时间：2023-03-08 15:33:25
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2017年，全国兽医系统的重点任务是深入贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会，以及中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，以推进农业供给侧结构性改革为重点，继续紧密围绕“防风险、保安全、促发展”目标任务，加强作风建设，全力推进《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》《全国兽医卫生事业发展规划（2016-2020 年）》（以下称《规划》）贯彻落实，努力提高从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险管理水平。
一、切实强化规划引领
（一）抓好《规划》落实。要深刻领会《规划》明确的“十三五”时期兽医卫生工作指导思想、基本原则，结合《规划》确定的主要目标和重点任务，立足实际制定本地区年度工作计划，明确目标任务、细化工作措施，推动构建科学高效的全链条兽医卫生风险防范控制体系、功能完备的兽医卫生监管体系和社会化服务体系、企业主体责任与政府监管责任协同促进的有效管理格局。
二、切实加强兽医体系能力建设
（二）推进新型兽医制度建设。积极探索扩大、充实官方兽医与执业兽医队伍的途径和方式。健全官方兽医培训制度，建设官方兽医培训平台。做好2017年全国执业兽医资格考试工作。完善执业兽医管理制度。落实《兽医处方格式及应用规范》，加强动物诊疗活动中兽医处方管理。加快推进兽医社会化服务体系建设，加大“政府购买服务”力度，鼓励各类合法市场主体组建动物防疫服务队、合作社等多种形式的服务机构，规范整合村级防疫员资源，向养殖场户提供高质量的免疫、诊疗、用药等专业化兽医卫生服务。
（三）加强兽医机构核心能力建设。要对照《规划》提出的《各级各类机构核心能力评价指标》，协调争取资源，推进兽医机构核心能力建设。省市县三级动物疫病预防控制中心，要围绕动物疫病预防与控制、技术支持与应用、重大动物疫情应急处置等核心任务，强化病原学、血清学检测能力和疫情监测、分析预警能力建设，提高应急响应和应急物资储备、运送能力；指导乡镇兽医站做好强制免疫、宣传推广、采样及流行病学调查等具体工作。省市县三级动物卫生监督所，要围绕动物卫生监督、动物检疫等核心任务，优化监督手段，提高信息化监管能力和规范执法办案能力，强化业务工作的制度化、规范化、痕迹化管理。省级兽药检验机构，要围绕兽药产品质量检验、畜禽产品兽药残留检测、兽药中非法添加物检测等核心任务，提高全项检测能力、非法添加物鉴别能力和风险监测预警能力。
（四）强化兽医标准建设与科技支撑。要加强兽医标准管理，推动标准化体系建设。依法加强高致病性病原微生物实验活动审―批，规范动物病原微生物菌（毒）种保藏与使用，严格实验室生物安全管理。做好兽医系统实验室考核、检测诊断能力比对工作。充分发挥企业和教学、科研、技术支持单位的科技创新主体作用，加强动物疫病防治技术、安全高效兽药、快速实用诊断技术研究和储备，促进先进适用科学技术的推广应用。
三、切实加强动物疫病防治
（五）突出抓好疫病防治。深入推进无规定动物疫病区、生物安全隔离区建设。鼓励现有无规定动物疫病区增加规定动物疫病病种，申请国际无疫认证。支持符合条件的企业提升生物安全水平，建设生物安全隔离区。实施国家动物疫病强制免疫计划、监测与流行病学调查计划，口蹄疫防治计划、高致病性禽流感防治计划、小反刍兽疫消灭计划和H7N9剔除计划。全面推进动物疫病净化工作，抓好种畜禽场主要垂直传播疫病控制和规模场重点疫病净化。进一步加强高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫防治，统筹做好生猪腹泻等常见病防控。强化主要人畜共患病防治，落实布病、包虫病、血吸虫病、狂犬病防治计划，深入推进奶牛结核病防控，维持马鼻疽无疫状态。持续开展马传贫监测，加快推进消灭达标验收工作。强化与周边国家（地区）务实合作，积极探索跨境动物疫病防控工作新模式，严密防范非洲猪瘟、疯牛病等境外疫情传入风险。
（六）健全财政支持政策。积极争取有关部门支持，强化兽医工作财政支持保障，推进强制免疫“先打后补”机制试点。继续加强强制免疫疫苗的省级招标采购、发放和管理。积极探索政府购买服务，引导社会力量参与强制免疫工作。
四、切实做好兽医卫生监督执法
（七）规范兽医卫生监督执法行为。建立健全行政执法全过程记录制度，落实行政执法责任制。加强行政执法和刑事司法衔接，规范案件移送程序。全面推进兽医卫生监督行政处罚信息公开制度落实。实行动物卫生监督执法人员全员网上考核。
（八）强化活畜禽跨省移动监管。加强动物标识及动物产品追溯体系建设。进一步加强跨省调运动物检疫合格证明电子出证工作，促进全国动物检疫信息的实时共享。明确活畜禽移动监管措施要求，探索建立以动物疫病监测和动物卫生风险评估为依托的产地检疫机制，形成调出地“准出”与调入地“准入”的有效联动。继续强化跨省调运种用、乳用动物检疫审批，促进活畜禽有序规范流通。
（九）推进病死畜禽无害化处理机制建设。按照推进生态文明建设的总体要求，加强病死畜禽无害化处理体系建设，强化病死畜禽无害化处理监管，规范无害化处理补助资金的申报和使用。大力推广既能实现无害化处理又能实现资源化利用的新型处理技术，提高病死畜禽资源化利用水平。
五、切实加强屠宰行业管理
（十）引导屠宰行业转型升级。加快修订《生猪屠宰管理条例》，贯彻落实《农业部关于加强屠宰行业管理保障肉品质量安全的意见》，加强屠宰行业管理和屠宰法规宣贯培训。组织开展屠宰企业风险分级管理试点工作。强化生猪屠宰企业监管，落实屠宰监督检查规范，深入推进生猪屠宰资格审核清理，强化屠宰环节“瘦肉精”监督抽检和风险监测，完善屠宰质量安全保障体系。组织开展生猪屠宰监管“扫雷行动”，严厉打击生猪屠宰违法行为。加强畜禽屠宰统计监测，科学准确报送屠宰监测信息，及时预警预判屠宰行业发展趋势。组织开展生猪屠宰场标准化创建，引导规模屠宰企业延伸产业链，促进一二三产业融合发展，逐步提升屠宰行业发展水平。
六、切实加强兽药行业监管
（十一）推动兽药产业健康发展。贯彻落实《农业部关于促进兽药产业健康发展指导意见》精神，严格市场准入，淘汰落后产能；严格落实现场核查、抽样制度，把好产品准入关；抓好国家兽药基础数据信息平台建设，深入推进兽药“二维码”追溯体系建设，加大兽药经营环节追溯工作力度，力争50%兽药经营企业进入追溯试点范围。强化监督检查、专项整治和飞行检查，加大对风险大、隐患高兽药的监督抽查力度，严厉打击违法添加、制假售假、违规使用等兽药违法违规行为。深入开展动物及动物产品兽药残留监控工作，加强动物源细菌耐药性监测，完善动物源细菌耐药性监测及风险评估工作机制，评估淘汰存在风险隐患的兽药品种。组织开展“全国兽用抗菌药综合治理五年行动”和“畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动”，探索开展“兽用抗菌药安全使用示范创建活动”。采取多种形式宣传畜禽安全用药规定，引导养殖户自觉规范兽药使用行为，全面提升安全用药水平和细菌耐药性防控能力。
七、切实加强行风建设
（十二）加强行风建设。坚持“管行业必须管行风”，着力打造一支政治过硬、作风优良、忠诚干净担当的兽医队伍。加大培训力度，严格依法行政，继续强化执法监督队伍管理，重点整治不作为、慢作为、乱作为问题，严格规范产地检疫和屠宰检疫出证行为。加强制度建设，建立“清”“亲”新型政商关系，确保公正公开、透明高效地行使权利，促进、服务兽药和屠宰产业转型升级。
一、加强兽医体系能力建设
（一）强化兽医队伍建设。推进官方兽医和执业兽医队伍建设，严格执行官方兽医年度考核、执业兽医年度执业情况报告制度，推进官方兽医资格确认和复核，积极做好官方兽医登记备案和执业兽医注册管理。继续做好2016年执业兽医资格考试和审核确认颁证工作。强化乡村兽医登记、培训和从业管理，切实做好乡村兽医信息报录和登记换证工作。支持开展动物疫病防治比武等活动，营造兽医工作人员加强业务学习实践、提高综合素质的良好氛围。
（二）强化兽医机构协作关系。做好兽医行政管理、行政执法和技术支撑机构之间的衔接配合，发挥好科研院所、大专院校、专业实验室的技术优势，定期开展全省疫情形势分析评估会商，确保信息互通、资源共享、协调联动、相互促进，实现以检促防、以防促检。
二、加强动物疫病防治
（三）强化重点疫病防控。认真贯彻落实《省中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》，做好执行情况中期评估。强化20种省内优先防治动物疫病防控，重点做好非洲猪瘟等4类外来动物疫病风险防范和防控。继续实施高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫强制免疫工作，科学做好以禽流感为重点的重大动物疫病免疫效果评价，适时做好补免工作，继续推进重大动物疫病强制免疫疫苗经费直补试点。按要求做好新城疫、奶牛结核病、种禽场疫病净化、种猪场疫病净化工作，突出抓好种畜禽场主要垂直传播疫病控制，推动实施种源正向监测净化。制定实施2016年全省动物疫病监测与流行病学调查计划，科学开展病原学监测，严格疫情报告和举报核查制度，全面掌握辖区内重点动物疫病病原分布和流行态势。强化应急物资储备和应急管理，搞好重大动物疫情处置应急演练，严格应急值守，提高突发疫情应对处置能力。
（四）加大人畜共患病防控力度。按照人畜同步、分类指导的原则，整合优势力量，加大工作力度，全力做好石渠县包虫病综合防控试点工作，推进全省包虫病防治深入开展，确保取得实效。加大布病监测力度，科学制定防治计划，以种牛场、种羊场和奶牛场为重点开展监测净化。继续实施农业血防综合防治项目，巩固扩大血防成果。统筹做好狂犬病、仔猪腹泻等常见多发病防控。
（五）落实重点马病消灭净化措施。严格马属动物移动监管，探索建立马属动物常态化管理新机制，强化马属动物特别是竞技娱乐用马、高风险区马属动物的疫病监测，重点做好马流感动态监测，继续巩固马鼻疽、马传贫无疫成果。
（六）强化动物疫病区域化管理。围绕重大动物疫病防控，加强区域化管理，支持符合条件的企业提升生物安全水平，建设生物安全隔离区（无疫企业）。严格动物防疫条件审核监管，支持新建场（厂）科学选址，利用天然屏障，打造无疫养殖场（小区）。
三、加强兽医卫生监督执法
（七）推进监督执法规范化建设。认真贯彻落实《动物防疫法》、《省动物防疫法实施办法》、《重大动物疫情应急条例》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《生猪屠宰管理条例》等法律法规。落实行政执法责任制，严格执行《农业部畜牧兽医行政执法六条禁令》和屠宰检疫“五不得”，坚决整治不作为、乱作为和执法腐败现象。严格落实《农业行政处罚案件信息公开办法》，及时公开有关行政处罚案件信息，接受社会监督。继续开展动物卫生监督“提素质强能力”行动和执法卷宗评比活动，加大执法人员培训力度，提升动物卫生监督执法人员的整体素质。
（八）加强养殖运输屠宰环节监督执法。严格落实畜禽贩运人员备案登记管理、活畜禽跨省调运指定通道、畜禽调运落地监管、动物检疫申报和产地检疫制度。强化养殖档案管理，切实掌握辖区内动物疫病防控、病死动物无害化处理等方面的动态变化情况。严格执行跨省调运种用动物、乳用动物检疫审批制度，做好跨省调运种用动物、乳用动物专项整治行动。密切关注东南亚国家对我国的跨境畜禽贸易活动，加大检疫力度，规范调运监管。严格屠宰检疫，强化生猪屠宰专项整治，组织开展生猪屠宰监管“扫雷行动”，加大对违法行为的打击力度。推行驻屠宰场（厂）官方兽医定期轮岗交流制度，组织开展检疫知识竞赛、技能大比武活动。积极推行网络化监管、黑名单管理制度，严格管理薄弱环节和问题场所，推动企业主体责任落实。
（九）规范动物诊疗场所监督管理。组织开展动物诊疗机构专项整治行动，落实动物诊疗机构和执业兽医管理制度，强化日常监管和执法检查，进一步规范动物诊疗市场。
（十）强化兽医实验室监督管理。强化兽医实验室日常监督管理和诊断技术培训，开展兽医实验室能力建设，继续组织做好全省兽医系统实验室检测能力比对和市、县兽医实验室考核验收工作。开展生物制品企业、大专院校、疫控机构兽医实验室基本情况及生物安全管理情况摸底调查，规范动物病原微生物菌（毒）种保存使用监管。严厉打击违反实验室生物安全管理法律法规的行为。
（十一）做好病死畜禽无害化处理。贯彻落实《省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》（川办发〔2015〕38号），完善病死畜禽无害化收集处理体系规划，鼓励跨行政区域建设病死畜禽专业无害化处理场，鼓励金融资本、社会投资参与无害化处理场所建设和运营，加快病死畜禽无害化处理机制建设，开展养殖、运输、屠宰等环节的病死畜禽委托处理。新建成投产无害化处理企业2家。
四、加快兽药和屠宰产业发展
（十二）推动兽药产业健康发展。制定出台省级兽药质量管理规范检查验收实施办法，建立《省兽药GMP检查员管理办法》、《检查验收工作程序》等，组建省级GMP检查员专家库。加强兽药GMP、GSP证后监管，严格落实兽药处方药管理制度，规范兽药标签说明书内容。全面开展省内兽药生产企业兽药产品追溯体系建设，积极开展兽药产品经营环节追溯体系试点工作。严格兽药生产经营使用监管，落实日常监督检查、专项整治等管理措施，加大监督抽查力度，做好农业部公布的假劣兽药查处工作，严厉打击销售违禁抗菌药物、原料药拆零销售、违法添加、制假售假、违规使用兽药等违法违规行为。贯彻实施新修订的《兽药产品批准文号管理办法》（农业部令2015年第4号），组织做好兽药质量抽检工作，做好第六届中国兽药大会相关工作，推动兽药产业健康发展。深入开展动物及动物产品兽药残留工作，加大抗菌药物残留抽检覆盖面，提高抽检频率，追溯阳性产品。持续强化动物源细菌耐药性监测。继续组织开展“全国兽用抗菌药综合治理五年行动”，采取多种形式宣传畜禽安全用药规定，引导养殖户自觉规范兽药使用行为。
（十三）引导屠宰产业转型升级。鼓励探索设立牛、羊、禽屠宰企业建设标准，促进屠宰企业标准化改造，推进畜禽屠宰企业标准化生产。深入推进生猪定点屠宰资格审核清理工作，严格执行清理整顿标准，符合生猪定点屠宰企业法定设立条件的，及时核发新证；不符合法定设立条件的，限期整改，整改仍达不到要求的，坚决取缔；对新设立的畜禽屠宰企业，严格审核把关。加强畜禽屠宰统计监测，及时、准确报送屠宰政务信息和监测信息，建立健全畜禽进场查验登记、肉品品质检验、“瘦肉精”自检、病死畜禽无害化处理、产品出厂及质量追溯登记等日常监管制度，完善相关监管记录。鼓励有条件的畜禽屠宰企业积极参与在线监管系统建设，指导畜禽屠宰行业安全生产，加强安全生产隐患排查，督查企业落实产品质量安全主体责任和安全生产主体责任。
2013年是贯彻落实党的十精神的开局之年，是冲刺全国百强的决战之年，也是创建全省畜牧强市的关键之之年。全市畜牧兽医工作要以转变畜牧业发展方式为主线，以创建全省畜牧强市、畜禽养殖标准化“四级联创”为抓手，突出质量安全，加大标准化规模养殖推进力度，加大重大动物疫病防控力度，加大质量安全全程监管力度，加大规模养殖治污力度，加快推进现代畜牧业科学发展。
二、发展目标
(一)畜产品产量工作目标。生猪出栏85万头，同比增长9%；肉牛出栏2.5万头，同比增长16.3%；山羊出栏35万只，同比增长15.9%；家禽出笼600万羽，同比增长12%；禽蛋产量达到6000吨，同比增长10.2%；肉类总产量达到8万吨，同比增长11.3%；畜牧业产值26亿元，占农业总产值的比重提高到45%。
(二)重大动物疫病防控目标。重大动物疫病依法强制免疫密度达到部、省规定标准，免疫抗体合格率达到80%以上；猪、牛、羊、禽发病死亡率分别控制在3%、1%、4%和8%以内；家畜血吸虫病感染率控制在1%以内。确保不发生区域性重大动物疫情。
(三)畜产品质量安全目标。畜产品“瘦肉精”、三聚氰胺、兽药残留抽样检测合格率均保持100%；动物产地检疫率、屠宰检疫率分别达到90%以上、100%；病死动物及其产品无害化处理率达到100%。确保不发生重大畜产品质量安全事件。
(四)养殖污染物减排目标。畜禽规模化养殖场粪污处理率达到100%，在消化养殖源新增量的同时，确保畜禽规模化养殖源化学需氧量、氨氮排放量在上年基础上得到稳定削减。
三、主要措施
(一)着力提升畜牧强市创建水平。按照“美丽乡村、美丽”、“把农村当公园建、农业项目当景点建”的总体要求，认真实施《市创建畜牧强市实施方案》，巩固上年创建成果，全面做好创建各项基础工作。一是加快推进畜牧生产方式转变。深入开展畜禽养殖标准化“四级联创”活动，大力推广生猪“150”、肉牛“165”、肉羊“1235”、蛋鸡“153”等家庭式标准化规模养殖模式，力争全年新创25个畜禽标准化养殖示范场，其中市级以上突破10个，新增标准化养殖模式50栋以上。二是加快推进畜牧产业化经营。加大对畜牧龙头企业的扶持和培育力度，力争2013年畜牧业加工值与产值之比达到2.5∶1。突出抓好正大畜牧有限公司总部做强，巩固猪小龙、鸡小龙，发展屠宰加工。指导“清江肉联”规范运行，延伸加工，力争全年屠宰加工肥猪20万头,交易活猪40万头，实现交易加工产值10亿元以上。抓好金旸畜牧、现代牧业、祥旺畜牧、佳宏农牧、九鼎牧业等骨干企业壮大和品牌建设，提高市场竞争力。启动畜禽标准化养殖信息网络工程，以能繁母猪存栏200头以上规模场为重点，力争年内现有万头猪场全部建成信息网络工程示范场。三是加快推进现代畜牧业示范区建设。按照《市现代畜牧业生猪示范区建设方案》，加大工作力度，突出综合性、示范性、标志性点面工程，放大亮点，彰显特色，高标准全面完成年度目标建设任务。四是加快推进畜牧专业合作组织规范。根据产业发展规划和优势产业布局，充分发挥专业合作组织技术推广、行业管理、维权保障、市场开拓、联结各类市场主体的作用，推行产销直挂、订单生产。拓展“喜洋洋”，争创“山旮老”省级著名商标，继续保持全省肉羊加工领先水平。
(二)着力抓好重大动物疫病防控。在巩固现有防疫体制、完善考核机制、全面抓好落实的同时，扎实组织开展“重大动物疫病防控灭源攻坚年”活动，重点推进“四个规范”，抓好重大动物疫病防控延伸绩效管理，确保不发生区域性重大动物疫情。一是规范四季防疫。在提高春秋两季强制免疫质效的基础上，对规模饲养场实行程序化免疫，对农户分散饲养畜禽实行集中免疫与补栏补免和适时强化免疫相结合制度，推进免疫常态化。二是规范报免报检。进一步抓好村级报免报检室建设，健全制度，强化管理，严格考核，坚持开展建设和运行达标竞赛，在发挥作用和有效运行上下功夫。三是规范建档追溯。分级建立健全养殖档案管理信息数据库，完善市乡可追溯体系建设，将建档追溯工作纳入乡镇畜牧兽医服务中心年终考核。四是规范应急处置。加强兽医实验室规范建设，完善疫情监测和疫情报告制度，对感染重大疫病或疑似染疫的畜禽和同群畜禽，采取“露头就打”，做到处理有序、彻底、安全、有效。实施家畜布鲁氏菌病、结核病监测和净化，抓好家畜血吸虫病综合防治。
(三)着力强化畜产品质量安全监管。按照常态监管、例行监测、重点监控的方针，坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则，以提高素质、健全体系、改善条件、全程监管为重点，加强畜牧兽医综合执法，努力构建畜产品质量安全监管长效机制，全面加强动物卫生监督工作，确保监督覆盖面达到100%，监督执法立案率80%以上、结案率100%，病死畜禽举报、投诉查处率达到100%。一是强化投入品监管。坚持抽样监测、拉网排查和日常巡检相结合，对兽药、饲料生产、经营企业检查面达到100%，每月抽检兽药、饲料等产品不少于2批次。严格GMP、GSP管理，按照“三禁两规范”的要求，严格落实休药期制度，全面规范兽药使用。二是强化屠宰环节监管。严格执行畜禽进入屠宰场（点）监督查验、检疫申报、宰前检查、同步检疫、检疫结果处理以及检疫记录等法定程序。进一步强化生猪定点屠宰场（厂）待宰生猪“瘦肉精”检测，实行屠宰企业自检与动物卫生监督部门抽检相结合、动物卫生监督部门现场速测与实验室检测相结合的工作方式，切实做到“瘦肉精”检测与生猪检疫同步。三是强化流通环节监管。积极与相关部门合作，加强对畜禽贩运、交易行为的监管，严厉打击私屠乱宰、贩运销售病死动物等违法行为。四是强化重点专项整治。在重点区域、重点环节有针对性地开展畜产品质量安全“拉网式”专项整治，突出抓好兽药经营使用、餐饮服务业、集体伙食单位动物及其产品质量安全专项整治，确保畜产品安全消费。
工作目标：到2014年底，全县生猪存栏58万头，奶牛存栏4.6万头，家禽存栏175万只，建设规模养殖小区、养殖场20个，培训农民1000人次，秸秆青贮15万吨。建设“畜—沼—果”循环模式示范园3个，农户“畜—沼—果”循环模式示范户5户，农户“畜—沼—菜”循环模式示范户20户，“畜—沼—粮”循环模式示范户5户。三级防疫网络规范运行，畜产品质量安全监管扎实到位，完成1—2个无公害产品申报认证工作。全县全年不发生一例重大动物疫情和畜产品质量安全事故。
重点工作：
1、大力发展循环农业。一是投资700万元建设南仁旭日循环生态农业示范园区，并积极申报市级现代农业示范园区，力争进入省级现代农业示范园区行列。同时，在南仁永飞标准化养殖场和下寨村猕猴桃园区再建设2个“畜-沼-果”循环农业园，带动全县“畜—沼—果”循环农业发展。二是围绕大庄现代农业示范园建设，动员普集镇、大庄现代农业园区内及周边群众发展生猪、奶牛规模养殖，配套建设相应规模沼气池，发展农户“畜—沼—果”循环模式。三是围绕大庄贺家村蔬菜基地建设，在贺家村设施蔬菜基地设施大棚内一端配套建设10平方米猪舍，猪舍地下建设8立方米沼气池，发展一批农户“畜—沼—菜”循环模式。四是围绕镇、苏坊、游风商品粮基地建设，动员镇、苏坊、游风的农户发展生猪、奶牛养殖，配套建设沼气池，发展农户“畜—沼—粮”循环模式。五是在全县猕猴桃种植面积超过200亩的村，动员群众发展生猪养殖。按照每亩猕猴桃园配套5头猪的原则，在该村发展一批适度规模“畜—沼—果”循环模式养殖户，为果园提供优质有机肥。
2、依托企业引领，发展壮大畜牧产业。依托石羊集团技术、市场优势，发展“公司+农户”的养殖模式，在贞元、代家发展肉鸡产业。依托正大集团技术力量雄厚、服务网络全的优势，在镇、河道发展蛋鸡标准化养殖，与正大集团签订收购合同或配套建设禽蛋批发交易市场或建立经纪人队伍，畅通销售渠道。依托银桥、蒙牛、伊利等大型乳品企业，在苏坊、游凤发展奶牛标准化规模养殖场、小区，与乳品企业签订收购合同，保护养殖户利益。依托渭河沿岸水草茂盛的优势，在长宁、小村、普集街积极发展秦川牛规模养殖。
3、认真抓好标准化养殖。对以前建设的养殖场、小区进行标准化改造提升，加强软硬件设施建设，实行标准化生产，提高生产水平。对新建的养殖场，从规划阶段起坚持高点定位，按照标准化要求设计，提升标准化水平。深入开展畜禽标准化示范养殖场创建活动，到2014年底，力争有2—3个养殖场达到省级标准化示范场要求，至少1个养殖场达到部级标准化示范场标准。
4、认真抓好重大动物疫病防控。继续坚持“预防为主”的方针，认真落实动物防疫工作责任制，强化畜禽强制免疫工作，推进规模养殖场程序免疫和散养户春秋两季集中免疫，建立起免疫工作长效机制，使免疫工作常年化、制度化。强化动物疫病监测和流行病学调查，提高预警预报能力。加强布病、狂犬病、结核病等人畜共患病防治工作，有效防止疫情发生。充分发挥兽医实验室的作用，对全县各大养殖场、小区、大户的畜禽免疫抗体水平进行定期监测，及时加免，确保生产安全。
关键词：乡镇兽医动物检疫；工作现状；优化对策
养殖经济作为农业经济的重要组成部分，近年来，随着畜牧养殖的规模化和集约化建设，乡镇兽医动物检疫工作的开展质量也受到人们的高度关注，从某方面来讲只有确保检疫工作的有序、有效开展才能在有效控制传染性疾病和慢性疾病传播流行的同时推动地区畜牧养殖产业的可持续发展，同时也是保证畜牧养殖安全，保护消费者生命财产安全的重要基础保障。但随着人们对检疫站工作要求的不断提高，兽医检疫站工作人员的工作压力也在不断增加，再加之受某些主客观因素的影响，检疫工作形式化较为严重，为此针对乡镇兽医动物检疫工作问题展开针对性处理，是目前推动区域经济可持续发展的重要战略基础。
1乡镇兽医动物检疫工作现状剖析
乡镇兽医动物检疫工作站与养殖户之间的关系十分紧密，防疫工作的有序、有效开展从某方面来讲对推动区域经济可持续发展，保障畜牧养殖安全具有重要意义。据调查乡镇兽医动物检疫工作主要内容有监测动物疫情、防治疫情扩散、发现潜在传染性疾病流行病学调查、对常见地方性传染性进行科学调研、优化防控手段及采取针对性控制对策，但整体来看，当前乡镇兽医动物检疫工作现状并不乐观[1]，造成这种情形出现的原因主要有以下几点。1.1检疫站工作人员缺乏对防疫工作的重视。乡镇兽医检疫站工作者作为动物防疫工作的执行者，自身专业能力和思想认知水平对防疫工作质量和效率的影响十分大，但从目前来看，由于政府职能部门对养殖产业的关注度较低，检疫站工作人员对自身工作价值认知不到位，加之迂腐守旧的传统观念，检疫工作的开展往往过于形式化[2]，防疫工作由此难以取得预期成效。除此之外，养殖户作为养殖工作的主要践行者，自身由于养殖观念传统化，当乡镇检疫站工作人员进行相关工作时拒不配合的现象十分普遍，各项工作的开展也难以进行，疫病高发给区域经济发展造成十分不利的影响。1.2检疫站工作体系的不健全和不完善。疫病监测是基层防疫站检疫工作的重要内容，同时对推动区域经济可持续发展及保障畜牧养殖安全具有重要意义。但在检疫工作开展过程中[3]，检疫站工作体系的落后性导致各项工作的开展难以落实到位，再加之制度不合理也无法对防疫工作者的行为进行有效监管，疫情监测不到位、不及时和不全面，在一定程度上增加了疾病爆发率，给区域经济稳定性发展造成了十分不利的影响，此外，监督机制、运行机制及责任管控机制不健全，使得各项防疫工作难以落实到位，防控效果难以实现。1.3资金供给不足，基础设施建设不到位。作为一项系统性工作，动物检疫工作的开展在一定程度上要想达到预期作业目标，更换基础设施，建立完善的检疫工作体系十分必要[4]。但在当前区域经济发展过程中，基层政府机构对乡镇检疫工作站的投入资金、设备与检疫站作业需求之间始终存在一定差距，药品补给不及时、检疫设备落后都导致疫情防控工作难以有序开展，资金链的严重脱节更是导致基层防疫工作要求难以被满足，畜牧业整体发展也由此受到一定的影响。
2乡镇兽医动物检疫工作的优化对策剖析
现阶段，伴随经济的快速化发展，人们物质生活水平和生活质量在不断提高，对肉制品的要求也在不断提高，因此，近年来乡镇检疫工作站检疫工作是否落实到位也受到各界关注。在畜牧规模化和集约化养殖过程中，疫病的发生不仅损害了养殖户自身的经济利益，与此同时对区域经济可持续发展也十分不利，为此要想提高疫病防疫工作质量和效率，乡镇防疫站及其工作人员需做好如下工作。2.1加大动物防疫工作重要性普及宣传，提高人们的防疫意识。现阶段在防疫检疫工作开展过程中，群众防疫意识孱弱是影响防疫工作开展质量和效率的重要因素，无论是乡镇兽医检疫站的工作人员抑或是养殖户，作为检疫工作参与者，要想全面改善当前检疫工作现状，加大动物防疫工作宣传力度，提升乡镇检疫工作站人员思想认知及养殖户的防疫意识是确保防疫工作顺利化开展的重要战略基础。从某方面讲，区域政府职能部门需从根本上提高对基层防疫工作的重视度，通过定期组织防疫站工作人员进行再教育、再培训，由此在引导防疫工作者建立正确防疫意识的同时，全面提升其建议工作能力和职业素养，由此确保其能积极主动地参与到防疫工作中。除此之外，作为养殖工作实施的主要践行者，为进一步强化养殖户自身防疫意识，乡镇检疫站和区域政府机构可采用各种先进的媒体设备和网络平台进行防疫知识宣传[5]，在转变养殖户固化认知的同时能积极配主动地开展检疫工作，以此来确保畜牧业的健康稳定性发展。2.2建立健全完善的动物防疫工作体系，落实好相关的疫情报告制度。在疫情防疫检测工作开展过程中，防疫工作体系不健全和不完善是影响检疫工作开展质量和效率的重要因素，再加之疫情报告制度形式化，导致各项工作的开展受到一定影响。疫情监测工作的规范化开展是避免疫情传播的主要手段，但为从根本上取得预期的防疫工作成就，在动物防疫工作体系构建过程中，乡镇兽医检疫站工作者需在结合防疫工作实况的基础上对原有制度进行不断调整和优化，由此通过有效约束防疫工作者行为的同时，确保各项工作落实到位，同时乡镇检疫站在疫病高发期还要对各类疾病展开动态防疫监测工作，落实好相关疫苗的注射工作，以避免疫病发生。除此之外，在落实疫情报告制度时，检疫站工作人员需在明确防疫人员的工作范围和工作职责的基础上找出责任人[6]，系统化剖析防疫工作的开展成效，为后期防疫工作的开展提供重要的战略指导。2.3加大防疫站资金投入，强化基础设施建设。作为一项公益性事业，防疫工作的开展在很大程度上对区域经济可持续发展目标的实现具有重要影响，但通过上述分析可知，在进行区域资金分配过程中，由于基层政府机构对防疫工作的重视度较弱，资金投入难以满足区域防疫工作需求，给地方性经济发展造成了十分不利的影响。就目前来看，为从根本上改善当前防疫工作现状，确保基层地区动物防疫工作高效开展，加大防疫站资金投入，强化基础设施建设、培训专业人才是当前乡镇动物防疫站改革发展的重中之重。
3结语
言而总之，乡镇基层防疫站防疫工作是否落实到位对区域经济可持续发展具有重要意义，但由于现阶段受某些主客观因素的影响，防疫工作形式化问题较为严重，为进一步强化防疫工作人员作业的主动性和积极性，制定针对性解决措施是确保畜牧养殖产业可持续发展目标实现的重要战略基础。
参考文献:
[1]罗琳玲.如何做好基层畜牧兽医动物防疫工作[J].农家参谋,2019,12(23):108-109.
[2]明光君.基层畜牧兽医动物防疫工作探讨[J].兽医导刊,2019,12(23):153-154.
[3]潘志霞.新形势下如何做好基层畜牧兽医动物防疫工作[J].农业开发与装备,2020,12(1):59-65.
[4]张明磊.探究如何做好基层畜牧兽医动物防疫工作[J].畜禽业,2020,31(1):27-29.
[5]张进.谈如何做好基层畜牧兽医动物防疫工作[J].吉林畜牧兽医,2020,41(2):105-109.
一、xx年工作情况
（一）强化制度管理，提高两员素质。
我们始终把优化“两员”思想品质和业务素质，提高执法水平作为经常性的头件大事来抓，建立健全了《xxx兽医卫生监督管理办法》等各种规章制度，强化检疫规范化操作程序和检疫员工作职责，对全市检疫人员进行了专门的培训考核，加强了对检疫员执法的监督检查，对工作不负责、违法违纪，有失职行为的检疫员按章查处，有x名基层站检疫员因工作不到位，违反《xxx兽医卫生监督管理办法》而受到了处罚，使全市的检疫工作走上了规范化的轨道。
（二）强化检疫检验，提高检疫质量。
充分利用了快速检测箱等动保工程配套仪器设备进行检疫操作，对定点屠宰场的疑似病猪肉进行快速检测，全年共查处了x起销售病死猪肉案件，依法对违法行为人进行了处罚，增强了人们对上市畜产品安全的信任度，同时提高了对外运畜禽产品的声誉。检疫执法做到检疫员到岗到位及时，检疫工具全齐，检疫质量得到保证。在检疫过程中，严格把住以产地检疫为重点的五关：一是产地检疫关；二是进场（点）检疫关；三是宰前检疫关；四是宰后检验关；五是市场监督检查关。注重了产地、屠宰两大环节的监督检查，使之形成了相互协调，相互完善，联系密切，功能互补的检疫工作机制，全年完成猪、牛、羊产地检疫xx万多头，白肉检疫xx万头，家禽检疫xx万羽。
（三）强化动物免疫标识管理，全面推动检疫工作。
自从对猪、牛、羊实行动物免疫标识制度，为推动我市动物计划免疫和强制免疫工作，保障畜牧业健康发展，我们实行以检疫促防疫、以防疫促发展的工作方法，严格把住产地检疫和屠宰检疫关，对没有免疫标识的猪、牛、羊一律不准流通、上市和交易。为把工作落到实处，我们加大了宣传力度，在每个猪场的围墙上都刷写了宣传标语，下发宣传材料，制作宣传牌，并在各乡、镇交通要道涮写了xx多条宣传标语，宣传形式多样，做到了家喻户晓，人人皆知。由于宣传力度到位，管理制度健全，促进了我市动物疫病的免疫和检疫工作。
（四）强化监督管理，严厉查处违法违纪行为。
没有监督管理，违法行为就得不到惩处和改正，我们主要采取“三结合”的方法加大监督力度，即日常管理与经常监督检查相结合，外部监督与内部监督相结合，定期监督与经常性的监督检查相结合。4月份对全市中等以上规模的养殖场、11月份对全市定点屠宰场（点）的防疫条件进行了审核，并经常组织防疫监督员对乡村级交通要道和养殖场进行监督检查，全年监督重点放在打击逃检，无证经营，经营死因不明病害畜产品以及检疫员、防疫员违纪违规行为上，并以集中力量查处案件为突破口，解决群众举报突出问题，推动全面检疫工作和猪、牛、羊免疫标识工作，全年共受理群众举报案件x起，查处逃避检疫案件x起，经营死因不明畜产品x起，不凭检疫证明运输畜产品案x起，防疫员违规使用免疫标识x起，对当事人均依法、依规给予了处罚，严厉打击了违法行为。
二、xx年工作要点
（一）从抓业务培训入手，重塑检疫监督队伍形象。
为切实提高“两员”的整体素质，树立良好的防检疫队伍形象，全年抓住四个关键环节：一是建章立制，继续推行去年的各项规章制度，规范《xxx检疫员考核管理办法》；二是严把两员的审核关，对全市检疫员重新进行审核，对不符合条件，工作能力差的人员取消检疫资格；三是抓好“两员”的业务培训，拟在x月份对全市检疫员进行培训，并进行考试，考试合格后，方可上岗；四是抓好检疫示范站建设，着重抓好xx等x个条件较差的检疫示范站建设，并对xx、xx、xx等三个定点屠宰场实行重点监督。
（二）从审证发证入手，增强从业人员守法意识。
核发《动物防疫合格证》是依法对动物、动物产品生产、经营者实施防疫监督的重要手段，今年要重点抓好贩运户、屠工及饲养场的办证及年审工作，严格办证程序，先培训，后规范，力求《动物防疫合格证》核发率达xx%以上，做到依证管理，持证经营，同时加大《动物防疫法》、《xxx动物防疫条例》及配套法规的宣传力度，切实提高从业人员守法意识。
（三）从强化免疫标识管理入手，扩大检疫面。
严格按照省、市免疫标识管理制度，严禁无免疫标识的猪、牛、羊出村出场，上市流通，做到以防促检，以检促防，防检并重，在抓好猪、牛、羊检疫的同时，加大监督力度，抓好家禽检疫和狗的检疫，力求猪、牛、羊检疫率达到xx％以上，家禽检疫率达xx％以上。
一、XX年工作情况
（一）强化制度管理，提高两员素质。
我们始终把优化“两员”思想品质和业务素质，提高执法水平作为经常性的头件大事来抓，建立健全了《xxx兽医卫生监督管理办法》等各种规章制度，强化检疫规范化操作程序和检疫员工作职责，对全市检疫人员进行了专门的培训考核，加强了对检疫员执法的监督检查，对工作不负责、违法违纪，有失职行为的检疫员按章查处，有x名基层站检疫员因工作不到位，违反《xxx兽医卫生监督管理办法》而受到了处罚，使全市的检疫工作走上了规范化的轨道。
（二）强化检疫检验，提高检疫质量。
充分利用了快速检测箱等动保工程配套仪器设备进行检疫操作，对定点屠宰场的疑似病猪肉进行快速检测，全年共查处了x起销售病死猪肉案件，依法对违法行为人进行了处罚，增强了人们对上市畜产品安全的信任度，同时提高了对外运畜禽产品的声誉。检疫执法做到检疫员到岗到位及时，检疫工具全齐，检疫质量得到保证。在检疫过程中，严格把住以产地检疫为重点的五关：一是产地检疫关；二是进场（点）检疫关；三是宰前检疫关；四是宰后检验关；五是市场监督检查关。注重了产地、屠宰两大环节的监督检查，使之形成了相互协调，相互完善，联系密切，功能互补的检疫工作机制，全年完成猪、牛、羊产地检疫xx万多头，白肉检疫xx万头，家禽检疫xx万羽。
（三）强化动物免疫标识管理，全面推动检疫工作。
自从对猪、牛、羊实行动物免疫标识制度，为推动我市动物计划免疫和强制免疫工作，保障畜牧业健康发展，我们实行以检疫促防疫、以防疫促发展的工作方法，严格把住产地检疫和屠宰检疫关，对没有免疫标识的猪、牛、羊一律不准流通、上市和交易。为把工作落到实处，我们加大了宣传力度，在每个猪场的围墙上都刷写了宣传标语，下发宣传材料，制作宣传牌，并在各乡、镇交通要道涮写了xx多条宣传标语，宣传形式多样，做到了家喻户晓，人人皆知。由于宣传力度到位，管理制度健全，促进了我市动物疫病的免疫和检疫工作。
（四）强化监督管理，严厉查处违法违纪行为。
没有监督管理，违法行为就得不到惩处和改正，我们主要采取“三结合”的方法加大监督力度，即日常管理与经常监督检查相结合，外部监督与内部监督相结合，定期监督与经常性的监督检查相结合。4月份对全市中等以上规模的养殖场、11月份对全市定点屠宰场（点）的防疫条件进行了审核，并经常组织防疫监督员对乡村级交通要道和养殖场进行监督检查，全年监督重点放在打击逃检，无证经营，经营死因不明病害畜产品以及检疫员、防疫员违纪违规行为上，并以集中力量查处案件为突破口，解决群众举报突出问题，推动全面检疫工作和猪、牛、羊免疫标识工作，全年共受理群众举报案件x起，查处逃避检疫案件x起，经营死因不明畜产品x起，不凭检疫证明运输畜产品案x起，防疫员违规使用免疫标识x起，对当事人均依法、依规给予了处罚，严厉打击了违法行为。
二、XX年工作要点
（一）从抓业务培训入手，重塑检疫监督队伍形象。
为切实提高“两员”的整体素质，树立良好的防检疫队伍形象，全年抓住四个关键环节：一是建章立制，继续推行去年的各项规章制度，规范《xxx检疫员考核管理办法》；二是严把两员的审核关，对全市检疫员重新进行审核，对不符合条件，工作能力差的人员取消检疫资格；三是抓好“两员”的业务培训，拟在x月份对全市检疫员进行培训，并进行考试，考试合格后，方可上岗；四是抓好检疫示范站建设，着重抓好xx等x个条件较差的检疫示范站建设，并对xx、xx、xx等三个定点屠宰场实行重点监督。
（二）从审证发证入手，增强从业人员守法意识。
核发《动物防疫合格证》是依法对动物、动物产品生产、经营者实施防疫监督的重要手段，今年要重点抓好贩运户、屠工及饲养场的办证及年审工作，严格办证程序，先培训，后规范，力求《动物防疫合格证》核发率达xx%以上，做到依证管理，持证经营，同时加大《动物防疫法》、《xxx动物防疫条例》及配套法规的宣传力度，切实提高从业人员守法意识。
（三）从强化免疫标识管理入手，扩大检疫面。
严格按照省、市免疫标识管理制度，严禁无免疫标识的猪、牛、羊出村出场，上市流通，做到以防促检，以检促防，防检并重，在抓好猪、牛、羊检疫的同时，加大监督力度，抓好家禽检疫和狗的检疫，力求猪、牛、羊检疫率达到xx％以上，家禽检疫率达xx％以上。
（四）从查处典型案件入手，营造依法治牧氛围。
及时查处违法案件，对违法人员实行公开张贴检讨书，违法录相向社会曝光，同时加大对检疫员、防疫员违纪的处理力度，不讲情面，借《动物防疫法》、《xxx动物防疫条例》及配套法规宣传的东风，印刷宣传手册，刷写标语，利用宣传车下乡宣传，利用广播电视等多种形式宣传，以提高管理相对人的守法意识，促进防疫检疫各项工作的顺利开展。 共2页,当前第1页1
（五）从加强横向联系入手，增强检疫执法合力。
1、加强周边县（市）特别是与xx、xx、xx等县市的联系，增强本系统执法合力。
2、加强与边检站联系，严厉打击逃检和无证经营行为。
3、加强与政府相关部门的联系，以弥补自身执法手段和力量的不足。
4、加强与养殖户的联系，充分利用群众的监督职能，建立畅通便捷举报投诉渠道，将举报电话向社会公开，提高群众监督执法的参与度，形成社会执法合力。
（六）从完善考核办法入手，切实做到奖优罚劣。
今年结合与各基层站签订目标管理责任状的情况，对基层站的防检员制定出相应的考核评分办法，力求考核制度合理化、公开化，充分调动各基层防检站工作的主动性和积极性，年终切实做到奖优罚劣，以促进兽医卫
生监督工作的开展。
