时间：2023-03-08 15:31:35
序论：在您撰写海关物流监控科时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
做好重大工程建设。一、加强科技基础建设。
一部署总署高清视频会议系统
调试开通我关到总署的高清视频会议系统”该系统单独使用我关到总署的2M专线，根据总署统一规划。采用硬件系统，比较原软件方式的视频会议系统，画面质量、语音效果都有很大改善。全年共召开12次全国性视频会议。为确保全国海关电视电话会议系统在国庆期间随时可用，根据科技司要求，安排专人于国庆期间（9月21日至10月10日对总署视频会议系统开机值班，达到100%出勤率，圆满完成值班任务，受到总署科技司表扬。
做好关区视频会议系统的保障工作。研究新的应用，同时。监控中心安装实现可视指挥的功能。全年共召开全关区视频会议7次，节省办公经费约112万元（按每次会议16万估算
二继续进行总关大楼综合布线工作
铺设防静电地板，继续进行去年开始的大楼综合布线系统。一是对弱电井进行了清理改造。清理弱电井内线路。安装接地箱。二是中心机房迁移网络设备，安装骨干光纤、双绞线配线架。三是完成四层西厅办公区的装修、清理工作。由于大楼已经正常工作，工作时间不能够影响正常办公，而且对卫生、安全有较高的要求，所有工作必须在下班后和节假日进行，加班加点进行施工。截止到11月底，大楼综合布线验收测试工作已经完成。邀请山东省计算机网络质量监督检验站对我关综合布线系统进行抽测，共选取9个楼层的300个信息点和20对光纤。检测合格率达到100%具备了验收条件。同时，做好大楼礼堂的综合布线和视音频信息点设计工作，确保大楼礼堂满足今后视频会议召开要求。
三进行关区网络升级改造
同时根据关领导的要求，关区骨干网络自2005年“三网改造”完成后基本没有大的变化。为满足不断增加的网络需求。上半年启动了关区广域网网络升级改造工作。经过调研，确定采用MSTP线路和MPLSVPN技术建设关区骨干网络。经过与电信运营商的多次协商，引进多家运营商竞争机制，大幅降低线路租费，为网络升级改造创造了条件。通过引入MPLSVPN技术，能够增强关区网络的安全性，提高网络的可控性，实现业务及管理网传输的负载均衡及互备，实现关区视频监控图像在海关内部网上跨地市传输，提升关区网络平台的综合应用能力，对关区网络建设是一次重大的飞跃。为做好此项工作，科根据处领导要求积极寻求总署支持，向总署科技司提交了技术方案，并顺利地通过了总署组织的专家组评审论证。
统一规范关区二级现场专线费用，为解决网络改造出现的线路租费缺口。与三家电信运营商签订全省线路资费框架性协议，规范收费标准，清除不合理收费。同时根据海关法和总署监管场所管理办法，将一部分专线费用改为企业支付，节省我关线路经费；经过清理，二级现场线路全年费用由原80多万减少到30多万，弥补了全省网络扩容经费需求。
工程已进入实施前的模拟测试阶段。目前该项目各项准备工作均已完毕。
四继续进行关区视频监控系统建设
参与并制定大港、邮办、机场、黄岛海关全年的视频监控建设工作方案。配合港务局实现视频监控光纤入户，根据关区视频监控系统建设统一规划。实现大港港区内的监控。加强对关区视频监控系统的指导和规划，先后到保税物流园区、日照和东营进行实地调研和指导。
积极探索视频监控网络传输的新模式。以东营海关为试点，针对宽视界传输方式的缺陷。采用“分段”方式实现视频图像的传输，即：由监管场所至海关采用MSTP局域网方式传输，隶属海关再采用2M互联网接入方式，实现总关对其监控图像的实时查看。这种方式投入及运维成本均很低，且图像效果很好，可在关区内推广使用。此外，该关还进行了视频图像异地存储的测试，确保保税仓库等无海关人员值守场所的监控图像异地保存在隶属海关，满足了监控要求。
五加强对外接入局域网联网建设
总署下发了海关管理网对外接入局域网安全建设指导方案”科对该方案进行深入研究，管理网对外接入局域网是关对外接入的网络平台。为加强各直属关对外接入局域网的建设。组织专题会与安全科、系统科等相关科室共同讨论，调研在关的可行性，分析我关现状与总署要求的差距，逐步实现外单位与我关的规范接入。此外，今年在对外接入局域网推广了以下工程项目。
1做好油气液体化工品物流监控系统的推广工作。
进一步提高海关对进出口原油、成品油、液体化工品等商品的物流监控水平，为落实总署党组关于加快物流监控系统建设进度的指示精神。根据总署要求，先后开通了龙口（龙口滨港液体化工码头有限公司日照（日照中石油油汽液体化工品企业等9家企业与我关的VPN线路连接，实现系统的数据传输。
2实施“关库联网“工程。
实现入库税收回执自动核销，为进一步加强税收入库管理。实施青岛海关与青岛人民银行联网工程。经过积极与青岛人民银行技术部门沟通，制定符合我关实际的联网方案。
3实施出口加工区联网工程。
为实现出口加工区信息化管理，按照加工贸易和保税监管改革指导方案的要求。实施了出口加工区联网工程。根据我关网络环境，兼顾可行性、安全性、可靠性的要求，科制定详细联网方案，协调厂商完成了网络设备安装、联跳测试，实施了青岛海关与出口加工区联网工程。实现省内7个出口加工区通过vpn方式接入我关管理网对外接入局域网。
加强信息系统运行监控。二、根据信息系统等级保护要求。
一建设互联网应用监控系统
为加强总关办公楼互联网应用管理，按照《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》国务院令第147号互联网安全保护技术措施规定》公安部第82号令等法律法规的规定。规避用户不良行为给单位带来的法律风险，合理利用互联网资源，科将建设互联网应用监控系统列为我关今年科技项目。经过前期调研和讨论，完成系统功能需求分析和技术方案设计，并广泛试用各个厂商的产品。共测试了烽火、网康、深信服和奕驰等公司的产品。经过两个多月的试用，基本确定采用网络督察系统。网络督察系统运行稳定，功能全面，操作灵活，能够满足我关的实际需要。目前该系统已完成测试验收，并投入使用。
二管理网服务器安全域划分工作
根据我关管理网服务器实际情况，按照总署的统一部署。规划网络结构，编写青岛海关实施方案、应急预案。协调专业公司对方案进行试验、论证，最终确定安全可靠的整体方案。共对144台管理网服务器详细信息进行了全面调查、测试、统计，做好前期准备。进行服务器迁移工作。共向过渡区迁移服务器103台，然后根据业务需求再迁移到保护区。目前保护区有68台服务器。配置访问控制规则90余条。
三部署信息安全管理平台
为加强信息系统安全运行，根据总署统一要求。管理网和运行网部署信息安全管理平台。科积极配合系统安装调试，提前在运行网及管理网上安装、调试CA系统，为调试总署推广的安全管理平台做好准备。同时，积极与系统安装人员协调，做好在关的系统安装工作。
四认真做好网络安全检查工作
完成红机网的安全检查和整改工作；完成网络信息安全检查工作。配合山东省保密委对我关网络进行检查；根据总署统一部署。
做好我关“办公网自测评估整改”工作。编写涉及网络设备、机房、电源等内容的青岛海关信息系统分级保护自测评及整改记录单”对目前现状进行自查、分析，根据总署要求。提出整改意见，进行整改规划，进行设备申请预算。对红机网设备、线路进行排查标识，总关大楼内完成安装电磁传导干扰器40台。根据总署“分级保护测评申请书审核单”反馈意见重新研究有关网络、电源、设备等整改事宜，根据意见对“青岛海关分级保护测评申请书”12项内容进行修改。
指导关区网络、机房等系统的建设和运行。三、积极发挥职能作用。
一进行关区部分隶属关网络机房安全巡检。
今年我科加强了对隶属关机房、网络设备的运维工作指导检查。9月21日至30日，根据处领导的要求。安排专业技术人员对济南、烟台等9个重要业务现场海关进行了网络、机房安全巡检。根据巡检结果，科进行认真分析，确定出机房、设备运行过程中普遍存在问题，全关区下发“关于进行网络、机房安全自查整改的通知”提出具体整改要求，规范关区各隶属关和现场机房和网络设备的运维gognzuo这项工作是初次尝试，效果明显，今后将继续进行。
二加强网络运维制度建设
科完成《青岛海关业务运行网、业务管理网维护管理办法》编写，为规范网络运维工作。并向关区下发征求意见。该办法将作为指导今后关区网络运维工作的标准，对规范网络运维工作的流程，明确职责分工，增强网络运维的整体意识，提升关区网络运维工作的水平，发挥重要的作用。
三加强对新建办公点的检查指导
科参加黄岛保税物流园区、大港海关旅检现场、机场物流园区、日照保税物流园区、潍坊海关驻北港办、潍坊海关驻寿光办的建设和验收工作，维规范新建办公点的机房、综合布线、网络等基础信息系统建设。并为蓬莱海关及其驻长岛办完成网络升级改造。
四制定“关区视频会议系统运行管理规定”
确保系统正常运行，为加强关区视频会议系统地运行维护工作。参照总署下发的视频会议管理规定，制定了关“关区视频会议系统运行管理规定”制定工作，拟在2010年下发关区。
五积极做好专项经费的申请工作
统计关区2010年机房装修需求并上报总署。经过精心准备材料，根据总署文件。及时与总署科技司沟通，最终确定总关机房等四个机房的装修改造经费。同时上报2006年机房装修工程完成情况和关区2010年专项经费的申请工作。
四、认真作好其他系统建设工作
1建设五层办公区无线视频监控系统
进行五楼视频监控系统建设。采用无线技术，根据处务会决定。联系施工单位到五楼实地查看摄像头、监控主机安装施工位置，确定实施方案。完成四个摄像头更换、调整、测试、验收，目前系统已正式投入运行。
2完成H986港区联网工程
完成港务局机房到老海关和H986办公楼的24芯光纤接入。这些光纤除满足港区内视频监控需要外，规划大港港区内的光纤规划。利用港区建设视频监控的时机。还能够实现数据传输，解决老海关到H986之间光纤紧张的问题，同时实现了H986互联网接入。
3进行机房UPS后备电池的扩容工作
增加机房电源后备供电时间，为加强机房运行安全。进行了UPS后备电池扩容工作。后备时间由45分钟提高到120分钟，大大增加了停电时后备电源的供电时间，使系统管理员有更充裕的时间进行备份和关机，提高了信息系统的安全。
4完成对我关VPN网关升级。
对我关VPN网关进行升级，为解决电信3G无线联网不正常问题。并更换升级所有用户证书。同时配合系统运行科将武警执勤信息平台从管理网迁移到外联网，实现执勤武警通过互联网vpn访问武警执勤信息平台。
五、明年年工作打算
1提高关区骨干网络基础保障能力。
建设关区信息高速公路。继续进行关区广域骨干网的升级扩容工作。
2继续加强关区机房的建设和安全运行。
加强关区网络和机房安全建设。进行总关机房的扩容工作，根据今年国家公布的电子信息系统机房设计规范》提出我关区机房建设要求。增加机房UPS供电能力，优化机房散热效果。更新机房监控系统，对机房进行精细化管理。
3进行管理网对外接入局域网的建设
制定出我关建设方案，根据总署指导方案和我关的实际情况。清理规范现有系统，满足信息安全要求。
一、加强科技基础建设，做好重大工程建设。
（一）部署总署高清视频会议系统
根据总署统一规划，调试开通我关到总署的“高清视频会议系统”。该系统单独使用我关到总署的2M专线，采用硬件系统，比较原软件方式的视频会议系统，画面质量、语音效果都有很大改善。全年共召开12次全国性视频会议。为确保全国海关电视电话会议系统在国庆期间随时可用，根据科技司要求，安排专人于国庆期间（月21日至10月10日），对总署视频会议系统开机值班，达到100%出勤率，圆满完成值班任务，受到总署科技司表扬。
同时，做好关区视频会议系统的保障工作。研究新的应用，在监控中心安装实现可视指挥的功能。全年共召开全关区视频会议7次，节省办公经费约112万元（按每次会议16万估算）。
（二）继续进行总关大楼综合布线工作
继续进行去年开始的大楼综合布线系统。一是对弱电井进行了清理改造。清理弱电井内线路，铺设防静电地板，安装接地箱。二是在中心机房迁移网络设备，安装骨干光纤、双绞线配线架。三是完成四层西厅办公区的装修、清理工作。由于大楼已经正常工作，工作时间不能够影响正常办公，而且对卫生、安全有较高的要求，所有工作必须在下班后和节假日进行，加班加点进行施工。截止到月底，大楼综合布线验收测试工作已经完成。邀请山东省计算机网络质量监督检验站对我关综合布线系统进行抽测，共选取个楼层的300个信息点和20对光纤。检测合格率达到100%，具备了验收条件。同时，做好大楼礼堂的综合布线和视音频信息点设计工作，确保大楼礼堂满足今后视频会议召开要求。
（三）进行关区网络升级改造
关区骨干网络自200STP线路和MPLSVPN技术建设关区骨干网络。经过与电信运营商的多次协商，引进多家运营商竞争机制，大幅降低线路租费，为网络升级改造创造了条件。通过引入MPLSVPN技术，能够增强关区网络的安全性，提高网络的可控性，实现业务及管理网传输的负载均衡及互备，实现关区视频监控图像在海关内部网上跨地市传输，提升关区网络平台的综合应用能力，对关区网络建设是一次重大的飞跃。为做好此项工作，我科根据处领导要求积极寻求总署支持，向总署科技司提交了技术方案，并顺利地通过了总署组织的专家组评审论证。
为解决网络改造出现的线路租费缺口，统一规范关区二级现场专线费用，与三家电信运营商签订全省线路资费框架性协议，规范收费标准，清除不合理收费。同时根据海关法和总署监管场所管理办法，将一部分专线费用改为企业支付，节省我关线路经费；经过清理，二级现场线路全年费用由原80多万减少到30多万，弥补了全省网络扩容经费需求。
目前该项目各项准备工作均已完毕，工程已进入实施前的模拟测试阶段。
（四）继续进行关区视频监控系统建设
根据关区视频监控系统建设统一规划，参与并制定大港、邮办、机场、黄岛海关全年的视频监控建设工作方案。配合港务局实现视频监控光纤入户，实现大港港区内的监控。加强对关区视频监控系统的指导和规划，先后到保税物流园区、日照和东营进行实地调研和指导。
针对宽视界传输方式的缺陷，积极探索视频监控网络传输的新模式。以东营海关为试点，采用“分段”的方式实现视频图像的传输，即：由监管场所至海关采用MSTP局域网方式传输，隶属海关再采用2M互联网接入方式，实现总关对其监控图像的实时查看。这种方式投入及运维成本均很低，且图像效果很好，可在关区内推广使用。此外，在该关还进行了视频图像异地存储的测试，确保保税仓库等无海关人员值守场所的监控图像异地保存在隶属海关，满足了监控要求。
（五）加强对外接入局域网联网建设
管理网对外接入局域网是我关对外接入的网络平台。为加强各直属关对外接入局域网的建设，总署下发了“海关管理网对外接入局域网安全建设指导方案”。我科对该方案进行深入研究，组织专题会与安全科、系统科等相关科室共同讨论，调研在我关的可行性，分析我关现状与总署要求的差距，逐步实现外单位与我关的规范接入。此外，今年在对外接入局域网推广了以下工程项目。
1、做好油气液体化工品物流监控系统的推广工作。
为落实总署党组关于加快物流监控系统建设进度的指示精神，进一步提高海关对进出口原油、成品油、液体化工品等商品的物流监控水平，根据总署要求，先后开通了龙口（龙口滨港液体化工码头有限公司）、日照（日照中石油）油汽液体化工品企业等家企业与我关的VPN线路连接，实现系统的数据传输。
2、实施“关库联网“工程。
为进一步加强税收入库管理，实现入库税收回执自动核销，实施青岛海关与青岛人民银行联网工程。经过积极与青岛人民银行技术部门沟通，制定符合我关实际的联网方案。
3、实施出口加工区联网工程。
按照加工贸易和保税监管改革指导方案的要求，为实现出口加工区信息化管理，实施了出口加工区联网工程。根据我关网络环境，兼顾可行性、安全性、可靠性的要求，我科制定详细联网方案，协调厂商完成了网络设备安装、联跳测试，实施了青岛海关与出口加工区联网工程。实现省内7个出口加工区通过vpn方式接入我关管理网对外接入局域网。
二、根据信息系统等级保护要求，加强信息系统运行监控。
（一）建设互联网应用监控系统
按照《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院令第147号）、《互联网安全保护技术措施规定》（公安部第82号令）等法律法规的规定，为加强总关办公楼互联网应用管理，规避用户不良行为给单位带来的法律风险，合理利用互联网资源，我科将建设互联网应用监控系统列为我关今年科技项目。经过前期调研和讨论，完成系统功能需求分析和技术方案设计，并广泛试用各个厂商的产品。共测试了烽火、网康、深信服和奕驰等公司的产品。经过两个多月的试用，基本确定采用网络督察系统。网络督察系统运行稳定，功能全面，操作灵活，能够满足我关的实际需要。目前该系统已完成测试验收，并投入使用。
（二）管理网服务器安全域划分工作
按照总署的统一部署，根据我关管理网服务器实际情况，规划网络结构，编写青岛海关实施方案、应急预案。协调专业公司对方案进行试验、论证，最终确定安全可靠的整体方案。共对144台管理网服务器详细信息进行了全面调查、测试、统计，做好前期准备。进行服务器迁移工作。共向过渡区迁移服务器103台，然后根据业务需求再迁移到保护区。目前保护区有68台服务器。配置访问控制规则0余条。
（三）部署信息安全管理平台
根据总署统一要求，为加强信息系统安全运行，在管理网和运行网部署信息安全管理平台。我科积极配合系统安装调试，提前在运行网及管理网上安装、调试CA系统，为调试总署推广的安全管理平台做好准备。同时，积极与系统安装人员协调，做好在我关的系统安装工作。
（四）认真做好网络安全检查工作
配合山东省保密委对我关网络进行检查；根据总署统一部署，完成红机网的安全检查和整改工作；完成网络信息安全检查工作。
根据总署要求，做好我关“办公网自测评估整改”工作。编写涉及网络设备、机房、电源等内容的“青岛海关信息系统分级保护自测评及整改记录单”，对目前现状进行自查、分析，提出整改意见，进行整改规划，进行设备申请预算。对红机网设备、线路进行排查标识，在总关大楼内完成安装电磁传导干扰器40台。根据总署“分级保护测评申请书审核单”反馈意见重新研究有关网络、电源、设备等整改事宜，根据意见对“青岛海关分级保护测评申请书”12项内容进行修改。
三、积极发挥职能作用，指导关区网络、机房等系统的建设和运行。
（一）进行关区部分隶属关网络机房安全巡检。
根据处领导的要求，今年我科加强了对隶属关机房、网络设备的运维工作指导检查。月21日至30日，安排专业技术人员对济南、烟台等9个重要业务现场海关进行了网络、机房安全巡检。根据巡检结果，我科进行认真分析，确定出机房、设备运行过程中普遍存在的问题，全关区下发“关于进行网络、机房安全自查整改的通知”，提出具体整改要求，规范关区各隶属关和现场机房和网络设备的运维gognzuo。这项工作是初次尝试，效果明显，今后将继续进行。
（二）加强网络运维制度建设
为规范网络运维工作，我科完成《青岛海关业务运行网、业务管理网维护管理办法》的编写，并向关区下发征求意见。该办法将作为指导今后关区网络运维工作的标准，对规范网络运维工作的流程，明确职责分工，增强网络运维的整体意识，提升关区网络运维工作的水平，发挥重要的作用。
（三）加强对新建办公点的检查指导
维规范新建办公点的机房、综合布线、网络等基础信息系统建设，我科参加黄岛保税物流园区、大港海关旅检现场、机场物流园区、日照保税物流园区、潍坊海关驻北港办、潍坊海关驻寿光办的建设和验收工作，并为蓬莱海关及其驻长岛办完成网络升级改造。
（四）制定“关区视频会议系统运行管理规定”。
为加强关区视频会议系统地运行维护工作，确保系统正常运行，参照总署下发的视频会议管理规定，制定了我关“关区视频会议系统运行管理规定”制定工作，拟在2010年下发关区。
（五）积极做好专项经费的申请工作
根据总署文件，统计关区2010年机房装修需求并上报总署。经过精心准备材料，及时与总署科技司沟通，最终确定总关机房等四个机房的装修改造经费。同时上报2006年机房装修工程完成情况和关区2010年专项经费的申请工作。
四、认真作好其他系统建设工作
1、建设五层办公区无线视频监控系统
根据处务会决定，进行五楼视频监控系统建设。采用无线技术，联系施工单位到五楼实地查看摄像头、监控主机安装施工位置，确定实施方案。完成四个摄像头更换、调整、测试、验收，目前系统已正式投入运行。
2、完成H86港区联网工程
规划大港港区内的光纤规划。利用港区建设视频监控的时机，完成港务局机房到老海关和H86办公楼的24芯光纤接入。这些光纤除满足港区内视频监控需要外，还能够实现数据传输，解决老海关到H86之间光纤紧张的问题，同时实现了H86的互联网接入。
3、进行机房UPS后备电池的扩容工作
为加强机房运行安全，增加机房电源后备供电时间，进行了UPS后备电池扩容工作。后备时间由45分钟提高到120分钟，大大增加了停电时后备电源的供电时间，使系统管理员有更充裕的时间进行备份和关机，提高了信息系统的安全。
4、完成对我关VPN网关升级。
为解决电信3G无线联网不正常问题，对我关VPN网关进行升级，并更换升级所有用户证书。同时配合系统运行科将武警执勤信息平台从管理网迁移到外联网，实现执勤武警通过互联网vpn访问武警执勤信息平台。
五、明年年工作打算
1、提高关区骨干网络基础保障能力。
继续进行关区广域骨干网的升级扩容工作，建设关区信息高速公路。
2、继续加强关区机房的建设和安全运行。
根据今年国家公布的《电子信息系统机房设计规范》，提出我关区机房建设要求，加强关区网络和机房安全建设。进行总关机房的扩容工作，增加机房UPS供电能力，优化机房散热效果。更新机房监控系统，对机房进行精细化管理。
3、进行管理网对外接入局域网的建设
根据总署指导方案和我关的实际情况，制定出我关建设方案，清理规范现有系统，满足信息安全要求。
一、加强科技基础建设，做好重大工程建设。
（一）部署总署高清视频会议系统
根据总署统一规划，调试开通我关到总署的“高清视频会议系统”。该系统单独使用我关到总署的2M专线，采用硬件系统，比较原软件方式的视频会议系统，画面质量、语音效果都有很大改善。全年共召开12次全国性视频会议。为确保全国海关电视电话会议系统在国庆期间随时可用，根据科技司要求，安排专人于国庆期间（9月21日至10月10日），对总署视频会议系统开机值班，达到100%出勤率，圆满完成值班任务，受到总署科技司表扬。
同时，做好关区视频会议系统的保障工作。研究新的应用，在监控中心安装实现可视指挥的功能。全年共召开全关区视频会议7次，节省办公经费约112万元（按每次会议16万估算）。
（二）继续进行总关大楼综合布线工作
继续进行去年开始的大楼综合布线系统。一是对弱电井进行了清理改造。清理弱电井内线路，铺设防静电地板，安装接地箱。二是在中心机房迁移网络设备，安装骨干光纤、双绞线配线架。三是完成四层西厅办公区的装修、清理工作。由于大楼已经正常工作，工作时间不能够影响正常办公，而且对卫生、安全有较高的要求，所有工作必须在下班后和节假日进行，加班加点进行施工。截止到11月底，大楼综合布线验收测试工作已经完成。邀请山东省计算机网络质量监督检验站对我关综合布线系统进行抽测，共选取9个楼层的300个信息点和20对光纤。检测合格率达到100%，具备了验收条件。同时，做好大楼礼堂的综合布线和视音频信息点设计工作，确保大楼礼堂满足今后视频会议召开要求。
（三）进行关区网络升级改造
关区骨干网络自2005年“三网改造”完成后基本没有大的变化。为满足不断增加的网络需求，同时根据关领导的要求，上半年启动了关区广域网网络升级改造工作。经过调研，确定采用MSTP线路和MPLSVPN技术建设关区骨干网络。经过与电信运营商的多次协商，引进多家运营商竞争机制，大幅降低线路租费，为网络升级改造创造了条件。通过引入MPLSVPN技术，能够增强关区网络的安全性，提高网络的可控性，实现业务及管理网传输的负载均衡及互备，实现关区视频监控图像在海关内部网上跨地市传输，提升关区网络平台的综合应用能力，对关区网络建设是一次重大的飞跃。为做好此项工作，我科根据处领导要求积极寻求总署支持，向总署科技司提交了技术方案，并顺利地通过了总署组织的专家组评审论证。
为解决网络改造出现的线路租费缺口，统一规范关区二级现场专线费用，与三家电信运营商签订全省线路资费框架性协议，规范收费标准，清除不合理收费。同时根据海关法和总署监管场所管理办法，将一部分专线费用改为企业支付，节省我关线路经费；经过清理，二级现场线路全年费用由原80多万减少到30多万，弥补了全省网络扩容经费需求。
目前该项目各项准备工作均已完毕，工程已进入实施前的模拟测试阶段。
（四）继续进行关区视频监控系统建设
根据关区视频监控系统建设统一规划，参与并制定大港、邮办、机场、黄岛海关全年的视频监控建设工作方案。配合港务局实现视频监控光纤入户，实现大港港区内的监控。加强对关区视频监控系统的指导和规划，先后到保税物流园区、日照和东营进行实地调研和指导。
针对宽视界传输方式的缺陷，积极探索视频监控网络传输的新模式。以东营海关为试点，采用“分段”的方式实现视频图像的传输，即：由监管场所至海关采用MSTP局域网方式传输，隶属海关再采用2M互联网接入方式，实现总关对其监控图像的实时查看。这种方式投入及运维成本均很低，且图像效果很好，可在关区内推广使用。此外，在该关还进行了视频图像异地存储的测试，确保保税仓库等无海关人员值守场所的监控图像异地保存在隶属海关，满足了监控要求。
（五）加强对外接入局域网联网建设
管理网对外接入局域网是我关对外接入的网络平台。为加强各直属关对外接入局域网的建设，总署下发了“海关管理网对外接入局域网安全建设指导方案”。我科对该方案进行深入研究，组织专题会与安全科、系统科等相关科室共同讨论，调研在我关的可行性，分析我关现状与总署要求的差距，逐步实现外单位与我关的规范接入。此外，今年在对外接入局域网推广了以下工程项目。
1、做好油气液体化工品物流监控系统的推广工作。
为落实总署党组关于加快物流监控系统建设进度的指示精神，进一步提高海关对进出口原油、成品油、液体化工品等商品的物流监控水平，根据总署要求，先后开通了龙口（龙口滨港液体化工码头有限公司）、日照（日照中石油）油汽液体化工品企业等9家企业与我关的VPN线路连接，实现系统的数据传输。
2、实施“关库联网“工程。
为进一步加强税收入库管理，实现入库税收回执自动核销，实施青岛海关与青岛人民银行联网工程。经过积极与青岛人民银行技术部门沟通，制定符合我关实际的联网方案。
3、实施出口加工区联网工程。
按照加工贸易和保税监管改革指导方案的要求，为实现出口加工区信息化管理，实施了出口加工区联网工程。根据我关网络环境，兼顾可行性、安全性、可靠性的要求，我科制定详细联网方案，协调厂商完成了网络设备安装、联跳测试，实施了青岛海关与出口加工区联网工程。实现省内7个出口加工区通过vpn方式接入我关管理网对外接入局域网。
二、根据信息系统等级保护要求，加强信息系统运行监控。
（一）建设互联网应用监控系统
按照《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院令第147号）、《互联网安全保护技术措施规定》（公安部第82号令）等法律法规的规定，为加强总关办公楼互联网应用管理，规避用户不良行为给单位带来的法律风险，合理利用互联网资源，我科将建设互联网应用监控系统列为我关今年科技项目。经过前期调研和讨论，完成系统功能需求分析和技术方案设计，并广泛试用各个厂商的产品。共测试了烽火、网康、深信服和奕驰等公司的产品。经过两个多月的试用，基本确定采用网络督察系统。网络督察系统运行稳定，功能全面，操作灵活，能够满足我关的实际需要。目前该系统已完成测试验收，并投入使用。
（二）管理网服务器安全域划分工作
按照总署的统一部署，根据我关管理网服务器实际情况，规划网络结构，编写青岛海关实施方案、应急预案。协调专业公司对方案进行试验、论证，最终确定安全可靠的整体方案。共对144台管理网服务器详细信息进行了全面调查、测试、统计，做好前期准备。进行服务器迁移工作。共向过渡区迁移服务器103台，然后根据业务需求再迁移到保护区。目前保护区有68台服务器。配置访问控制规则90余条。
（三）部署信息安全管理平台
根据总署统一要求，为加强信息系统安全运行，在管理网和运行网部署信息安全管理平台。我科积极配合系统安装调试，提前在运行网及管理网上安装、调试CA系统，为调试总署推广的安全管理平台做好准备。同时，积极与系统安装人员协调，做好在我关的系统安装工作。
（四）认真做好网络安全检查工作
配合山东省保密委对我关网络进行检查；根据总署统一部署，完成红机网的安全检查和整改工作；完成网络信息安全检查工作。
根据总署要求，做好我关“办公网自测评估整改”工作。编写涉及网络设备、机房、电源等内容的“青岛海关信息系统分级保护自测评及整改记录单”，对目前现状进行自查、分析，提出整改意见，进行整改规划，进行设备申请预算。对红机网设备、线路进行排查标识，在总关大楼内完成安装电磁传导干扰器40台。根据总署“分级保护测评申请书审核单”反馈意见重新研究有关网络、电源、设备等整改事宜，根据意见对“青岛海关分级保护测评申请书”12项内容进行修改。
三、积极发挥职能作用，指导关区网络、机房等系统的建设和运行。
（一）进行关区部分隶属关网络机房安全巡检。
根据处领导的要求，今年我科加强了对隶属关机房、网络设备的运维工作指导检查。9月21日至30日，安排专业技术人员对济南、烟台等9个重要业务现场海关进行了网络、机房安全巡检。根据巡检结果，我科进行认真分析，确定出机房、设备运行过程中普遍存在的问题，全关区下发“关于进行网络、机房安全自查整改的通知”，提出具体整改要求，规范关区各隶属关和现场机房和网络设备的运维gognzuo。这项工作是初次尝试，效果明显，今后将继续进行。
（二）加强网络运维制度建设
为规范网络运维工作，我科完成《青岛海关业务运行网、业务管理网维护管理办法》的编写，并向关区下发征求意见。该办法将作为指导今后关区网络运维工作的标准，对规范网络运维工作的流程，明确职责分工，增强网络运维的整体意识，提升关区网络运维工作的水平，发挥重要的作用。
（三）加强对新建办公点的检查指导
维规范新建办公点的机房、综合布线、网络等基础信息系统建设，我科参加黄岛保税物流园区、大港海关旅检现场、机场物流园区、日照保税物流园区、潍坊海关驻北港办、潍坊海关驻寿光办的建设和验收工作，并为蓬莱海关及其驻长岛办完成网络升级改造。
（四）制定“关区视频会议系统运行管理规定”。
为加强关区视频会议系统地运行维护工作，确保系统正常运行，参照总署下发的视频会议管理规定，制定了我关“关区视频会议系统运行管理规定”制定工作，拟在2010年下发关区。
（五）积极做好专项经费的申请工作
根据总署文件，统计关区2010年机房装修需求并上报总署。经过精心准备材料，及时与总署科技司沟通，最终确定总关机房等四个机房的装修改造经费。同时上报2006年机房装修工程完成情况和关区2010年专项经费的申请工作。
四、认真作好其他系统建设工作
1、建设五层办公区无线视频监控系统
根据处务会决定，进行五楼视频监控系统建设。采用无线技术，联系施工单位到五楼实地查看摄像头、监控主机安装施工位置，确定实施方案。完成四个摄像头更换、调整、测试、验收，目前系统已正式投入运行。
2、完成H986港区联网工程
规划大港港区内的光纤规划。利用港区建设视频监控的时机，完成港务局机房到老海关和H986办公楼的24芯光纤接入。这些光纤除满足港区内视频监控需要外，还能够实现数据传输，解决老海关到H986之间光纤紧张的问题，同时实现了H986的互联网接入。
3、进行机房UPS后备电池的扩容工作
为加强机房运行安全，增加机房电源后备供电时间，进行了UPS后备电池扩容工作。后备时间由45分钟提高到120分钟，大大增加了停电时后备电源的供电时间，使系统管理员有更充裕的时间进行备份和关机，提高了信息系统的安全。
4、完成对我关VPN网关升级。
为解决电信3G无线联网不正常问题，对我关VPN网关进行升级，并更换升级所有用户证书。同时配合系统运行科将武警执勤信息平台从管理网迁移到外联网，实现执勤武警通过互联网vpn访问武警执勤信息平台。
五、明年年工作打算
1、提高关区骨干网络基础保障能力。
继续进行关区广域骨干网的升级扩容工作，建设关区信息高速公路。
2、继续加强关区机房的建设和安全运行。
根据今年国家公布的《电子信息系统机房设计规范》，提出我关区机房建设要求，加强关区网络和机房安全建设。进行总关机房的扩容工作，增加机房UPS供电能力，优化机房散热效果。更新机房监控系统，对机房进行精细化管理。
3、进行管理网对外接入局域网的建设
根据总署指导方案和我关的实际情况，制定出我关建设方案，清理规范现有系统，满足信息安全要求。
夏日午后，天津新港海关区域通关科郭海宁照例来到七号卡口。这段日子以来，他的工作程序都是：忙完上午的工作，下午要到港区转关施验封现场检查工作。七号卡口的海关关员们正拿着单据仔细核对，然后忙着为转关到北京的货物办转关监管作业。郭海宁巡视了七号卡口作业状况，并且向驻点关员了解完卡口的工作情况，随后便赶往下一个施验封专用场地去了。
2008年7月以来，奥运物资开始大量涌入，天津港七号卡口一片繁忙。这个卡口是进出天津港最大的卡口，离码头近的优势吸引各类车辆从此进出港口。天津新港海关专门在七号卡口设置海关监管区域，方便进出港区的进出口货物通关出区。在这里，每天有大量奥运物资从此转关到北京海关。
北京奥运物资60%通过海运进境，作为北京的海上门户天津港，奥运会前后大批奥运物资从这里进出。2008年年初，天津海关与北京海关签署协议，明确两关建立奥运物资通关协调机制，简化通关手续，奥运物资从天津口岸进境在天津海关报关后直接转关到北京海关。据天津新港海关统计，2008年上半年共有136票，价值12258.24万美元的奥运物资从该关的奥运物资专用窗口办理进口转关手续
在七号卡口，《致进出天津港企业、报关企业和广大司机朋友的一封信》成为进出口企业最抢手的出港必读资料。这个册子是天津新港海关汇总一系列便捷通关措施，制作成宣传手册放在各卡口以方便企业人员熟悉通关事宜。烈日下，奥运物资通过七号卡口后，便随车一路驰往北京。
东疆登陆
7月8日，离北京奥运会开幕还有整整一个月。从五洲国际集装箱码头东望，几艘轮船正停泊在半年前开港运作的东疆保税港码头。码头上，集装箱在起重机控制下，在停泊的轮船和排队等候的卡车之间装卸；港区内，集装箱林立，各类运输车来回穿梭。这个新兴的港区已经初具规模。
这一天，价值124.96万美元的22辆Mercedes-Benz 机动车从东疆保税港区登陆进境。这22辆Mercedes-Benz 机动车将在北京奥运会期间作为机动医疗车使用。快速办理完通关手续的报关员深有感触：“海关的快速通关手续让我们真正享受到奥运会带给我们的机遇。”
随着北京奥运会日益临近，从6月份开始，部分奥运物资开始选择从东疆保税港区进境。据统计，截至7月21日，共有价值为308.38万美元的奥运物资从该关的“奥运物资专用窗口”办理了进口转关手续；共有价值324.33万美元的奥运物资办理了入区通关手续。
“优先审核，优先办理”、全天候24小时通关奥运物资专用窗口、预约通关、奥运物资通关咨询热线让区内外企业没有通关之虞。除此之外，东疆保税港区海关利用保税港区联合监管的有利条件，与检验检疫、边检、海事以及船舶运输公司等口岸单位加强协调，积极配合，相互借鉴，在保证安全的前提下，共同做好对涉奥物资的快速验放。
夜归关员
2008年3月16日，晚上8点30分。
天津机场海关驻万仕隆物流有限公司查验中心仍然亮着灯光。在奥运物资通关专用窗口前，查验科三名外勤查验关员刚刚完成延时通关查验工作。这一天的工作并未结束，因为这个晚上将有9辆价值70.71万美元，用于天津地区火炬传递的开道护卫车辆运抵天津机场。三位关员顾不上休息就开始准备货物通关所需的各项资料，并与航空公司和企业了解货物进境时间和具体情况。
晚9点30分，火炬传递用开道护卫车辆运抵海关监管库查验区域，已在这里等候的三人立即对货物进行查验。他们迅速对车型、厂牌号、车架号、行车里程、新旧程度、车辆配置信息进行了核查，并一一记录在案。由于前期准备充分，仅用不到半个小时，查验工作就已结束。此时已是晚上10点，三人已在岗位上工作了将近12小时。
从空港口岸进口的奥运物资通常具备“价值高、需求急”的特点，为此，天津机场海关在通关现场设立奥运物资专用窗口，采取“专人专岗、全程跟踪”的方式，确保奥运物资快速通关并投入使用。但由于天津空港国际货运航班抵达时间大都较晚，该关关员经常要加班到很晚才能回家，因此被人们称为 “夜归关员”。
如果说夜归关员习惯了披星戴月的生活，那么夜班的关员就是见证日出的人。从7月1日开始，进京车辆限行政策对津京间地面卡车运行造成较大影响。由于车辆有限，监管车辆需24小时运转，该关在海关监管仓库设立了双人作业的夜班岗通宵值班，随时为监管车辆办理转关施验封手续，确保转关货物能够及时运抵首都机场海关。
奥运加“油”
2008年6月26日，天津保税区海关物流监控科收到嘉里粮油（天津）有限公司写来的感谢信：
“尤其是在2008年6月13到6月15日，我公司因生产安排急需从外库倒运1.8万吨豆油回本库，物流监控科的同志不分昼夜，24小时连续作业办理通关业务，使公司在最短的时间内完成倒运工作，为我公司避免了重大损失。”
嘉里粮油（天津）有限公司是一家位于天津港保税区的大型油脂加工生产企业，旗下的金龙鱼和欧丽薇兰两种品牌食用油为奥运会指定用油。2008年奥运即将来临，作为奥运会食用油独家供应商，“奥运油的特供”成为公司业务的重中之重。
为保证“特供油”及时、安全运抵北京奥组委，天津保税区海关在严密监管的同时，本着“一切为了奥运”的服务理念为其“量身定制”了便捷通关措施。通常海关办理小包装食用油通关要求核查货物数量及重量，由于奥运特供油的生产、加工、罐装和装车过程实施全程监控，并且装车后施加北京奥组委封志，因此货物通关时海关无法核查货物数量。针对此种情况，海关要求只对其核对重量不开箱，保证了“特供油”在通关过程中的快速和安全。该关除了设立专门的“奥运物资专用窗口”，还在非工作时间或者节假日期间为急需通关的“特供油”提供预约通关服务，保证“特供油”能够直通北京。
11月6日，上海口岸迎来了一件大事――出生于美国圣地亚哥动物园的大熊猫“美生”即将回国。“美生”是在美国通过自然出生的第一只雄性大熊猫，即将回到故乡四川卧龙定居并寻找自己的伴侣、繁衍后代。抵达卧龙前，“美生”将先飞到上海逗留一夜，入住上海野生动物园稍事休息，第二天一早，再转乘飞机前往目的地。
6日晚5点45分，上海浦东国际机场海关物流监控三科一行4人早早等候在停机坪上。“美生”回国是备受媒体关注的重要事件，为了确保通关迅速无阻，机场海关派出的阵容堪称“豪华”――关领导坐镇、监控处长指挥、3位科长应急、多个科室联动、关员全程跟踪。
6点整，来自洛杉矶的Y8-7996号航班平稳降落在国际机场跑道上，关员们迎着由远及近渐渐变大的银色飞机走去，直到发动机卷起的气流猛烈地拂动他们的制服。
几分钟后，舱门打开，早已等候在一旁的动物检疫工作人员赶紧登上舷梯一路喷洒药水。进入机舱，大家发现，“美生”享受的乃是专机待遇：偌大的货舱内空空荡荡，只有装载“美生”的笼子。笼子前面，两位个子高高的白人男子和一位黑皮肤的苗条女子一脸严肃地背手而立，就像三个忠诚的保镖。经介绍，两位白人男子是兽医专家，分别是各自研究领域里的领军人物，女子则是照顾“美生”从小长大的饲养员丽莎。
一路上，“美生”都呆在这个长方形的笼子里。虽然地方不大，但“美生”只有4岁，个头也不过一人来高，所以辗转腾挪都不成问题。大家凑上前去，透过笼子上数百个指头大的孔看它，原以为旅途劳顿会让它不爽，没想到此刻这个胖嘟嘟的家伙正仰面朝天、摊手摊脚、舒舒服服地睡大觉。后来大概是终于听到了人声，它很好奇地起身察看。外面的人扒着笼子看“美生”，“美生”也在笼子里扒着小孔往外看，并且常常用憨厚的眼神和人对视，一内一外、相映成趣。
马上就要和相处4年的“傻男孩”分开了，饲养员丽莎有点伤感，她随飞机给“美生”带了不少东西，面包、饮用水、玩具等等一应俱全。她说为了帮助“美生”适应中国的饮食，来之前已经特意在它最爱吃的面包里添加了从卧龙运到美国的竹子等食物。丽莎还从随机运抵的箱子里拿出一个中空带洞的褐色大球，说这是“美生”在美国最喜欢的玩具。
浦东国际机场海关物流监控三科这次派出一男一女两位关员全程监管“美生”，从眼神看，他们对熊猫也很感兴趣，但工作职责阻止他们像搬运工人那样看热闹。6点30分，关员们在笼子上郑重地加贴了封条。
6点45分，物流监控处处长宋虎赶到国际机场货运站，在等待“美生”下飞机的几十分钟间歇里，向关员们了解通关情况。早在两三星期前，中美相关部门就向海关咨询了通关需要注意的问题。6日中午，“美生”通关单证的电子文本通过网络传送到海关，因为接受过海关的指导，单证格式完整、内容规范，机场海关物控四科通过特快窗口，仅用不到15分钟就办结了提前报关手续。
6点57分，装载“美生”的笼子从飞机运至货站，随后被小心翼翼地运进事先等待在外的监管车辆。监管车的车厢原本应该是完全封闭的，但考虑到“美生”呼吸新鲜空气的特殊需要，海关特别允许该车在运送“美生”到上海野生动物园过夜的路上保持厢门一扇关闭、一扇略微敞开条缝的状态。为了保证监管到位，海关巡查车将全程陪同、监控。
7点45分，海关巡查车开道，监管车紧跟，向浦东机场海关第一监管仓储区进发。仓储区里，口岸单位和承运单位将为“美生”召开一个小型的欢迎会和新闻会。
从“美生”在机场落地的那一刻起，机场海关物控科科长卢嘉骐的神经就一直紧绷着，巡查车给监管车辆开道，他的车远远地给巡查车开道。眼见运送“美生”的监管车辆慢慢启动，卢嘉骐的手机突然响了起来，“喂，什么？第一监管仓储区卡口拥堵?”
浦东国际机场海关第一监管仓储区卡口共有3条车道，其中2条供转关车辆使用，1条供送货、提货车出入。上海海关实施7×24小时工作制，机场仓储区卡口全天开放，因此虽已夜幕降临，卡口车辆仍然川流不息。等卢嘉骐加速赶到卡口的时候，看到每个通道都有三四辆车正在排队。三四辆车，按照正常放行速度，不过需要十几分钟，但是万一哪辆车出了问题，必须仔细检查，耽误的时间就绝不止十几分钟。更何况监管区内，无数双眼睛在盼望着，无数的“长枪短炮”在等待着，“美生”也需要早点到动物园休息过夜，不能耽误。卢嘉骐跳下车，像交通警察一样开始排堵保畅，他指挥几辆车暂时让到一边，给“美生”留出了一条特快通道。这边刚刚布置好，“美生”的车就远远地驶过来，只用了短短几十秒，就顺顺当当地通过了卡口。
欢迎会上，中美双方专家经过商量，担心现场照相机的闪光灯会惊吓大熊猫，没有打开车门。人群拥挤在车门外，久久不愿散开。
关键词： 海关； 物联网； 船舶； 监管体系
中图分类号： TN964?34 文献标识码： A 文章编号： 1004?373X（2014）06?0083?05
0 引 言
海关是国家进出关境的监督管理机关，依法监管进出境的运输工具、货物、物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。物流监管是对进出境运输工具、货物、物品和海关监管场所在海关监管的时空范围内的全方位、全过程的管理和控制，其中进出境运输工具监管是海关物流监控的源头，也是监管链条中最基础的环节。宁波港是海运物流迅猛发展的国际大港，港口吞吐量大、增幅速度快。据统计，2012年宁波港口完成货物吞吐量4.53亿吨，居中国大陆港口第3位、世界前5位；完成集装箱吞吐量1 567万TEU，箱量排名保持中国大陆集装箱港口第3位、世界港口前6位。由于船舶联检制度的改革，海关对国际航行船舶一般不实行登轮监管，仅接受船舶的各项申报，由于宁波港有着岸线狭长、点多、面广的地理特征，加上日益增长的监管业务量与海关有限的人力、物力等问题，监管资源之间的矛盾愈发凸显。
因此，运用物联网技术，通过科技、制度、人的协同互动[1]，努力实现海关管理“四肢协调”、“耳聪目明”与“管得住”、“通得快”[2]的有机统一，构建符合时代要求的海关“三位一体”的进出境船舶监管体系，有效解决人力资源不足与业务量快速增长之间的矛盾；从而缓解船舶监管压力，实现减负增效的目标，是当下海关转变传统监管理念，优化监管模式，实现主动监管、科技监管、全时空监管的重要课题。
1 物联网与AIS
1.1 物联网概述
物联网（Internet of Things，IoT）概念总体来说，主要包括狭义和广义2种。狭义的物联网是指依托射频识别（Radio Frequency Identification，RFID）技术和设备的物流网络。随着技术和应用的发展，特别是随着传感器网络的出现，很多学者认为物联网就是无线传感器网络，或者是传感器网络和RFID的合称。但随着物联网在国内外被更多行业所关注，其内涵也获得了更大范围的扩展。广义的物联网是指在物理世界的客观实体中部署具有一定感知能力、计算能力和执行能力的各种信息传感设备，通过网络设施实现信息传输、协同和处理，实现广域或大范围的人与物、物与物之间信息交换需求的互联、互通、互操作。本文中所指的物联网属于广义的物联网概念。
1.2 物联网体系架构
从技术架构上来看，物联网可分为3层：感知识别层、网络构建层及综合应用层[1]。
（1） 感知识别层。采用包括RFID、GPS、个人电脑等多种方式生成或采集信息。
（2） 网络构建层。主要实现信息的传递、路由和控制，包括延伸网、接入网和核心网，网络层可依托公众电信网和互联网，也可以依托行业专用通信网络。
（3） 综合应用层。根据各行各业的需求、特点，使物联网与行业专业技术深度融合，将物联网与行业的经营管理、组织架构结合起来，开发各类行业应用物联网的解决方案，构建智能化的行业应用。
1.3 AIS系统
AIS系统是船舶自动识别系统（Automatic Identification System），由岸基（基站）设施和船载设备共同组成，通过VHF（30～300 MHz的甚高频）数据链路，采用广播通信系统方式，持续向外发送本船的航向、航速等动态信息以及船名、呼号、船长、船宽、预计抵达时间等静态信息，在本船与其他一些船舶以及海岸台站之间建立导航数据交换，以实现对本海区船舶的识别和监视。船载设备基本组成包括：内置的卫星定位传感器、VHF数据通信机、通信控制器、船舶运动参数传感器接口和显示接口。它的设备主要有提供船舶航向的电罗经，提供船舶位置以及对地运动参数的船舶主卫星导航定位仪器，提供船舶转向速率的传感器和显示操作终端。
从AIS系统的信息采集、网络传输和终端显示处理功能上讲已具备了物联网的基本架构。AIS的组成示意如图1所示。
2 “三位一体”内容及具体应用
2.1 “三位一体”基本内涵
“三位一体”进出境船舶监管体系是以“3S”框架为技术支撑，即进出境船舶管理系统（MIS）、船舶自动识别系统（AIS）、电子海图显示系统（ECDIS）；在此技术基础上，围绕“一个平台、两套制度、三层架构”的总体建设目标，将港务、海事等外部单位进出境船舶数据与海关内部审批数据统一在进出境船舶综合监管平台上管理，并进行实时核对与应证；加上配套的进出境船舶监控中心和建立的相关制度与操作规程，整个体系体现了“科技+人+制度”和谐管理范式。
2.2 “三位一体”的船舶监管体系
基于物联网技术将进出境船舶管理系统、船舶自动识别系统、电子海图显示系统整合；结合配套的进出境船舶监控中心和建立的相关制度与操作规程，构建基于物联网的海关“三位一体”的船舶监管体系，体系架构图如图2所示。
海关“三位一体”的船舶监管体系，首先由感知识别层的基础信息采集作为基础，通过网络构建层实现进出境船舶信息的安全交换与传输，最后由综合应用层对海量船舶数据进行组织、管理与处理，为海关提供各种风险分析、预警决策等应用。
2.2.1 感知识别层
感知层是由数据采集子层，短距离通信技术和协同信息处理子层组成。在此船舶监管体系中，感知层通过AIS基站和接收器获取海上信号范围覆盖内的船舶静态及动态信息，例如速度、经纬度、吃水、MMSI号等船舶基本信息，并将采集到的数据在局部范围内进行协同处理，以此来提高信息的精度，降低信息冗余度，最终将船舶信息传入网络层。
2.2.2 网络构建层
网络构建层主要关注来自于感知层的经过初步处理的船舶数据，并在此基础上叠加海事、港务及海关内部的船舶数据并传输到应用层，包括互联网、无线通信网等。最终将提供跨网段、跨系统的信息通信及事件管理与流程控制等服务功能，以此来保证整个系统顺畅、高效、安全的信息交互和数据交换处理。
2.2.3 综合应用层
综合应用层主要对信息资源进行采集、开发和利用，因此这部分内容十分重要。所以该层作为物联网三层架构集中体现应用环节最关键一层，也是海关“三位一体”船舶监管体系中的核心所在，主要为海关人员提供业务数据传输与处理、功能展示、轨迹回放、预警功能等各种船舶监管相关综合业务服务，其中根据船舶监管的实际需要，提供了11种预警提醒，使监控人员从坐在屏幕前疲于查看星罗棋布的浩瀚数据显示困境中解脱出来。
2.3 海关对船舶监管的重点内容
根据船舶各物流环节特征和监管目标，将业务流程设计为船舶进入监管区域到离开监管区域的全过程监控，重点内容如下：
2.3.1 船舶抵港
（1） 防控船舶进境未申报。应用系统主动监控，实时掌握船舶抵港情况；规范码头经营人船舶作业报备，掌握船舶属性；规范并监控船舶进境申报情况，核实船舶申报的抵港时间和在港位置。
（2） 防控船舶在锚地违规过驳。监控锚地除港区拖轮外的船舶挨靠情况，核实相关船舶属性、过驳审批情况，联系缉私海查部门进行海上巡查，及时处置异常情况。
（3） 防控擅自移泊。核对船舶移泊记录和申报信息。
2.3.2 船舶靠泊作业
结合视频监控手段，防控船舶擅自靠泊、违规装卸货物。一是实时掌握船舶靠泊情况、确定船舶属性，监控进出境船舶是否擅自靠泊非海关监管场所；二是监控集装箱船舶装船作业前是否已收到海关装船指令（集装箱货物全部都卸入海关监管场所，因此卸船环节不需控制）；三是监控散杂货船舶装卸是否符合海关监管要求，结合船舶装卸报备信息，对进口散杂货物不卸入监管场所直接提离、装载出口散杂货物的，核实报关放行情况。
2.3.3 船舶离港
一是严格船舶离港手续的办理，采用纸质和电子2种形式签批出口岸手续联系单，实现与海事签发离港证的双信息验核；二是核实驶离船舶是否已办结海关离港手续，对未办结海关手续擅自离港的，立即联系海查部门进行处置。
2.4 主要功能及具体应用
基于海关对船舶监管的重点所在，宁波海关成功开发了“宁波海关进出境船舶综合监管系统”，该系统主界面如图3所示。
2.4.1 基于船舶自动识别系统的动态监管功能
（1） 获取实时船舶数据，实现船舶动态监控功能。基于物联网技术，利用原有的船舶自动识别系统（AIS）功能与电子海图相结合，在北仑、沙湾、虾峙、咸祥、算山、衢山岛、龙王山这7个点新安装AIS接收基站（如图1所示的AIS Base Station），分别接收宁波口岸近海域内的船舶AIS信号，AIS中心通信服务器接收来自AIS基站的数据，将来自多个基站的数据融合，进行船舶惟一化处理，对数据校验、解码、过滤、缓存，将有用数据送入数据库保存，通过后台系统加工实现船舶位置、轨迹等动态监控功能。
（2） 结合视频系统实现综合监管功能。将系统的应用与宁波海关视频监控系统相结合，提高系统应用效能，实现综合监管。在物流监控中心，监控人员实时分析系统中的船舶动态信息和预警信息，并可立刻调用码头、泊位视频信息进行核实；在系统中调用船舶基本信息，在视频系统中监控船舶实时作业情况，互为补充，互相印证。
2.4.2 电子海图显示系统（ECDIS）功能
由于原始电子海图没有码头、泊位标识等地域相关信息，通过高精度GPS定位仪来采集码头和泊位的GPS数据，并用专业工具处理后渲染到电子海图中，最终将泊位呈现于统一整合的海图上，方便后续对泊位及停靠在泊位上的船舶进行监管。根据设立的AIS基站接收的船舶信号，实现按比例尺在电子海图上准确绘制标示各码头、泊位位置的功能，结合海关物流监控的实际需要，将船舶监管系统中船舶的申报情况及港务、海事船舶数据进行系统整合，通过加工制作的电子海图以形状不同、颜色变化实时显示船舶吨位、船舶类型、航行状态、经纬度坐标、国籍等基本信息。
2.4.3 进出境船舶管理预警、处置功能
（1） 整合港务数据，实现船舶属性及船期信息监控功能。与港务部门联网，实时接收港务船期计划表信息，并通过海上移动通信业务标识（MaritimeMobileServiceIdentity，MMSI）标志与AIS系统船舶基本信息叠加，实现正确区分船舶内、外贸标志，正确区分船舶是集装箱船还是散货船，正确显示船舶靠离泊时间、作业计划信息等功能。
（2） 叠加海关审批信息，实现自动比对预警功能。将船舶基本信息与该船舶通过船舶监管系统向海关申报的信息结合，在船图上直观展示进境未申报预警、实际进境时间与申报进境时间不符预警、船舶性质未准确报备预警、近距离挨靠预警、未经审批擅自靠泊预警、码头靠泊错误预警、装船指令核对预警、货物报关放行情况核对预警、船舶未按规定路线行驶预警、未经审批擅自驶离预警、未经审批擅自移泊预警等11项预警功能。
（3） 与海事系统联网，实现海事信息比对功能。与宁波海事局积极联系，紧密合作，规划和制定双方数据交换标准、交换方式，并根据交换的数据开发后台系统，接收企业向海事申报的船舶预报数据，实现与海事数据的提前比对，结合船舶综合监管系统数据及宁波海事的船舶信息，实现在电子海图上正确显示已向海事申报船舶但未向海关申报的船舶数据，并实时发出预警提醒。
3 效益及与VTS对比
3.1 监管效益
（1） 节约大量的人力、物力等监管资源，系统有效整合物流信息，保障物流监控中心“船舶、舱单、监管场所及海关监管货物”一体联动的业务监管模式的顺利开展，将原先由各个岗位分别掌握的船舶各个作业环节分散的业务管理信息及时验证，综合筛查、提取业务风险点，使业务岗位对出现的监管风险迅速予以核查处置，不但改变了以往人工巡查码头需要投入的大量人力、物力的粗放型做法，而且大幅提高相关监管资源分配的针对性、有效性。
（2） 实现进出境船舶和作业的动态、全天候监管，通过接收宁波口岸所有进出境船舶的第一手信息，实现对进出境船舶的主动监管，保障船舶申报率100%。通过实时监控船舶航行轨迹和停泊位置，确保海关监管船舶按指定位置停泊和按指定路线行驶。另外系统还配备视频监控，对所有监管码头、泊位实行24 h视频轮巡，实现对所辖区域进出境国际航行船舶和内支线船舶进出港、停靠、移泊、装卸、上下物品和旅客等24 h不间断监控。
（3） 系统将海关与海事船舶监管进行联动，从源头上促进了宁波口岸大通关的建设；同时，在规范进出境船舶申报和作业要求基础上，实行船公司和船代的差异化管理，更好地运用顺势监管理念，提升船舶进出境通关效率和码头运作效率，实现严密监管与服务的共赢局面。
3.2 与海事VTS进行比较
船舶交通管理系统（Vessel Traffic Services，VTS）根据IMO的《VTS指南》定义：是一种增进船舶交通安全，提高交通效率和保护水上环境的设施，其基本功能是掌握水道、港口的船舶交通动态信息，以雷达为主要传感器，以数据处理设备为核心，通过通讯手段传送信息。因此与“三位一体”的船舶监管体系本质在上存在较大区别：“三位一体”的船舶监管体系是在AIS系统的基础上，整合进出境船舶管理系统、电子海图显示系统，结合的船舶申报信息，形成完整的船舶监控数据库（包括码头、泊位），支持数据记录、查询、统计等功能；另外结合港务、海事等船舶状态及内外贸标志，丰富了海关对船舶监管的信息数据库；而且预警信息的提示方式、处置流转功能使系统操作界面更人性化、更符合海关实际业务需要。海事VTS采集信息用雷达与AIS基站相结合方式，在船舶信号中断时仍可对雷达范围覆盖到的船舶信息进行监管，可有效地杜绝违法船舶故意躲避监管人为关掉船舶AIS设备；另外VTS具有双向通话功能，可根据监管实际需要与海上特定船舶进行语音通话。
4 展 望
“三位一体”的船舶监管体系提高了海关对船舶信息的实时掌控能力，基本实现了对关区内靠泊码头和锚地的船舶动态实时化、可视化的监控，具有十分积极的意义；但仍存在进一步升级整合的空间。为进一步加强进出境船舶管理，实现全过程、动态、主动监管工作目标。主要发展方向如下：
（1） 拓展移动办公功能。“移动办公”也可称为“3A办公”，即办公人员可在任何时间（Anytime）、任何地点（Anywhere）处理与业务相关的任何事情（Anything）。通过这种全新的办公模式，将系统预警信息实时发送到关警员手机上，摆脱时间和空间的束缚，有效解决一线监管人员人力资源缺乏的矛盾。
（2） 加强与外部系统互联互通。着眼“宁波?舟山港”一体化监管战略，积极探索与口岸联检单位的进出境船舶数据共享和交换合作模式，在确保监管到位的基础，以整合进出境船舶数据源头为抓手，联合制定数据交换（接口）的标准，加强与各联检单位 “一单多报”的试点，达到各联检单位船舶数据互联、互通之目的，实现“宁波?舟山港”进出境船舶监管“一盘棋”。
（3） 针对AIS船舶进入AIS基站监控盲区后，无法获取船舶AIS动态信息的问题，可以积极探索利用北斗卫星导航系统兼定位与通信的功能来作为AIS基站覆盖的延伸与盲区的一种补充手段，使得监控区域覆盖陆上AIS基站的盲区以及实现对装载北斗卫星导航系统船舶周围指定船舶的监控，杜绝盲区和有效增大船舶动态监控的范围。
5 结 语
物联网技术已经成为海关加强监管的重要手段之一，宁波海关基于物联网技术打造“三位一体”船舶监管体系进行了初步探索，经过一年多时间的应用，不仅丰富了海关的监管手段，延伸了海关监管时空，基本满足了海关自身对进出境船舶监管的根本需要，而且加强了与口岸其他监管单位的信息化联合执法配合，为海关系统引入物联网对进出境船舶实施动态监管应用探索出一条新型的监管模式。
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最近，苏州海关正在进行一项在全国范围内领先的创新:将一个县市、区的海关业务现场整合成一个（特殊区域两个），不论是港区办、通关点，还是出口加工区、保税物流中心的海关业务现场都集中在一起，一次接单、一次查验、一次放行。这不仅会极大提高通关速度，更会大大节省人力资源和政府行政成本。光是少建这么多海关大楼就是一项巨大的节约！
招兵买马不能解决的问题
苏州海关现有工作人员420名，不到全国海关工作人员总数的1/100，而苏州的进出口额则占到了全国的1/10。今年上半年，苏州市进出口总值达630.3亿美元，比去年同期增长37.5%，占江苏省进出口总值的60.9%;苏州海关共监管进出口货运量516.97万吨，监管进出口商品货值406.50亿美元，受理进出口报关单56.71万份，占江苏地区海关受理报关单总量的一半以上。
更具挑战性的是，江苏省13个出口加工区有6个在苏州，全国首批正式获准批建的4家保税物流中心（B型）有2家落户苏州，高新区、吴中区和各下辖市都有直通式监管点，目前苏州海关已有19个业务监管现场。随着各地已经批准的出口加工区、保税物流中心正式运作，业务现场还会增多。420名监管人员将被分散到二十几个甚至更多的作业现场。
现在苏州海关的业务量正以60%的速度逐年递增，而每年海关工作人员数量只能增长5%～6%，按照传统做法，每增加一个业务现场就配备一套监管设备、人员的做法无论如何也适应不了经济发展的速度。
只有创新才能破解持续增加的监管业务量与人力资源配置之间的矛盾，才能降低监管风险，建设集约型机构。于是，一场前所未有的“整合”在苏州海关悄然进行。
合并的构想与实践
看看目前苏州海关管辖的19个业务现场，每个都有一套监管设施，都有一套监管人员，而所做的工作却大致相同。同时，各个业务现场分散在不同地点，一批货物入关，同一家企业、同一家货代，因不同的业务需要奔波往来于几个不同的业务现场，重复相同的工作，繁琐且浪费资源，企业也深感不便。但是，按照传统监管模式，这些都是必须的。
如果将这些业务现场整合到一起，实现业务集中办理，一次接单、一次查验、一次放行，效率将大大提高，海关监管将呈现完全不同的局面。
以昆山为例:昆山现有玉山监管点、出口加工区A区、B区和正在兴建的保税物流中心。利用玉山监管点搬迁和建设保税物流中心，实现昆山海关的硬件合并。以昆山出口加工区为中心，在加工区卡口附近置换新的海关综合业务大楼，而监管点和保税物流中心也建设在与出口加工区相邻的地段。硬件合并之后，昆山海关就可以一个窗口对外，所有的通关现场作业可以集中在一个地点完成，真正实现一个接单现场，一个卡口管理和一个查验现场的“三个一”。而将业务现场合并后最大的好处就在于重复设置的人员和设备现在都可以精简成一套班子，减少了现场，效率却大大提高了。
南京海关副关长、苏州海关关长柏华冰介绍说，今年苏州海关的资源整合以昆山和吴江为试点，以基础设施置换为契机，实现海关硬件合并。明年将扩大到3、4个点，根据不同地区的特点进行整合，例如昆山、吴江和吴中区是以出口加工区为中心，而太仓、常熟等港口城市则是以港口为中心汇聚海关业务现场。这样一来，一个市、区就只需要一个监管现场就可以满足通关需要，海关部门也可以离开市区，到监管一线的现场，加强监管力度，加快通关速度。
再造监管流程
颠覆传统并非易事，合并必将带来从按职能设置岗位到按业务流程设置岗位的巨大变革。
仍以昆山海关为例:海关查验科与昆山海关驻出口加工区办事处监控科的主要职责都有查验、值守、放行等内容，监管科与昆山海关驻出口加工区办事处备案科的主要职责也有重复内容。一旦业务现场合并之后，这些职能内容有重复的科室就会出现“打架”的局面。此外，在以职能为主的部门设置中，一些主要业务的前期管理、通关作业和后期管理统统放在一个业务科室内，偏重业务运行，划地为牢，增加了管理风险。
面对这种情况，苏州海关大胆地提出了对海关机构进行重组的改革方案:按监管流程，将海关分为政务保障、业务内勤、业务外勤和业务监督4大功能模块，代替科室制度，再造通关管理、加工贸易监管和减免税监管三大流程，重新设置了岗位职能。实行机构重组后的昆山海关将不再出现职能重复的现象，各个监管流程条块清晰流畅，业务能力比之前大大提高。
