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序论:在您撰写审计经验交流材料时,参考他人的优秀作品可以开阔视野,小编为您整理的7篇范文,希望这些建议能够激发您的创作热情,引导您走向新的创作高度。
审计机关是综合经济监督部门,其工作涉及各个行业。在审计工作中,审计人员可能接触到许多秘密,如被审计单位的财政财务收支信息、商业秘密、与上下级及各方面之间的人事、经济、业务往来关系及其重要决策等秘密,还包括审计机关的工作安排、审计调查秘密以及经过整理、提炼后所形成的尚未公开的审计结果等审计作业秘密,甚至还涉及国家秘密。近年来,由于个别审计人员保密意识不强,保密管理制度的防范监控滞后等原因,导致审计泄密事件时有发生,给审计机关和被审计单位带来不必要的损失,甚至造成社会不稳定因素,给党和政府的工作带来不必要的麻烦。充分认识新形势下保密工作的重要性和紧迫性,切实做好保密工作,刻不容缓。结合审计工作实际,对当前如何加强审计保密工作提出以下建议:
一、加强审计保密教育和学习,筑牢思想防线。组织审计人员系统学习《保密法》、《档案法》、《审计法》等法规中有关保密的规定,把执行审计保密纪律和保密法规作为审计人员一项基本职业道德,并经常进行警示教育,使其不断提高保密工作意识,增强责任感,慎言慎行,自觉遵守保密纪律,在确保审计工作质量及审计取证充分性的同时,做好审计保密工作。
二、建立健全保密管理机制,加强制度防线。建立一套坚强有力的保密领导体系和一系列保密管理制度,把审计保密工作纳入法制化、制度化、规范化、科学化轨道,用制度管人、管事,铲除一切可能导致泄密事件的土壤。用制度管人:完善细化审计保密管理制度,实行保密管理责任追究制,合理分工,明确责任,将保密制度执行情况纳入年度考核指标中,确保保密制度有效落实;用制度管事:健全审计保密工作制度,加强资料和载体的管理。对文书、档案、卷宗、审计移送处理决定及其他重要审计信息资料,严格按程序审批、定密,在收发、传递、使用、归档、保管、销毁等各个环节,做到登记明确,手续清楚,不擅自扩大知悉范围,确保审计成果信息安全;用制度管办公设施:建立健全计算机和网络安全保密管理制度,采取有效手段和方法,加强计算机信息网络安全管理,对存储介质的使用、计算机的维修、电子档的使用把好技术防线,防止审计信息在网上泄密而造成损失。
三、做好审计信息上报和公开工作,把好审计信息出口防线。把好审计信息责任关,建立备案检查制度,对审计内部信息、涉及审计事项的报道、文章、专题采访、论文等应当设立报批过滤程序,坚持先审查、后公开原则,避免泄密事件发生。
做好审计保密工作,不断提升审计监督工作的效果,防范审计风险,保障被审计单位合法权益,保障审计事业持续发展,充分发挥审计高层次监督作用。
一、加大宣传力度,营造任期经济责任审计的良好环境
领导干部任期经济责任审计是一项人格化的审计工作,涉及到各单位的领导干部,层次高、敏感性强、磨擦力大,工作难度和阻力不但来自领导干部本人,有时甚至发生在高层领导内部,对此必须要有清醒的认识。审计机关和领导班子要形成了统一认识--要以宣传铺路,营造良好外部环境,任期审计工作才能得以顺利健康的开展。要充分利用一切宣传机遇广泛宣传开展任期审计工作的必要性、重要性和有关审计事项,争取各界理解支持,营造良好的审计环境。注意把握好两个环节。
1、抓住各种机会多请示,勤汇报,争取领导有效支持,增强审计后盾。首先,印发《两办暂行规定》小册子,直接呈送五套班了,供领导参阅,并向领导具体解释重要条款规定,增强领导干部对任期审计的理性认识。二是定期汇报和信息反馈。利用半年、全年工作总结,同级预算执行审计结果报告和工作报告,阶段任期经济审计情况等综合性材料,定期向领导反馈汇报任期审计开展情况,使五套班子了解和掌握审计动态。三是采取见缝插针,迂回战术向领导汇报宣传。我们利用领导交办事项审计情况反馈或重大审计事项审计情况汇报等机会,见缝插针汇报任期审计发现问题、案件线索,或遇到困难,以引起领导重视。转载请务必注明来自范文中心:/如20*年对残联理事会董事长任期审计中,一个小小的名不见经传的不显眼的单位,内部管理混乱,父子兼任同一单位财务工作,涉嫌贪污公款的案例"借题发挥"作宣讲,增强领导对任网期审计的感性认识,引起高度重视支持,促使有关部门提前介入、联合办案,迅速打开了审计局面。领导的支持与重视,为任期审计健康发展铺奠路基,提供了坚强审计后盾。
2、充分利用各种资源,广泛宣传,争取社会各界支持。一是借助舆论与媒介作用,通过《霞浦报》分期全文刊登《两个暂行规定》,同时利用政府政务公开栏,分期分批对任期经济责任审计程序对象等内容进行公开,向社会广泛宣传。二是以县委办名义转发霞浦县组织、纪检、监察、审计等五家关于做好科级领导干部任期经济审计通知,下发到全县科级行政事业单位和副科级企业单位,使审计对象和部门单位进一步明确审计内容与要求。三是举办了科级领导干部和财务人员审计法规知识讲座。四是利用召开领导干部审计进点述职报告会机会,向审计对象及班子成员,财务等机关人员,专题宣讲开展任期责任审计的目的意义,任期审计与财务收支审计联系与区别、审计程序、审计内容、审计要求、法律责任等,进一步加深被审单位对有关任期审计工作了解,提高了认识,在县领导的高度重视和我局的大力宣传下,我县领导干部任期经济责任审计工作得到社会各界的关注和支持,特别是得到广大审计对象的支持和配合,为审计工作的顺利开展赢得了良好的审计环境。
二、整合审计资源,提高工作效率,确保按时保质完成审计任务。
领导干部任期经济责任审计是一项崭新的工作,具有政策性、要求高、任务集中、时间紧、任期跨度长、涉及面广、工作量大,关联度高等特点,针对审计资源相对不足难以应对的矛盾,要采取二结合一统一措施,调动一切力量,整合各种审计资源,形成合力,保质保量完成审计任务,准确客观公正地评价领导干部任期内的经济事项,为领导决策服务。
1、手工操作与计算机辅助审计相结合,提高审计工作效率,缓解审计时间压力。充分利用计算机资源为审计工作提供辅助支持。一是建立科局级领导干部审计台帐。按照财政预算级次进行分类,将政府各部门、各乡镇、国有企事业单位领导干部任期情况相关信息、审计信息等资料输入电脑建立领导干部任期档案,做到应审单位、对象情况明,已实施审计情况及存在问题情况清晰,为审计人员做好审前准备工作打下基础,从而减少查阅资料时间。二是利用计算机当秘书,审计组审计工作底稿直接一次输入计算机存入档案,多次利用,直接生成审计报告,达到审计资料美观整洁,减少人工操作书写耗时劳作,节省无效劳动,提高单位时间利用率,进而增大了审计组审计空间。
2、经济责任审计与常规审计相结合。缓解任期审计工作量,进而保证适时完成任务。领导干部任期一般三至五年,长的达十几年。为了缓解时间跨度长、工作量大、时间要求紧的矛盾,要把经济责任审计同财政财务收支审计、专项资金审计、调查等常规审计相结合。一是充分利用以往的审计成果,直接从电脑审计文件库中调出已发出的审计决定或审计意见,摘录所需材料,生成工作底稿,减少了所需审计的年份,从而节约了有限的人力资源和审计时间资源,获得事半功倍的效果。二是充分利用年度常规审计计划实施期中审计,减少任期经济责任审计时效。在每年自定的审计项目计划任务时,将所辖审计对象情况按年龄、岗位、任职情况等干部静态管理信息划分成:即将退职、同一岗位任期较长、政绩突出三种类型,实行动态管理审计,在年度审计计划中有目的预先安排常规审计项目,优先组织实施,一旦接受组织部门的任期经济审计委托通知,即可在短期内迅速完成任务。如20*年乡镇换届,在组织部门一次就成批量委托的26名乡镇书记、乡镇长、县直机关科局长的审计任务中,有14人次已在我们预先实施的年度常规计划中,从而为我们实施任期审计赢得宝贵时间,取得主动权,缓解一次集中委托所带来工作量大、人力少、时间紧的矛盾,保证了任期审计工作忙而不乱,有序开展,确保按时保质保量完成任务,得到组织部门高度赞扬。
3、统一调配审计力量。由于人事工作的保密性和敏感性,组织部门委托的任期审计项目往往集中成批量,时间紧、工作量大,审计机关力量明显不足,反差大。为化解审计力量不足矛盾,审计机关应实行全局一盘棋,统一计划,统一部署,统一调配,形成整体合力。一是班子成员分工负责,深入一线协调各方关系,为审计人员排忧解难,保证审计人员有足够宽裕审计时间。同时即是指挥员,又是战斗员,重大项目亲自参与审计。二是突破行业与股室职能分工,统一调配审计干部,能够上一线干部都要到一线,确保一线审计力量,三是合理安排审计任务。即一是根据委托的项目重要性原则,优先安排审计骨干,组成审计组,确保委托预期目的的实现;二是统筹兼顾原则,即对一般性委托项目,根据各审计对象任职时间长短,已审计情况和审计资金量情况、项目难易程度,统筹兼顾合理搭配安排审计任务,确保各审计组工作量相对平衡和工作进度平衡。实现在预期的时限内共同完成审计任务。
三、严格把关,防患审计风险
任期审计作为加强干部管理和监督的一项重要举措,较常规审计而言,任期经济责任审计更具挑战性和风险性,为防患审计风险,审计机关应组织全体审计干部认真学习贯彻"两办"的"两个暂行规定"以及审计署颁布的"实施细则",认真执行审计准则,严格审计执法,从审计源头上控制风险,针对关键或薄弱环节,着重把好"四关"。
1、把好审计程序关,堵住简化程序造成的违法运作。严格执行审计程序是控制审计执法风险中心环节。在任期经济责任审计中,由于时间紧工作量大,最容易被审计组所忽视,采取简单做法替代。如:审计通知书,边制发边进点审计,没有达到规定时限介入审计;征求审计结果报告意见通知,按工作需要要求对方回函,而不是按审计程序规定时限等,造成违规操作。严把审计程序关口,加强薄弱环节和重点环节督查,要求每个审计组要严格遵守法定程序,依法审计。遇有特殊情况,在符合程序规定前提下与被审计对象和部门单位具体协商取得被审对象支持配合,赢得审计时空。
2、把好制定审计方案和实施审计关。审计方案是落实和实现审计目标的集中体现,直接影响到审计效率和审计成果。是审计人员组织实施审计"纲",把好审计方案制定关和实施审计关,是规避审计质量风险核心环节。按照"审计准则"要求,实施分级管理,即分管领导、审计组长、审计员三级质量负责制,严格把关,做到四查四看:一查是否进行必要的审前调查,看制定的审计方案内容是否符合"准则"要求;二查方案审计重点是否突出,看审计时间与人员分工是否符合局总体安排或审计目标要求;三查是否依照审计方案或依法调整的方案组织实施,看是否依法收集和编制审计取证记录;四查审计工作底稿是否符合审计准则要求,看审计目标是否全面实现。
3、把好经济责任认定和综合评价关。经济责任界定和评价是领导任期经济责任的核心内容,是县委组织部门和被审计领导干部最关注、最敏感的事项,也是经济责任审计的难点之一。把好经济责任界定转载请务必注明来自范文中心:/和综合评价关是控制审计评价风险重要环节,为加强干部管理和监督提供客观公正的信息服务。审计机关应坚持合法性、全面性、客观性和历史性原则。谨慎恰当评价,防范风险,才能取得组织部门和被审计领导干部认同。
(1)坚持合法性与客观性相结合的原则,准确把握尺度实事求是,公正界定领导干部经济责任。以事实为基础、法规为准绳,即严格依据"审办发*号"文的相关条款规定对审计查出违规违纪或损失浪费问题无特殊情况都应作出主管责任或直接责任界定;客观性即对审计发现问题进行量化分析问题发生的原因,如会计人员素质低、技术差错或人为因素,前者则披露不界定责任;同时考虑背景分清是否属于改革发展中的问题、法律法规滞后性问题,作出客观、实事求是恰当界定。如接待费,依据财政部文件规定标准为单位公务费支出2%,对保工资保运转的科级单位,每年可支配的接待费总额微不足道,实际支出虽然突破法规规定,只要审计组在审计过程未发现有虚假支出,其审计风险率较低的情况下,不予界定领导干部经济责任。充分体现客观性原则,做到宽严相济。
(2)以合法、全面、客观、历史为原则,做好任期经济责任综合评价,把握三条原则:一是紧密围绕财政财务收支审计载体列示的经济运行指标,审什么、评什么,特别注意有的指标虽然是经济指标,但依靠审计手段无法核实或由于有效审计时间限制,没有核实的经济指标不予评价,如工农业总产值、人均国民收入、农民人均收入等,不能照搬述职报告或被审单位工作总结,否则,就会引发审计评价质量风险。二是把握合法性原则,认真考核领导干部任期内取得的各项经济指标,是否依法取得,有无寅吃卯粮,以牺牲环境、土地资源为代价等,如财政收入、基础设施建设、工业发展规模产生的经济效益等,要以合法性为前提,认真把关谨慎评价。三是把握全面,客观、历史原则。在对领导干部任期内财政财务收支真实、合法性评价中不但要从定量上考虑--即"操作规程"例举的违纪违规资金比率,还要从历史角度、客观的原则,在违纪违规的构成上作定性考量,这对保工资保运转"吃饭财政"县、乡一级政府党政主要负责人任期经济责任审计尤其重要,为了"吃饭",历任以来靠挤占挪用专项资金维持过日子,在违纪资金总额中占有一定比例,并已作了责任认定,收支合法性评价应从定性上对所挪用挤占专项资金性质作进一步考量,看是属于救灾怃恤、防洪抗旱、疫病防治等关系人民群众生产生活应急救助资金还是乡村统筹资金等一般性专项资金,若属一般专项资金,则按所占比例在考察中适度予以放宽或剔除,客观、历史地作出评价。
4、把好廉政关,俗话说"病从口入,病从手触"。审计干部在执行任期经济责任审计任务中若不廉洁从审,一方面直接影响审计结果报告客观公正性,增大审计风险,另一方面影响社会和被审计单位对审计结果正确判断力,产生异议,损害审计机关形象。宜采取三条措施严格把关,严肃监督。一是严格执行审前公示制度和审计干部廉政征询反馈制度。首先审计组送达审计通知书时,随带以经济责任审计联席会议名义制作的"审前公示"在被审计单位所在地的明显位置张贴,公开审计人员名单、审计人员应遵守的7项廉政纪律,纪检、监察、审计三部门接受社会举报的电话号码,公开接受社会对审计组廉政情况的监督,其次是向被审计单位发放"审计人员廉政征徇表"。审计实施结束后由被审单位对审计人员遵守纪律情况出具意见直接寄达审计局纪检组。二是利用由联席会议主持召开的有被审单位班子成员、中层领导干部、财会人员参加任期经济责任审计领导干部述职报告会机会,局分管领导再次重申审计组在审计过程在要严格遵守廉政纪律,并要求被审计对象(单位和领导者)支持关心理解审计组廉政工作,并真诚欢迎参会人员共同监督。联席会议成员单位人员也对审计组和被审单位廉政工作提出希望,为审计组营造廉政从审的氛围。三是廉政监督关口前移。首先局班子成员不定期深入审计现场,一方面了解审计工作进展情况和协调审计工作,另一方面走访审计对象征询审计组廉政工作情况,进行事中监督;其次执行审计廉政工作回访制度,由局纪检组在审计任务结束后定期进行审计回访,一方面监督审计决定、意见的执行,另一方面再次征询审计组廉政从审情况,强化了审计组廉政监督。
四、发挥联席会议成员单位整体作用是搞好任期经济责任审计的保证。
任期经济责任审计是项复杂的系统工程,仅靠审计自身力量是难以胜任的,在开展任期经济责任审计中,要注意发挥组织、纪检、监察、人事联席会议成员单位整体作用,变审计一家独轮转动为多轮共同驱动。一是共同组织主持召开被审计对象个人述职报告会,听取领导干部任期履职情况报告,会议期间,各部门从自身职责角度强调开展任期经济责任工作必要性或目的意义,对审计组审计工作和被审计部门单位及领导者如何支持审计工作提出具体要求,一方面为审计组开展工作创造良好氛围,变单一审计部门具体承担的审计行为为联席会议成员集体行动,增强了感召力。另一方面共同听取述职报告增强述职报告的公开性,克服了领导者个人独自向审计组提交报告隐藏性可能产生不良缺陷,领导干部对自己的政绩虽然会点滴不漏全盘说出,但在有众多人员,众多不同部门领导参加会议上是会有所收敛,不敢毫不遮掩夸大其词,扩展了所在单位干部职工参与监督的渠道。述职报告会同时增大了述职内容的可信度,为审计组铺奠了任期经济责任审计评价的考核目标与方向,提高审计效率。二是各司其职,密切配合形成合力。组织、纪检、监察、人事部门要按照联席会议组织办法确定的职责,各司其职,组织部门负责年度审计计划建议名单,提供干部任职基本情况,出据正式立项审计通知书,纪检部门负责牵头,协调各方并及时查处审计过程中发现违法违纪问题,审计机关具体组织实施审计项目,按时保质完成审计任务,提交审计结果报告,开展审计工作中,成员单位做到分工不分家,密切协作,共同搞好这项工作,审前阶段,组织人事、纪检、监察监督部门及时向审计组通报沟通各自掌握干部管理和监督中收集的信息,以便为审计组实施审计参考或核实取证,审计过程中发现违纪线索或遇到阻力,纪检、组织部门及时介入。如20*年在残疾人联合会任期审计中,发现涉嫌贪污的违法案源,纪检、检察事中介入与审计密切协作,审计组负责帐内审计查证,深化和扩大线索,检察、纪检负责外调核实取证,通过内查外调案件迅速明朗,检察机关快速,既保存了国有资产,又惩处了犯罪分子,引起社会极大反响,起到了警示作用。
五、强化队伍建设是搞好任期经济责任审计的基础。
作为新时期党和政府使用管理和监督干部的重要手段之一的任期经济责任审计,标志这项工作含金量高、任务重、审计工作艰巨性和复杂性,要完成上级党委政府重托,没有一支政治、业务素质双过硬的审计队伍,是难以胜任的。要从三个方面下功夫。
1、抓好任期经济责任审计业务培训,提高审计干部实战水平。一是以会代训。审计机关应立足县情,以各种学习会形式,集中时间对干部进行业务理论培训,可由办公室组织干部集体集中学习"两办"通知精神,领读相关文件;也可以举办专题知识讲座,由分管领导或业务主干分若干专题负责任期经济责任审计知识、审计业务讲座;还可以组织各种学习经验交流会,让全体干部参于讨论交流,互学互帮达到共同提高、形成共识、充实干部任期审计的理论与政策法规水平,增强对任期审计的理论认识。二是以审代训,锻炼审计骨干,由分管领导牵头组织各业务股长,组成任期经济责任审计组开展试审,探索审计方法、重点内容以及审计评价等关键审计实务,总结初步经验,以点带面推而广之,先从干中学,再从学中干,在实践中不断总结提高,以最小投入获得实战水平不断提高。三是组织经验交流,丰富干部审计知识。采取局内股室、内部观模和走出去学习取经办法,集它人之长克已之短,增长了审计干部才干,增强了业务素质。
有一次,我率审计组对某公司的法定代表人进行离任经济责任审计,在设计审计方案和人员分工时,我从国家、集团大局出发并考虑该公司的特殊情况,改变常规审计模式,制定了周密的审计程序,做出了详细的工作安排。在实施审计过程中,通过换位思考以真正监督者的态度和眼光从多方面、多角度审阅和分析被审事项的每个具体的相关资料和细节;为确保审计深度和广度的审慎充分,坚持“全面审计,突出重点”,逐个项目地审查和操作,并通过具体事项的审查和每一步骤的操作,发现、归纳和总结出电力经济活动中带普遍性、典型性的若干重大问题。被审单位个别领导由于害怕问题被披露,所以采取了各种办法来为难审计组,审计工作陷入了尴尬的境地。
我及时召开审计组会议,提出了改进审计工作的策略和方法,不要认为被审单位就是审计组的对立面,并流露在语言和行动中,造成审与被审的关系紧张的意见,同时也强调了审计组纪律。紧接着,我主动找那位被审单位的领导沟通,从国家财经法规到集团大局、再到被审单位自身的规范化管理要求,明确审计部门是“以查处为手段、以防范为目的”,使对方明白了内部审计并不是以找问题为最终目的,而是要通过审计,发现、指出企业经营管理和财务管理方面的不足,尤其是苗头性、共性和热点问题,从而使企业及时整改和不断规范管理,实际上是帮助企业领导班子和财务负责人。最后,在审计组的共同努力下,审计报告最终得到了被审单位的认可,并做出了“报告实事求是、有理有据”的评价。之后,集团公司认为报告中的若干问题具有普遍性、苗头性和隐蔽性等特点,对审计组所作努力表示肯定。不久,集团公司组织人力对下属有关单位进行了类似问题的专项审计调查,使问题得到妥善解决,取得了良好效果。
在外勤审计工作中,审计组长实际上既是审计组的行政领导,又是业务领导。因此,合格的审计组长必须保障审计项目顺利、高效和高质量地完成。从接到授权开始,要认真领会审计项目的目标、范围和要求,收集、整理和分析与审计项目相关的情况和背景资料,对被审单位(项目)的现状进行准确判断;在此基础上,编制全面细致、内容明确、重点突出、可操作性强的审计工作方案;选择能够胜任的主审及审计人员组成审计组;组织审计组成员讨论完善审计方案和进行审前培训;向审计对象发出审计通知书和工作方案。实施审计时,要加强现场审计的全过程管理,通过各种有效方式,了解与内审工作有关的情况与问题,重视检查和评价内部控制系统以进一步确定下一步审计重点,收集完整、充分、相关和合法的依据;组织审计人员整理讨论审计发现,综合及整理审计证据,编制审计工作底稿,写出真实、合理且恰当的审计报告;根据对方意见完善审计报告,并提交给审计部门负责人审定,经单位领导批准后,下发审计决定和审计意见书。发文一个月后,审计组长应组织力量对其实际执行情况进行检查,以确保得到落实,并视情况组织开展后续审计。在整个过程中,审计组长要善于总结审计项目管理工作经验,找出不足,以不断改进工作方式和方法。
一、人技并重,“软硬”兼施,全面夯实信息化建设基础
建设一流“数字机关”,人才队伍是根本。我们局党组一直高度重视审计队伍的优化配置,多年来通过多渠道广揽人才,以点带面培植计算机骨干。20**年,我局从高校择优录取了6名应届大学本科毕业生,其中专门挑选了1名计算机专业的本科生;20**年,我局又从当年录取的公务员中挑选了1名计算机专业的本科生和1名具有计算机专业特长的硕士研究生。根据这些大学生知识面广、接受新事物快、精力充沛等特点,专门成立由3名计算机专业人才任正副组长,5名本科生为成员的计算机研究小组,通过开展经常性的专业培训、实务研究、技术攻关、经验交流等活动,使青年同志迅速成长为信息化建设和开展计算机辅助审计的业务骨干。
建设一流“数字机关”,提升技能是关键。我们一是从科学调整人员结构上入手,为每个科室都配备1名青年大学生,负责本科室计算机的日常维护,帮助老同志提高计算机应用水平;二是每月举办一次“计算机辅助审计培训班”,由青年同志讲解计算机知识和解答实际工作中遇到的一些疑难问题,切实增强全局人员的计算机操作技能;三是通过定期举行汉字录入比赛等方式,检验提高大家学用计算机的成果,对成绩优异的同志从物质和精神上给予双重奖励。两年来,我局审计人员整体计算机应用水平有了很大提升,目前全局90%以上的人员通过了审计署计算机应用能力考试。
建设一流“数字机关”,硬件投入是支撑。几年来,我局大力压缩其他方面的开支,先后购置了3台服务器、10多台台式计算机,根据审计业务需要,又先后为一线审计人员配备了笔记本电脑,还配置了打印机、复印机、扫描仪、投影仪、数码相机、摄影机、DVD刻录机等设备,开通了宽带网。去年又配置了两台液晶电视,一台悬挂于二楼楼梯口迎面位置,与办公室电脑对接,用于每天的通知、本局内部通报,展示局机关的工作理念等;另一台悬挂于会议室正面位置,与会议室的电脑连接,为本局开展各类培训,召开有关会议,收看各级召开的电视电话会议等提供了清晰、生动的可视化平台。
建设一流“数字机关”,网络平台是依托。我们按照建设全国一流审计网站的目标,利用4个月的时间,对原XX审计门户网站进行了全新改版,申请注册了一级域名网站(.rcsj.gov.),并注册了3721中文网络实名。新版网站注重时效性、资料性和互动性的有机结合,为社会公众提供了一个上网咨询了解审计动态、反映意见和建议的平台。新的“XX审计”网站自去年8月底正式运行以来,访问量近80000次,平均日点击率愈200余次。在全市首届“网通杯”优秀网站评选活动中,“XX审计”网站还入选为全市10个市直部门优秀网站之一。我们还结合本局实际,在威海市审计局内部局域网的基础上加以改进,短时间内成功建立了XX市审计局内部网络办公系统,本局全体人员通过网络终端不仅可以实现公文流转、资源共享和远程控制等功能,还可以通过内网设置的法制平台、学习园地、问题讨论、审计文书、疑点库等栏目,及时了解掌握有关文件、法规和审计信息等资料,并可相互交流工作经验和思想体会。为切实提高网络办公系统的利用效率,改变传统的文件打印传阅习惯,提高工作效率和建设“节约型”机关,我局还发动全员利用“内网”进行文件资料传阅、签批,并定期进行考核。通过“内外兼修”,我局目前基本实现了办公的网络化、自动化、无纸化。
二、戮力创新,深化应用,不断提升审计工作效能
1、注重学以致用,坚持“两个结合”。一是坚持“新老”结合,开展每个审计项目都至少配备1名老审计人员和1名计算机业务骨干,实行优势互补,解决审计实践中遇到的一些问题,并将工作中遇到的一些难点、需求反馈给局里的计算机研究小组,为开发审计软件奠定基础。二是坚持“学创”结合,我们引进了两套“审易3.0”审计软件,使计算机研究小组能够借鉴通用的审计软件模式,结合具体的审计业务,开发出具有行业特点和地方特色的计算机辅助审计软件,建立较为固定的计算机辅助审计模型。
2、自主开发软件,实现“三步跨越”。20**年,我局与市委党校教师共同研制开发的《票据核对系统软件》入选国家审计署计算机审计专家经验,受到审计署的表彰和奖励;20**年,我们使用数据库软件对本级地税系统成功实施了计算机辅助审计,先后多次在省市有关会议上进行演示和交流;20**年,我们在认真总结以往对本级预算执行实施计算机辅助审计成功经验的基础上,通过使用专业的软件开发工具,又自主开发了《地税系统数据查询软件》、《预算执行单位审计管理系统》,极大提高了工作效率和审计质量。
一是提高认识,加强执行款管理。审计发现,虽然有关文件对诉讼费用、执行款的管理均有明确规定,但实际工作中仍然存在着不同程度的滞留问题,造成这一状况的客观原因上是执行工作涉及当事人多、收支金额大,部分执行案件情况特殊,历史遗留问题的解决需要一个过程;主观原因是法院执行款管理中存在重收款轻管理的倾向,面对结案率和执行率等考核指标,相对于收款(执行)而言,退款(执行款支付给权利人)重视不够。针对审计提出问题,××区法院表示要从实践“三个代表”重要思想、树立执法为民意识的高度来提高认识,加强执行款管理工作。
二是注重整改,狠抓审计反映问题的落实。在审计报告征求意见期间,区法院业务部门协同财务部门对多年来滞留账上的预收案件受理费、申请执行费和履行款进行了一次清理核对,并将审计已认定的滞留账上3-8年和已结案件的规费等200余万元资金缴入了财政预算外资金专户;对办公大楼搬迁后固定资产账实不符管理不规范等问题,已落实人员,下步着手清查盘点。
三是完善制度,从源头上加强管理。建立健全各项财务管理制度,把审计整改与建章立制相结合,对《物品购置、管理及财务审批制度》等制度进一步修订完善,从源头加强管理。
××市审计局在开展20*年度预算执行审计过程中,对市中级人民法院20*年度预算执行审计的问题整改和建议采纳情况进行了检查。结果表明:市中院对审计发现的问题,深入分析原因,责任落实到人,改进财务管理,严格责任追究,从机制上预防各类违纪违规问题的产生、堵塞漏洞,实现了从积极整改、被动纠正到主动采纳审计建议、自主规范、健康发展的良性循环。
一、完善内部控制制度
市中院首先从理顺机关财务管理体制,建立和实施内部监督、控制制度着手,一是加强诉讼费的收取、管理和监督工作,制发《关于进一步加强诉讼费管理工作的通知》,强调绝不下达创收指标,不得将诉讼费收入与工资、奖金挂钩,从根本上杜绝为钱执法;二是加强对执行款及利息、羁押款物的管理,确定执行款物管理机构,按财政部门要求设立专户,明确管理原则、操作程序及审批手续;三是收回各部门印章,所有诉讼费都由银行代收,由银行开具专用票据,再安排专人与银行核对诉讼费收入情况,保证收费及时缴进财政专户。四是建立健全责任追究制度。由政治部、纪检组对全院各部门是否设立“小金库”等财经纪律纪律执行情况进行检查,对检查过程和结果记录在案,并与各部门负责人签订党风廉政建设责任状,凡私自或以白条形式收费者,一律视为个人行为给予严肃处理。
二、严格财务管理
市中院在20*年对财务管理机构在进行调整,全院财务统一划归司法行政处管理,机关财务收支及固定资产、装备购置及处置等均由司法行政处负责,改变过去由办公室和司法行政处分开管理机关日常经费收支和诉讼费、执行费、罚没收入收取及装备经费支出等多头管理的模式。一是取消原有庭室包干经费办法,院机关经费开支实行总额控制,定额包干,实施经费审批一支笔制度,杜绝多头审批,乱开支现象。二是对会议费、招待费、办公费的使用实行限额控制,对财务报账手续报销票据作出了16条具体规定,补助福利由院统一发放,杜绝损失浪费现象;三是严格执行银行开户、集中支付、政府采购、收支两条线等财政政策,大型购置和基建开支由院长办公会讨论决定。
三、加强固定资产管理
一、加强思想建设,领导班子“一线指挥部”作用得到充分发挥。
我局领导班子由5名成员组成。局领导班子是一个团结、干事业、有凝聚力和战斗力的领导班子。班子成员注重自身的
政治理论学习,自觉加强理论修养,不断提高驾驭市场经济的能力;认真学习审计业务知识,努力提高领导本局业务工作的能力和水平,牢固树立科学发展观、正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、荣辱观,以全面、协调、可持续的发展观为己任,以办实事、务实效、求实绩为出发点和落脚点,使以人为本的理念融入审计工作之中。坚持领导班子成员述职述廉和民主生活会制度,充分发扬民主,高质量地开好每年不少于1次的民主生活会。凡涉及人、财、物等重大事项,都落实了对“三重一大”事项须经党组成员集体研究讨论决定的规定,严格按照各项组织程序和规章制度办事,班子成员之间团结协作,在职责履行上分工不分家,积极坚持大事讲原则,小事讲风格,在其位,谋其正,思其职,尽其责,坚强领导,理性思考,立足当前,着眼长远,在切实加强领导班子自身建设、发挥“一线指挥部”作用上有新的成就。原局党组书记、局长吴贵武同志因年龄到杠改任调研员后,积极协助新任局长的工作,不计得失,不讲价钱,一直默默无闻地坚守在工作岗位上;现任党组书记、局长卢佳林同志到任后,刻苦钻研审计业务,深入一线调查研究,认真听取各方面的意见和建议,经常加班加点,勤奋工作,被机关人员称为“我们的好带头人”。
二、注重队伍建设,为首府经济和社会发展保驾护航作用明显发挥。
审计工作开展和审计质量的提高需要一支政治合格、业务精通、作风优良、纪律严明、素质过硬和形象良好的审计队伍,我们把加强审计队伍建设作为审计工作的重中之重,统一思想,提高认识,教育引导审计干部积极开展学政治理论、学业务技能、学科学文化、学实践与管理的活动,大力提倡“干一行,爱一行,专一行,精一行”的爱岗敬业精神和“求真务实,与时俱进,扎实工作,勇于创新”的奋发进取精神,按照各自不同的工作岗位,广泛深入地开展“守法、文明、诚信”活动,倡导自觉履职尽责,树立法律与公德意识,自觉养成讲道德、讲秩序、讲文明的行为习惯;倡导在社会做一名守法公民,在单位做一名合格的人民公仆,在家庭中做一名模范成员;倡导牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、发展意识、服务意识、质量意识、依法行政意识、廉洁从审意识、以人为本意识。坚持各项工作的可持续协调发展,坚持自身行业的文明执法,始终围绕“擦亮服务窗口,争创文明行业”这—主题,建章立制,规范管理,内强素质,外树形象,切实在提高各项工作的服务质量上做文章、出实招、求实效。坚持廉政勤政,我们始终把廉政建设作为审计工作的第二条生命线,为廉洁从审提供可靠的组织纪律保证,相继制定了《审计组廉政纪律公示制度》、《科级干部述职述廉制度》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政建设审计组长负责制》、《廉政建设一票否决制度》、《审计纪律监督卡反馈制度》、《礼品上缴登记制度》、审计组长执行审计廉政纪律报告制度》等行之有效的规章制度,并积极开展扶贫、救助、捐赠活动。近年来,为清水河县、武川县的贫困乡镇村投入扶贫资金15万元,为土左旗把什乡民族小学捐赠桌椅20套,清水河县暖泉村委会捐赠桌椅、沙发10套(件),号召全局党员干部职工为灾区、红十字会、捐款3200元,捐献衣物1485套(件),在与土左旗察素旗镇水泥厂社区的“访民情、解民难”活动中捐献款物3000元,与锡林南路电前居委会的结对共建活动中,资助电脑、打印机款8000元,慰问贫困户和贫困党员款7000元,特别是在这次5·12地震发生后,局机关和全体审计人员积极为灾区捐款18820元、交纳“特殊党费”35500元。
我局在认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的基础上,十分注重社会公德、职业道德、家庭美德教育,牢固确立“文明树形象,文明出效益、文明促繁荣”的全新观念,按照市文明办《关于创建全国文明城市活动的实施意见》,切实夯实文明创建的基础,努力建设“学习型”、“道德型”、“文化型”、“服务型”的审计机关,紧紧围绕建设“法治、诚信政府”的要求,研究制定适合审计工作特点、行业条件的规范化服务标准和具体可行的措施,广泛开展诚信单位、诚信行业争创评比活动,为绿化、美化、净化、亮化首府环境献计献策,为加强社会治安综合治理和大力推进首府文化事业发展发挥积极的模范带头作用。
三、加快审计转型,审计工作质量和水平有新的提高。
去年以来,局党组按照上级要求加快审计转型步伐,认真践行审计厅提出的“二十字”方针,在全局上下开展了大学习、大讨论,使全局人员的审计理念发生了较大的变化。大家自觉围绕中心,强化服务树形象。紧紧围绕市委、市政府经济工作中心,在抓好审计监督的同时,建立了全新的服务机制,努力提高参与和支持区域经济发展的能力。
在审计工作中,我们狠抓审计成果转化,为领导宏观决策服务。向市政府及有关领导提供翔实的审计资料,为政府决策提供理论依据,审计上报的审计结果报告受到市领导的批示,并在市长会议上予以通报。对被审计单位还能够做到“一审、二帮、三促进”,通过对有关会计法规的宣传,促进被审计单位规范会许行为,内控制度进一步得到完善,充分发挥审计监督和服务意识。做到服务对象满意,各级领导满意。2002年,我们在对某房地产开发单位进行审计时,发现该单位存在极其严重的违纪违规行为,虚增注册资金、虚列长期投资、虚列往来帐户、设置帐外帐等,对此,我们给予措辞极其严厉的披露,上报市政府有关领导,并在市长会上予以通报,使其会计造假问题得到纠正。在对某行政单位财务收支进行审计时,发现该单位会计处理不规范一事,我们耐心地对其给予讲解,帮助其查找原因,使其查清原因并及时得到更正,对于我们的这种做法,他们非常感激。一再夸我们是会计工作的行家能手,并记下我们的联系电话,希望与我们多多联系和请教。两年来,我们共向上级报送各类审计信息20余篇,被各级领导机关采用或批示10多篇;为被审计单位提出审计整改建议300多条,促进企业增收节支上百万元。
严守纪律——做严格执法的勇士
我们处严格遵守各项审计纪律和廉政规定,到被审计单位审计,主动送上廉政监督“三个一”反馈表,每月坚持上报廉政月报表。在审计工作中,大家内强素质,外树形象。因为我们深深感到我们妁一言一行代表的是审计机关,我们的一举一动绝不能有损审计人员形象。有的单位领导借春节之际,派财务科长为我们送来过节费;有的单位个别领导在我们审计时,针对审计查出其违规装修住房一事,送上几仟元的现金;还有的单位领导十分关心和体贴我们审计人员,在刮风下雨的天气,在远离市区的城郊,在我们加班加点的8小时之外,多次宴请我们,都被我们婉言谢绝。在对菜单位进行审计时,发现该单位领导将自己在前一个单位临时暂住在办公室的装修费用拿到现任的单位来报销,对于这一违规做法,审计租找其核实,使他认识到问题的严重性,对此,他非常感谢申计组,并给中计组长和主审分别送上2000元现金,被他们婉言谢绝,审计组长和主审产再跟他解释,要他到市纪委把这件事说清楚,现在他已将事情的来龙去脉向有关部门作了详细汇报,并将装璜款退回给了单位。通过这件事的处理,我们感到作为国家公务员,作为代表国家执行公务的审计人员,怎能为这一点点蝇头私利去玷污国家机关的声誉,去损害审计的形象?尽管家中经济拮据,可这绝不能成为违反审计纪律的借口,为了维护神圣的审计形象,我们宁可甘受清贫。
严格管理——建一流审计队伍
我处仅有4人,却涉及审计单位几百家。在人手少、任务重的情况下,全处人员齐心协力,取得了不平凡的工作业绩。工作纪律是我们处每个人自觉的行为。尤其是我们处里的两位老同志,他们所做的贡献是功不可没的,尽管他们都已年逾五十,但无论是在工作中,还是在内勤事务的处理上,样样都争先恐后抢着干,不怕吃苦,勇挑重担,乐于奉献。在他们的心中始终装着集体,装着我们这个团队。执行审计任务时,没有人挑肥拣瘦,相互推诿,而是重大项目、棘手项目抢着干。大家团结互助,密切协作,上下协调,形成良好的工作运行机制,始终保持奋发向上的精神状态,积极投身我市的审计事业,为我市的经济建设保驾护航。为适应审计事业不断发展的需要,尽快实现办公自动化以及加入wto后与国际接轨,我们处的同志平时能够注重对法律法规知识的认真学习和掌握,努力使自己成为审计中的行家里手。特别是在全市公务员办公自动化考试中,我们处的同志克服年龄偏大的不足,笨鸟先飞,互相之间实行传帮带。特别是宫志武同志尽管已超龄不在参考之列,但他计算机操作技术娴熟,义务担当起我们的辅导员,不厌其烦一遍又一遍地辅导我们这些参考人员;还有的老同志,以这次考试为契机,从对计算机操作由不熟练到熟练,通过刻苦训练,最终顺利过关。他们这种乐于助人、虚心好学精神充分体现了树立终身学习、与时俱进的理念。
规范运作—创建良好的工作环境
虽然我们的办公条件还很不宽敞,但我们却十分注重,始终保持办公环境的整洁和优美,每天上班前大家都早早就到,抢着抹桌扫地,将报刊杂志堆放整齐。尽管严寒的冬天冷水冻手,我们仍将桌椅抹得干干净净,地面不仅仅月拖把拖,有时甚至都蹲下身来用手抹。大家都很爱惜,也很珍惜这有限的空间。人创造环境,环境也影响人,同志们严格遵守“连云港市机关工作人员文明办公15个怎么做”,实行挂牌上岗、首问负责制和办事限时制,热情为基层和群众服务,为被审计单位服务,公务场合使用普通话和文明礼貌用语。尽管我们审计部门很清贫,我们处有的同志家庭经济不富裕,爱人下岗,又上有者下有小,但在认真遵纪守法的同时,对手遇到需要捐款捐物的社会公益活动时,大家都能积极参加,伸出援助之手,奉献一片爱心。
虽然我们只做了一点点力所能及、应该做的事情,但领导和同志们却给了我们处很高的荣誉。对此,我们感到很惭愧,我们没有理由不做的好上更好。展望未来征程的艰辛与美好,内心充满着无限的兴奋与感慨。时代在发展,历史在进步,新的征途为我们提出了更高的要求,市委、市政府提出的大推进、大发展、大开放的重要举措为我们指明了前进方向。为了不再“门难进、脸难看、事难办”,为了让社会上更多的人理解我们、支持我们,让我们共同来谱写一首首更加动听、更加灿烂的“文明之歌”!
平凡的岗位平凡的人,平凡的人在平凡的岗位上撞击出多少电光石火,涂抹出多少斑斓亮丽!默默耕耘,不辞辛苦;倾情奉献,不求索取;积极向上,不断进取。这就是审计人的品格;这就是审计人的情怀;这就是审计人的风采!这就是我寻求的答案.