总工会、县经济信息化科技局组织全县65个规模以上企业参加此次活动,通过此项活动的开展,推动企业落实安全生产责任制,健全安全生产自我约束机制,加强安全教育培训,强化班组安全管理,不断提高职工的安全意识、素质和技能。
(五)进一步规范基层安全生产监管机构队伍
(六)切实督促企业落实安全生产主体责任
我办按照国务院《通知》(国发〔〕23号)、《四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(川府发电[]59号)精神,严格落实企业安全生产主体责任,强化企业出资人、法定代表人、实际控制人第一责任者的责任,强化企业各级各类人员的安全责任管理,把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工。县安办积极指导各类生产经营企业建立健全完整的安全生产管理体系和工作标准,使安全生产工作规范化、标准化和精细化,建立健全并严格执行各项规章制度、工作纪律。加强现场管理、重大危险源监控和生产、技术、设备、定员等基础性管理,不断增强监管保障能力。
行业安全生产形势
3、危险化学品企业:1—6月发生危险化学品企业发生事故1起,死亡1人,直接经济损失15万元。
4、工矿商贸、铁路路外、非煤矿山、农业机械未发生事故。
二、所做工作
(一)进一步完善和落实安全生产责任机制
一是完善考核办法,层层签订责任书。年初,县安办完善了对各乡镇、县级各部门安全生产工作考核办法,明确了事故控制指标和工作任务,增强了目标责任的可操作性。县政府与各乡镇人民政府、县级部门签订了安全生产责任制,各乡镇和部门也与本辖区、本行业的企业和单位层层签订责任制。
二是严格控制安全生产考核指标,对乡镇、县级部门的工作继续实行“一票否决”。根据市安委会下达给我县的安全生产控制考核指标死亡控制数(共计34人,其中道路交通31人,工矿商贸3人),确保安全生产指标控制在市政府下达的目标任务内。
三是组织相关人员加强督查。我办组织人员,对乡镇、县级部门和企业安全生产责任制的落实情况进行了重点督查,对责任制落实不到位的进行通报批评。
(二)深入扎实开展“百安活动”,确保重点时段安全
所,及时解决检查中发现的问题,认真整改,确保各项安全措施落实到实处。通过深入开展 “百日安全生产活动”,切实提高了干部群众的安全生产意识,消除了一批安全生产隐患,达到了开展活动的预期目标。
(三) 开展专项整治,强化重点行业监管
二是狠抓道路交通安全管理。积极协调有关部门做好平安创建工作,开展了摩托车专项整治活动。针对农村道路交通条件逐步好转、机动车辆逐年增加、事故隐患加大的情况,进一步加强了乡村道路交通整治,以及乡村客运管理;继续进行道路交通隐患治理活动,县公安交警大队对全县道路进行勘察,对存在隐患的地段逐一拍照记录。县安办督促县交通局牵头抓好各责任单位道路隐患整改。为进一步规范道路交通和客运市场秩序,县政府决定从6月1日至8月30日在全县范围内开展打击非法营运等交通违法行为专项行动,目前,此项行动已进入集中整治阶段,各项措施落实,专项行动稳步推进。
三是加强危险化学品和非煤矿山安全管理。重点加强了高温季节烟花爆竹生产经营安全监管,组织开展对本辖区烟花爆竹4家生产企业和1家批发企业以及零售经营户的安全检查,违规违纪零售经营户责令整改,情节严重的现已取缔;继续落实县安监领导、工作人员联厂,烟花爆竹生产企业所在乡镇机关工作人员驻厂制度,并将责任落实到人。加强工矿企业地质灾害隐患排查工作。加强采矿区、排土(堆喳)场等作业场所的彻底的安全隐患排查工作,防范事故的发生。5月底至6月中旬,县安监局组织全县4家生产企业以及500余户烟花爆竹经营户开展了安全培训换证工作。
四是严格消防安全监督管理。组织力量集中排查消除建筑密集区、“三合一”场所、“九小”场所等重点区域的火灾隐患。落实人员密集场所和大型集会活动的安全责任制,特别加强了对人员密集场所、文化娱乐场所和大型集会活动的安全管理,严格制定并落实了各项应急预案和安全保障措施。
五是推进我县职业卫生监管工作进程。加强作业场所职业危害因素申报检测和职工职业健康体检工作,以 “一报两检”(职业危害因素申报和职工职业健康体检、作业场所检测)为重点,预防和控制作业场所职业危害事故的发生,保护劳动者的生命安全的身体健康,切实履行用人单位的法定义务,促进我县经济的可持续发展。
(四)以安全生产月活动为载体,强化安全生产宣传教育
一是扎实开展安全生产咨询日活动。6月12日上午,中江县组织县安委会成员单位、凯江镇政府以及县
重点企业在中江县伍城干道成功开展了“安全生产咨询日”集中宣传活动。“安全责任、重在落实”是今年“安全生产月”的主题,活动现场结合这一主题安排了车辆巡回宣传、安全生产图板展览、安全生产知识有奖竞猜等活动。县安监、公安、交通、消防、港华燃气公司、供电公司、运输集团公司等部门与企业开展了危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、消防、建筑施工、燃气、用电、客运等行业的安全宣传咨询。此次活动共计发放宣传资料3万余份。
二是抓好特种作业人员培训。按照考培分离的要求,狠抓培训质量,严格考核,为社会输送合格特种作业人员。
三是抓好对非煤矿山、烟花爆竹有关人员的安全培训。今年,非煤矿山企业负责人、安全管理人员进行了任职资格培训;对烟花爆竹零售经营户进行了安全生产知识培训考试。
四是认真开展客运驾驶员培训工作。县公安交警、交通运输、安监等部门对运输企业职工和驾驶员进行安全生产法律法规培训,大力开展“安全生产月”各项宣传教育活动,取得了显著成效。
五是积极开展“安康杯”安全示范岗竞赛活动,与县总工会、县经济信息化科技局组织全县65个规模以上企业参加此次活动,通过此项活动的开展,推动企业落实安全生产责任制,健全安全生产自我约束机制,加强安全教育培训,强化班组安全管理,不断提高职工的安全意识、素质和技能。
(五)进一步规范基层安全生产监管机构队伍
(六)切实督促企业落实安全生产主体责任
我办按照国务院《通知》(国发〔〕23号)、《四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(川府发电[]59号)精神,严格落实企业安全生产主体责任,强化企业出资人、法定代表人、实际控制人第一责任者的责任,强化企业各级各类人员的安全责任管理,把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工。县安办积极指导各类生产经营企业建立健全完整的安全生产管理体系和工作标准,使安全生产工作规范化、标准化和精细化,建立健全并严格执行各项规章制度、工作纪律。加强现场管理、重大危险源监控和生产、技术、设备、定员等基础性管理,不断增强监管保障能力。
一、领导高度重视,狠抓安全生产责任制的落实
(一)、认真贯彻党和国家有关安全生产方针政策以及省、市、区有关指示和会议要求,全面宣传贯彻落实《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》,扎实做好各项工作。08年我办分别召开了7次全辖区性安全生产工作大会和5次防范重特大安全事故暨安委会成员会议。全年办事处和安监办共下发各种有关安全生产工作文件40多份,及时指导各村、各有关部门开展安全生产工作。各村、各有关部门结合本单位、本系统实际情况,积极贯彻有关会议、文件精神,扎扎实实做好安全生产的各项工作。
(二)、早做准备,周密部署。早在20__年底,办事处就对20__年的安全生产工作做了全面、细致地准备工作,并于今年初制定下发了《办事处20__年度安全生产工作计划》,对全年的安全生产工作进行了周密的部署和安排,并把文件下发到各村和有关部门。
(三)、领导重视,专题部署。办事处主要领导先后5次召开专题会议,研究部署安全生产工作,要求办事处各级、各部门领导干部要切实做好安全生产工作,警钟长鸣,常抓不懈。进一步强化安全生产法律意识,自觉对照《安全生产法》规范安全生产行为,认真履行法律规定的法定责任和义务。
(四)、领导带队,全面检查。一年来,我办定期于元旦、春节、“两会”、五一、国庆和不定期地组织开展了20余次全辖区性拉网式安全大检查和15次安全生产督查,先后由彭弘主任任组长,各位副主任任副组长的办事处安全生产督查组,深入厂、学校、宾馆、饭店、集贸市场等重点单位开展安全大检查。由办事处、村两级参加的全辖区性大检查的人员共有360多人次,共查出安全隐患239处,当场责令整改完毕156处,下发整改通知书80份,取缔非法经营单位2家,责令停产1家。通过依法严厉打击,最大限度地整改,消除了各类事故隐患。
(五)、执行报告制度,进行综合评价。我办制定了《行政正职安全生产年度报告制度》,要求各村和办事处有关部门的行政正职必须于次年1月初把本单位的责任目标完成、组织机构建设、宣传教育培训、事故隐患整改等一系列的安全生产工作情况向办事处作一次专题的报告。办事处对其所作的安全生产年度报告进行综合评价,对于成绩突出的给予表彰奖励,对发生重特大安全生产事故的严肃追究有关负责人的行政责任。
(六)、严格干部考核制度,实行一票否决制。年初在制定我办安全生产控制目标和考核办法及签定责任状时,将安全生产工作作为干部考核的一项重要内容,对突破安全生产控制目标的单位,一律取消单位和单位主要负责人评先、评优以及授予各种荣誉称号的资格。
二、建立健全安全生产责任制和责任追究制
(一)、层层细化责任,确保目标到位。20__年初办事处与3个村和2个社区有关部门负责人签订了安全生产责任状,明确了各单位年度安全生产目标任务。各村(社区)、各部门按照办事处部署,将安全生产责任层层分解细化,并结合工作实际,狠抓各项措施落实,绝大多数单位都较好地完成了办事处下达的目标任务。同时,为强化各村及办事处各部门安全生产责任意识,增强法制观念,我办制定了《苏山办事处各级领导干部安全生产职责》和《办事处关于村、社区安全生产岗位责任制的实施意见》,明确了办事处各分管领导、各村、办事处各有关职能部门的职责,规定了各村主任、分管副主任、安监办主任及安监员各自的岗位责任。通过这些规定的制定与实施,高标准、严要求地规范了有关职能人员在安全生产领域的责任。
(二)、严格责任追究,明确奖罚措施。为有效防范各类安全生产事故的发生,严格实施安全生产事故行政责任追究,依法追究相关责任人员的行政责任。同时,为奖罚分明,在修定的《苏山办事处安全生产控制目标和考核办法》中明确指出,凡是在年终安全生产考核中取得优秀成绩的单位和个人, 办事处都将授予先进单位和先进个人称号,并给予一定的物
质奖励。
三、认真开展安全生产专项整治工作
(一)开展危险化学品的安全专项治理。对危险化学品的生产、运输、仓储、销售、使用和废弃物处置等各个环节进行全面整治。按照省、市、区对危险化学品安全专项整治的要求,对我办的2家化工企业进行重点治理,健全企业台帐、配备安全设施、制定安全紧急预案,并督促企业法人和企业安全管理人员按时参加市局组织的安全培训。年底前,整治工作已基本完成。
(二)继续开展烟花爆竹专项整治活动。重点对集贸市场进行突击检查,没收从非法渠道购进的烟花爆竹。将收缴来的烟花爆竹安全地进行了焚毁,从根本上消除了隐患。目前我办的烟花爆竹零售经营已基本符合“总量控制、合理布局、严格条件、规范经营”的原则。
(三)进行辖区作业场所高毒物品职业危害专项整治,在区安委会下文的基础上,结合我办企业的分布特点,研究制定下发了《20__年办事处作业场所高毒物品职业危害专项整治工作的通知》,通过充分提高认识、明确责任、建立健全职业危害的台帐、强化监督检查、抓宣传培训、部门合作等措施,奠定了我办高毒职业危害防治的基础。
(四)持续开展了以“土锅炉”为重点的锅炉清查治理活动。在往年治理的基础上,今年我办继续加大了工作力度,成立了多部门联合组成的清理小组,对辖区锅炉使用较为集中的行业和地段进行了全方位的大检查,对查出的2台“土锅炉”及其附属设施,进行了彻底地销毁,有效地消除了事故隐患。
(五)集中开展了消防安全专项治理。我办现有2家加油站和1个集贸市场。在对加油站的检查中,共发现隐患6处,下发《责令限期整改通知书》2份,《责令当场整改通知书》4份,目前,2家单位已将火灾隐患整改完毕。
(六)开展了对非法液化气点的专项治理。通过安监、工商、公安、消防及各村的联合行动、多次查处,对于存在重大安全隐患和根本不具备经营条件的换气点,坚决予以查处,共收缴液化气瓶十多个;对于具备一定条件,但手续不全或设备不齐的,要求立即到有关部门补办必要手续,完善安全设备,制定安全管理制度和安全应急措施。消除了大量的安全隐患。
四、完善安监机构建设,切实抓好安全生产经费的落实
(一)、增强监管力量,全面做到“六到位”。
(二)、以各村达标为重点,健全安全监管网络。
五、夯实安全生产基础管理工作
(一)、加强对重大危险源、安全隐患的普查、监控和整改。
(二)、加强安全分析,及时统计上报。
(三)、严把市场准入关,认真执行“三同时”。
(四)、严格执行大型活动备案制。
(五)、建立安全事故隐患举报制度。
六、广泛开展安全宣传教育活动,精心组织安全培训工作
(一)、为实现“安全第一,预防为主、综合治理”的指导方针,增强职工群众安全责任意识,提高安全防范能力,我办在年初就制定了全年的培训计划,并结合学习贯彻《安全生产法》、《安全生产违法行为处罚办法》和《江苏省安全生产条例》等宣传教育活动,先后举办了“特种作业人员培训班”、“第三期安全生产知识培训班”和“危险化学品企业安全培训班”,达120余人次。各村、各有关部门也按照各自职责分工情况,举办了各种安全培训或安全讲座,参加人次达500余人次。通过这些教育培训活动,实现办事处安全生产岗位持证上岗率达100%。
(二)、精心组织,集中力量,认真做好“安全生产月”和“安康杯”竞赛活动。今年,我办开展了以“安全发展、国泰民安”为主题的“安全生产月”和“安康杯”竞赛活动。接受群众咨询各类安全生产知识问答200余人次,发送安全知识宣传公开信共计1320余份,发放《安全生产法》宣传手册600余份。在重要公共聚集场所、安全重点办事处、各村门前悬挂安全生产过街条幅18条、张贴安全知识宣传画46幅、刷写上墙标语48条、制作安全生产知识宣传板8张。
一年来,我办安全生产工作虽然取得了一定的成绩,安全生产形势总体较为平稳,没有发生任何安全事故。新的一年安全生产工作仍将面临着许多新的难点和新的问题,我们将扎实工作,开拓进取,争取新的一年取得更好的成绩。
重点抓好以下几个方面的工作:
(一)、严格落实安全生产责任制和责任追究制,形成全社会的安全生产责任体系,提高全民安全生产意识,夯实安全发展的基础。一是落实生产经营单位安全生产责任;二是落实安全生产监督管理部门的责任;三是落实各村的安全生产责任;四是要进一步严肃安全生产责任追究制。
(二)、全面实施《安全生产法》,把安全生产纳入法治轨道,把落实《安全生产法》作为一条主线,贯穿到全年工作中去,贯穿到安全生产的各个环节和各个层面;加大安全生产宣传教育、培训工作力度,切实提高全民的安全意识和从业人员的业务素质:一是认真组织开展好“安全生产月”及各类安全生产宣传教育活动;二是加强安全生产培训教育工作。
(三)、继续深入开展安全生产专项整治,集中消除重点行业事故隐患。要突出抓好安全生产重点行业的专项治理工作,在原有基础上,抓巩固,抓深化,抓提高,建立专项治理的长效机制。
(四)、切实提高安全监管工作水平,完善监管机构建设。一是抓好各村(社区)监管的基础工作;二是努力提高职能部门安全生产监管水平;三是加强企业安全机构建设。