时间：2023-03-08 15:33:34
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关键词：科技企业孵化器；评价指标；综合评价
中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1003－7217(2009)04－0104－04
一、引言
科技企业孵化器(以下简称孵化器)是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构。孵化器的发展需要拥有一个健全的硬软件环境，亟需建立一个最优的资源结构，建立一个高效的运营环境。建立一个科学、规范和制度化的评价指标体系，引导、规范科技企业孵化器的健康发展是十分必要的。国内在绩效评价方面的研究不少，如张礼建等构造了科技企业孵化器孵化绩效评价指标体系；晏敬东等人针对科技企业孵化器管理绩效建立了评价指标体系；刘宁晖、王小敏也基于灰色系统理论，对科技企业孵化器管理绩效进行了评价；徐菱涓、刘宁晖针对我国科技企业孵化器绩效管理与评价之特殊性进行了研究。也包括针对科技企业孵化器孵化力影响因素的研究，主要是定性的研究，如罗公利，边伟民的我国科技企业孵化器孵化力影响因素研究。宋艳的我国科技企业孵化器运行的影响因素及对策。
但以上的研究没有考虑到孵化器自身的发展能力方面的指标，全面科学的研究应在科技企业孵化器运营绩效方面的指标基础上，增加有关自身发展的因素。通过层次分析法分析调查数据，阐述各个指标的量化方法，建立一套有效的评价指标体系。通过该指标体系的建立，希望使科技企业孵化器的功能在科学的发展观下得到完善，从而能够对科技企业孵化器的发展起到推动作用，为决策部门提供可靠的信息以制定促进孵化器健康发展的政策。
二、科技企业孵化器评价指标体系建立原则与内容
在借鉴大量评价指标体系设计原则的基础上，结合孵化器自身的特点，得出科技企业孵化器评价指标体系的建立必须遵循导向性、科学性、可操作性、分类性、鼓励发展及结果评价和过程评价相结合、重点突出等7个原则。
指标是整个评价体系的核心，对指标的筛选和把握是建立指标体系的基础。通过阅读大量文献，借鉴前人指标体系的研究成果，在强调全面有效的基础上，第一阶段归纳出具有三个层次的指标体系，其中包括2个一级指标、5个二级指标、36个三级指标，指标内容如表1所示。
三、科技企业孵化器评价指标的筛选
通过归纳出具有三个层次的指标体系后，本文选择湖南省作为调查范围，针对全省的科技企业孵化器单位进行调查，主要是为指标的筛选提供实证数据。为了确定有效的指标，并由此指标内容形成第一阶段调查问卷。
通过问卷设计进行调查，将各个指标对于孵化器企业的重要程度分为“很重要、比较重要、重要、不太重要、不重要”五个层次，用于测量调查对象对于其重要性程度的评价，即获取最终调查数据。
(一)数据来源与样本选取
目前，问卷调查对象是湖南省从事孵化器运营单位、政府管理人员和孵化器研究学者、专家。通过现场调研、电子邮件、传真、信件等方式共发放问卷19份，收回有效问卷11份，问卷回收率为57.9％。收回问卷的孵化器单位，均属于目前湖南省内影响较大、发展较具规模的孵化器单位。
(二)运用信息熵确定指标
在本研究阶段中，主要采用的数据处理方法为信息熵。调查问卷中获取的对于孵化器指标的评价，即可以看成是一类信息活动，其信息源为问卷调查结果的概率分布，通过信息论理论的量化处理，得到较为客观的评价，从而消除对评估对象认识上的不确定性。
表2是本次评价指标体系中任选的两个指标，共有10位专家对其进行了评价，打分如表2所示：
可以得到：
HC=0.8×log0.8+0.1×log0.1+0，1×log0.1=0.921928
HD=0.2×log0.2+0.2×log0.2+0.3×log0.3+0.1×log0.1+0.2×log0.2=2.246439
对于指标c，专家的评价分布大都集中在“重要”这一等级，消除了大部分的不确定性，故而其熵值也很小。而对于指标D，专家评价分布很平均，对于这一指标的区分度较差，基本没有消除其不确定性，所以其熵值很大。对于D这样的指标，不确定性太大，不利于评价的公平性、客观性，故而不会选入我们的指标体系，而指标C集中性很好，可以入选该体系。
运用上面的信息论理论，对第一次调查问卷结果进行计算可得出每个指标的熵值。
通过对各三级指标按计算所得的熵值从低到高进行排序，并针对本次评价指标体系的设置构想，第一次筛选时，将熵值定为1.8及以下的指标，一共选取21个；第二次筛选时，考虑到在问卷结果中体现的指标重要性的偏向性情况，选取3个，即考虑到指标“孵化器基础设施完备程度”，有40％的调查对象认为其“很重要”，虽然在信息论理论分析的结果并不理想，但因为在专家的评判中重要的程度很高，所以入选本指标体系；对于指标“在孵企业创造的年销售收入”，有40％的调查对象认为其“比较重要”，40％的调查对象认为其“重要”，其重要性的偏向性较为明显，且在专家的评判中也处于重要位置，故也选人本指标体系；对于指标“孵化基地面积”，鉴于湖南省孵化器目前发展尚处于初级阶段的实际情况，在有关专家意见的基础上，其在现阶段以及可预见的短期未来内，是具有很大实际意义的，酌情人选本指标体系。最终，本指标体系一共选取指标24个，如表3所示：
四、科技企业孵化器评价指标体系确定权重
在以上指标筛选的工作基础上，确定一个由2个一级指标、5个二级指标、24个三级指标构成的科技企业孵化器评价指标体系，内容如表3所示。根据确定的指标内容形成了第二份问卷，让调查对象对各二级指标下的三级指标进行两两之间的相对重要性水平的对比，以此确定各个指标在指标体系中应有的权重。
问卷设计中，将两指标之间的相对重要性水平确定为“极端重要、强烈重要、明显重要、稍重要、同等重要、稍不重要、明显不重要、强烈不重要、极端不重要”九个水平，调查数据来源于专家调查所得，被调查专家通常为理论与实践界权威人士，对科技企业孵化器有深入的研究，他们通过理论推导以及实践经验选取最合理的选项，以此获取最终的调查数据。
(一)处理数据得到估计值
本次调查统计数据表现为离散型分布，使用矩法估计模型处理得到样本均值的估计值，作为两个指标的相对权重均值。
(二)运用层次分析法确定权重
指标体系的建立过程是将上述处理过的数据运
用层次分析法进行处理，得出每个指标相对于这个体系的相对重要程度。
根据指标之间的隶属关系与相互之间的联系，把指标划分为三个层次，形成一个多层次的结构模型，分别为目标层(即整体指标体系)、一级指标层、二级指标层、三级指标层。建立的层次结构如图1：
最上层就是研究要达到的整体指标体系，一级指标层(A)、二级指标层(B)、三级指标层(C)所包含的具体指标见表3。
建立了递阶层次结构后，就可以逐层逐项进行两两比较，利用评分办法来比较它们的优劣，并根据一定的比率标度将判断定量化，形成比较判断矩阵。
全部计算结果列示如表4：
从表4中可以看出，C3、C4没有通过一致性检验，在统计学方法中通过对数据的合理调整可以使得结果通过简单，但在本项目中，由于数据面来源广泛、正确性要求高，因此不能对数据进行随意的调整。因此，本研究保持了原有的数据及结果。在本研究中，8个矩阵中仅有2个明显没有通过检验，即75％的结果通过了检验，数据的处理结果还较满意。
完成了层次的单排序之后，要进行层次总排序。利用层次单排序的计算结果，确定递阶层次结构中的最下层(方案层)中每一元素(方案)在总目标(最上层元素)中的权重。
通过层次分析法的处理运算，获取了整个研究体系中不同指标的相对权重。本研究共选取了24个三级指标，按其重要性权重排列如表5：
基于表5建立了指标体系的评价内容，最为重要的应该是员工素质结构以及优惠政策落实。
五、结束语
本研究采用了信息论中的信息熵对第一份指标筛选问卷进行处理，获得了“员工素质结构”、“中介机构数量”等24个评价指标；在第二份指标权重设计问卷当中，项目组采用了概率论中的点估计法综合了当前的问卷数据，得到了修正后的综合数据以用于最终指标权重的计算。在权重计算的过程当中，本研究使用了统计学中的层次分析法，获得了指标的相对重要性程度。
以湖南省为数据调查范围，可以发现研究的结论强化了当前科技企业孵化器仍然处于初级发展阶段的结论。湖南科技企业孵化器在此基础上应该加强此体系建设，根据指标的重要程度给予相应的加强，同时孵化器管理部门也应在此指标体系的参考下，制定相应的政策，予以支持和促进。研究结果同时也反映了目前国内科技企业孵化器最重视的指标。按重要性程度排列的前十位指标多数为孵化器环境评价指标，其中尤以软件环境为各大孵化器所重视。因此，必须要加大对科技企业孵化器环境建设的力度(尤其是软件配置环境的建设)，同时积极提供政策性的服务和引入专业化的中介服务机构，这样才能使科技孵化企业从根本上提供多维的企业孵化服务。
参考文献：
[1]张礼建，郑荣娟，程乐，科技企业孵化器孵化绩效评价指标体系构造[J]，重庆大学学报(自然科学版)，2005，(3)：148－151。
[2]晏敬东，简利君，胡树华科技企业孵化器管理绩效的评价指标体系设计[J]，科学学与科学管理，2004，(6)：44－46。
[3]刘宁晖，王小敏，基于灰色系统理论的科技企业孵化器管理绩效评价[J]，科学学与科学技术管,2007，(12)：20－22。
[4]徐菱涓，刘宁晖，我国科技企业孵化器绩效管理与评价之特殊性探析[J]，中国科技论坛，2008，(2)：32－34。
[5]罗公利，边伟民，我国科技企业孵化器孵化力影响因素研究[J]，高新技术产业化，2008，(6)：38－47。
企业孵化器在推动高新技术产业的发展,孵化和培育中小科技型企业,以及振兴区域经济,培养新的经济增长点等方面发挥了巨大作用。我国各级政府在孵化器的建设过程中,倾注了大量的财力、物力和人力,孵化企业的硬件环境建设日臻完善,这虽然可以表明中国经济实力的增强和发展速度的加快,但过高的投入也带来了较高的孵化成本。
1998年,为加强孵化器管理,市委、市政府制定了《孵化器管理考核办法》,出台了《关于进一步促进高新技术产业发展的暂行规定》和《推进哈尔滨市高新技术企业孵化器建设方案》,2000年出台了《推进哈尔滨市高新技术企业孵化器建设方案》,并把孵化器体系建设工作纳入政府的考核指标体系,规定企业进入孵化器的标准。制定“科技企业孵化器认定管理办法”、“在孵企业及毕业企业认定办法”等来规范科技企业孵化器及孵化企业的准入和运作。开发区孵化器运行机制的现状。一是定期考核走访联系孵化企业家数。目的是采集企业信息,强化孵化器工作人员对孵化企业的服务水平的提高,以保证对孵化企业运行情况的及时掌握。二是共享设施环境满意度测评。物业管理水平实现了四个方面的统一,即:物业管理人员的统一;物业管理费用的统一;物业管理职能及人员的统一;自有基地孵化空间租赁使用的统一。
采取每年度指令性的内部管理指标考核。确立各部门的考核指标,侧重于在孵企业家数、在孵企业工业产值、技工贸总收入、上缴税额、招商引资数、孵化毕业企业家数、房租收缴额等常规性评价。应用设立以激励与监督机制相关的绩效管理办法。宣传创业中心,引导企业在创业中心注册申办的孵化企业,享受相应的创业中心奖励招商政策。设立招商及重点、难点工作考核奖励办法。实行岗位绩效制。改革人事制度,实现全员劳动合同制和岗位聘任制。增强了危机感和紧迫感,形成了竞争机制。改革分配制度。为解决事业单位普遍存在的工作标准难量化、贡献大小难区分、干多干少一个样的问题,充分调动职工积极性,积极改革分配制度。
1微波加热氟化氢解析器的结构原理
本文设计了一种应用微波加热的氟化氢解析器，实现从酸解液中解析氟化氢气体的目的。该解析器包括方形筒体、进口端盖和出口端盖等，如图1所示。进口端盖和出口端盖由法兰分别连接在方形筒体的两端构成解析器，进口端盖上设计有酸解液进口，出口端盖上设计有酸解液出口。方形筒体为卧式水平放置，方形筒体由若干分段筒由法兰连接组成，每个分段筒的上部设计有微波发射器的安装口，在靠近出口端盖的分段筒上部还设计有气体出口、放空口。解析器内部与物料接触的部分采用喷涂聚四氟乙烯防腐层，用来解决介质与材料的相容性的问题。使用时，酸解液从酸解液进口连续进入解析器，酸解液从进口流向出口，流动过程中酸解液在解析器内被安装口上安装的微波发射器发出的微波加热，解析出来的氟化氢气体从气体出口去到后续氟化氢气体处理工段，剩余的酸解液从酸解液出口流出去后到续酸解液处理装置。
2微波加热氟化氢解析器的优点
与传统氟化氢解析器的列管式换热器结构相比，使用微波加热与衬聚四氟乙烯来解决氢氟酸强腐蚀问题是本设计的两大关键点，本设计微波加热氟化氢解析器，具有制造成本低、解析效率高、能耗低、使用寿命长的特点，实现从酸解液中解析氟化氢气体的目的。具体优点为：
（1）采用微波加热技术，用酸解液分子高频往复运动产生“内摩擦热”，使酸解液加热速度快且均匀，避免传统加热方式存在的温度梯度与加热不均匀现象，同时使解析器结构简单。
（2）采用聚四氟乙烯喷涂技术防腐，避免因为四氟乙烯的加工性能差，难以直接由聚四氟乙烯制造解析器实现的通病；内部整体喷涂聚四氟乙烯防腐，使得壳体可以由普通合金钢制造，避免使用高成本的904L贵金属合金材料。
（3）解析器采用方形筒体、分段法兰连接、水平放置的结构形式，摒弃传统解析器通常的列管式换热器结构，使其结构简单，制造、安装、运输等成本大幅下降。
3结束语
关键词：发达国家 公共服务 市场化 评价 启示
一、西方发达国家公共服务市场化的总体情况
20世纪80年代以来，西方发达国家都开展了大规模的政府和公共部门改革运动。这一改革有其学术渊源，即公共选择理论。政府功能定位的市场化，并不是把一切都交给市场，收缩政府的社会与经济职能是有限度的，总有一些职能必须由政府承担。要想提升政府的公共服务能力，满足社会公众的需求，政府就应该在公共服务的供给领域引进市场机制，将“有形的手”与“无形的手”完美的结合在一起。
二、西方发达国家公共服务市场化实践的评价
西方发达国家的公共服务市场化改革取得了巨大的成功，从表层看， 改变了文官队伍的文化、角色、机构和精神特质，使之对公众要求更加敏感，提供的服务也更有效率；一定程度上控制了政府的支出；服务项目的质量有的提高了，从深层看，一是较好配置政府与市场自身的功能优势，形成提供公共服务的一种新的复合形式；二是瓦解特殊利益集团对公共服务决策的渗透行为，显示公众对公共服务的真实需求。
在公共服务市场化取得巨大成功的同时，其不足之处也是不容忽视的：
（一）没有注重竞争原则的维护
竞争机制是公共服务市场化改革最具活力的动力机制。从根本上说，政府推行市场化改革目的正是通过引入竞争机制，改变政府在过去垄断供给模式下的低效状况。但是，有的国家的政府市场化改革无法形成多元主体的供给格局或者改革后仍由政府实质性主导，改革未能形成真正的市场竞争局面，公共服务的质量和供给效率未有提高，造成这种局面的一个重要原因就是没有维护好竞争原则，改革只是从政府垄断走向新的垄断。
（二）监督失效，腐败问题滋生
监督和制约保障机制的不健全可能产生腐败问题。西方公共服务市场化改革在打破原有的政府官僚体制结构之后，对各竞争主体的监督制约保障机制缺乏必要的关注，更无严密科学的政策设计，导致各竞争主体行为失范，难以保证其自身的廉洁和行为的高效。市场化并不必然带来腐败，但会增加腐败的机会。
（三）市场化对社会稳定构成威胁
私有化进程意味着政府的资产转移到政府的关系户手中，他们在该过程中暴富起来。即使是由专家推行的私有化方案，其结果也意味着在社会内部重新分配财富、权利和地位，所有这些都可能会导致极端不稳定。①
（四）公共服务的质量问题
公共服务市场化以后，政府把提供公共服务的职能转包了出去，非政府机构承担了提供公共服务的职能。在市场化机制下， 这些机构的短期行为严重，他们为了追求利润最大，有时会投机取巧，质量不达标，忽视公共利益。而政府已经把公共服务的职能转包出去，所以也常常推卸责任，从而导致公共服务责任难以落实到位，损害公众的利益。
三、西方发达国家公共服务市场化的经验启示
通过对西方发达国家公共服务市场化改革实践的深入分析，我们应从中吸取经验与教训，推动我国的公共服务市场化改革。
（一）完善法律制度建设
西方发达国家公共服务市场化改革之所以取得如此巨大的成功与其完善的法律制度是分不开的。如美国针对民营化中的合同承包先后了三个政府通报；英国《地方政府法》明确列举了实行竞争的公共服务项目；澳大利亚《公共服务法案》，该法案的79个条款几乎涵盖了公共服务的各方面②。西方国家改革的经验表明，一个良好的法律制度环境不仅能有效规范公共服务的市场化过程，减少改革过程中可能出现的投机和腐败行为，而且它有助于政府巩固已取得的改革成果，为改革的进一步深化奠定基础。
（二）政府要避免对市场的过度依赖
发达国家改革的不足之处表明，市场并非完美，公共服务过度市场化的做法必然损害公共利益。因此，政府在某些公共服务领域必须占据主导地位。政府并非管的越少越好，而是要把握市场化的限度，避免对市场过度依赖。特别是在关于关系着国计民生和社会稳定的公共服务方面政府应该直接干预，从而避免市场参与者的非理性经济行为，保障社会的公共利益。
（三）鼓励第三部门快速发展
第三部门，是指政府和企业之外的社会力量或者社会个人举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织。它是政府部门和以营利为目标的市场部门之外的第三部门，包括社会中介组织、志愿团体、慈善会、民间协会等。西方国家公共服务改革中，第三部门在遍及教育、保健、环保等与民众休戚相关的领域扮演着重要角色。我国第三部门起步较晚，又由于市场经济不发达、法制不健全，导致第三部门发展相当缓慢。我国政府应认识到第三部门的发展是一个长期的过程，制定有利于第三部门发展的相关政策，对其加以规范和引导，鼓励其快速发展，更好地参与公共服务的供给。
（四）推进公共服务信息公开
[关键词] 孵化器 价值链模型 竞争力 因子分析法
竞争力来源于竞争优势，迈克尔・波特在研究企业的竞争优势中认为，竞争优势归根到底来源于企业为客户创造的超过其成本的价值。企业正是通过比其竞争对手更廉价或者更出色地开展这些重要的战略活动来赢得竞争优势的。当前的价值链分析提供了寻找竞争优势的基本思想和分析框架，即通过寻找关键增值环节并优化价值链以控制成本、提高企业或产业的运行效率。清华大学的林强、姜彦福认为：“…孵化器是执行孵化机制的社会经济组织。这种运作机制的初级形态是为被孵企业提供一些硬件设施和优惠政策等；中级形态是为被孵企业提供一些与创业有关的中介、培训和管理服务等；高级形态是形成孵化器自身的商业运作模式和企业文化，使得孵化器和被孵企业能够形成良性的互动成长….。”并提出我国孵化器的未来发展“在运作机制上要建立严格的现代企业制度，使企业孵化器真正成为市场的主体。”而价值链理论正是为这种经济组织提升自身服务增值能力提供了一个有效的理论工具。孵化器作为一种新型的服务型经济组织，从它的价值链角度分析其竞争力是适合的。
一、孵化器的价值链分析
波特认为，“每一个企业都是在设计、生产、销售、交货和辅助其产品的过程中进行种种活动的集合体。所有这些活动可以用一个价值链来表明”。企业的价值创造是通过一系列活动实现的，这些活动可分为基本活动与辅助活动两类。
孵化器的基本活动是个孵化器形成其价值的直接活动，包括行政服务；提供咨询、顾问等中级增值服务；提供投融资平台、基金管理、风险投资等高级增值服务，是一串各个环节相扣的增值服务过程。
行政服务是开展房屋租赁、设备共享服务、证照办理等有价工作，是孵化器的基本工作；孵化器为在孵企业提供的技术咨询、市场咨询、政策法律咨询、调研与项目开发、项目评估与建议、商业计划顾问、政策优惠与办理、市场营销开拓等是为在孵企业提供中级增值服务，对初创企业的成长中克服技术风险、市场开拓风险是极为有利的；孵化器组建基金管理公司、风险基金等，为在孵企业在基金投资项目开发、项目的评估与建议、基金管理与处分、企业管理顾问等方面，提供了其高级增值服务，推进在孵初创企业快速成长与扩张。显然，孵化器的服务过程也就是价值增值过程，是其基本活动的价值链形成过程。
孵化器的辅助活动包括基础设施结构、人力资源管理和社会网络管理，辅助活动虽然不直接参与价值的创造，但支持与影响孵化器的整个价值创造活动，因此其优劣不仅能直接影响孵化器的经营成本而且能间接影响孵化器的绩效。
孵化器要实现其正常运营，需要选择一个合适的科技研发环境、建设必要的孵化空间、配备必要的孵化器办公设备等起码的硬件环境；组建一支高素质、有企业管理经验的优秀管理团队，是孵化器正常运营的人力资源要素；孵化器与政府各部门、技术市场、资本市场、高校、科研机构等建立密切的关系，构建与维护战略伙伴关系的网络，是孵化器运营的基本软环境。上述三者是孵化器的基本资源，是孵化器对在孵企业实施孵化活动的辅助活动。
因此，孵化器价值链是行政服务、顾问咨询服务、基金管理及风险投资服务等基本活动,以及起辅助作用的各种活动的集合，其各个独立的增值服务环节组成了一个孵化初创企业的价值增值系统（见图）。
图 孵化器价值链模型
二、基于价值链的竞争力评价模型
从价值链形成过程来看，孵化器的价值增值过程是由提供增值服务的基本活动与辅助活动的有机结合共同实现的。其基础设施结构、人力资源和社会网络的开发与利用独立表现是没有意义的，只能通过增值服务的作用，将资源与团队智力资本有机结合，才能创造出绩效。
增值服务的作用是孵化，是真正意义上的价值增值活动。在孵化过程中，孵化器的绩效由价值增值过程的结果来体现，绩效的高低显现出竞争优势的高低，表征为竞争力的强弱。依据价值链模型，孵化器的资源和人力资本开发与利用升级的价值体现为自我增值，增值服务活动升级的价值体现为两类：一是综合能力，表征服务过程的水平；二是就业增量、毕业企业和创造财富，表征服务的结果。
由于孵化器的绩效是孵化器的运行结果，根据国家科技部的统计报表，表征孵化器绩效大小的主要衡量指标有：
对于综合能力指标由于涉及较多参数，计算方法复杂，在国家科技部的统计指标中没有统计，但是我们认为这是一个考察孵化器运行绩效的非常重要的指标，必须纳入指标体系一并衡量。
从竞争力的计量角度来看，鉴于评价指标体系的主客观性以及评价指标中不可避免地存在一定程度的相关性，可以采用多元统计中的因子分析法对孵化器竞争力进行综合评价。因子分析能将具有错综复杂关系的指标综合为数量较少的几个不相关的主因子，以再现原始指标与因子之间的相互关系；同时，根据孵化器价值链模型还可以对指标进行分类，通过降维处理把多项指标转化为少数几项综合指标。
参考文献：
[1]赵玉海:我国科技企业孵化器的现状与发展取向.中国科技统计网站.2005.12.14
[2]迈克尔・波特.竞争优势（中译本）[M].北京：华厦出版社，2005，3
[3]林强姜彦福:中国科技企业孵化器的发展及新趋势[J].科学学研究，2002（2）
关键词：多元化；造价信息服务；市场导向
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
当前我国正在全面深化以经济体制改革为重点的各项改革事业，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。住房和城乡建设部于2014年7月的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》和9月的《住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》均提出要建立与市场经济相适应的工程造价体系，要构建多元化的工程造价信息服务方式。在此背景下，认识构建多元化的工程造价信息服务体系的必要性，理解多元化工程造价信息服务体系的内涵，明确建立多元化体系时需要注意的问题非常重要。
一、多元化工程造价信息服务的必要性
工程承发包市场和工程建设过程中，工程造价总是在不停地变化着。工程造价人员对工程承发包市场和工程建设过程中工程造价的变化，是通过工程造价信息来认识和掌握的，工程造价信息对于工程造价的确定和控制起着举足轻重的作用。工程造价行业涉及政府、业主、施工、咨询等多个单位主体和广大的个人从业主体，不同主体在项目的不同阶段所需要的造价信息又具有多样化的特征，这就带来了工程造价信息服务需求的多元化。
然而，长期以来我国工程造价信息服务方式却比较单一，各地建设工程造价管理部门，作为信息服务提供的权威主体，承担了造价信息的收集和生产工作，并通过其建立的信息网站及信息期刊向广大用户提供以价格信息、计价依据、政策法规等为主的造价信息。近年来尽管一些市场化、专业化的信息服务机构也逐渐走向市场并不断壮大，然而无论从需求者的认识还是信息市场的开发程度、市场的公平竞争环境等，都仍然不能满足工程造价信息服务需求多元化的要求。我国当前工程造价信息服务尚处于市场化的初级阶段，或者说是处于不完全市场化状态，政府作为信息服务提供的权威主体、甚至唯一主体，缺乏竞争，并不能从制度上保证信息的全面性、准确性、及时性，不能促进工程造价信息服务水平的提高，无法满足建设市场体制改革不断深化的新形势的发展要求。
信息服务业是从事信息资源开发和利用的重要产业部门，它的发展不仅仅是信息服务产业的问题，而是关系到国民经济与社会发展的全局。造价信息服务，作为信息服务业的组成，同样是关系到我国各个行业工程建设投资效率与效益的问题。伴随我国经济体制改革深入和完善，以及社会信息化进程的不断加快，包括造价信息服务在内的信息服务产业一定会在我国取得更大的发展，信息需要开发、信息有价值的观点也一定会被更加广泛的接受。因此，充分调动市场力量，运用先进信息技术手段，提供多元化的工程造价信息服务，满足多元化的信息需求，既是促进信息市场竞争与繁荣的基础，是增进信息质量的保障，是提升信息服务水平的前提，也是提高工程造价行业综合实力、促进行业发展的必经之路。
二、多元化工程造价信息服务体系的构成
所谓信息服务体系，就是指根据信息从产生到的整个环节，建立不同的信息服务系统，各系统通过一定的内部联系而组成的一个整体。而多元化工程造价信息服务体系就是指在造价信息的产生、收集、加工、、再利用等多个环节中，通过信息种类、信息提供主体、信息服务平台、信息服务方式等的多元化，使工程造价信息能够最大限度的满足不同用户需求。多元化的工程造价信息服务是工程造价信息服务全面性、准确性、时效性的保障，是工程造价信息服务的发展方向。
1. 信息种类多元化
工程造价信息是一切有关工程造价的特征、状态及其变动的消息的综合。在工程承发包市场和工程建设过程中，工程造价总是在不停地变化着，并呈现出不同特征（区域性、多样性、专业性、系统性、动态性、季节性）。人们对工程承发包市场和工程建设过程中工程造价运动的变化，是通过工程造价信息来认识和掌握的。
从广义上说，所有对工程造价的确定和控制起作用的信息都可以称为是工程造价信息。这些信息既包括大量的反应项目建造成本、资源价格的经济信息，也包括大量的反映项目建筑特征、结构特征、功能特征、环保信息等在内的非经济信息；这些信息既包括正式的文件式工程造价信息，如清单计价规范、各种定额以及市场价格指导文件等，也可以作为大量的非文件式造价信息，如各种指数、指标等；这些信息既包括反映国家、行业整体建造水平、资源价格的宏观工程造价信息，也包括反映具体项目的微观工程造价信息；这些信息既包括记录或反映已完建设工程的造价信息，也包括预测未来的工程和资源价格信息。因此，多元化的工程造价信息服务，首先体现为市场可提供的服务信息种类的多元化。
2. 信息提供主体多元化
工程造价信息产生于工程建设参建主体及个人、行业协会及研究机构、政府管理部门等的生产和管理实践。工程造价信息是一种社会公众资源，充分开发利用工程造价信息资源，发挥信息流对人员流、物质流和资金流的引导作用，对提高我国建设项目投资效率，促进资源节约型社会的建设具有重要意义。
充分开发利用信息资源需要高效的信息服务和高质量的信息资源。在当前移动互联、云计算、大数据等技术快速发展的环境下，由信息生产者直接至信息需求者的扁平化、点对点的信息服务是提高信息服务效率和质量的方向，由权威机构统一收集社会上的各类造价信息并予以的方式已经不能满足市场需求和保证造价信息服务效率和质量的要求。因此改变传统的以政府行业管理部门作为信息提供主体的信息服务方式，充分利用市场的力量，挖掘信息来源渠道，培育多元化信息提供主体，是构建多元化的工程造价信息服务体系的基础。
3. 信息服务平台多元化
工程造价信息化平台是各种工程造价相关信息的数字化、网络化存在方式，是在工程造价行业领域为信息化的建设、应用和发展而营造的环境。工程造价信息化平台既可以服务于行业，也可服务于微观企业、服务于具体建设项目。根据服务对象不同，应建立多元化的工程造价信息化服务平台，细分用户人群，针对性地提供多元化的工程造价信息服务。
为了保障造价信息的多元化，需要有与之相对应的多元化工程造价信息服务平台。平台的多元化一方面体现在不仅需要覆盖全国、信息内容全面的造价信息服务平台，以加大行业信息的汇集力度，消除行业和地方壁垒，也需要专项的造价信息服务平台，以提供更加贴近市场、针对性强的造价信息；另一方面体现在多个市场主体所建立多元化的专项造价信息服务平台，面向特定行业或一定范围提供更为专业、及时的造价信息服务。多元化的专项造价信息服务平台是企业在建设领域的资源积累和专业数据库。专项造价信息服务平台，可以是单一的材料价格信息平台、设备租赁价格信息平台等，可以是住宅项目造价信息平台、酒店项目造价信息平台、写字楼项目造价信息平台等，可以是企业根据业务中造价数据的积累，建立的企业定额信息平台，也可以是上述若干平台的组合，它是企业专业性的表现，也是造价行业信息市场多样繁荣的表现。
4. 信息服务方式多元化
当用户对信息内容方面的需求在一定程度上得到满足之后，就开始强调对服务效率、环境的需求，对服务也有了更高客户体验期望。传统模式下，工程造价信息服务方式单一，强调“供给”的可行，在网络模式下，工程造价信息服务应当分析访问人群，结合用户特点，提供多元化的服务模式，强调对“需求”的识别和满足。可以通过WEB互联网建立主动型、点对点、个性化、知识密集型、产业型、共建共享服务、教育服务等服务模式。同时，随着移动互联网网络环境的改善，移动终端设备的普及应用，基于移动互联网发展的信息服务方式逐渐形成，可以通过App第三方应用程序、微信等即时通信软件进行造价信息的传播与分享。
三、构建多元化工程造价信息服务体系的路径选择
建筑业的高速发展，市场信息的瞬息万变，对工程造价信息服务提出了更高的要求。构建多元化的工程造价信息服务体系是提升工程造价信息服务水平，保障工程造价信息质量的必要条件。构建多元化的工程造价信息服务体系应当坚持以市场为导向、以技术手段为支撑、以用户需求为中心的基本原则。多元化工程造价信息服务体系的建立应重点关注并妥善处理好以下五个问题：
（1）明晰政府与市场的服务边界，完善市场竞争机制
多元化的市场主体和完善的市场竞争机制可以增多市场中的信息资源，向用户提供可选择的信息产品和服务种类。工程造价信息对工程造价行业的发展起着重要的作用，一方面需要市场竞争，促进工程造价信息市场的繁荣，提升工程造价信息服务质量；另一方面需要政府的规划和监督，推动工程造价信息服务市场的建立，保障公平竞争，维护市场秩序。明晰政府与市场的服务边界，完善造价信息市场竞争机制，是建立多元化的工程造价信息服务体系的基础。建筑市场中的造价信息如：材料价格信息、机械台班信息、造价指数指标、已完工程案例等，这些本就来源于市场的造价信息，更应交由市场完成，由市场中不同的信息提供商通过市场行为进行信息的收集和。政府作为宏观管理者，应主要负责法律法规、计价规范等宏观造价信息，用于统一行业计价标准、规范行业计价行为；人工价格信息，用于维护建筑市场低收入群体的基本利益。
（2）加强信息技术利用，促进平台服务升级
信息技术是工程造价信息服务体系建立的必要条件，没有计算机技术、现代通讯技术和信息技术的支撑，工程造价信息服务体系的建立就难以实现。研发或引进新软件技术，及时升级工程造价信息服务平台，需要加大技术人才、软件技术投入，搭建可持续的软件技术平台。工程造价信息服务平台的建立涉及多种技术，如超大规模数据库技术、数据挖掘技术、信息集成技术、海量信息存储技术、安全保密技术、数据仓库技术、信息传递技术、实时交互技术、统一检索平台技术、信息推送技术等。如今信息技术发展日新月异，新技术层出不穷，因此工程造价信息服务平台的建设一定要紧随时代的步伐，将新信息技术应用到平台建设当中，促进信息平台的服务升级，以便更好地提供优质服务。
（3）注重“专而精”的特色化建设，实现各类平台繁荣共存
提供工程造价信息服务需要依托市场的力量，需要激发各类市场主体挖掘信息价值，提供信息服务，然而各类市场主体在投资开发信息化服务平台时应科学分析自身资源优势、科学定位，忌贪大求全，宜专宜精。专项的工程造价信息化平台相比于全国统一的工程造价信息化平台，更应注重其服务的特色化，不必追求信息种类“广而博”，而应注重信息内容的“专而精”。针对某一领域，提供更新及时、内容全面、数据准确的高品质造价信息，体现自身特色，吸引用户的长期使用，实现健康、稳定、可持续发展。特色化服务是工程造价信息服务平台的生命线，要求能够充分利用服务平台中在某一领域特色而全面信息资源吸引用户，为用户提供特定的信息服务以及其他服务。
（4）建立健全合作机制，促进平台良性发展
全国统一的工程造价信息化平台，是基于加大行业信息的汇集力度，消除行业壁垒、地方壁垒的目的建立的，平台的发展仅依靠政府的行政力量进行信息的收集和，难以保障信息的全面性和准确信，难以保障平台的良好运营和发展。平台的可持续发展离不开良好的合作机制，通过政府、协会、企业之间合理的机构合作机制和适宜的机构合作发展战略，整合分散的资源，明确合作双方的义务和权力，实现平等互利，优势互补，建成“纵向贯通、横向集成”的一体化信息集成平台，实现造价信息畅通和数据信息共享，以提升工程造价信息服务水平，促进工程造价信息服务平台良性发展。
（5）建立用户反馈机制，提供个性化信息服务
多元化的工程造价信息服务离不开造价信息的使用者，用户的需求是工程造价信息服务的基石，直接影响着信息服务的内容和方式。因此，信息服务平台要把单向提供信息为主的模式，转变为用户主导、用户与信息化平台双向交流为主的模式。工程造价信息服务体系的建立需要建立用户信息库，了解用户的身份背景，加强对用户查询信息的统计分析，掌握用户需求的关键数字资源、需求热点、使用偏好等。采用细分服务对象、个性化页面设置、用户信息化定制等方式，信息化平台就能够为不同的用户群体集中并提供不同特色的服务，使得服务过程更加专门化，服务对象更加细化，服务内容更具个性化。
四、结束语
工程造价信息是一种具有共享性的社会资源，伴随市场经济改革的持续深入，信息需求的多元化会进一步显现，从信息种类、信息提供主体、服务平台及服务方式等角度构建多元化的工程造价信息服务体系，对促进我国工程造价行业的发展尤为重要。多元化的工程造价信息服务体系构建需要以市场为导向，以技术手段为支撑，以用户需求为中心，它是一个庞大的系统工程，需要紧随时代步伐，持续推动。
参考文献：
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