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一、主要工作成效
1、制度建设得到进一步加强。坚持以制度打击腐败、预防控制腐败、教育绝缘腐败。把教育、监督运作机制融入社区制度建设之中,使各项接待工作有章可循。把学习实践科学发展观主题教育、和社会主义荣辱观教育贯穿始终,深入开展政治理论教育、道德教育、廉洁自律教育,使广大干部职工牢固构筑起拒腐防变的思想道德防线。
2、责任体系得到进一步健全。坚持把落实党风责任制作为工作主线,认真把握责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节,在细化、深化、强化上下功夫。推进社区管理的落实,做到”千斤重担大家挑,人人头上有指标。“赏罚严明。
3、廉洁从业的良好氛围得到进一步营造。加强领导和协调,把廉政建设纳入社区党的建设和建设的整体规划,把廉政建设与接待工作有机结合,用发展的思路,创新制度,开创遵纪守法、廉洁从业、克己奉公、健康向上的反腐倡廉新局面,为建设和谐社区提供坚强的政治保证。
二、主要工作做法
(一)强化政治理论学习,思想教育工作为切入点
加强党风廉政建设工作,注重学习和思想教育是基础,预防、监督、检查是关键。为此,我社区多次组织党员干部认真学习上级有关党风廉政建设的文件和会议精神,按照镇党委提出的“四型”班子建设的要求,组织社区“两委”班子成员和各分支书记、小组长、副组长,采取主题教育、形势报告会、上党课等形式,按照推进廉政文化“六进”活动、廉政建设“五个一”活动的要求,积极开展了反腐倡廉教育活动。在系统学习基础上,大家在认识上都有了不同程度的提高,纷纷写出了学习心得和学习体会。同时,我们还以“学习,认识,党风廉政建设宣传教育活动”为主题制作了集党风廉政建设学习心得宣传版面,集中陈列展示,收到了明显的学习教育效果。
(二)建立健全工作机制,工作作风转变为着力点
社区多次召开会议,对如何开展好社区作风建设工作进行了研究部署,确定了社区2014年作风建设工作重点,主要是完善社区党分廉政建设责任体系,领导干部“一岗双责”,社区总支书记为总负责人,各分支书记为第一责任人。“两委”班子成员既对业务工作负责,又对联系的各小组的党风廉政建设负责,真正把基层党风廉政建设任务落实到班子成员和分支部书记党员小组长身上,进一步明确了每个人员的责任,形成了“一级抓一级,层层抓落实”的责任体系。同时,分别与各分支部签定了《党风廉政建设目标责任书》,根据《党风廉政建设责任分解》将党风廉政建设目标责任细化到人;“两委”班子成员、各分支书记、党员小组长签下《廉政承诺书》,作出书面廉政承诺。通过采取以上措施,有效促进了工作作风的转变,有效密切了党群干群关系。
(三)制度宣传双管齐下,拒腐防变能力增强为提升点
没有规矩,不成方园。活动之初,宣传先行。制度和宣传是党风廉政建设工作的两个基本内容,只有抓紧抓实,双管齐下,才能实现整体推进。
1、认真贯彻执行各项制度,确保党风廉政建设取得实效。一是按照与镇党委签定的《党风廉政建设责任书》,社区党总支对年度反腐败倡廉工作进行了统一安排,做到了年初有安排、计划,年中有检查、年末有考核,有工作总结。二是认真落实“”制度、工作例会制度、勤政廉政承诺公示制度、廉政谈话制度、财务管理制度、“四议两公开”为主的民主制度等制度。
2、认真开展党风廉政建设教育宣传活动,增强拒腐防变能力。一是专门设立了一块党风廉政建设宣传栏;二是粘贴反腐倡廉标语;三是大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀基层干部。通过采取多形式立体化的宣传手段,提高了基层党员、干部拒腐防变的能力。
(四)加强党风廉政监督,一方社会稳定实现为落脚点
根据《镇党风廉政监督员管理办法》和《镇党风廉政监督员考核办法》,我们加强了对社区11个党风廉政监督员的日常管理。廉政监督员每月20日,准时向社区纪检委员报送当月监督村组开展工作情况及发现的问题,由纪检委员对监督员当月的工作情况作出测评,及时上报。社区每个小组设立专门的意见箱,每月20日由各小组廉政监督员统一开箱,发现信件,及时上交社区纪检委员,再由纪检委员上报,本年度迄今共有2起案件,已由纪检委员上交社区领导处理。
三、存在的问题
我们社区党风廉政建设工作,在上级党委的领导下,在镇纪委的具体指导帮助下,通过广大党员干部群众的共同努力,虽然取得了一定成绩,但离镇党委、镇纪委的要求还有一定的差距,如个别党员干部仍没有按规定严格要求自己,存在人民群众不满意的地方;少数党员干部工作积极性不高等。
四、工作打算
在下一步的工作中,将立足社区实际,以加强党风廉政建设,切实转变工作作风为目标,继续高举科学发展观旗帜,认真按照镇党委政府要求,进一步提高党风廉政建设的领导能力和领导水平,以求真务实的精神,推动我社区党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。主要开展好以下工作:
1、继续抓好党员干部理论学习和思想学习教育工作,全面提高党员素质,倾情为民服务。
2、进一步建立完善监督制度,积极探索预防新机制。
一、深化学习,增强抓党风廉政建设的自觉性
加强党风廉政建设是我党永葆政治本色的有效举措,是密切党群、干群关系的必由之路,是领导干部健康成长的主要措施。特别是在当前处于转轨时期,各种矛盾日益突出的情况下,各级党政更应该抓好党风廉政建设工作,各级领导干部更应该树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的为政理念,在工作中躬身践行“三个代表”的重要思想,为人民群众掌好权、用好权。因此,工作中我十分注意加强党风廉政建设方面的学习。自觉学习中、省、市关于党风廉政建设的法律法规及规章,学习郑培民、雍宗满等优秀干部的先进事迹,自觉参加局中心组学习、支部学习和政治学习,认真过好民主生活会,观看反腐倡廉警示片,吸取反面教训,切实增强了廉洁自律和反腐败工作的自觉性,牢固树立了立党为公、执政为民的思想意识。
二、严于律己,时刻按照党风廉政建设要求办事
作为受党多年培养的一名领导干部,我坚持树立正确的人生观、世界观和价值观,坚持用“三个代表”重要思想指导自己的工作,用党风廉政建设的有关规定严格要求自己,牢固筑起拒腐防变的思想防线。
1.正确行使职权,做到公正无私。在工作中,我始终坚持一切从实际出发,从搞好工作出发,以大局为重,不打个人的小算盘。我所在的审计局是一个经济监督部门,手中有一定的执法权力,因此在很多工作中事先也有一些人找我打招呼,要求照顾,但在出具审计意见和审计决定时,我总是从工作出发,顾大局,讲原则,不以个人好恶划杠子,不以私人利益定调子。
2.珍惜岗位名声,做到廉洁从政。由于所处位置特殊,时常有一些人想从我身上打开缺口,对于送礼者,我总是晓之以理,婉言拒绝。一年来,我抵挡住了各种诱惑,做到了洁身自好、廉洁从政。拒绝送礼、请吃多起,更不存在受贿、贪污的情况。我也从不进高档娱乐场所,从不在单位报销应当个人支出的费用。我喜欢结交朋友,但从不与不三不四的人往来,不与反映不好的人深交,从而树立了良好的形象。
3.管好自己家属,做到光明磊落。家属是领导干部清正廉洁的重要关口。我时常教育家属一定要把好关口,守好家门,帮忙不添乱,不能贪图小利,更不能收受礼金。实事上,我家属也一直是这样做的,一年来多次拒绝收受礼品礼金。
三、依法行政,自觉接受党内监督和民主监督
依法行政是党风廉政建设的重要内容,也是新时期对领导干部的基本要求。工作中我认真学习国家法律法规,自觉参加各种法制培训,努力增强自己的法制观念和法律意识,提高自己的执政水平。自觉坚持依法行政,努力做到由“长官”意志向依法行政、照章办事转变,由人治向法治转变,避免朝令夕改和以权代法、权大于法的现象出现。在审计执法工作中,我坚持以事实为依据,以法规为准绳,力求做到事实清楚,处理有据,程序合法,手续完备,轻重适当,公平合理。同时,认真履行和完善执法责任制、过错追究制,大力推行审计公示制度、送达审计制度和廉政承诺制度,努力纠正个别工作人员存在的有法不依、执法不严、违法不究等行为。
四、加强领导,切实抓好全局党风廉政建设工作
今年以来,院党风廉政建设工作在局党组的正确领导和机关党委的大力支持下,按照年初党风廉政建设工作部署,紧紧围绕新时代党风廉政建设和反腐倡廉工作大局,严明政治纪律,创新工作方法,丰富学习内容,强化日常监督管理,积极推进全面从严治党,努力营造风清气正、事业有为的干事创业环境,为推进我院发展提供坚强的纪律保证。
1、传递压力,严筑“担当关”
层层签订党风廉政目标责任书。
2、抓早抓小,严筑“防控关”
去年以来,贯彻市局党组廉政风险防控工作要求,查找出财务管理、业务管理、基建及采购、所属公司及二级部门管理、人力资源管理、检验检测、车辆使用管理七个方面的廉政风险点,并制定出20条防控措施,着力“查病”、“治已病”、“防未病”。
加大巡查检查力度,抽调多部门成员联合组建大排查大整治行动工作小组、质量安全和作风建设巡查诊断工作小组,对全院各基地展开不定期不提前通知的工作巡查,重点针对窗口服务、作风建设、纪律执行、质量安全、氛围营造等方面,严格监控各项纪律规章执行情况,持续强化内部监督,对标对表,坚持抓小抓早,督促全体党员时刻保持清醒头脑。
3、动真碰硬,严筑“惩戒关”
坚持奖惩并举,旗帜鲜明奖励有为者,动真碰硬惩戒不为者,今年以来《NQI考核通报》13期,通报奖励能力建设、业务拓展、人才培养等正面典型案例71个,处理工作管控不到位、履职不尽责,流程意识和法律意识缺乏,制度执行流于形式的负面典型案例1个,惩戒7人,处罚4100元。
近年来,我镇在上级党委、纪委的领导下,认真贯彻落实党风廉政建设责任制各项目标任务,通过坚持“一个提高”、实行“两个强化”、抓住“三项重点”、采取“四项措施”、大力推进廉政文化创建,取得了党风廉政建设和反腐败工作的明显成效,推动了全镇经济和社会各项事业又好又快发展。
我们的主要做法是:
一、坚持“一个提高”,进一步增强党风廉政建设的政治责任意识和廉洁自律的自觉性。我们把提高党员干部的思想认识放在首位,教育广大党员干部清楚实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设,深入进行反腐败斗争,提高党的执政能力的需要,是把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化轨道的重大举措;清楚自身在落实《党风廉政建设责任制》中的责任范围;清楚自身和责任范围违反《党风廉政建设责任制》责任追究的内容。从而增强抓好党风廉政建设的政治责任意识和搞好自身廉洁自律的自觉性。
二、实行“两个强化”,为党风廉政建设责任制工作提供强有力的组织保证。一是强化领导,为开展工作提供组织保证。我们成立了党风廉政建设领导小组,制定了《附城镇党风廉政建设责任制实施细则》,由党委书记、镇长和镇纪委对全镇党风廉政建设工作负总责、全面抓。同时,镇里与46个行政村、计划生育、土管、民政、派出所、司法所,财政所等10多个镇直部门签订了《党风廉政建设目标责任书》,明确了各行政村、各部门主要负责同志在党风廉政建设中的责任,层层落实党风廉政建设责任制,做到一级抓一级,层层抓落实。二是强化教育,增强党员干部自律意识。以宣传党纪党规为重点,坚持每周一上午组织全体副乡级以上领导干部、机关干部集中进行学习,传达上级的路线、方针、政策和党纪党规;每月组织一次镇直部门和村主要干部观看反腐倡廉电教片。
三、抓住“三项重点”,有效地从源头上遏止和预防腐败现象的滋生蔓延。第一,明确责任。我们按照集体领导与个人分工负责相结合,谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实的原则,明确各级领导班子、领导干部和各部门在抓党风廉政建设中的责任目标、责任范围,做到责任到位。首先是明确责任目标,并纳入各级领导班子和领导干部的目标管理。其次是明确责任范围,明确规定各级领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任,党政正职对领导班子、班子成员和分管部门的党风廉政建设负总责,各级干部对本人、分管部门、亲属和身边的工作人员的党风廉政问题负责。其三是明确责任内容。如:制定党风廉政建设责任目标、工作计划、制度办法,实施党风廉政计划措施、监督党风廉政制度落实,进行党风廉政教育管理、检查、考核等。第二,健全机制。我们健全并坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持、参与的党风廉政建设管理机制。做到五强化:强化决策过程监督,坚持重大问题集体研究决策;强化干部任用工作的监督,坚持党管干部原则,重要干部的提拔任用要严格程序,重德才、重政绩、重公论,并注意在党委讨论决定前应征求同级纪委的意见;强化对领导廉洁自律的监督,坚持领导干部定期“述廉”、“评廉”、“考廉”,一级抓一级,层层抓廉政;强化事先、事中、事后监督,坚持抓早、抓小、抓苗头,开展定期“廉政谈话”,落实个人重大问题报告制度,实行领导干部离任审计等;强化群众监督,坚持“政务、村务公开”,拓宽民主监督渠道,重视群众来信来访,实施“群众定期监督评议”。通过完善监督机制,从源头上预防和治理腐败。第三,责任追究。克服“三怕”心理,即:怕得罪人;怕影响单位形象;怕涉及自身。坚持三个原则:一是一追到底的原则,对违风廉政责任制问题的上级责任人,无论是谁,都要追究责任,并要一追到底,防止往上追究力度弱化。二是考量定责的原则,客观全面分析,考量责任人的责任大小,是教育监督不够,疏于管理,还是明知有问题,不闻不问,不查不究,甚至隐瞒、包庇。根据事实,准确定责。三是惩前毖后的原则。实施责任追究,切实做到处理一事,震动一片,追究一人,教育大家的作用。
廉政建设是一个单位持续、健康、科学发展的关键所在。近年来,本单位从人、事、制度等方面入手,高度重视并狠抓落实廉政建设,取得了一定成效。但是,在某些方面还存在着一些问题,需要我们认真分析,采取有效措施,切实加以防范和解决。目前,我单位容易产生廉政情况的主要有以下四个方面:
一、涉及经济问题方面。涉及经济问题的主要表现为利用工作便利,接受服务对象的“红包”、礼品、有价票券等,我们绝大部分的工作人员在这方面是没有问题的,只有在********身上有这种苗头和倾向。对于有苗头性和倾向性的工作人员,单位除对其进行诫勉谈话外,还将采取人事手段,调离相应岗位。情节严重的,将提请上级部门或纪检部门处理。
二、工作人员参与房地产中介业务活动。这是一个老生常谈的问题了。20xx年2月24日,单位就这个问题专门出台了《关于严禁工作人员参与房地产中介业务活动的通知》,明确了工作人员参与房地产中介业务活动应受到的责任追究。此后,部分工作人员明目张胆、大张旗鼓从事有偿的房地产中介业务活动的行为有所收敛,总的情况明显好转。但这并不是说违规违纪行为已彻底根除,从目前单位所掌握的情况来看,还是有极少数工作人员存在通过房地产中介业务活动谋取不正当利益的行为,这样的害群之马所里有,中心科室也有,事业编制工作人员有,非事业编制工作人员也有。单位对于这样的工作人员基本形成了一个统一的处理原则:事业编制工作人员经确认有违规违纪从事房地产中介业务活动的,将按照党纪、政纪、考核办法等给予相应的处理;非事业编制工作人员基本确认有违规违纪从事房地产中介业务活动的,一律辞退。
三、工作人员有打牌行为。事物都有两面性,打牌也一样。一方面它是休闲娱乐的一种方式,另一方面它也是万恶之源。从单位所掌握的情况看,绝大部分工作人员打牌是以休闲娱乐为目的,对于这样的情况,单位的原则是不提倡不鼓励。重点需要明确的是,以下两种形式的牌是不能打的:一是沉迷于赌博,以赌为业;二是与服务对象打牌赌博。如果有工作人员已经涉足上述两种形式的打牌,务必悬崖勒马,一旦事发,后果自负。
四、工作人员家属在相关房地产中介机构从业。由于单位职责原因,本单位与从事房地产评估、房产测绘等房地产中介活动的机构有一定的业务联系。我们建议在房地产中介机构从业的家属,避免从事与本单位职责有较大关联的工作。对于利用家属职务或家属工作上的便利,在房地产中介机构入股的,单位将按相应的规定对有关工作人员给予严肃处理。
对于上述可能会产生廉政情况的几个方面,单位将采取以下措施给予防范和治理:
一是明确职责,按级抓管。坚持预防为主、防管结合的方针,进一步延伸工作触角和监督网络;继续加大日常督查和考核力度,全面推行量化管理,努力在单位形成一级抓一级,层层抓落实的良好廉政氛围。
一、加强领导、落实责任。
一是召开专题会议,研究部署党风廉政建设工作。今年初,按照县委提出的争创党风廉政建设先进县的要求,镇党委、政府结合我镇党风廉政建设的实际情况,召开了党风廉政建设专题会议,研究制定了党风廉政建设工作计划。二是加强反腐倡廉教育。半年来,镇党委利用“周一学习制”组织广大党员干部认真学习各级纪委全会会议精神和文件精神。同时,认真按照年初制定的党委中心理论学习组学习计划组织学习,筑牢党员干部的反腐倡廉思想防线。三是层层签订责任书,严格考核。根据县委要求,由镇党委书记与乡科级领导干部签订了党风廉政责任书8份,与各村党总支、站(所)签订了《*镇党风廉政建设责任制责任书》32份,形成了责任制签订横到边、纵到底,建立了一级抓一级,层层抓落实的责任网络体系。
二、围绕中心,突出重点,纠风工作有序开展
我镇在开展纠风工作中,突出了以纠正群众利益的不正之风为重点,紧紧围绕乡镇纠风工作职责,对各单位、各部门的工作情况进行跟踪督促检查。
1、加强监督检查力度,严格纪律,确保各项工作落到实处。在责任制的贯彻落实中,结合行政问责“四项制度”的实施,镇纪委充分发挥监督检查职能,切实加强对全镇贯彻执行各项工作任务情况的检查。通过采取专项督查、临时抽查等形式,把实地督查与书面督查结合起来,确保各项工作落到实处。目前,已开展了2次专项督查,未发现违反行政问责四项制度的现象。
2、加强对党员干部的反腐倡廉教育,筑牢思想防线。半年来,镇党委利用“周一学习制”组织广大党员干部认真学习各级纪委全会会议精神和文件精神。同时,认真按照年初制定的党委中心理论学习组学习计划组织学习,筑牢党员干部的反腐倡廉思想防线。
3、公开设立投诉箱,拓宽群众对党员、干部、职工的监督渠道,杜绝执法不公、吃拿卡要和无故刁难群众的不正之风。
4、认真执行县纪委对乡镇领导干部工作纪律要求。一是实行领导带班制,每晚安排两名班子成员留宿值班。二是责任落实到位。采取联村领导包村、包站所的形式,并把各项工作责任落实到人,实行责任追究倒查制度,形成层层抓落实的工作格局。
三、突出重点,深入推进农村基层党风廉政建设。
镇党委政府把加强农村基层党风廉政建设工作作为社会主义新农村建设的一项重点工程来抓。一是加强村务财务公开,理顺干群关系。村务公开重点是各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况,以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。从今年6月初开始,我镇组织开展了对全镇9个村委以及村民小组半年来的账务进行全面审计和公开。目前,该项工作正在开展中。二是建立领导干部接待日制度,完善了网络体系。镇上专门设立了干部作风意见箱、举报箱和办,各村各部门密切配合,做到有事报事无事报平安,运用各种手段和通过各种渠道及时掌握群众反映的重点、热点、难点问题,及时化解了群众心中的疑团。三是建立健全了民主参与、民主决策、民主监督制度。健全并执行基层党员会议议事制度和村民议事制度,推行民主决策,提高决策的透明度,防止“暗箱”操作。一方面,不断加强基层领导班子的内部监督,落实党内监督的各项制度。另一方面,充分发挥镇纪委的监督检查职能,督促基层组织严格执行党风廉政建设各项制度的落实。四是以代办制和干部下访制为重点,大力抓实工作。在工作中,镇党委政府突出在抓落实上下功夫,把各项目标任务细化分解到人,并严格督促检查,畅通渠道。今年上半年,全镇共接到群众来信来访12件,其中到县上访9件,到县级群体性上访4件,其中办结7件。
四、存在的问题:
1、少数单位和部门对当前党风廉政建设工作的重要性认识不够。
2、对各类救灾款、物资和受灾保险款发放的监督不到位,部分救灾物资和款项未能及时发放到群众手中。
3、工作形势严峻,群众群体性上访有上升趋势。
一、作风建设情况
2014年,我局认真抓好党风廉政建设情况,按照中央和省市县相关要求,坚定不移的贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针,认真抓好作风建设。一是抓好了制度建设。今年以来,我局出台了党风廉政建设责任制实施细则、服务承诺、行政执法、会议工作、机关后勤等三十多项管理制度,按照从源头上预防和控制腐败的要求,形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理体系;二是结合省市安监局开展的“安全生产年”活动和党的群众路线教育实践活动,把党风廉政建设与安全生产和教育实践活动工作一同部署、一同落实,相互促进、相互考核,充分发挥管理制度的作用;三是严格执行了党风廉政建设有关规定,自觉遵守党风廉政相关纪律。重点抓好重大事项集体讨论制度、重要处罚集中商议制度、主要领导不直接分管财务制度等。认真执行好中央八项规定和国务院“约法三章”精神,2014年全局“三公”经费同比下降30%以上,没有出现公车私用现象;四是主动接受干部群众的监督,每月通报局重大事项结果和财务开支情况。
二、履行主体责任情况
我作为局主要领导,主动承担党风廉政建设“第一责任人”职责。认真学习党风廉政建设政策文件,吃透上级精神,带头遵守廉洁从政各项规定,以身作则,率先垂范,要求职工做到了自己保证带头做到,以自己的实际行动带动全局工作。局其他领导班子成员按照“一岗双责”的要求,对分管科室负责,抓好职责内的党风廉政建设。利用党的群众路线教育实践活动中谈心谈话的方式,主动找局党支部书记、两位副局长和三个股长进行了多次谈心谈话,消除了误会,加强了沟通,增进了团结。目前局已基本形成了风清气正、积极工作、民主团结的工作氛围。
三、中心工作完成情况
县委十四届六次全会召开后,我局迅速组织学习,迅速把思想和行动统一到会议精神上来,全力抓好全县的安全生产工作。目前全县安全生产指标控制良好(20%),名列全市前茅,全县未发生较大以上(一次死亡3人以上)安全生产事故。扎实抓好安全生产的日常基础工作,认真开展了宣传培训、隐患治理、打非治违等业务工作,全力做好非煤矿山、交通、消防和建筑等重点领域的安全监管。全力克服人手少、任务重的困难,保持了全县安全生产平稳有序。认真做好了企业服务工作,全面完成了县内企业的安评和标准化创建工作。认真做好了“三送”工作,全年帮扶资金8万元以上。
四、存在的问题及今后的工作重点