时间：2023-03-07 15:18:24
序论：在您撰写农牧局工作思路时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、指导思想
认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，以*精神为指针，以科学发展观为指导，紧紧围绕“促进农业生产不停滞不滑坡、保障农产品供给不脱销不断档、实现农产品价格不大涨不大落、争取农民增收势头不回落不放缓、建设新农村不松懈不走样”的目标，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推动农业，用现代科学技术改造农业，用培养新型农民发展农业，用强化基础建设装备农业，用强农惠农政策保障农业，努力开创我县发展农业新经济的新局面。
二、刷新六项主要经济指标
1、粮食总播面积56万亩，总产量2.3亿公斤，比上年增12%。其中玉米播种面积45万亩；
2、蔬菜面积稳定在30万亩，总产量比上年增10%，达到11亿公斤；
3、甜菜面积保证达到7万亩，其中纸筒育苗甜菜4万亩，总产22万吨，比上年增100%；
4、农业产业化经营销售收入11亿元，比上年增120%；
5、农村经济总收入27亿元，比上年增9%；
6、农民人均纯收入4600元，比上年增16.6%。
三、推进十二项重点工作
1、继续推进农村沼气能源建设
巩固完善2007年沼气建设成果，完成留义村秸杆气化工程。20*年新建设户用沼气池2100户，大型沼气（500m3，幅射带动500户用气）池1座，中型沼气（300m3）池2座，吊灶、热水器、生物质能炉建设各1000个，（参照户用沼气投资标准），以上总投资1840万元，其中省投资980万元，市投资410万元，县配套410万元。
2、深化优化新型农民培训工程
在全县33个试点村继续实施新型农民培训项目工程，把此项工程列入全县新农村建设重点工程之一。按照农民意愿，实行订单培训，围绕一村一品建设，建立“理论培训—地头指导—实地观摩—外送深造”四位一体新型农民培训模式，重点解决新技术的示范应用，实现农业技术的上档升级。期间，定向培训新型农民1320人，组织园区观摩3次，外派新型农民50人到北京农业院校学习深造。
3、优化三大种植基地建设
围绕工业原料基地建设新目标，依托各蔬菜批发市场，发展无公害蔬菜20万亩；依托玉雄淀粉有限公司，发展“三高”型优质玉米30万亩；依托中粮糖业公司，建设西部万亩联片糖菜基地5个。
4、打造精品农业新亮点
在南环线两侧2镇2乡21个村新建移动大棚500栋，面积1000亩。
5、强力推进农业工业化
在金城镇培育4个超亿元农畜产品加工企业。
6、实施试验示范推广工程
紧紧抓住“引进一试验一示范一推广”四个环节，加强与农业部门、科研院所、知名企业的合作与交流，引进新技术、新品种、新肥料、新农药。一是推广无公害蔬菜生产技术。主要在农业生态环境、栽培技术和病虫害综合防治等方面，应用先进实用农业技术，实地开展技术指导；二是推广优良品种面积85万亩，优种覆盖率力争达到98%。重点引进玉米、蔬菜、糖菜新品种126个，建设新品种试验、示范区25个，面积3000亩。三是推广配方施肥技术。主要推广有机肥和化肥配合使用、化肥深施、叶面追肥技术，突出在蔬菜地增加钾肥使用；四是推广重大病虫害防治技术。加强蔬菜种苗的植物检疫和作物病虫害的预测预报。对病虫草害进行物理、生物的综合防治，并指导农民合理使用农药，特别要针对甜菜蟓甲、玉米红蜘蛛以及蔬菜的病虫害防治做大量积极有效的工作；此外，还要重点推广农作物标准化栽培技术、旱作农业技术、立体种植技术等；五是加强植物检疫，开拓“促绿通道”。实行流程化管理，程序化操作，加强产地检疫，严把调运检疫关。
7、建设农作物质量安全和病虫害预警监测系统
8、提高农民组织化程度
新发展农村合作经济组织40个，整章建制，规范运行。
9、完成农业污染源普查工作
10、继续实施农村劳动力转移阳光工程
引导性培训9000人，转移农村剩余劳动力5400人。
11、创新经营管理和农业执法工作
改革种子公司管理体制，大力规范种子市场秩序。切实抓好农业综合执法，在确保农贸市场健康运行的同时，重点探索加强植物检疫、完善农产品质量体系工作的新途径。
12、发挥好新农村建设领导组办公室的协调指导作用
主动开展工作，研究问题，解决问题。协助领导组组织好全县新农村建设各种工作会、现场促进会等。联系有关单位，落实村镇绿化、主街亮化、文化设施、农村超市、教育卫生等各项具体工作，继续编发新农村建设简报，通报情况，总结经验，宣传典型。同时，重点协助新农村建设领导组，完成26个试点村、重点推进村街巷硬化工程45公里，完成户户通硬化面积16万平米。
四、实施重点项目
1、继续实施沼气能源建设项目
坚持把以沼气为主的能源建设作为农村建设1号工程，按照“一池三改”的沼气模式推进示范和推广。积极探索沼气、温室、养殖三位一体的新型发展模式，推动农村循环经济的发展。
2、继续实施新型农民培训项目
20*年，我县再次被省农业厅确定为新型农民科技培训项目县。在实施中，要继续推进以玉米、蔬菜、甜菜高产高效栽培种植和奶牛繁育管理为主的项目培训：一是加强组织领导，建立资金保障制度、监督检查制度，实行领导组成员目标责任制和分工负责制；二是实行“三个公开”，确定培训资格。公开确定培训机构，公开招聘培训教师，公开在各村选择培训对象；三是创新培训模式，实行阵地建设和培训内容相结合、专题培训与普及性培训相结合、集中培训与巡回指导相结合、培训基地展示观摩与现场指导相结合、规范操作和考核评价相结合的办法，保证圆满完成培训任务。
3、继续实施少耕穴灌聚肥节水项目
要在项目区开展少耕穴灌甜菜示范种植。
4、全力实施优势玉米基地县项目
在全县玉米主产区新建1个万亩丰产园区、10个千亩丰产示范村、1个百亩品种展示基地。总投资416万元，其中省投资240万元，市投资50万元，县投资126万元，年内完成区内农业基础设施和机械配套工程，实现亩增产62公斤的目标。
5、在义井乡实施3000亩盐碱地改良项目
总投资200万元，其中省投资100万元，市县和农民自筹100万元，年内主要完成打井修渠、增施土地改良剂等项工程。
6、在望岩村实施5000亩盐碱地改良项目
总投资200万元，其中省投资100万元，市县和农民自筹100万元，年内主要完成机械配套、综合技术推广及打井修渠等项工程。
7、争取农业部植保预警项目在20*年底开始实施
项目总投资400万元，重点新建植保预警大楼，此项工程已完成前期申报工作，最迟可在2009年实施。
一、指导思想
认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，以*精神为指针，以科学发展观为指导，紧紧围绕“促进农业生产不停滞不滑坡、保障农产品供给不脱销不断档、实现农产品价格不大涨不大落、争取农民增收势头不回落不放缓、建设新农村不松懈不走样”的目标，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推动农业，用现代科学技术改造农业，用培养新型农民发展农业，用强化基础建设装备农业，用强农惠农政策保障农业，努力开创我县发展农业新经济的新局面。
二、刷新六项主要经济指标
1、粮食总播面积56万亩，总产量2.3亿公斤，比上年增12%。其中玉米播种面积45万亩；
2、蔬菜面积稳定在30万亩，总产量比上年增10%，达到11亿公斤；
3、甜菜面积保证达到7万亩，其中纸筒育苗甜菜4万亩，总产22万吨，比上年增100%；
4、农业产业化经营销售收入11亿元，比上年增120%；
5、农村经济总收入27亿元，比上年增9%；
6、农民人均纯收入4600元，比上年增16.6%。
三、推进十二项重点工作
1、继续推进农村沼气能源建设
巩固完善2007年沼气建设成果，完成留义村秸杆气化工程。20*年新建设户用沼气池2100户，大型沼气（500m3，幅射带动500户用气）池1座，中型沼气（300m3）池2座，吊灶、热水器、生物质能炉建设各1000个，（参照户用沼气投资标准），以上总投资1840万元，其中省投资980万元，市投资410万元，县配套410万元。
2、深化优化新型农民培训工程
在全县33个试点村继续实施新型农民培训项目工程，把此项工程列入全县新农村建设重点工程之一。按照农民意愿，实行订单培训，围绕一村一品建设，建立“理论培训—地头指导—实地观摩—外送深造”四位一体新型农民培训模式，重点解决新技术的示范*用，实现农业技术的上档升级。期间，定向培训新型农民1320人，组织园区观摩3次，外派新型农民50人到北京农业院校学习深造。
3、优化三大种植基地建设
围绕工业原料基地建设新目标，依托各蔬菜批发市场，发展无公害蔬菜20万亩；依托玉雄淀粉有限公司，发展“三高”型优质玉米30万亩；依托中粮糖业公司，建设西部万亩联片糖菜基地5个。
4、打造精品农业新亮点
在南环线两侧2镇2乡21个村新建移动大棚500栋，面积1000亩。
5、强力推进农业工业化
在金城镇培育4个超亿元农畜产品加工企业。
6、实施试验示范推广工程
紧紧抓住“引进一试验一示范一推广”四个环节，加强与农业部门、科研院所、知名企业的合作与交流，引进新技术、新品种、新肥料、新农药。一是推广无公害蔬菜生产技术。主要在农业生态环境、栽培技术和病虫害综合防治等方面，*用先进实用农业技术，实地开展技术指导；二是推广优良品种面积85万亩，优种覆盖率力争达到98%。重点引进玉米、蔬菜、糖菜新品种126个，建设新品种试验、示范区25个，面积3000亩。三是推广配方施肥技术。主要推广有机肥和化肥配合使用、化肥深施、叶面追肥技术，突出在蔬菜地增加钾肥使用；四是推广重大病虫害防治技术。加强蔬菜种苗的植物检疫和作物病虫害的预测预报。对病虫草害进行物理、生物的综合防治，并指导农民合理使用农药，特别要针对甜菜蟓甲、玉米红蜘蛛以及蔬菜的病虫害防治做大量积极有效的工作；此外，还要重点推广农作物标准化栽培技术、旱作农业技术、立体种植技术等；五是加强植物检疫，开拓“促绿通道”。实行流程化管理，程序化操作，加强产地检疫，严把调运检疫关。
7、建设农作物质量安全和病虫害预警监测系统
8、提高农民组织化程度
新发展农村合作经济组织40个，整章建制，规范运行。
9、完成农业污染源普查工作
10、继续实施农村劳动力转移阳光工程
引导性培训9000人，转移农村剩余劳动力5400人。
11、创新经营管理和农业执法工作
改革种子公司管理体制，大力规范种子市场秩序。切实抓好农业综合执法，在确保农贸市场健康运行的同时，重点探索加强植物检疫、完善农产品质量体系工作的新途径。
12、发挥好新农村建设领导组办公室的协调指导作用
主动开展工作，研究问题，解决问题。协助领导组组织好全县新农村建设各种工作会、现场促进会等。联系有关单位，落实村镇绿化、主街亮化、文化设施、农村超市、教育卫生等各项具体工作，继续编发新农村建设简报，通报情况，总结经验，宣传典型。同时，重点协助新农村建设领导组，完成26个试点村、重点推进村街巷硬化工程45公里，完成户户通硬化面积16万平米。
四、实施重点项目
1、继续实施沼气能源建设项目
坚持把以沼气为主的能源建设作为农村建设1号工程，按照“一池三改”的沼气模式推进示范和推广。积极探索沼气、温室、养殖三位一体的新型发展模式，推动农村循环经济的发展。
2、继续实施新型农民培训项目
20*年，我县再次被省农业厅确定为新型农民科技培训项目县。在实施中，要继续推进以玉米、蔬菜、甜菜高产高效栽培种植和奶牛繁育管理为主的项目培训：一是加强组织领导，建立资金保障制度、监督检查制度，实行领导组成员目标责任制和分工负责制；二是实行“三个公开”，确定培训资格。公开确定培训机构，公开招聘培训教师，公开在各村选择培训对象；三是创新培训模式，实行阵地建设和培训内容相结合、专题培训与普及性培训相结合、集中培训与巡回指导相结合、培训基地展示观摩与现场指导相结合、规范操作和考核评价相结合的办法，保证圆满完成培训任务。
3、继续实施少耕穴灌聚肥节水项目
要在项目区开展少耕穴灌甜菜示范种植。
4、全力实施优势玉米基地县项目
在全县玉米主产区新建1个万亩丰产园区、10个千亩丰产示范村、1个百亩品种展示基地。总投资416万元，其中省投资240万元，市投资50万元，县投资126万元，年内完成区内农业基础设施和机械配套工程，实现亩增产62公斤的目标。
5、在义井乡实施3000亩盐碱地改良项目
总投资200万元，其中省投资100万元，市县和农民自筹100万元，年内主要完成打井修渠、增施土地改良剂等项工程。
6、在望岩村实施5000亩盐碱地改良项目
总投资200万元，其中省投资100万元，市县和农民自筹100万元，年内主要完成机械配套、综合技术推广及打井修渠等项工程。
7、争取农业部植保预警项目在20*年底开始实施
项目总投资400万元，重点新建植保预警大楼，此项工程已完成前期申报工作，最迟可在2009年实施。
一、××年工作总结。
（一）农业工作。
⒈积极做好资源普查工作。为防止国有资源流失，全面掌握春雷农场国有资源情况，利用春种前的有利时机，抽调名同志与春雷农场生产办的名同志组成普察小组，利用一个月时间，对春雷农场耕地、林地、草原、水面等进行现场踏勘、实地测量，根据测得的坐标和面积，建立了资源档案。春雷农场实测耕地亩，比原有掌握耕地多亩；实测林地亩，比原有掌握林地多亩；实测草原亩，比原有掌握草原多亩；实测水面亩，比原有掌握水面多亩。通过调查，进一步掌握我区农业资源的状况，为农业规划和土地功能划分、使用、提供准确数据。
⒉大力推广沼气开发项目。为充分发挥现有资源优势，充分利用已到位的国债资金万元，采取政府匹配、农民自筹的形式，在两个园区推进“四位一体”生产模式，计划建设沼气池套，为用户提供能源、肥料支持。目前，已建成套沼气池，其余套沼气池正在建设中，预计××年月末即可全部竣工投入使用。
⒊继续推进四期续建工程项目。继续抓好四期基础设施续建工程的推进工作，今年月初继续铺设净水管线米，修建阀井座。截止月末，四期的米混凝土路面主体道路工程、附属路肩、排水沟及米原水管线工程等基础设施已全部竣工。
⒋协调解决电网改造项目。一是根据国家、省、市有关优惠政策，抓住机遇，积极协调市计委、市电业局建设春雷农场两个园区电网改造工程。二是春雷农场又积极筹措万元资金，完成养殖园区及种植园区一二期电网改造工程。目前，正在协调种植园区三期电网改造工程，积极和电业部门协商，将两个园区用电权属移交电业部门管理事宜。
⒌发挥龙头企业的带动作用。积极协助金锣公司，办好绿色产业，建设吨肉灌制品项目，拉动万头生猪生产，带动农户致富，增加农民收入万元。
⒍全力做好招商引资工作。我局成立项目招商组，加大招商引资力度。一是签订了四期栋棚室招商建设协议，其中看护房为平房的户、看护房为楼房的户，已建设完成，投入生产的栋。二是引进温州南麂仔海产品有限公司投资万元，扩大春雷保鲜粘玉米生产规模，利用三年时间，将每年加工能力扩大到万穗。今年加工能力达到万穗，销售收入达到万元。
（二）林业工作。
⒈抓好生态环境建设。一是抓好生态园建设。进一步完善了书画苑、碑林园的建设。二是做好植树造林工作。××年三北四期植树亩，其中防风固沙林亩、盐碱地改造林亩、病腐木改造林亩。
⒉做好病虫防治，幼林抚育工作。一是抓好树木病虫害防治工作。年初，我们采取集中防治和分散防治相结合、药剂防治和生物防治相结合等方法，彻底防治我区万亩树木病虫害，大大减少了青杨虎天牛、白杨透翅蛾等的侵害和烂皮病、肿茎溃疡病等病害发生。二是抓好幼林抚育工作。今年，我们对近三年来的万亩新植树木，全部采取浇水、锄草、松土、修枝等抚育措施，提高造林成活率，在全市植树造林检查中受到好评。
（三）畜牧工作。
⒈依法对外承包草原。春雷农场有草原亩，其中可利用草原万亩，已全部进行承包，户承包户中有户从—年陆续承包，承包期为—年，承包费元亩；户从年后进行拍卖承包，承包期为年，承包费—元亩。通过草原承包，已将春雷农场草原落实到每个承包户手中，由承包户进行管理，便于禁牧工作的有效开展。
⒉积极做好禁牧工作。一是成立组织，加强领导。四月下旬，局领导主持召开会议，结合全市草原禁牧会议精神的要求，制定禁牧工作方案，成立草原禁牧执法监察队，在区农林牧业局设禁牧办公室及⒐两部举报电话，以便加强对全区禁牧工作的领导、监督与检查。二是普查到位，抓好宣传。根据全市草原承包禁牧工作会议的精神及林甸现场会的要求为保护草原生态环境，从五月份开始，对全区现有草原实行全面禁牧。通过与动检站、街道社区、春雷农场联合，深入全区六个街道十五个社区进行调查，发放《大庆市人民政府关于全市草原禁牧的通告》份，宣传《草原法》及禁牧有关政策以提高养殖户对禁牧工作的认识，取得养殖户的支持，为进一步做好禁牧工作奠定基础。三是监察到位，抓好落实。我们在做好宣传工作的同时，重点做好禁牧监察工作。配备名禁牧工作人员辆专车下去检查，五月份以来共出动车次、人次，每天对春雷地区、采油三厂、采油一厂等地的草原，油井四周的草地进行检查，对放牧者采取说服 教育，并及时制止，劝退散养放牧者人次，制止散放牛羊头只，同时在春雷农场设草原看护员人，发现放牧及时汇报，并协助草原禁牧执法监察队工作，有利地保护了辖区的草原，维护了草原生态的健康发展。
⒊建设圈舍饲养载体。我们重点抓了绿色养殖区的开发建设工作，现已完成招商引资万元，建舍饲养户，已建成能够投入使用的户，进区饲养奶牛头、肉牛头、猪头、鹿只，积极为养殖户提供饲养场所，为全区禁牧提供硬件环境。
⒋抓好青贮饲草种植工作。在饲料饲草生产上加大了青贮的人工种植力度，为舍室养殖提供储备。种植青贮玉米亩，收割青贮吨。改良草原亩，围栏休牧亩；围栏与草防林相结合休牧亩，收割饲草吨，为舍饲提供充足饲草储备。
（四）水务工作。
⒈加快农村水利建设。一是建设万亩抗旱保收田项目。根据全市建设万亩抗旱保收田的要求，我区××年已建设万亩抗旱保收田，在原有眼机井的基础上，投资万元新打抗旱井眼。春播前全部投入使用，促进农业生产的发展。二是启动膜下滴灌项目。争取市水务局价值万元的膜下滴灌设备，用于亩蔬菜的种植。三是完善人畜饮水工程。争取市水务局投资万元，在春雷农场西大岗（地名）打水源井一眼，铺设自来水管线米，安装压力罐个，可解决户居民人头牲畜的饮水问题。
⒉加强水务一体化管理。一是做好《水法》宣传工作。利用月日“世界水日”，日至日“中国水周”，采取集中宣传、新闻媒体宣传、工作中宣传等多种形式宣传《水法》，提高市民节约用水、合理用水、卫生用水的意识。二是抓好水政执法工作。针对我市地下水严重短缺的实际情况，认真贯彻落实《大庆市水资源可持续发展战略实施意见》坚决取缔供水管网内地下水源井的指示精神，区水务局严格执法程序，依法行政，积极协助市水务局、依法取缔中三路、中五路等十三条主要街路两侧露天洗车场家，查处家非法取水的室内洗车场，对辖区家工地用水情况进行检查，对大庆小商品市场非法取用地下水用于施工事宜下发了限期整改通知，目前该公司已停止使用这眼小水井，接上了供水公司管网水。同时，在市水务局指示下，我局汇同管理局水务处、供水公司监察大队依法取缔仁荷湾、正鑫会馆、电泵公司、华谊农工商等家单位眼深水井，依法取缔三厂市场、丰收塑料厂、火炬木器厂等家单位和个人眼浅水井，有力整顿了水市场秩序，特别是打击了取用地下水用于餐饮、洗浴等服务行业的非法用水行为。有效地保护了我区的水资源，为实现水资源的可持续发展做出了不懈努力。
⒊全力做好防汛工作。为了保证我区××年安全度汛，确保全区工农业生产的稳步发展，保护人民生命财产的安全。我局认真准备，全力做好今年的防汛工作。及早制定了防汛工作方案，组织召开防汛会议，落实防汛物资，明确排水沟渠清淤维修任务。针对低洼易涝的处家属区做到早安排、早落实，几场大雨过后，都能安全度汛。
（五）圆满完成春雷农场职工劳动家属资格认定工作。
为了妥善处理好三环家属上访问题，根据市委、市政府从关心照顾角度出发，将三环家属纳入企业养老保险，解决生活困难问题的精神，区政府及时成立了以常务副区长为组长，农林牧业局、办、社会保险事业管理局等单位领导为成员的领导小组，并制定了《处理原三环公司二营职工劳动家属上访问题的实施方案》。此项工作，于月份开始，市、区工作组深入春雷农场人次，召开宣传动员会次，发放宣传单近份，政策宣传动员面达到，组织人进行普查登记，共登记劳动家属人，登记准确率达到。后又经过三次排查，最后由连队职工代表进行确认核实，而且以连队为单位，将划票结果达到以上的家属在连队范围内张榜公示天，有人符合年龄和劳动年限的要求，予以上报，顺利完成了普查、登记上报工作。
二、存在问题。
通过调研，按照发展精品农业的要求，我区农业在生产经营中还存在许多新情况、新问题，主要有以下几个方面：
⒈信息服务不到位。突出表现在农户种什么，种多少，什么时候种，都有一种无所适从的感觉，增产不一定增效。
⒉技术服务不到位。大多数农户对传统农作物技术掌握不错，但对棚室蔬菜、瓜果及特色农业知之甚少。多数农户都知道食用菌、香瓜的效益较高，可是不懂技术，不敢种植。农户迫切需要有关部门加强技术指导、技术服务，但如今我区这方面人才缺乏，无法适应农业生产要求。
⒊政策扶持不到位。精品农业必须有大的投入，才能有大的产出，由于我区财力紧张，农业上投入的不多，再加之农场供养人口多，企业在农业上投入的不够。资金不能足额到位，致使电网改造、路网改造、水网改造等基础设施建设都受到严重制约，影响了项目建设和精品农业的快速发展。
⒋市场营销不到位。要加快棚室生产，推进适度规模经营，必须有一大批农民经纪人，把市场信息及时反馈过来，使农户及时跟着市场转，生产适销对路农产品，再由经纪人把产品销出去，不但减少生产盲目性，而且提高生产效益。而我区虽然也有一些农民经纪人，但数量太少，成大气候的更少，因此棚室生产难以迅 速发展。
⒌龙头企业牵动作用不到位。由于缺少具有开拓市场、引导生产、加工销售、提供服务的龙头企业的引导，农产品形不成市场规模，深加工水平低，仅停留于初加工，制约了农户效益的提高。
⒍招商政策优惠程度不够。两个园区招商只是免收当年土地租金，落三个人户口，没有其他奖励政策，招商难度大。
⒎种植园区引水工程没有竣工，水价偏高，影响园区发展。
⒏种植园区四期基础设施建设还存在一定不足。没有蓄水池，雨水无处排，园区道路没有环上，交通不便。
三、二六年工作思路。
⒈继续建设亩无公害蔬菜基地引水工程。春雷绿色种植园区建设以来，灌溉用水一直是制约园区发展的瓶颈，解决园区供水、降低用水价格势在必行。为此，区领导经多方努力，协调供水公司承建亩无公害蔬菜基地引水工程。该工程从国道原水管线处铺设延长米高压供水管线至种植园区，预算投资万元，其中区政府投资万元，供水公司投资万元，由供水公司承建。该工程于去年月底全面开工建设，主管线米已安装完毕。由于资金不到位，剩余米副管线铺设及配套工程不能按期竣工投入使用。明年我们将继续加大协调力度，促成该后续工程开工建设，近早投入使用。
⒉继续推进春雷种植园区电网改造工程。虽经区、企两级领导的共同努力，协调有关主管部门建设春雷农场养殖园区及种植园区一、二期电网改造工程，但种植园区三、四期电网尚未改造，还需进一步协调，加以彻底解决。同时还要协调两个园区用电权属移交电业部门管理的事宜，以减轻企业管理和电损成本，促进企业发展。
⒊继续推进国债建设项目。利用国债扶持资金，在两个园区继续推进“四位一体”沼气开发项目，力争在××年月末保质保量建设完成剩余套沼气池，全面完成套沼气池国债项目，为用户提供能源、肥料支持。
⒋积极争取通村公路建设项目。春雷农场各连队的主干道大多为砂石路或土路，年久失修、破损严重，而且又远离国道，交通不畅，严重制约了该地区工农业生产的发展，道路急待改造，总长度公里。我们早已将该工程项目有关情况上报，并列入市里“通村公路”工程建设计划。我局将继续协调市交通局近早建设通村公路，以彻底解决该地区的交通环境。
⒌认真完成盐碱地造林任务。积极做好秋季造林整地工作，认真落实任务，争取明年月份全面完成亩盐碱地造林任务。
⒍协调项目支持农村水利建设。一是继续实施膜下滴灌项目。争取市水务局价值万元的膜下滴灌设备，用于亩蔬菜的种植。二是完善人畜饮水工程。争取市水务局投资万元，在春雷农场窑地（地名）打水源井一眼，铺设自来水管线米，安装压力罐个，解决户居民人头牲畜的饮水问题。
⒎做好种植园区四期棚室招商工作。种植园区四期已投资多万元，建设完成了排水、供水及路面等基础设施工程，建设四期组棚室（看护房为楼房的户，平房的户）项目势在必行。为此加大招商引资力度，建设种植园区棚室工程是明年工作的重中之重，必须一抓到底，见到实效。
四、发展精品农业的对策和建议。
为加速我区精品农业的发展，推进农业产业化进程，提高土地产出率，使农户增收、农业增效、农业综合生产能力增强，提出如下对策建议：
⒈抓好发展规划。在调查研究基础上，重新制定发展精品农业的总体规划，规划要高起点、高水平，要定位在全市最大的无公害蔬菜生产基地的目标上，在兼顾企业经济效益和农户收入基础上，进一步明确发展重点和主攻方向，使规划充分体现生产、生活、休闲、旅游、观光等多种功能于一体的精品农业。
⒉构筑保障体系。一是政策保障。结合我区实际，在发展精品农业上，对达到一定规模的农户在土地政策、财政政策、信贷政策、用水政策、用电政策、人才引进等政策方面要予以优惠。通过优惠政策，进一步吸引工商资本、个体私营资本、民间资本进入农业生产领域。二是科技扶持。由区农林牧业局牵头成立蔬菜、水果、花卉、食用菌四大主导产业专项课题组。各课题组要积极与高校、科研机构合作，为农户解决实际困难，为精品农业发展提供科技支撑。三是加大投入。精品农业的建设需要大量的投入，要逐步建立起政府投入为帮扶，企业和农户投入为主体，信贷投入为驱动，外资投入为补充的多渠道、多层次、多元化的农业投资体制。
⒊抓好检测关。以现有的大庆市绿色食品监测中心、大庆市产品质量监督检验所等技术机构为依托，重点对种子、农药、化肥、农膜等生产资料及种植环境进行检验检测，对农业生产和农产品加工全过程实施监控，严把质量关，保证产品真正绿色、真正无公害。
⒋实施品牌战略。精品农业必须注重发展品牌战略，这也是农产品增强国际、国内市场竞争力和提高自身效益的重要途径。商标是创建品牌的载体和前提，因此要采取多种有效措施增加商标注册总量，积极推行无公害产品认证工作，力争有更多的农产品获得无公害食品标识。对已注册的商标要培育好知名度和信誉度。
⒌打造销售平台。一是引进销售，培养农民经纪人，在城市中设窗口、建市场。二是区政府做规划，面向社会，以优惠招商政策，吸引有实力的业主就地建设农产品批发市场。三是推行现代流通方式，鼓励发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态。
⒍提高农户素质。一是聘请农业专家和种植能手定期开展技术讲座，解决农户在生产中遇到的各种技术难题，逐步提高农户种植水平。二是发挥先进典型的带头示范作用。大张旗鼓宣传种田能人、宣传新方法、新科技，使其他农户看了心动，受到启发，向先进榜样学习。三是狠抓培训。按照分层次培训原则，重点搞好农场管理层人员的培训，走出去学习，使他们开阔视野，提高管理水平。同时，搞好农户和农技人员的培训，选择有文化的农户及有一定基础的农业技术人员到高等院校深造，重点学习实用科技知识，提高农业科技水平。
⒎引进龙头企业。按照中央关于“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头就是扶持农民”的指导方针，积极引导工业企业参与农业项目开发，千方百计地引进大型农产品加工企业入驻我区，与此同时，积极引导有实力的工商业者、 房地产开发商等投资农业产业化，加快全区精品农业的发展步伐，争取年内有家劳动密集型、技术密集型食品加工企业落户我区。
⒏建立现代企业制度。由于春雷农场属国有企业，机制不活、体制不顺、“婆婆”多、职工多、人浮于事，造成管理成本高，管理水平低，不适应市场经济的发展要求。针对这一现状，必须按照“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的原则，逐步建立起自主经营、自负盈亏、自我积累、自我约束、自我发展的现代企业制度。可以考虑采取两种方式进行改革。一是引进大户经营。把春雷农场的债权、债务以及土地以外的所有固定资产整体出售，土地整体出租，引进农业龙头企业经营。另一种可以采取股份制改革，成立春雷农业开发股份有限公司，从原企业剥离出来，出租现有的土地，建立全新的现代企业制度。
五、保障措施。
⒈成立组织，加强领导。结合今年工作实际，我局与春雷农场共同成立了以主要领导为组长、主要责任人为成员的人项目推进和招商工作领导小组，加强我区农业项目建设和招商引资工作的领导，加大项目建设和招商工作的推进力度。
⒉分解指标，落实责任。明年工作任务十分艰巨，为确保项目建设和招商工作的顺利完成，局领导会同春雷农场领导及相关人员召开专门会议，将明年项目建设和招商指标进行细化分解、明确任务、落实责任，真正做到人人头上有指标，人人身上有重担，确保明年任务顺利完成。
⒊活化形式，搞好招商。通过电视报道、报纸刊登、发放宣传单等多种形式宣传春雷无公害蔬菜基地良好的投资环境和优惠的投资政策，进一步扩大春雷农场的知名度。通过“走出去，引进来”的方式及采取以商招商、网络招商、载体招商等多种形式，加快招商步伐。
通过调研。发展前景，正确分析国际、国内中药材产业发展趋势。以及影响中药材产业发展的因素和问题；全面掌握县中药材产业发展现状；准确定位县中药材产业在推动全县社会经济发展中的地位和作用；切实找准影响和制约我县中药材产业发展的突出问题；研究并找准解决制约我县中药材产业可持续发展突出问题的途径和办法；确定今后县中药材产业发展的总体目标、工作思路、工作方法和重点任务，并制定出县中药材十二五发展规划。
二、调研内容
一）解国际中药材产业发展现状和前景。站在全球中草药发展的高度。中草药产业发展比较快的国家有那些，研究分析国际中药材发展现状。包括世界中草药生产布局。世界对中草药的需求量是多少，人类对中草药认识的变化。
二）分析了解国内中药材发展现状。①全国中药材生产区域布域。②当前全国中药材的面积和年产量。③国家和省上对中药材产业的扶持政策。④全国中药材的需求量。⑤中药材产品消费结构。⑥全国对我县种植的大宗中药材的需求量。⑦近三年来全国中药材产业的市场变化和效益。
三）县中药材产业发展现状。一是生产种植环节方面重点调研：⑴全县中药材资源情况。包括野生资源和家种药材品种、规模和品种名称及储量。⑵中药材种植生产布局。包括区域分布。全县中药材种植的面积、产量、产值，品种布局等。⑶近三年来全县中药材种植规模变化情况。药农人均收入以及价格的变化等情况。⑷全县中药材基地建设的数量、品种、面积、投入资金及来源、产值、基地GAP认证情况、产品流向、基地带动农户数等方面的情况。⑸全面分析药材种植的效益，包括种植各类药材的经济效益，要对照粮食作物算经济帐。⑹全县药材种子种苗生产现状。包括中药材种子的选育情况，种苗繁育情况，种子种苗引进和生产情况。⑺当前主要中药材生产技术情况。包括大黄、当归、红芪、黄芪、党参、柴胡等中药材的生产技术应用以及技术创新情况。⑻农户销售前粗加工情况。⑼农户销售前药材的储藏情况。⑽农户药材销售情况。⑾国家和省上对我县中药材产业的扶持支持情况，包括项目支持，政策扶持，财政资金支持等情况。⑿中药材产业发展机制，包括领导机制，即县、乡、村三级组织对中药材产业在领导上采取什么方式，如何发挥组织领导作用。工作机制，即县乡村三级队伍运行情况，素质如何，作用发挥的怎么样，否建立了中药产产业开发奖励扶持机制。二是加工环节方面重点调研：中药材企业的数量，中药材企业的基本情况，效益，企业基地建设情况，以及中药材加工的工艺流程和加工产品的方向及GMP认证、产地产品认证情况。三是销售环节方面重点调研：县内销售网络的基本情况，销售企业数量，规模，年销售药材量，销售队伍人数及总体素质的情况。产品流向、基地带动农户数等方面的情况。中药材生产总值、销售收入、利润及税收。
四）找准存在问题。通过对世界和中国药材产业发展的趋势和发展现状的研究。进一步科学分析县中药材产业的发展前景。切实找准制约县中药材产业可持续发展的不利因素及存在问题和困难。
五）提出加快县中药材产业发展的对策和建议
三、调研方式、时间和分组
1调研时间。从年6月17日开始。分组向农牧局提交调研报告。农牧局组织有关人员通过归纳汇总，6月25日前完成所有调研工作。进行定量定性分析，全面掌握情况，于6月26日前撰写出县中药材产业发展情况调研报告，交县委县政府审定。
2调研方式。调研采取入户实地重点调查、统计分析和召开座谈会相结合的方式进行。一是入户调研。农牧局选择全县药材主产区的10个乡镇10个村200户农户进行重点实地调查。如实填写《县中药材产业发展情况调查表》县中药材加工销售大户登记表》由调研组统计汇总分析。三是召开座谈会。召开由中药材种植大户、加工大户、销售大户、中药材加工企业主、科技人员等参加的座谈会，其中调查制种农户数要达到50户以上；县乡企局深入选择40户加工销售大户进行重点入户调查；经委负责对全县中药材加工企业逐个进行调查。二是统计分析。由全县25个乡镇组织得力人员深入村社。收集有关资料和信息。
4调研分组。调研分为三个组：
组员在县农牧局、药材中心抽调。主要调研中药材生产种植、粗加工、储藏销售环节的工作。
组员在经委抽调。负责全县中药材加工企业环节工作的调研。
组员在乡镇企业局和各乡镇抽调。主要负责销售环节工作的调研。
四、几点要求
一是精心组织。成立了由县委常委、政府副县长同志任组长，高度重视。县委政府高度重视这次中药材产业专题调研工作。县委常委、组织部长、县中药材产业开发领导小组组长同志任副组长，农牧局、经委、乡企局、药监局、统计局、扶贫办、财政局、科技局、工商局、发改委、药材中心等单位负责人为成员的调研工作领导小组。各乡镇要高度重视并全力支持调研组的工作，本着实事求是原则，准确填写各类调查表，组织好有关人员参加的座谈会，保证调研的真实性和可靠性。各有关单位要积极配合调研组的工作，财政局、发改委要向调研组提供近三年来中央和省市对我县中药材产业支持的资金情况，扶贫办要提供国家对中药材产业的扶持政策和意向等情况。
一、工作思路和目标任务
（一）工作思路：坚持“城郊型、科技型、效益型、带动型”的农业发展定位，以增加农民收入为核心；以气候资源、区位及交通优势为依托；以现代农业建设为载体；以项目为抓手；以工业的理念发展农业；以市场的观点运作农业；以科技的手段支撑农业；坚持政府引导，公司、专业合作社、大户、农民为主体；以结构调整为主线，走产业化发展之路；紧紧围绕交通沿线，着力打造蔬菜产业带，确保农业增效、农民增收。
（二）目标任务：围绕蔬菜标准园创建，着力打造遵崇高速、国道、路及其他交通干线沿线蔬菜产业带，重点发展外销蔬菜和城市保供蔬菜。
1、力争2012年蔬菜种植面积达15万亩，实现产量21.4万吨，产值3.05亿元。其中商品蔬菜12.8万吨，供应本地市场7.6万吨，有效保障城市人口的供给；常年蔬菜种植面积9.83万亩、产值2.417亿元、间套作蔬菜种植面积2.59万亩、产值0.1亿元、季节性蔬菜种植面积2.63万亩、产值0.526亿元。
2、以蔬菜标准园创建为载体促进蔬菜产业发展。根据“规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营”的蔬菜标准园创建要求，结合我区实际，按照缺啥补啥的原则，开展蔬菜标准园创建工作，今年启动4个蔬菜标准园创建。通过逐年打造，力争创建一批达到农业部验收标准的蔬菜标准园，促进我区蔬菜产业发展。
二、主要措施
（一）科学规划布局
围绕遵崇高速公路、国道及其他交通干线规划布局蔬菜标准园。
1、高坪镇鸣庄蔬菜标准园。以市大桥种养专业合作社（或与其他合作社成立联合社）为主体，以市蔬菜集约化育苗中心为基础，辐射周边区域，创建200亩设施标准园。
2、泗渡镇施家坝蔬菜标准园。以市永成果蔬专业合作社（或与其他合作社成立联合社）为主体，以合作社现有蔬菜基地和设施为基础，辐射小溪和松杉村，创建1000亩露地标准园。
3、泗渡镇观坝蔬菜标准园。通过招商引资引进公司或引导成立农民专业合作社为主体，创建观坝1000亩露地标准园。
4、团泽镇团泽居蔬菜标准园。以市凤山鹌鹑养殖专业合作社（或与其他合作社成立联合社）为主体，以合作社现有蔬菜基地和设施为基础，辐射周边区域，创建1000亩露地标准园。
各镇除了要重点实施好以上标准园创建外，根据自身实际拟创建蔬菜标准园的，按照蔬菜标准园建设要求编制创建方案，报上级业务部门审核同意后，可一并纳入全区蔬菜标准园创建范畴，享受相关政策支持。
（二）加强政策扶持
1、以项目的方式进行扶持。涉及中央、省、市的蔬菜项目，以蔬菜标准园为基础申报；区级资金在安排结构调整项目时优先满足蔬菜标准园；标准园建设通过省级验收的，给予50万元的项目奖励。
2、在技术环节予以支持。由区农牧局聘请教授或专家为技术顾问，指导制作蔬菜生产技术规程，开展技术培训，解决生产中的技术难题等，费用由区级资金解决；标准园（含200亩以上的经过土地流转的蔬菜基地）需技术员的，由实施主体自聘技术员1名（需经区农牧局审核同意，要求技术员学历达到全日制本科及以上），区级农业结构调整资金对技术员工资予以补助。
3、在育苗设施予以扶持。对于标准园（含100亩以上经过土地流转的蔬菜基地）的育苗大棚建设，优先安排农机购机补贴，同时区财政予以扶持补助，其标准为：农机购机补贴按上级规定执行，在建设总额中，除去农机购机补贴的资金后，对于剩余资金区级按50﹪的标准予以补助。育苗设施建设，由区农牧局根据各标准园的需求，结合农机购机补贴指标和区级财政预算，统筹安排，分步实施。
4、在育苗环节予以扶持。在全区推广蔬菜漂盘育苗技术，按育苗设施面积（实际育苗面积）20元∕㎡的标准予以补助，每年限补助一次。
5、所有蔬菜标准园的实施主体，在购置与蔬菜产业相关的农机（具）时，优先享受农机购机补贴政策。
6、产业化扶贫资金优先支持蔬菜标准园建设，产业化扶贫贷款贴息资金向标准园内的农户及标准园带动的从事蔬菜产业发展的农户予以倾斜。
7、整合项目资金，强化基础设施建设。按照“渠道不乱、用途不变、整合资源、各记其功”的原则，整合水利、交通、财政一事一议、土地出让金用于基本农田建设等项目资金，强化蔬菜标准园的机耕道、田间便道、排灌沟渠等基础设施建设，使标准园达到“旱能灌、涝能排，渠相通、路相连”的要求，并且主干道硬化。
8、支持蔬菜标准园内实施高产优质新品种、新技术的引进、试验、示范。实行申报备案制，由标准园创建主体申报，邀请市农委、农科所、职院等单位的专家参加，围绕蔬菜集约化育苗、栽培、施肥、设施（延后）栽培等技术和新品种的试验示范拟定研究课题，根据项目实际实施情况匹配经费（原则上5个品种以上的新品种试验课题补助0.5—1.0万元，每个技术研究课题补助0.5—2.0万元，50亩以上的示范补助2.0万元）。
（三）建立健全相关制度。
1、农药管理制度。农药购买、存放、使用及包装容器回收处理，由蔬菜标准园的创建主体实行专人负责，建立进出库档案。
2、档案记录制度。区农牧局统一印制生产档案本发放各蔬菜标准园，详细记载使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期，病虫草害发生与防治情况，产品收获日期。档案记录保存二年以上。
3、产品检测与准出制度。配备必要的农药残留检测仪器，对标准园蔬菜进行检测，凡不符合食品安全国家或行业标准的不得采收，检测不合格的产品一律不准销售，销售的产品要有准出证明。准出证明由镇农业服务中心在产品检测的合格的基础上出具，其中泗渡镇、板桥镇由泗渡镇农业服务中心负责，高坪镇、高桥镇、董公寺镇由高坪镇农业服务中心负责，团泽镇负责本镇，板桥镇、高桥镇、董公寺镇要负责本镇的样品抽取和送检工作。
4、质量追溯制度。对标准园内生产者和产品实行统一编码管理，统一包装和标识，有条件的要实现产品质量信息自动化查询。
5、市场准入制度。工商部门要严把产品进入关，禁止无产地准出证明的产品进入市场，同时要求蔬菜产品实行挂牌销售（注明产品来源、品种名称、认证类别等）。
（四）强化产品商品化处理
1、实行产品清洗、分等分级和扎把，对开展此项工作所需的配套设施，通过争取项目或由区级农业结构调整资金予以补助，标准金额不超过总投资的30﹪。
2、推行产品包装销售。为适应市场准入要求，在全区启动蔬菜产品包装工作。凡区内蔬菜生产公司、专业合作社、大户制作产品包装箱的，区级农业结构调整资金予以补助，补助金额不超过总资金的50﹪。
3、鼓励公司、专业合作社、大户建立冷链系统，实行商品化处理、运输、销售全程冷藏保鲜。对冷链系统建设的扶持参照蔬菜育苗设施的扶持政策执行。
（五）健全营销网络
1、结合观坝蔬菜标准园的打造，依托项目资金和区级财力支持，完善观坝蔬菜批发市场配套设施，通过与观坝育苗中心打包招商引进实施主体，争取该市场2012年投入运行。
2、引导各蔬菜标准园实施主体在社区设立无公害蔬菜销售专柜、蔬菜直销网点，完善标准园蔬菜产品配送中心建设，减少产品销售的中间环节，建立让利于民的机制，促进农民增收。
3、充分利用商务部门平抑物价政策，积极争取农贸市场免费摊位，支持各蔬菜标准园实施主体在农贸市场开展产品直销。
4、扩大农超对接面，力争启动农校对接工作。鼓励和支持各蔬菜标准园实施主体与超市开展农超对接工作；配合学校做好农校对接试点，力争在2012年启动农校对接工作。
5、培育市场营销服务体系（中介服务组织、纪纪人），架起生产与销售之间的桥梁，通过合理流通保障市场均衡供应和稳定平抑蔬菜价格，同时促进我区蔬菜生产向规模化、产业化方向迈进。
6、支持蔬菜产品外销。引导营销主体在重庆等地建营销窗口，拉动我区蔬菜向外销售；支持各蔬菜标准园实施主体与蔬菜加工企业合作，大力发展订单种植。
（六）突出品牌管理
1、标准园的生产必须按照标准化的要求执行，确保标准园的产品100﹪的符合国家标准或行业标准。
2、指导蔬菜标准园实施主体开展无公害、绿色、有机农产品认证工作。
3、推行品牌销售。凡属我区蔬菜标准园（包括带动）生产的产品，可以以各实施主体的名义销售，但必须统一为“娄山”牌蔬菜。
（七）推进产业化经营
1、按照“民主管理好、经营规模大、产品质量优、服务能力强、社会反响好”的要求，积极争取示范社建设项目，推动示范社创建工作的开展。
2、推广“合作社＋基地＋农户”的发展模式，不断提高农民的组织化程度，以合作社为桥梁把千变万化的大市场和千家万户的生产联结起来，实现生产和市场的有机结合。
3、培育农产品加工企业，实现农产品就近加工，提高产品附加值，促进农业增效，推动产、加、销一条龙的产业化发展体系建设。
4、实行“六个统一管理”，标准园的蔬菜生产要做到统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售。
5、开展病虫害统防统治工作。采取物理、生物、化学防治措施相结合的综合防治制度，以蔬菜标准园实施主体（合作社）为基础，积极申报农作物病虫害统防统治项目，标准园要实行100﹪的防统治项。
三、组织保障
一要加强组织领导。成立区蔬菜产业发展领导小组，负责全区蔬菜产业发展的组织领导、计划落实、资金协调、力量调配。领导小组下设办公室在区农牧局。区农牧局成立技术指导小组，聘请专家担任顾问，负责指导、督促各项技术措施的落实。各镇也要成立相应的组织机构，明确专人负责此项工作。
1.推进总量规模增长
临江市把发展绿色食品同无公害农产品和有机食品结合起来，坚持“三位一体，整体推进”的发展思路，在稳定存量的基础上，不断扩大增量，实现总量持续增长。以科技为依托，按照建基地、兴实体的发展思路，以无公害蔬菜生产为突破口，组织建设了三种类型的规模化、专业化“三品一标”农产品生产基地：在沿江地区重点建设“三品一标”农产品种植基地（蔬菜、瓜果、山葡萄、食用菌、粮豆等）；在内河流域重点建设“三品一标”农产品养殖基地（养蛙、养鹿等）；在高寒山区重点建设林下模拟生产及野生资源保护与开发基地（山野菜、山参、野浆果等）。在加快生产基地建设的同时，严格按照无公害农产品管理办法，积极开展无公害农产品产地和产品双认证工作。大力推动绿色食品和有机食品认证，认证山葡萄、林下参等有机农产品生产基地4个，共计1.8万亩，林下参、山葡萄酒等18个品种，全市已形成了以无公害为主、绿色、有机为辅的三品认证体系。
2.推进产业结构优化
不断优化区域结构，发挥各乡、镇（街）的技术优势和资源优势，因地制宜发展绿色产业，培育富有当地特色，适应市场需求的绿色产业和产品，推动形成了葡萄、蔬菜、甜玉米等20个各具特色的“一村一品”、“一乡一业”规模化基地，促进了全市协调均衡发展。
实施了加工转化工程。加快发展具有长白山特点的地方名特优、精深加工“三品一标”产品，形成了以无公害绿色有机产品占主导地位的区域特色；建设和培育了利生源生物制品有限公司、春达葡萄酒有限公司、黑松富民冷冻食品厂、长白山鹿业有限公司等一批无公害绿色有机食品加工企业构建了山珍野果、保健饮品、粮豆三条以标志为纽带、企业为龙头、基地为依托、农户为基础的产业化体系；强化了以绿色食品品牌为纽带的产业一体化经营，促进农业产业化发展，推动无公害绿色食品产业升级，提升产业效益。在现有的“三品”中，高附加值的加工产品产量达到4100吨，提高了绿色食品产业发展质量。
3.推进技术标准落实
近年来，临江市在“三品一标”农产品基地建设中，加快了农业标准的实施与推广，普及推广无公害、绿色、有机食品生产技术，选送技术骨干多次到长春等地学习绿色食品生产技术和监督检查等方面的知识。利用食品安全月、食品安全整治等活动对广大农民进行技术培训，不断提高管理者、生产者和消费者标准化生产水平和绿色消费意识。通过建设绿色产业园区和香菇、山葡萄、梅花鹿三个标准化生产示范区，以点带面促进农业标准的应用。同时还充分发挥龙头企业和专业合作组织在农业标准化中的带动作用。春达葡萄酒有限责任公司实行“公司+协会+农户+基地”的经营方式，实施标准化生产。大栗子街道葡萄协会在葡萄生产中实行统一品种、统一生产管理、统一产品品牌、统一包装标识，把无公害生产技术具体落实到生产的各个环节当中，有效地提高了农产品的科技含量和经济效益。
4.推进品牌的影响力不断提升
关键词 农技人员；信息管理；现状；建议；四川西昌；2016年
中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）08-0291-02
2016年，西昌市农业系统国有单位劳动人事统计工作在农业部、四川省农业厅、凉山州农牧局领导下和各乡镇农业服务中心积极配合下，农牧局以科学发展观为指导，紧紧围绕“以提高数据质量为中心，搞好西昌市农业系统国有单位人事劳动统计工作，为上级农业业务部门作决策部署提供科学数据”这一工作思路，不断加强上、下级的密切合作和各部门间的互相协作，始终坚持以原始档案为依据，严格认真核对市农牧局各业务站及各乡镇农业服务中心农技站人员的相关数据（如年龄、学历、职称等），始终坚持实事求是、公平、公正、公开的原则，较好地完成此次全国农业系统国有单位人事劳动统计工作。
1 2016年西昌市农业系统概况
1.1 单位类型
西昌市农业系统配置数完全按市政府编委下达的编制设置数，共设国有机关单位1个、事业单位71个、市级直属事业单位20个、乡镇农业服务中心37个、乡镇片区农机站6个、乡镇畜牧兽医站7个、良种场1个。西昌市37个乡镇都设置乡农技站。
1.2 人员分布
全市农业系统在岗人员326人，其中事业人员303人、行政人员23人、市级人员169人、乡镇级人员157人。乡镇农业服务中心中从事农技推广工作的人到仙伲平均1.5人左右。综合以上数据，西昌市农业系统在岗工作人员共326人，考虑到西昌市为农业大县，农技工作量较为繁重，而西昌市农业全系统有部分非农业科技人员，因而深感农业科技人员严重不足[1-2]。
1.3 学历与职称
全市农业系统事业人员，学历为本科的有68人，约占事业人员总数的22%；学历为专科的134人，中专的19人，高中及以下的5人。本科学历人员较少。
全市农业系统事业人员中，专业技术人员230人，取得高级职称的有 23人，高级职称人数占专业技术人员的10%；取得中级职称的99人，中级职称人员数占专业人员的 43.0%；取得初级职称的106人，初级职称的人员数占全部专业技术人员比例为46.1%；未聘2人，因其技术能力不够强。整个农业技术人才队伍中，专业素质较强的技术人员只占少数，人员数量偏少，职称结构不合理。其中，取得中、高级职称的人数为122人，严重缺乏专业科研带头人[3-4]。
1.4 年龄结构
全市农业系统事业人员46周岁以上119人，36～45周岁80人，35岁以下31人。46周岁以上人员占有较大比例，占事业人员总数的39%。西昌市农业系统平均年龄偏高。从年龄在岗位上的分布趋势看，平均年龄与职位高低成反比；从年龄在城乡间的分布看，市直属机构人员的平均年龄明显高于乡镇农推部门人员的平均年龄。
1.5 收入水平
市级农技人员每人年平均工资6.6万元左右，月平均工资5 500元左右；乡级人员年平均工资5.4万元左右，月平均4 500元左右。平均工资低，靠财政补贴，没有其他的收入来源。
2 政策建议的总体思路
以深化改革为动力，以创新驱动为引领，全面加强基层农技推广体系建设，提高农技人员的专业水平和工作能力，健全完善考核激励机制，加强农业科技成果转化示范基地和农技推广服务信息化建设，构建精准推广服务长效机制，提高农技推广服务效能，为农业“转方式、调结构”和加快推进农业现代化提供有力的科技支撑。
3 发展建议
根据对西昌市农业系统人员情况的分析，以科学发展观为指导，坚持实事求是的原则，为推进今后农业事业发展，对本市农业系统国有单位人员管理及配置情况提出以下建议。
3.1 理顺管理体制
进一步明确西昌市基层农技推广体系的公益性定位，将基层农业技术推广机构主要承担的农牧水产技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公益性职能细化成工作职责和工作任务，落实到机构和农业技术人员，实行定岗、定员、定责。以农技指标为例，将全市粮食产量在稳定总量29.5万t的指标下，把其分解到基层站落实各项农耕农艺措施，使植物发病损失率控制在3%以内，以乡镇农业服务中心、农机站、畜牧站为依托，建立健全市农牧推广机构。强化市级农牧主管部门的管理和指导责任。进一步科学核定并落实农业技术推广机构的人员编制，使乡镇农技站人员配备达到3～5人，确保公益性职能的有效履行；建立协调机制，对乡镇畜牧、农机和农技推广机构实行市级主管部门和乡镇人民政府双重领导，乡镇畜牧、水产及农机机构以市级主管部门管理为主；乡镇农技推广机构以农牧局业务指导为主。
3.2 完善管理机制
健全农技推广目标管理制度。将农牧公共服务工作任务分解到市、乡2级公益性农技推广机构和人员，量化工作指标和任务要求。把市下达的科技任务与绩效考核结合起来，人均出勤270 d，农忙时不休假。实行绩效考评机制，推行由农民群众、农牧主管部门和乡镇政府三方共同参与的绩效考评机制，将农业技术人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标。考评结果与评先评优、绩效工资发放、岗位等级晋升等挂钩。人员奖惩、进出、聘任等由农牧、人事部门共同组织实施。
3.3 逐步建立人员补充长效机制
一是严把人员进入关。聘用的新进专业技术人员必须具有大专以上（民族边远艰苦地区可以聘用中专及以上）有关专业学历，并按规定实行公开招聘。二是实行农牧推广岗位准入制度。对各农牧推广人员颁发岗位证书，具有农牧专业技术条件和农牧推广岗位证书的工作人员才能竞聘农牧公共服务职责岗位。三是实施基层农技人员“特岗计划”。加大与人事部门的沟通协调，研究制定特岗农技人员招聘选拔、待遇保障、考核管理等政策措施；鼓励高校涉农专业毕业生到乡镇从事农技推广服务工作，建立人员补充长效机制，改善农技推广队伍结构，提升农技推广队伍素质。
3.4 加强人员继续教育培训
继续采取省级调训、市级集中培训、田间学校实训等方式，组织农技骨干参加以节水、节肥、节药、节种、节地、节力和资源高效利用技术为重点，分产业和专题举办的各级各类专业技术学习。加强基层农技人员岗位教育和知识更新培训，每年开展科技新技术培训班20期，完成新知识培训人员达300人以上，不断提升基层农技推广队伍的专业水平。
3.5 积极探索符合全面深化改革要求的基层农技推广服务绩效管理办法
及时总结项目实施过程中的典型模式和成功经验，专门信息管理员每乡每站确定1人，加强信息管理，采用云平台、微信等多种新型信息化渠道宣传基层农业技术推广体系改革与建设的成果。利用简报及发放宣传资料等方式，加大媒体宣传。促进工作作风转变，增强农技人员的责任心与使命感，带动农技推广能力与水平不断提升，开创农业技术推广服务新局面。同时，调整西昌市农业系统国有事业单位劳动人员和职称结构比例，使中高级职称人员比例提高到60%～70%。补充新鲜活力，招聘一批具有大学本科学历的人员，每年招聘10人以上。
4 参考文献
[1] 沈亚军.建设新农村需要一支精干高效的农技队伍[J].福建论坛（人文社会科学版），2006（3）：107-111.
[2] 杨优优，马中青.农科专业定向生创业教育的探讨与思考[J].人才资源开发，2016（18）：243-244.
