时间：2023-03-07 15:19:29
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一、突出预防，及时部署森林防火工作
区森林防火指挥部在进入重点森林防火期之前早准备、早安排。我区从10月1日开始，就安排值班人员加强防火值班，上报区委办发文，及时调整了森林防火指挥部领导成员。对森林防火物资的落实、森林防火预案的修订、森林防火队伍的建设以及森林防火工作的宣传等方面作了全面仔细的安排。区政府安排专项资金在赵王山等重点地段竖立了宣传碑，雇请专人砍出了两条防火隔离带，针对今年2月森林防火工作的严峻形势，购置了一批砍刀、防护服等常用设备，新增了一批现代化森林防火设备，各重点居村发放扑火拖把200把。
二、强化责任，层层签订护林防火责任制
在进入重点防火期之际，区森林防火指挥部于2011年11月下发了《区森林防火指挥部关于切实做好森林防火工作的通知》，在省市召开森林防火会议后，我及时召开了全区森林防火工作会议。由副指挥长黄伟同志传达了全市森林防火会议精神，区人民政府副区长、区森林防火指挥部指挥长同志作了主题报告，从宣传、队伍建设、预案修订、责任制度、严管火源、督导检查、严肃查处等方面作了仔细安排，提出了今年的森林防火要认清新形势、转变新观念、总结新经验、明确新任务、采取新措施，全面抓好森林防火工作，在会上同各街办森林防火指挥部负责人签订了森林防火责任状。各街办也召开会议安排部署森林防火工作，街办与居村也签订了防火目标责任书，并将森林防火纳入村干部目标考核重要内容之一。区领导定期研究防火形势，安排布署防火工作。
三、加强宣传，提高防火意识
在召开全区森林防火工作会议后，区防火办对森林防火的宣传作了全面安排。一是区防办印制了《林内用火十不准》宣传单和法律、法规宣传单1万余份，广泛发放到全区每个家庭。二是区政府分管领导作重要讲话。三是要各居（村）张贴至少2幅以上的标语。四是区森林防火办公室在主要道路口制作和粉刷宣传标语50条。五是同教育局联系在各学校开展以“保护森林、严防火灾”为主题的宣传活动。确保学生和林农知晓率100%。
在签订责任状的基础上，明确了防火指挥部领导成员定点包居（村），防办人员、护林员负责到组的责任制。为加强野外用火的管理，落实省森林防火指挥部要求，暂停一切形式的野外用火审批；为把责任细化到人，各级防火办制定了严格的值班制度、报告制度、责任追究制度。
四、提升能力,抓好专业扑火队伍建设
为提高火灾扑救能力，我区组建了20人的专业扑火队伍。区政府与区消防大队签订了共建协议，安排资金为专业扑火队员落实了伤亡保险、津贴，提高了队员待遇。加强了森林防火训练，对扑火能力进行了实战检验。
五、依法管理，严肃查处森林火警（灾）案件
由于森林防火宣传和准备工作做的比较到位，从2011年10月至今，没有发生大的森林火灾，一般森林火灾2起，过火面积不足一亩。区农林水局林业执法人员对火灾案件及时进行了立案调查，查出了起火原因和肇事者，对不注意野外用火行为的人员，行政处罚1人次，作出了罚款500元和责令支付扑火工资的处罚决定，对全区群众起到了良好的教育和警示作用。
近四年来，按照湖北省政府、省森林防火批示部的部署和要求，省监察厅当真履行对年夜冶市森林防火工作的包保责任，经由过程加年夜跟踪督导力度，狠抓率领责任落实，狠抓防火基本行动措施培植落实，狠抓防控法子落实和队伍保障落实，敦促该市森林防火工作场所排场逐年上新台阶，慢慢实现了由“乱”到“治”、由重点整治区和森林火灾高发区到低发区的重年夜改变，受到了
省森林防火批示部的充实必定。
一、积极履责，增强对森林防火包保工作的组织率领
水火无情，森林防火责任重于泰山。当真履行森林防火包保责任，增强对森林防火工作落实情形的看管搜检，是监察机关的一项主要责任。经由过程实地调研，我们体味到，年夜冶市现有林地面积78万亩，其中有林面积64万亩、灌木林地14万亩，森林笼盖率达27%以上。曩昔，因为受传统习俗影响，该市群众烧荒和祭奠等野外用火现象十分普遍，导致森林火灾火灾易发多发，人亡林毁等森林火灾事情时有发生，是省里有名的“火窝子”。抓紧抓好包保工作，督促增强森林防火工作，关系到国家和人平易近群众生命财富平安，关系到生态情形和森林资本呵护，关系到实现经济社会科学成长、平安成长，意义深远，责任重年夜。为此，我厅坚持把包保工作摆上主要日程，切实增强组织率领，成立起省监察厅长负总责、分管厅长具体负责、功令和效能监察室一名处级干部承担日常包保责任的率领工作机制，制订切实可行的包保工作打算并付诸实施，做到了熟悉到位、率领到位、责任到位。
二、联系现实，督促健全落实森林防火率领责任系统和防控、扑救系统
20*年以来，为当真贯彻省政府关于森林防火“预防为主，积极覆灭”的方针，做好包保工作，省监察厅分管厅长、功令和效能监察室主任多次带队，会同*市有关单元负责同志赴年夜冶市林区尤其是*、*、*等重点乡镇实地调研搜检，深切体味森林防火工作现状，督促该市政府解决存在的凸起问题。我们提出“以落实施政率领负责制为基本，以增强森林防火基本行动措施培植为主线，以严管火源、增强放哨为重点，以谨防火灾为目的”的工作思绪，重点督促该市加年夜“五个力度”，即：加年夜森林防火宣传力度，提高全平易近防火意识，营造浓密的森林防火舆论空气；加年夜资金投入力度，加速培植森林防火基本行动措施，提高防火能力；加年夜防控力度，严酷野外火源打点；加年夜专业队伍培植力度，保证森林火灾能获得实时有用扑救；加年夜冲击力度，严厉究查火灾闯祸者的法令责任及相关率领人员的党纪政纪责任。经由过程各级政府和泛博干部群众的配合全力，该市健全了市、镇、村三级森林防火工作率领包保责任系统；投入年夜量人力、资金建成森林防火搜检站62个、警示牌224个，生物防火林带82公里，新建林区防火公路47公里，年均斥地防火阻隔带340多公里；成立起乡镇有放哨车、村区有放哨员、每个山头有护林防火员的放哨防控系统，以及市有专业森林消防年夜队、各乡镇建有30人的半专业扑火队、各有林村建有50人义务扑火队的火灾扑救系统。整个森林防火工作思绪明、投入年夜、法子硬，使得火灾火灾呈逐年下降态势。
三、常抓不懈，增强对火险期、重年夜节日、重点地域森林防火工作的督导
森林防火工作能否落到实处，关头在于增强看管搜检。近四年来，每到秋冬高火险期，每到元旦、春节、元宵、清明节等传统节日，省监察厅率领、专班同志都能赶赴年夜冶，听陈述请示、查记实、看现场，增强督导。并坚持深切该市林区乡镇，深切到山头林地，深切到农户家中，实地搜检森林防火阻隔带培植情形，搜检护林巡山人员到岗到位及工资待遇落实情形，搜检森林防火宣传普及等情形。据统计，近年来，在一些主要时段，我厅包保专班先后10多次深切到该市重点林区开展抽查督导，发现问题，当即期限整改，确保各项工作落到实处。同时，该市每年按期不按期组成督办巡视组，周全开展普查，还在重焚烧险区礼聘护林防火放哨员108人，由市财政统一支出工资，谨防细查，尽利巴火源堵在林区外，把火灾火灾发现并杀绝在萌发状况。
为确保此项工作取得实效，我镇成立了以镇长任组长、分管领导任副组长，办公室、防火办、各村包村干部为成员的领导小组，具体负责组织实施、督查指导。制定工作方案，将工作任务分解落实到各村民委员会，认真抓好森林防火工作隐患排查。要求各村召开专题会议，统一思想、明确任务、落实责任，周密部署森林防火工作火灾隐患排查专项活动，确保了此项工作有序开展。
二、狠抓宣传，营造氛围。
为全面提升林区群众森林防火意识，营造全社会关注、支持、参与森林防火的良好氛围，有效预防森林火灾发生，按照本次工作要求，在全镇范围内通过张贴标语、设置警示牌、发放宣传资料等形式，开展森林防火知识宣传，广泛宣传《省森林防火条例》、《省林区野外火源管理办法》等法律法规，警示教育广大群众提高安全防范意识，消除火灾隐患，坚决杜绝重特大森林火灾事故发生，努力营造“时时讲宣传、处处是宣传”的工作格局。本次活动张贴标语6幅、制作警示牌20个，出动宣传车10次，发放宣传资料200份。
三、排查隐患，落实措施。
深入到国有林场、重点林区、藏茶村等地，对防火组织机构的建立、责任制的落实、火源管理的措施、应急预案、扑火机具装备等情况开展督查。通过检查，主要存在几方面问题：一是对森林防火工作的重要性、长期性、复杂性认识不足；特别是各村多年未发生森林火情，对引发森林火灾的可能性未引起高度重视。二是宣传教育不到位，传统的农事用火和传统的祭祀习惯没有得到根本性的转变；三是防扑火经费投入不足，各村防火设施设备短缺，缺乏抵御重特大森林火灾的综合防控能力；四是隐患排查不到位，有的村应付了事，没有做到横向到边，纵向到底，责任到人的目标；六是对护林员安全知识培训教育不到位，安全意识淡薄。针对存在的问题，主要抓了以下工作：
（一）强化责任落实。因换届人员变动，及时调整了各村森林防火工作领导小组成员。镇政府与各村签订了2017年度森林防火目标责任书，把责任落实到乡村组、护林员、实行村民轮流值班制度，一级抓一级，层层抓落实。
一、认真贯彻落实全区森林防火工作会议情神
①分乡镇于2004年9月26日在政府召开了镇直各单位负责人、各村委会负责人会议。会上镇农办主任、护林防火领导小组成员韩家元就今年冬季防火工作提前做了重要安排，二是各村、各单位要积极广泛宣传全民防火，使广大群众提高全民防火意识，注意冬季用火安全；三是就发生火情应及时组织人员进行扑救，逐级上报；四是强调加强对老、弱、病、残、幼的监护，特别是对痴、呆、傻人员的管理，严禁组织无行为能力或语言表达能力的人上山扑救森林火灾；五是各村要成立领导小组和组建义务扑火队。
②在区政府召开全区森林防火工作会议的第二天，镇委书记习琼、镇长唐皓、分管领导镇副书记崔建华、副镇长柳文新等在林业站召开了护林防火专题办公会。会上就今年防火准备工作做了安排，提出了要求，林业站长蒋隆林就目前防火准备工作准备情况做了汇报。
③在区召开森林防火工作会后，我镇于2004年11月5日，在政府二楼大会议室召开了全体行政干部、各单位负责人、各村委会负责人以及林业站全体工作人员及专职护林员的森林防火会议。会议上集中学习了夷陵区护林防火指挥部文件，传达了上级领导就今年护林防火工作的指示精神。
分管林业工作的领导镇委副书记崔建华在会上作了十个方面的安排布署，一是认清形势，增强责任；二是强化措施，严防纪建；三是健全级织，责任到人；四是加强宣传，提高意识；五是突出防范，管死火源；六是严明纪律，加强值班；七是监督检查，消除隐患；八是完善议案，细化环节；九是重处案件，严历打击；十是加强领导，紧密配合，特别作了“见火就查，违章就罚，犯罪就抓”的要求。
会上，镇人民政府镇长、分乡镇森林防火指挥部指挥长唐皓分别与各村委会负责人签定了森林防火责任状，并作了重要指示，要求行政干部实行包村责任制，实行目标责任考核制度，并与村干部工资挂钩。会上以文件形式调整了镇防火指挥部成员。由镇委书记习琼任政委，镇长唐皓为指挥长，分管副书记、副镇长为副指挥长，各主要部门负责人为成立的森林防火指挥部成员，并制定了分乡镇森林防火应急预案。并由林业站站长蒋隆林作了森林防火知识培训。
二、森林防火宣传教育方面
林业站充分发挥护林队伍，在公路沿线，显眼地段刷写护林防火标语达230，发放护林防火责任书7000余份。镇中心学校并对全镇6所中小学校开展护林防火知识讲课，对中小学生进行护林防火知识教育。
广播站利用广播，反复播放关于护林防火“十不准”《森林防火条例》等。
特别是界岭、南垭、普溪、百里荒等村充分利用广播开了广播会宣传护林防火，宣传效果非常明显。
三、森林防火应急队伍的建设
调整了分乡镇森林防火指挥部成员名单，以文件形式发放到各单位、各村委会。
镇直机关组建了应急扑火分队，由镇农办主任韩家元担任队长，队员82人。
全镇共16个行政村，每个村都组建一个应急分队，队长由村委会主任担任，应急队成员由18岁以上，50岁以下身体健康的干部和群众组成，全镇扑火队共850人。
并相应成立了后勤保障组，组长由镇委委员、副镇长刘广义担任，成员由人大副主席黄定美、财政所长张运龙担任。
医疗救护组，组长副镇长王正玲担任，成员卫生院长孙良金、副院长汤贵平、主治医生张武、刘伟担任。
督查工作组，组长镇委副书记毛传新担任，成员由镇党政办主室主任、宣传委员李鸿、纪委副书记袁国斌担任。
四、扑火物资储备情况
我镇由于经济条件限制、中心机关扑火应急分队目前共购置廉刀15把，拖把8把，铁锹10把，手电筒30支，喊话器2个，药品，手套40双，毛巾10条，对讲机5部，防火服10套。
五、对野外用火管理
①广泛宣传严禁用火，严禁带火进入林区。多形式宣传护林防火“十不准”。
②加强对往年火情多发区进行实地监控，落实专人负责，确保万无一失。
③广泛宣传祭祀上坟用电祭祖灯代替，降低火灾发生率。
六、落实值班制度
进入森林防火期，指挥部、林业站均安排了防火值班表，天天有人值班，确保通讯24小时畅通，值班人做好值班日志的记录。
目前为止，全镇未发生一起森林火警，这与各级领导早安排，早布署是分不开的，今后的护林防火工作任重道远，主要打算以以下做起：
①继续利用广播，扩大宣传面广泛宣传护林防火，提高全民防火意识。
②继续加大巡查力度，健全网络，实行重点监控。
③认真加强值班制度，确保通讯24小时畅通。
一、两个机制防控有力
为建立严格有效的火源管理机制，我市森林防火工作实行了地方各级人民政府行政首长负责制，对辖区内的火源管理及其他火灾防控工作负主要责任。加大宣传的力度，对进入林区作业的单位，严格执行审批备案制度，林区居民和进入林区的外来人员执行了联防和入山登记制度，同时严格执行检查巡护制度、封山护林制度，强化对重点部位的管理，针对重点时段采取人盯人、封山封路、死看死守等措施，严管野外火源。
健全有力的防扑火保障机制。各县（市、区）设立森林火灾应急储备资金，并列入当地政府年度预算。进入防期前，各地积极筹措资金加大防火道路等基础设施建设，提早落实防扑火所需资金，储备给养物资，强化扑火队伍建设，做好交通运输、气象和后勤保障服务工作，并对扑火机具、通讯器材、防扑火车辆、装备进行检修调试，有效提升防扑火保障水平。
二、五个系统筑起屏障
依托自然和人工构建的阻隔系统，对我市火险区进行网格化划分，建立起网格化指挥系统，实施网格化森林火灾预防扑救。该系统在预防方面，确保每一个区域防火责任的落实，也可凭借网格阻隔林火，实施防范。在扑救方面，可确保网格内任意一点发生火情时，科学有效调动距该点最近的扑火力量迅速实施扑救。秋防前，我市便调整完善了网格划分，在重点火险区划分市级网格12个、县级网格129个，进一步明确了扑救责任。在我市森防指挥中心、7个县（市、区）、黑河森警支队、黑河和嫩江航空护林站完成“黑河市森林防火地理信息网格化指挥系统”的安装调试工作，并投入使用，为森林防火工作搭建了科学完善的应急指挥平台。
建立起畅通的防火通信系统。我市以提高各县（市、区）森防超短波通信网的通信覆盖率为核心，强化了通信设备建设，加大了林区移动基站建设力度，在重点林区布设移动基站，逐步实现重点火险区移动通信全覆盖。每个县（市、区）配备一部海事卫星电话、一部通信车以强化应急通信保障。
全市已建成瞭望塔91座，形成了全覆盖的观察瞭望系统。同时，加强卫星热点监测、飞机巡护和地面巡护观察。管护人员坚持昼夜巡护检查，专业扑火队明确了每名队员的巡护职责，从根本上解决了我市森防瞭望监测工作中存在的盲区问题。
一、工作开展情况
（一）强化组织保障。一是成立了由党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长的专项整治工作领导小组，指定专人负责森林草原防灭火专项整治工作，确保各项工作措施落到实处。二是及时传达上级会议精神。召开局党组会议2次和全局职工会议5次，及时传达森林草原防灭火相关会议文件精神，研判当前工作形势，总结分析工作中存在的问题，及时进行查漏补缺，对下一步工作进行安排部署，做到人人肩上有责任，个个心中有目标。
（二）落实工作职责。一是明确重点。我局始终秉持“人民至上，生命至上”的理念，立足自身职能职责，结合责任分工，找准切入点，以烟花爆竹、气瓶为重点，延伸到超市和餐饮行业。特别是对“涉火”的领域进行了专项检查和宣传教育，确保管住“火源”。二是扩大宣传。结合日常监管，通过张贴省州县三级防火令、签订《布拖县火源商品购售承诺书》等方式对全县个体户进行森林草原防灭火政策宣传，张贴宣传海报200余份，签订承诺书30余份。通过有力宣传，进一步提升了群众政策知晓率，强化火源管控，有效控制野外用火、违规用火。三是党建引领。“让党旗在森林草原防灭火一线高高飘扬”，这既是一份承诺，也是一份责任。自下沉以来，以“卡点有人守、林子有人巡、政策有人讲”为工作指南，每周安排人员下沉一线，结合党史学习教育，让“党性”在防灭火一线充分发扬。四是强化联动。我局联系牛家湾镇。作为重点乡镇，自2月开始，定期交流森林草原防灭火工作，参加牛家湾镇森林草原防灭火应急演练1次，在实践中检验理论成果。
（三）强化信息报送。由专人负责信息收集报送，及时将工作动态上报指挥部。截至目前上传日报67期，简报13期。
一、认真安排今年的春季防火工作
召开了各村书记主任、各相关单位负责人参加的森林防火工作会议。就今年春天森林防火工作提前做了安排：要求各村、各单位要积极广泛宣传全民防火，使广大群众提高全民防火意识，严禁在防火期内烧田岸、烧草木灰；发生火情应及时组织人员进行扑救，并及时上报到乡森林防火办公室；要加强对老、弱、病、残、幼的监护，特别是对痴、呆、傻三类人员的管理，严禁组织无行为能力或语言表达能力的人上山扑救森林火灾；各村要成立领导小组和组建义务扑火队，并将名单上报乡防火办备案。
会上，乡长、乡森林防火指挥部指挥长陈礼虎分别与各村负责人签订了森林防火责任状，并作了重要指示：
一是认清形势，增强责任；
二是强化措施，严防死守；
三是健全机制，责任到人；
四是加强宣传，提高意识；
五是突出防范，管死火源；
六是严明纪律，加强值班；
七是监督检查，消除隐患；
八是加强领导，紧密配合，特别作了“见火就查，违章就罚，犯罪就抓”的要求。要求党政班子成员、机关干部实行包村责任制，实行目标责任考核制度，
二、森林防火宣传教育方面
在公路沿线，显眼地段张贴护林防火标语达150余条，悬挂横幅12条，发放森林防火宣传单7000余份。并对全乡范围内的所有中小学校开展森林防火知识讲课，发放了《致学生家长的一封信》，对中小学生进行护林防火知识教育。森林防火宣传车坚持每天都要在全乡范围内巡逻一遍，并反复播放关于森林防火“十不准”的内容及《森林防火条例》等。
三、森林防火应急队伍的建设委员、武装部长担任队长，队员50人。全乡共10个行政村，每个村都组建一个应急分队，队长由村委会主任担任，应急队成员由18岁以上，50岁以下身体健康的干部、党员和群众组成，全乡应急扑火分队共200人。
四、扑火物资储备情况
我乡机关扑火应急分队目前共储备砍刀20把，拖把120把，铁锹30把，手电筒60支，喊话器5个，手套100双，毛巾60条，防火服60套。每个村都配备了拖把15把、砍刀和铁锹若干。
五、对野外用火管理
①广泛宣传严禁用火，严禁带火进入林区。多形式宣传护林防火“十不准”。
②加强对往年火情多发村进行实地监控，落实专人负责，确保万无一失。
③广泛宣传文明祭祀，降低火灾发生率。
六、落实值班制度
进入森林防火期，安排了森林防火值班表，天天有人值班，确保通讯24小时畅通，值班人做好值班日志的记录。
到目前为止，全乡未发生一起森林火警，这与各级领导早安排，早布署是分不开的，今后的护林防火工作打算从以下做起：
①继续利用宣传车，广泛宣传护林防火知识，提高全民防火意识。
②继续加大巡查力度，健全网络，实行重点监控。
③认真加强值班制度，确保通讯24小时畅通。
④认真做好各种保障工作。
