时间：2023-03-08 15:31:57
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贯彻和落实科学发展观，是我国在新的时代条件下建设小康社会、和谐社会、加快推进社会主义现代化的重要保证，是各级各部门推动工作开展和创新的行动指南和纲领。为认真学习和领会科学发展观的深刻内涵，山东省**市工商局坚持早动员、早落实，扎扎实实地学，组织全体干部结合实际，联系实践，用十七大精神和科学发展观统领工商行政管理工作全局，从积极改革监管制度，全面创新工作机制，着力提高队伍素质，认真履行法定职能入手，先后在市场监管、行政执法、服务民生、队伍建设、12315举报申诉网络和作风建设等方面开拓创新，大力推进制度化、规范化、程序化、法治化“四化”建设，着力构建长效管理机制，科学履行各项职能，努力开创**市工商行政管理工作新局面。
一、加大执法力度，规范各类制度，营造公平竞争的市场环境
当前，针对人民群众反映强烈的问题，**市工商部门大力开展好食品安全专项整治、虚假违法广告专项整治、保护注册商标专用权、开展商业贿赂专项治理、严厉打击传销等专项行动。继续完善食品安全“四制一创建”工作制度，严厉查处危害工农业生产和消费者日常生活的假冒商品，净化市场环境，认真清查集贸市场经营主体，严格检查上市商品的质量，强化质量监管；严厉打击欺行霸市、坑蒙拐骗、欺诈消费者等违法违章行为，维护广大经营者和消费者的合法权益；深入调查研究，从法制上、体制上、机制上探索解决经济秩序混乱问题的办法和途径，坚持打击与防范相结合、整顿与规范相结合，建立适应社会主义市场经济发展要求的长效监管机制。
今年以来，全市工商系统以产品质量和食品安全整治为重点，深入开展“农村食品市场整顿年”活动。在兰山区、费县召开现场观摩会，全面推广了农村食品安全监管“四项制度”，比省局要求提前一个季度实现了“无缝隙覆盖”。以达到“四个100％”为目标，突出“两个整治重点”，深入开展农产品质量整治，县城城区以上农贸市场全部建立了农产品质量检测制度；加强农资市场监管，全面推行了“两账两票、一书一卡”制，查处农资违法案件392起，案值289万元。开展肉类市场整治，确保了超市内的猪肉全部来自定点屠宰企业，查获不合格猪肉4149公斤。加强商品质量监测，对17个品种182个批次的商品进行了抽检。严厉打击商标违法行为，查处商标侵权案件275起，收缴和清除商标标识13.3万套。加大虚假违法广告整治力度，监测媒体医疗、药品、保健品等广告1.5万余条（次），责令停止或暂停494条，查处广告违法案件163起。深入治理商业贿赂，查办案件176起，在全市治理商业贿赂会议上介绍了经验，被省局表彰为先进单位。严厉打击传销行为，端掉传销窝点47处，遣返1180人次。在两个社区试点开展了创建“无传销社区”活动。有力地维护了市场秩序稳定。
二、创新监管方式，开展高效服务，努力促进地方经济又好又快发展
去年底，市局被市委、市政府确定为全市首批10个“高效服务示范单位”之一，以此为契机，市局不断挖掘自身潜力，实施政务提速工程，推出了服务承诺、一审一核、ab角、首问首办责任制等一系列制度，进一步完善规范登记窗口资料，统一公示办事流程、办事手续，为办事者提供统一规范的登记指南和示范文本，开辟了“绿色通道”，实行“阳光作业”，实行跟踪服务制，最大程度地方便企业群众办事，取得了显著成效。，促进了办事效率和服务水平的明显提高。目前，市局和各县分局驻政务大厅服务窗口均被评为了“红旗窗口”。市局紧紧围绕市委、市政府“打造物流商贸强市”的目标，积极参与**批发市场的培育、规划和提升、改造，支持发展连锁、配送、等现代流通方式，使**批发城上市商品达到3万多种，成交额达到510.75亿元，继续稳居全国前三位，**商贸大市的地位进一步巩固。发挥综合职能，实施帮扶工程。帮助企业新争创中国驰名商标1件、山东省著名商标10件，国家级“守重”企业4家，并举行授牌仪式，对获奖企业进行了隆重表彰。受市政府委托，承办了“第二届中国（**）人造板国际贸易洽谈会”，实现成交额3亿元，达成采购意向8.58亿元。积极服务社会主义新农村建设，连续第二年召开了“订单农业”现场会， “苍山大蒜”参加了世界地理标志大会，“苍山大蒜”成为我省唯一的世界地理标志产品。发挥个私协会功能，深入开展争创文明诚信私营企业、个体工商户等活动，积极为民营企业提供信息咨询、技能培训、人才招聘等服务，有力地促进了民营经济发展。目前，全市各类企业总数达到3.37万户，注册资本总额740.1亿元。全市驰名商标达到12件、著名商标达到80件；国家级和省、市级“守重”企业分别达到18家、200家和350家。
三、深化体制改革，创新执法机制，不断提高维权能力和执法水平
去年底，市局在学习借鉴外 地经验的基础上，结合**市工商工作实际，以打造“全省一流、全国先进”的大12315为目标，高起点规划、高标准建设了市局12315指挥中心，形成了市局—县、分局—工商所三级维权平台。对12315软件系统进行升级扩容，将全市12315电话并线，开通网上投诉、视频投诉和短信受理投诉功能，先进的“视频投诉调解系统”已经在全市各主要商场、集中社区、大专院校正式运行，今后将逐步向农村推进。对全市的消费者申诉举报，由市局12315指挥中心统一受理、统一分流、统一督办、统一反馈、统一考核。面向社会叫响了“当您的合法权益受到侵害时，当您发现假冒伪劣商品时，当您发现工商人员违法违纪时，请拨打12315”的宣传口号，使12315成为了服务大众和接受大众监督的平台。自20xx年11月12315试运行到20xx年8月，共受理咨询25016件、申诉3318件、举报20xx件、建议101件、检举61件，处结率、反馈率、群众满意率均达到95%以上，把12315打造成了一条政府畅通民意的和谐通道和为民服务的连心桥。同时，加强同公安、质监、药监、卫生、烟草、农业等部门的联系，对接到的需要相关部门查处的案件，及时通知相关部门，互通有无，实现信息共享。通过加强协作，内外联合，逐步构建“大监管、大执法”格局，形成上下同步、连贯统一、快速高效的消费者申诉举报指挥机制。今年5月，市局12315指挥中心被国家工商总局授予“全国工商系统12315行政执法体系建设先进单位”荣誉称号。
市局还认真贯彻全省系统创新工作会议精神，继续推行个体工商户分层分类登记管理改革、企业信用分类监管、风险度分级和经济户口属地管理，进一步理顺了监管机制。改革行政执法方式，推行了行政指导、合理裁量、统一掌控、案后回访“四项制度”，在两个县分局试点推行了相对集中行政处罚权改革，建立了重大案件集体核审和说理式行政处罚决定书制度，促进了行政执法的规范化和制度化。截至目前，全市系统共查办一般程序案件1.1万起，比上一年同期增长6.8%。没有出现一起行政诉讼败诉或行政复议改变案件性质现象。
四、增强“忧患意识”，严格宗旨教育，建立一支廉洁勤政、服务高效的工商队伍
一、要在真学真懂真信真用上下功夫
“真学”，就是要按照科学发展观的要求，牢固树立终身学习的理念，把勤奋好学作为毕生的追求；“真懂”，就是真正把科学发展观学懂弄通，明白其要义，抓住其核心，明确其要求，掌握其方法，领会其实质；“真信”，就是坚信科学发展观是指导发展的科学的世界观和方法论，是推动经济社会发展，加快社会主义现代化建设必须长期坚持的指导思想；“真用”，就是要坚持学以致用，把学习科学发展观的体会和成果转化为加强世界观改造的思想指导和精神动力，转化为谋划工作的思路。具体来说就是要从高举伟大旗帜、确保政令畅通的高度，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护科学发展观的权威，坚决维护党的纪律的权威，为科学发展观的贯彻落实提供坚强的政治保证。对我们这个经济欠发达的地区而言，要着力改变小进即满、小富即安的小农意识和强调客观、无所作为的思想，强化奋勇争先、永不懈怠的进取精神；改变急功近利、弄虚作假的浮躁作风，强化求真务实、创新实干的科学态度；改变单一静止的片面思维方式，强化惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩的理念。
二、要树立科学执纪的新理念
树立服务大局理念。要坚持把反腐倡廉建设置于党委、政府中心工作和改革发展大局中去认识，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，把发展贯穿于纪检监察工作的全过程，努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，确保反腐倡廉建设沿着正确的方向健康发展。
树立执纪为民理念。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是纪检监察工作的出发点和落脚点；坚持执纪为民，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，应当成为每个纪检监察干部的不懈追求。要进一步畅通群众诉求渠道，深入体察民情，着力化解民忧，及时理顺民意；要从群众反映强烈的问题抓起，从群众得实惠的方面做起，坚决纠正损害群众利益的行为。
树立重在预防理念。要切实把思想统一到中央关于反腐倡廉战略方针和构建惩防体系的要求上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，转变思想观念、思想方法和工作方式，扎实推进惩防体系建设。要构建反腐倡廉教育长效机制，紧贴教育对象的思想和工作实际，调动整合社会教育资源，不断推陈出新，使反腐倡廉宣传教育经常化、制度化。加强监督检查，以规范制约权力为核心，以制度建设为重点，针对腐败多发易发的领域和部位、权力运行中的漏洞和缺陷，建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
三、要在服务科学发展上出实招
着力营造干事创业的环境。纪检监察机关要立足本职，通过反腐倡廉建设，惩恶扬善，化消极因素为积极因素，把广大党员干部和人民群众的发展积极性、创造性充分调动起来。同时要为科学发展营造宽松开明的政策环境，廉洁高效的服务环境，公平、公开的市场竞争环境，更加优越的创业环境，公正严明的法制环境，团结和谐的人文环境，为科学发展观的贯彻落实营造良好氛围。
坚持刹风整纪，切实解决干扰和阻碍科学发展的突出问题。严肃查处侵害投资者权益、干扰企业生产经营、影响经济发展环境的典型案件，坚决查处和纠正党政机关少数工作人员为政不廉、效率不高、执法不公等行为，特别是对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、情节恶劣、影响极坏的典型案件要从严从快查处。
以改革创新推动科学发展。纪检干部要坚定不移地把改革创新精神贯彻到反腐倡廉的各个环节，加快重点领域和关键环节的改革步伐，努力构建化解社会矛盾、实现科学发展的长效机制。建立与科学发展观要求相适应、体现正确政绩观的考评体系与考评制度，引领广大干部大力推进经济社会又好又快发展。
四、要在真抓实干上见成效
