时间:2023-03-07 15:18:08
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一、主要工作
(一)全力以赴抗击突发公共卫生事件
1.科学防控贺村镇坞里村甲型副伤寒暴发疫情
今年3月份以来,贺村镇坞里村(包括协力水泥厂)发生甲型副伤寒暴发疫情。市委、市政府对此高度重视,紧急启动了《xxx市重特大传染病应急处置预案》,成立了由15个部门单位组成的市重特大传染病应急处置指挥部,在指挥部的坚强领导下,卫生局作为疫情防控主责部门,反应及时,处置果断,措施得力,切实履行指挥部办公室职责,积极当好市委、市政府的决策参谋,加强组织协调,强化督查指导,把防控甲型副伤寒暴发疫情作为压倒一切的首要任务来抓。卫生局成立了防控工作领导小组,协调指挥疫点的现场防控,并下设流调、消杀和医学观察等工作组,启动突发公共卫生应急预案,及时下发了《关于加强伤寒防治工作的紧急通知》和《关于加强发热病人诊疗管理的紧急通知》,发动全系统力量迅速、有效、扎实地开展各项防控工作。暴发疫情引起上级有关部门的高度重视,中国疾病预防控制中心和省、xxx市疾病预防控制中心都派出专家组多次莅临我市,深入第一线指导疫情防控工作。
(1)抓好现场防控。成立甲型副伤寒疫情现场防控工作组进驻坞里村,由局主要领导亲自督阵,全力做好疫情防控工作。4月6日至4月14日,每天有30多名卫生专业人员进入疫区开展调查控制工作,4月15日至6月15日,每天有10多名卫生专业技术人员在疫区开展病例搜索、密切接触者医学观察、水源及环境消毒等防控工作,累计投入卫生专业技术人员1181人次。
(2)病人治疗管理。人民医院开辟专用病区,成立救治专家小组,全力做好病人及带菌者的规范治疗、规范护理。市疾控中心加强与相关乡镇、部门的配合与沟通,确保每位病人及带菌者得到及时住院隔离治疗。
(3)病例、病原携带者调查及主动搜索。对67名病例、6名病源携带者,及68名对照组人群和138名血清学检测阳性人群进行了二次以上的个案调查,调查坞里村村民、水泥厂职工及家属、贺村育苗幼儿园儿童、贺村各锯板厂职工共1026人次,采集血清1026人份,查出阳性150份,阳性者进行血培养60份,阳性7份,采集肛拭或大便标本培养1910份,阳性10份。在全市各医疗单位设立体温测量点,中心卫生院以上综合性医疗机构开设肠道专科门诊,主动搜索和发现相关病例。
(4)水质监测与消毒。共采集监测坞里村及协力水泥厂内生活饮用水、水塘水和化粪池水样683份,消耗生化培养基及化验试剂5000余份,发放漂白粉4.5吨,漂白粉精片10万余片,含氯消毒液1.5万公斤,消毒水塔、水井、水塘、露天粪缸、无主厕所、简易厕所2800多个次,对农户水缸、餐具、日常用具、厕所的消毒进行现场技术指导。
(5)健康宣教。村广播每日进行防病知识宣传,在全村张贴宣传标语,在每个自然村设置防病知识宣传栏,上门为每户村民、每位职工发放并讲解消毒方法说明书、预防性服药说明书、副伤寒预防知识宣传单等资料1800份,张贴宣传资料100余张,
(6)预防性服药。指导开展对坞里村在家村民及协力水泥厂职工的预防性服药,做到送药到手,看服到口,服后再走,一个不漏,并做好服药记录,共完成服药768人次。
(7)监督检查。对全市有副伤寒疫情发生的乡镇和街道的个体诊所、村卫生室、食品经营户、厂区食堂进行监督检查,并以指挥部名义对各部门、各单位的防控措施落实情况进行反复督查,发放督办单50余份。
本次暴发疫情共发生病人111例,病原携带者6例,波及10个乡镇、1个街道,经治疗已全部治愈。6月10日,经专家组论证,坞里村伤寒暴发疫情被完全控制。综合本次伤寒暴发的控制工作,有三个特点:一是市政府第一次启动xxx市重特大传染病应急处置预案;二是继非典之后第一次在传染病疫情控制中有多个部门、乡镇、单位积极配合,互相协作,共同抗击疫病,真正形成了部门协作、群防群控的防控格局。三是市财政第一次为传染病疫情投入比较足额的专项防控经费并解决了部分病人的治疗费用,为集中隔离治疗传染源,防止病源向外扩散起到了良好的作用。
2.切实抓好麻疹强化免疫活动,迅速控制麻疹暴发疫情。
2005年1-5月我市麻疹发病111例,与去年同期相比上升208.83%,其中学校发生15起暴发疫情,发病学生40人。报告病例占了整个xxx市的一半,给防控工作带来了非常大的挑战。在严峻的疫情形势面前,卫生局积极有效应对,采取果断措施,按照省卫生厅的统一部署,集中开展了三轮麻疹疫苗强化免疫工作。
一是建立组织,加强培训,确保麻疹疫苗强化免疫工作的扎实有效开展。卫生局对强化免疫工作高度重视,多次向市政府进行专题汇报,在市政府的统一领导下,对全市医疗卫生机构和学校幼儿园进行了广泛动员,并成立了由卫生局主要领导担任组长的强化免疫活动领导小组,组织开展三轮麻疹疫苗强化免疫工作。针对强化免疫对象多在幼儿园及学校的特点,市府办及时转发了省政府办公厅《关于切实加强麻疹防控工作的紧急通知》,卫生局与市教育局联合下发了《关于开展麻疹疫苗强化免疫活动的紧急通知》,要求全市各学校与广大医疗卫生单位通力合作,密切配合,形成一个“教育卫生一盘棋,全力开展强化免疫”的良好工作局面,有效地促进了强化免疫工作的顺利开展。4月13日全国及全省麻疹防制工作电视电话会议召开以后,根据电视电话会议精神和省卫生厅关于在全省范围内开展麻疹疫苗强化免疫活动的统一安排,我们于4月16日召开了全市重点传染病防制工作紧急会议,对强化免疫工作进行了部署,制订下发了强化免疫活动实施方案,要求各单位统筹安排,周密部署,做到“三个确保”:一是确保接种率,接种前要深入细致地进行接种目标儿童调查,以乡镇为单位强化免疫接种率要达到95%以上的目标;二是确保责任到位,要求各开展强化免疫的单位对接种进度和人员进行等事项进行具体细化,工作落实到人,责任落实到位;三是确保接种质量,市疾控中心和各乡镇卫生院对接种人员在接种前进行了分级技术培训,成立了由卫生局、市疾控中心、各中心卫生院等41名专业技术人员组成的强化免疫工作督导组,对全市27个乡镇强化免疫准备和接种阶段进行督导,确保强化免疫活动的质量。
二是扎实开展强化免疫活动,构筑人群免疫屏障。早在2004年11月下旬至2005年2月份,我们根据省卫生厅《关于加强和改进我省麻疹控制策略的意见》文件精神和xxx市疾控中心的统一安排,开展了对全市2-7周岁儿童的麻疹疫苗强化免疫。由于发动工作细致,注重麻疹疫苗目标人群的调查登记和查漏补种,特别是对边远地区、麻疹多发地区流动人口进行主动深入的搜索,掌握接种对象,消灭免疫空白点,及时调查延长接种时间,利用春节回江儿童多的机会进行查漏补种等措施,使该次强化免疫实种达28600人,接种率达95.48%,较好地完成强化免疫工作目标。
根据去年医院工作任务主要内容,结合医政管理要求,将一年来的医务工作的有关情况报告如下:
一、研习医院两会精神,明确医政管理目标
一是医院的中心工作(一五八),分院重点在五个“二”,即两个基建项目(肿瘤大楼、门诊改造)、两个医疗项目(陀螺刀、PETCT)、两个专科(肿瘤外科、妇瘤科)、两个品牌(肿瘤医院、社区医院)及增加两千万收入;
二是医政管理目标:创建平安医院,全力实施患者安全目标管理,切实提高医疗质量
三是在医院领导指导下,围绕医院2018年医院工作目标及医务工作任务,由医务部统一部署,进一步统一思想,要求各级医务人员努力实现为患者提供安全、有效、方便、优质的医疗卫生服务的目标。
二、调查研究分院医疗运行的实际状况
首先拟定调查提纲,采取调研人力资源信息、开讨论式调查会、走访医护人员等多种形式,了解分院的既往、现实状况,制定分院医疗工作计划,以做到事前有计划,事中监控、比较与纠正的医疗管理,事后反馈整改,做到充分激励、及时指导、有效沟通,及时化解医疗运行中的医医、医护及医患矛盾。
三、确保医疗安全的主要措施
制定一份详细的全年医疗工作计划,调整两个质量管理组织,狠抓三个医疗运行环节监控,搭建四个平台,常年有序开展五类专项治理活动,完善六个医疗运行流程。
1、 围绕“努力实现为患者提供安全、有效、方便、优质的医疗卫生服务”的目标,制定了一份详细的分院医务工作计划,并分阶段分步骤予以实施,逐步形成依法律法规、部门规章制度的规范管理框架。
2、 调整两个质量管理组织,理顺质量管理体系
调整分院医疗质量管理小组,制定工作计划;对分院门急诊施行统一管理,确保人力资源的有效利用,缓解人员紧张。
3、 狠抓三个医疗运行环节监控
一是日间查房与适时介入相结合:每日上午对全院排查,对重点科室、重点环节、重点个人督查,着力落实危急重患者预警机制,要求科主任、护士长对危急重患者上报医务科,提前介入干预,防止医疗纠纷发生,效果明显。协助处理外科八起危重患者的救治,对内科、肿瘤科提前介入防范医疗纠纷六起。今年医疗纠纷例数较去年明显下降,其中三起较大医疗纠纷(一起为往年遗留),15起小投诉。
二是定期检查与随机抽查结合:月底质量检查、夜查房及日常运行病例的抽查,明确医务科、临床科主任职责、分阶段设定重点检查内容;每月不定期组织夜查房二至四次,加强对医疗文书书写的日常抽查监管和核心制度的落实。
三是终末病历质控:适时调整质量检查的内容与重点,每月在总院医务部组织组织领导下有重点的对“三合理”、知情同意、合理用血、辐射安全检查,规范药品不良反应监测,强化用药安全性管理,发现问题及时纠偏。
4、 搭建四个平台
一是搭建劳动竞赛平台,制定分院全年医护劳动竞赛方案,提振劳动热情;二是搭建青年医师交流学习平台,强化“三基”及法律法规培训举措;三是搭建信息沟通平台,定期召开科间联系会议,畅通信息,及时整改,保证医疗运转有序;四是搭建缺陷分析平台,对事不对人,针对系统进行整改。
5、 常年有序开展五类专项治理活动
一是门急诊医技医疗文书 ;二是合理检查和合理用药;三是处方及毒麻药品管理;四是围手术期管理;五是运行病历(核心制度)的现场监督意见反馈活动。
6、 完善六个医疗运行流程
一是明确院外会诊流程,对要求院外会诊的科室从申请、联络、书面公文、会诊费用等各环节进行细化规范;
二是确定肿瘤患者活检流程,召集肿瘤科、手术室、五官科现场协调办公,制定《肿瘤患者活检流程》,理顺关系,明确职责,保证患者及时得到治疗;
三是确定“无主病人找寻途径”流程,协助保卫科妥善处理“三无”患者收治,并制定了针对“三无”患者处理的相关规范流程,对今后处理类似事件予以规范,各负其责,妥善处理;
四是制定分院应急设备调配预案,确保急救工作有序进行;
五是简化血液供血流程, 针对分院创伤急救伤者较多的实际情况,检验科配备储血冰柜,长期储备少量血液制品,供应急使用,提高创伤患者救治率。
六是规范病历复印流程、投诉、疾病诊断证明书盖章及麻醉卡管理,方便患者。
另外组织并参与医务部、科教的相关医院中心工作及指令性工作。
四、思考:存在的问题及下步打算
(一)存在的问题
一是人员配置问题
二是专业设置问题,涉及肿瘤外科、妇瘤科、急救、综合科室发展方向
三是医疗质量分院抓手问题,尤其是一体化科室管理问题
四是急救管理问题
五是人员培训及继续教育问题
六是总分院间无边界无缝隙协作问题
(二)2019年医政工作打算
在医务部的统一领导及部署下,深入开展“医疗质量荆楚行”及创建平安医院活动,在确保患者安全的前提下,全面稳步提升医疗管理及医疗技术水平。
一是方向:继续以卫生部“医疗质量万里行”、省卫生厅“医疗质量荆楚行”的活动方案及等级医院建设活动为抓手,全面对分院医疗质量进行管理,提升医疗服务质量,确保医疗安全,创建平安医院;
二是方法:进一步完善医疗缺陷管理机制,逐步形成缺陷管理管理体系;
三是方案:“医疗质量荆楚行”细则的分解,着力于核心制度的细化与任务落实;
四是方面:
1. 开展一次全院医疗专项活动:
2. 开展分院手术科室医疗专项活动:旨在加强围手术期管理(手术分级管理、重大手术审批报告程序、术前评估制度与规范):结合外科实际情况制定详细规范落实,防范医疗风险,提高医疗质量。
3. 开展分院非手术科室医疗专项活动:旨在强化“三合理”与医患沟通。
4. 开展分院门急诊及医技科室医疗专项活动:旨在医疗文书、医疗流程与医疗服务。
5. 探索急救科在总院重症医学科统一指导下的医疗专业发展模式。
6. 探索分院现有医务人员的培训进修模式。
7. 密切总分院间的医疗合作,逐步让分院融入总院的医疗管理体系
五是工作侧重点
1.门急诊管理
2.药学管理
3.肿瘤重点专科评审
4.内科发展规划的实施
五、对分院发展(二次腾飞)的意见和建议
一是建议一体化科室在分院确立负责人
二是整合分院综合科室资源,明确分院综合科室的发展方向;
一、统一思想,提高认识,努力打好“世博安保”攻坚战
我所为打赢“世博安保”这场硬仗,紧紧围绕“确保世博会期间xx社会政治、治安双稳定”这一中心目标,强化民警责任意识,突出“重点人、事、物”管控,狠抓基层基础大排查工作,严格落实各项规章制度,坚定信心夺取世博安保攻坚战的全面胜利。
一是强化治安整治和防范工作。xx派出所针对辖区面积大、人口多的特点,采取多项措施对涉爆、涉毒、危化等单位进行宣传检查,督促安全责任落实,防止爆炸、有毒、危化物品流入社会,确保世博会期间不发生重大安全事故。二是加大治安巡逻力度。对主要的社区、街道、公路加大警力,对违法犯罪较为突出的部位严防死守,对突出的违法行为加大打击力度,大大减少了违法犯罪案件的发生,消除了安全隐患。三是加强对重点人的管控力度,积极主动与村居干部联系,对辖区中的政治重口、涉毒人员及肇事肇祸精神病人能随时知道在哪里、在做什么,保证不给世博添乱。四是强化矛盾纠纷化解工作,充分发挥村居治安耳目作用,及时的了解一些易引发的苗头性问题,积极做好预防和化解措施。
二、落实措施,严格治安管理,强力推进打防控工作
今年伊始,xx派出所结合自身辖区实际,全面制定、分解落实打防控各项指标,采取多种有效措施,严厉打击涉黑、涉恶、“两抢一盗”、黄赌毒等违法犯罪行为,强有力地推进打防控各项工作,同时,积极开展矛盾纠纷排查化解和治安乱点整治工作,极大的肃清了社会风气,取得了显著成效。
一是重拳整治治安乱点。我所将乱点整治作为“铁掌整治保平安”行动的重中之重,开展有声势、有力度、有针对性的集中整治,确保辖区治安平稳。特别是11年底发生的一系列拦路抢劫案件,在群众中引起了强烈反响。xx派出所对此十分重视,迅速将这一案情列为重点治安乱点来整治,由所长亲自牵头组成了专案侦查小组,采取了“秘密侦查、集中打击、源头整治”等有效措施,一举打掉陈从百等五人组成的持刀抢劫团伙,取得了丰硕战果。
二是力控发案,以打促防。年初时,所里根据往年的发案规律,所里制定了切实可行、职责明确的打击违法犯罪长效机制,明确所长为第一责任人,并取得镇党委、政府的大力支持与配合,真正做到有班子,有明确措施,人员到位,打击有力。并从xx辖区实际出发,利用一切手段在各村居开展宣传,对打击“两抢一盗”犯罪的宣传工作努力做到家喻户晓,人人皆知。我所还根据每周发案概况,将辖区分为街面和村居二大防范区,安排民警和队员进行24小时巡逻防控,尽可能的挤压盗抢犯罪空间。同时,还对辖区内的二手机市场、废品店、摩托车修理店、金银首饰店等可能销赃的场所及出租私房进行清查、整治,根除“两抢一盗”犯罪嫌疑人员的落脚点及销脏渠道。在控压发案的同时,还力争抓现行、打团伙、震慑犯罪。所里组织精兵强将,通过发案信息研判,对辖区一个时期内发案较多的地域采取便衣巡逻、动静结合、蹲点守候的办法抓现行、打团伙,并对辖区近年来的“两抢一盗”案件进行分析研究,做好串并案工作,力争破获一批本辖区的现行案件,从源头上清除“两抢一盗”案件高发的根源,力争做到标本兼治。自行动开展以来,通过强有力的措施,打击了7个影响恶劣的盗抢团伙,有力地震慑了犯罪份子。
三是在日常排摸的基础上,充分发挥情报信息优势,对辖区内的黄赌毒等丑恶现象实行精确打击。在每个月初,所里根据排摸情况及情报信息进行综合梳理,根据梳理出来的线索,采取统一行动,集中进行查处。同时,下大力气进行深挖细查,对所有涉案人员活动范围及经常出入的公共场所纳入管理视线,每抓一名涉毒违法犯罪人员,都努力从上、下线里拓展侦查渠道,力求达到抓一打串的效果。锁定漏网犯罪嫌疑人,并依法采取强制措施对嫌疑人上网追逃,做到不枉不纵,力争将全部涉案人员抓捕归案。所里还建立责任追究机制,对因查处“黄赌毒”案件不力,造成恶劣社会影响的民警,所领导将进行责任倒查。为在辖区内掀起打击黄赌毒,我所还以强化宣传来营造声势,通过多种手段,大张旗鼓地宣传“黄赌毒”的社会危害性,使群众能清醒认识到“黄赌毒”给社会及家庭带来的危害,积极配合公安机关开展整治。
三、多措并举,强化防控,进一步完善治安防控系统
xx镇辖区共有114年村居,共有常住人口14.5万,车辆、人员流动频繁,治安情况复杂,据此,我所在防控上以人防为主,物防、技防为辅,充分发挥各村级护村队伍等社会群防群治力量,公开巡逻与秘密守侯相结合,建立“动静结合,点面相连,覆盖全社会面”的巡逻防控体系。今年以来,xx辖区的刑事发案呈下降态势,其中盗窃案件每月都有明显下降。
一是开展全民大巡防行动。为确保铁掌整治工作取得实效,我所积极争取镇党委政府的支持,依托镇党委、政府的力量,积极发动村干部、治保干部、治安积极分子,开展辖区治安大巡防。在辖区开展定期巡逻防范的同时,联合各护村队、企事业单位内保人员在辖区治安复杂地段开展了巡逻、设卡,从派出所到各主要街面到村居,整个辖区形成了网格化巡逻。
二是结合日常工作,排查出一批高危人员、高危地段,加强对高危人员、重点部位、出租房屋的检查力度,从而达到以基础面控制犯罪的效果。在发挥人防的同时,该所还强化了对技防的利用,除利用现有的天网工程、企业内部、村居主要干道的视频监控外,结合辖区内的治安状况,与几个有条件的村居联系,建议安装视频监控,加强技防能力,提高抓获现行的能力,有效地预防和打击震慑盗抢犯罪。
三是以宣促防,共创社会平安、稳定大局。为从源头上加强防控工作,有效地降低发案率,该所贯彻“警力有限、民力无穷”的理念,积极开展社会面宣传工作,发动和引导群众参与社会治安管理行动。每周组织一次在辖区主要集市、路口等人流量聚集的地方,摆摊设点,并自行制作了安全防范宣传图板、印制了报纸、手册、宣传单等资料,向群众进行防范宣传,全面发动广大群众参与。在开展报刊、《警讯》、宣传窗、街面宣传等传统方式宣传的同时,推出了“短信宣传”,精心选编实用的防范知识,利用短信发送平台,向辖区群众发送防范短信。还利用xx派出所警务公开栏,向群众宣传各项打击行动的目的和成果,同时接受群众的在线举报,营造了全社会参与的良好氛围。
四、改变作风、从严管理、提高公安队伍在群众中的亲和度和公信力
1、认真学习,全力提高队伍素质。今年伊始,我所全体人员在所领导带头表率下,严格执行“五条禁令”及各项规章制度,认真开展政治学习和业务学习,使队伍思想、素质、纪律等方面有了明显的提高,我所还结合核心价值观教育活动,开展了民警的主观能动性和亲民爱民教育,狠抓“为民办实事”、反腐倡廉、爱岗敬业、警风警纪等宗旨教育。
2、加强监督制约,切实落实各项规章制度。一是严格落实接处警三项规范制度,采取值班领导不定时抽查方式,确保出警及时,不迟缓、不到位;每日值班领导要落实对受理案件的监督职责,避免发生该立不立、办案拖拉现象。二是强化对民警办案过程的监督,采用各业务组长、兼职法制员、责任所领导三关审核的方式,规范办案程序和执法公正性。三是严格落实重大事项报告制度,采取分层负责制,所领导对民警负责,民警对所带协警负责,对出现的一些问题,做到及时汇报及时解决。四是对办公区域进行科学规范改造,加强了对传唤室、审讯室的管理,在传唤室、留置室、审讯室等房间安装闭路监控系统,加强对看管值班人员的思想教育,严格看管制度落实,避免发生变相体罚、刑讯逼供、嫌疑人自残、脱逃和伤亡等问题的发生。
3、在一楼专门设立报案、咨询柜台,方便群众办事。认真接待群众的来信来访,实时向群众公开案件处理结果和打击进度概况,经常性的邀请辖区人大代表及执法监督员等到所检查指导,监督民警的工作效率和纪律作风,积极向辖区群众讨“点子”,有效的提高了派出所在群众中的亲信度和公信力。
4、开展了“平易近人、公仆意识”专题教育活动,以窗口工作为突破点,认真接待、优质处事,对待群众上门办事积极主动,热心办理;开展下村办证、助残帮困等暖心工程,对待群众报案责任心强、快结快处,杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“冷、硬、横、推”等现象,进一步加深警群关系。
下一年工作思路
一、以加强队伍正规化建设为切入点,全面提升队伍整体素质和战斗力
明年,我所将继续在“抓队伍、强素质、树形象”上下功夫,加强队伍思想政治教育,深化服务意识,同时狠抓各项规章制度的落实,切实转变民警、协警的工作作风,提高群众对派出所的满意度和公信力。
二、保持以高压态势,强力推进各项严打整治工作
我所将以情报信息建设为突破口,继续加强情报信息建设,积极物建各类信息员。以准确的情报信息提高防范打击能力,构建打、防、控一体化网络体系,提升打击效能,实现精确打击。同时,积极开展“严密防控网络,遏制盗抢犯罪”行动,加强对黑恶势力及黄赌毒等社会丑恶现象的打击力度,加大治安巡防力度,积极开展旅馆、出租房屋、二手市场等犯罪嫌疑人容易藏身、销赃、窝赃场所行业排摸检查,挤压犯罪空隙,确保明年xx辖区刑事、治安发案率呈下降趋势。
三、努力做好维稳工作,确保xx社会政治安定、治安稳定。
一是加强政治重点人口的管理,做好对“xx”等xx人群、上访人群的预防管控工作,认真汇集信息,成立健全信息员、联结员制度,随时监控辖区重点人口的动向,确保明年不发生重、特大群体性案、事件,不发生进京赴省的群体性上访事件。二是继续下大力度开展矛盾纠纷化解工作,从重从严打击涉黑涉恶、村埂地霸等违法犯罪活动,确保明年村级换届选举时xx社会的治安稳定。三是继续强化治安整治和消防安全防范工作,对辖区内的涉爆、涉毒、危化等单位积极做好安全防范宣传工作和检查工作,督促安全责任落实,确保明年不发生爆炸、有毒、危化物品流入社会事件的发生,确保不发生因隐患未排查引起的重特大火灾事故。
20__年,我们紧紧围绕强农惠农富农目标,突出“一统两新”,狠抓重点突破,确保农业农村发展稳中求进开新局。实现全年农业总产值__亿元,比上年增长12%;农民人均纯收入__元,同比增长13%。争取上级资金__亿元,实现2万人脱贫。主要表现在五个方面:
(一)主导产业稳定发展。一是加强粮食生产。健全粮食生产机制,粮食总产达到__万吨,超级稻高产攻关工作得到了省委书记的充分肯定。新增农产品加工企业5家,市级龙头企业2家;争创省著名商标3个,中国著名品牌1个;完成绿色食品认证2个。九龙休闲城被评为国家级五星休闲农庄。二是突出规模养殖。年出栏生猪__万头。新增300头以上的生猪规模场24个,其中5000头以上的2个。创建省级生猪标准化示范场2个、市级示范场5个。湘润食品即将试产;生猪活体国家储备项目、__公司原种猪扩繁场正抓紧实施。三是“南烟北药”纵深推进。落实科技兴烟措施,种植烟叶3.45万亩,实现产烟10.04万担,完成烟叶收购7.55万担,均价10.50元/斤。完成了“金银花”和“龙牙百合”两个省级地方标准的修订与。与国药集团签订了《金银花科技产业园及公共平台项目开发战略合作框架协议》。完成金银花品种改良几万亩、新造几万亩;百合扩大到1万亩。
(二)生态建设稳步推进。一是以创建全国生态文明示范工程试点县为契机,开展植树造林和石漠化综合治理,新造林__万亩,楠竹低改2万亩,绿色通道建设25公里。中央电视台新闻频道两次播报了我县造林护林工作。二是扩大国有林场转型影响,我县国有林场改革被确定为“__模式”在全国推介,分别在宁夏和黑龙江全国国有林场改革工作会上介绍经验。国家湿地公园通过国家级评审。三是生态家园建设深受好评。年内新建农村沼气池__*口,安装太阳能热水器478台。建设乡、村能源服务网点23个。
(三)项目建设重大突破。一是争取了一批扶持政策。我县继续列入国家扶贫开发工作重点县,新入国家集中连片特殊困难地区、干旱走廊治理重点县范围,成功争取国家生态文明示范工程试点县、全国小型农田水利建设重点县、全国雨露计划实施方式改革试点县。二是争取了一批大的项目。东风水库及灌区工程获国家烟草总局批准,木瓜山水库第二水源工程和四水治理赧水河治理项目进入省市规划笼子。年内争取上级资金5.14亿元,比上年增长25%。三是实施了一批重点工程:⑴完成35座小型水库除险加固。⑵实施集中供水工程9处,解决农村饮水不安全人口9.69万人。⑶完成县城大桥下段防洪堤主体工程;羊古坳防洪工程基本完工。⑷元木山电站即将发电投产,中州电站招商复工。⑸六都寨灌区续建配套与节水改造、六都寨二级电站增效扩容项目完成投资2500万元。⑹农业预警与检测大楼完成三通一平,移民培训大楼落实了选址;棚户区改造一期主体工程完工,二期主体工程开工。⑺烟基工程投入资金3500万元,建设横板桥和荷香桥项目区项目121个。⑻实施了“两项制度”有效衔接试点、整村推进村扶贫开发、移民后期扶持等项目。
(四)专项工作成效显著。一是涉农项目整合有序推进。把涉农项目整合做为新农村建设整体推进的法宝,完成了横板桥项目区建设;整合农综、农业、水务等部门项目,开工建设2个项目区。二是扎实开展村级财务清理整顿。实行与监督相分离,做到1005个村(居、社区)“一个账户拨款、一本账记账”,化解了11个重点村的疑难问题,移交违纪违法案件6起。三是科学规范河道采砂管理。开展河道专项整治和三禁一清行动,严厉打击占用河道非法建设行为,全面规范采砂行为,公开拍卖采砂权,出让收入__万元。
(五)基础工作常抓不懈。一是抓好农产品质量监管,实现了全年重大农产品质量安全零事故的目标。二是加强防灾减灾工作,科学应对了长期低温阴雨天气和局部冰雹等自然灾害。三是保持减负惠农工作高压态势。开展了春季、秋季开学收费情况检查,开展了减负惠农工作自查自纠和整改落实。四是加强原粮食、供销改制企业及库区、移民安置区不稳定群体劝访、息访工作,做好退休人员待遇落实、原农村能源服务公司改制等重点难点问题,确保了一方平安。五是加强农机安全生产,推广农机具__台,发放补贴资金__万元。六是农村改革不断深化,制定了小型水库管护办法;基层农技推广体系改革与乡镇综合改革同步完成。
二、2013年工作思路
工作目标:粮食总产达到50万吨以上,农业总产值增长10%,农民人均纯收入增长12%,减少低收入人口2万人,争取项目资金__亿元。重点要做好以下几个方面:
(一)把做大做优特色产业做为农民增收的主渠道
1、切实做大粮油产业。着力提高粮食商品率,争创全省粮食生产先进县。一要抓双季稻扩面。要按照中央“稳粮保供”的要求,着力推进双季稻扩面,创办万亩示范片4个,提高粮食复种指数,稳定粮食产量;抓好集中育秧、机插等关键技术的推广。二要抓高产示范。抓好超级稻高产攻关科技成果的推广应用,实施好超级稻1000公斤高产攻关项目。力争推广优质稻62万亩、超级稻35万亩。三要抓冬播生产。做好与旅游结合文章,把冬播生产做为农民增收的重要途径,全力打造__国道沿线油菜风光带、北部油菜花海,核心区面积5万亩。
2、突出发展规模养殖。一要以“建设规范化、生产标准化、效益最大化”为原则,抓好生猪规模养殖场改扩建工程,新建标准化规模养殖场16个,重点抓好10万头国家生猪活体储备基地及佳和现代农业科技公司兴建的原种猪扩繁场项目建设,争取年内投入使用。年出栏生猪130万头以上。二要充分了解和分析农业市场,拓展畜牧水产品的销售渠道,对接广东、长沙等大市场,加强市场信息服务,把资源优势转化为经济优势。三要确保无重大动物疫情发生和传入。
3、做大烟叶生产规模。要继续坚持南烟北药发展战略,加大科学种烟力度,发展集中连片种植,努力打造“百村工程”,即200亩以上的村要达到100个。确保面积不少于万亩,收购烟叶不少于10万担,上中等烟比例96%以上,争创全国烟叶重点县。
4、做大做优特色产业。一要发展金银花和百合产业。启动__亩金银花GAP基地建设,完成金银花品种改良10000亩,新造20__亩;组织金银花(灰毡毛忍冬)国家标准拟定与,启动2015年《中国药典》金银花正名工程和药食同源申报工作。力争发展龙牙百合基地1万亩。抓好组培苗的繁育。二要抓好“菜篮子”工程。把“三辣”做为一种新兴的产业来发展扶持,做大市场。新扩城镇专业菜地500亩,发展延季蔬菜6万亩,提高蔬菜供给能力。
5、大力创建品牌农业。把品牌建设做为提高产品附加值、提高农民收入的根本途径。一要组建农业集团公司,集中力量打造品牌,按照“企业运作、政府扶持”的方式,做大做强“金银花”、“龙牙百合”、“金鸡牌龙牙百合”、“红薯粉丝”,“隆回烟叶”等品牌,力争每一种特色产品打造一个品牌。新增农产品加工企业5家,省级龙头企业1家,市级龙头企业2家。制定优惠政策,新建一批休闲农业庄园,确保年内五星级休闲农庄达到7家。二要着力培养农业新型经营主体。在充分保障农民土地承包经营权的前提下,积极探索创新农业生产经营体制机制,着力培养新型经营主体,发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体。充分保护和调动农民的生产经营积极性,吸引高素质的农民从事农业活动。三要加强农村劳动力创业就业培训,选择1—2个行业或专业进行重点培训,把我县外出务工的规模做大、品牌打响,切实增加农民的工资性收益。
(二)把涉农项目整合做为构建小康社会的重要抓手。要采取资源整合、资金整合、区域整合的办法,大兴农业基础设施建设,做到总体规划、分步实施、连片推进,为全面建成小康社会打好基础。一要认真包装项目。抢抓机遇,做好我县《灌溉发展规划》,《流域面积200平方公里以下的河沟治理规划》,抓紧编制《魏源湖国家湿地公园主要功能区建设详细规划》等,全年要完成项目包装50个,其中可研30个。二要突出资金争取。要认真钻研政策,争取资金5亿元以上。三要组织实施好重点项目,推进城乡统筹:①抓好新农村示范工程,扎实推进南岳庙狐狸岛生态休闲产业开发,创建城乡一体化的示范区;实施好以农业综合开发为主涉农整合南岳庙、山界项目区,以小农水项目为主的三阁司项目区、羊古坳项目区。②开工建设东风水库,完成投资5000万元;③完成小二型水库除险加固50座。④抓好北山、山界、石门、滩头、南岳庙、三阁司龙拱等县城周边乡镇集中供水工程,解决农村安全饮水不安全人口8万人。⑤赧水河电站建设。元木山电站蓄水发电;中洲电站复工建设,完成投资6000万元。⑥实施白竹河流域治理工程和辰水河司门前治理工程,城南防洪堤下游段完工。完成投资3800万元。⑦烟基工程。完成荷香桥左家潭项目区和雨山磨石项目区,完成投资3000万元。⑧启动金银花科技示范园建设项目。⑨完成国有林场棚户区改造二期工程,完成投资1000万元。⑩完成新气象台站和农业预警检测大楼建设,开工建设移民培训大楼。共完成投资1500万元。此外,还要实施好山平塘清淤、整村推进、一事一议、移民后扶等民生工程。
(三)把生态建设做为提升农民幸福指数的重要举措。一要狠抓造林绿化。完成人工造林2万亩,楠竹低改2万亩,实施绿色通道建设50公里,建设绿化示范村庄30个。重点抓好石漠化综合治理、长江防护林、退耕还林荒山配套等工程。每个乡镇要创办一处100亩以上的造林示范点,建设3至5处高标准楠竹示范基地。把林地面积巩固在281万亩以上、森林覆盖率巩固在60.02%以上。二要以白马山森林公园、魏源湖国家湿地公园为平台,建设林业与生态、湿地与生态两大系统,建设山青水秀、鸟欢鱼乐的美丽隆回。三要继续开展城乡环境同治,整合资金改造村容村貌,努力争取并实施生猪清洁养殖示范县项目,进一步改善卫生环境。四要着力发展农村清洁能源。新建农村户用沼气池900口,养殖小区联户沼气工程50 处,大型沼气工程1处;推广太阳能热水器400台。
(四)把底线工作做为促进农村和谐发展的重要保障
1、守住减负惠农底线。一要加强减负惠农政策宣传,开展经常性的明查与暗访,防止发生涉农恶性案(事)件和。二要确保惠农资金发放到位,特别是种烟补贴、农机购置补贴、农业保险理赔资金要按政策要求全部打卡到户。三要加强对国土、教育、电力等重点单位监管。四要成立村级财务审计站,加强村级财务规范化管理。
2、守住农业生产安全底线。一要加强农机安全监理工作,创建“平安农机”。二要抓好科学防灾。完善森林火灾、灾害性天气、地质性灾害等防灾应急预警体系,确保森林火灾受害率控制千分之一以内,无特大森林火灾发生,确保不垮库垮坝,无群死群伤。三要抓好病虫害专业化防治,特别是加强对黑条矮缩病的控制。四要继续开展河道采砂专项治理,巩固治理成果。
2013年上半年,我局在质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针的指引下,牢牢把握稳中求进、转中求好的总基调和“拉高标杆促发展、知行合一抓落实”的总要求,围绕__“工业强市推进年”、“六大百亿工程深化年”等活动,切实针对当前外贸企业回升压力较大的困难和问题,立足职能优势,严把质量安全,创新服务方式,以“知行合一、用心演绎”的精神提高服务针对性和有效性,促进了地方外贸经济和检验检疫自身发展。现将上半年工作总结和下步思路上报如下。
一、2013年上半年基本情况
今年以来,面对国际市场不确定因素增加、技术贸易壁垒升级、劳动力成本剧增等复杂多变的国内外经济形势,__出口稳中有升但增速放缓。上半年(数据统计到5月31日,下同)共完成出境检验检疫42042批、金额119431万美元,较去年同期增长8.92%、12.13%,出口额增速较去年同期下降8.55个百分点。出具通关单35280份,换证凭单(含电子转单)8294份,不合格单149份,各类检验证书1087份。1-5月共检出不合格出口商品149批,344万美元,同比增长35%和36%。签发Form A产地证书11277份、38050万美元,同比分别下降7.38%、12.09%;签发各类区域性优惠原产地证书2338份,6380万美元,同比分别增长9%和5%。完成出口商品包装鉴定检验5026批。2013年1月至5月,我局共立案查处行政处罚一般程序案件5件,涉案货值8.86万美元,处罚3.47万元。开展国外通报和退货追溯调查45批,涉及金额374.3万美元,进一步营造了良好的检验检疫执法环境。
二、2013年上半年主要工作
㈠ 深化改革,切实提高产品质量的风险防控力。
1.继续推动以风险管理为核心的检验监管模式改革,从生产源头提升质量监管水平。一是深化准入+分类+监督的出口工业品“三管理”模式,截止5月底,已有957家企业纳入该模式,逾4万个产品纳入全备案系统,划分为有2817个涵盖系列,实现了对出口工业品“管的住 放的快”目标。二是试点出口食品农产品监测通检模式。去年针对出口食品接触产品生产企业反映的检测周期长、通检时间长等实际问题,我局创新实施了出口食品接触产品监测通检模式,在检验监管人员现场查验合格并送检后即予以通检放行,通检时间从原来的10~30个工作日降为现在2~5个工作日。今年拟在出口食品农产品企业试点该模式,在风险可控前提下加快产品通检速度。上半年完成了对辖区相关企业的全面调研,拟制了包括准入条件、实施程序、后续监管等内容的具体实施方案,6月下旬将方案报宁波局批准后实施。三是对出口食品接触产品试行风险管理。根据宁波局的统一部署,分批将辖区出口食品接触产品纳入风险管理系统,首批纳入该系统的企业共25家,占该类企业总数的40%,我局成为宁波局系统试点运行食品接触产品的第三家执行机构。
2.认真开展“打非治劣”等专项行动,形成违法必究的高压态势。一是开展代号为“天网”的2013年度目录外商品抽查工作,明确了抽检商品目录和批次,全面排查辖区目录外商品质量水平,已完成人造板,手电筒、净水器配件等目录外抽检60批。二是开展“打非治劣”专项行动,严厉打击伪造、买卖、使用假冒各类检验检疫证书、不如实申报和恶意逃漏检等违法行为,上半年退货调查中查处了两家出口伪报企业,国外退证调查中查办了一家产地证金额伪报案件,还对违法违规和质量问题退货的企业负责人及报检人员实施了质量问题约谈。三是抓好敏感产品和生产企业的检验监管。针对打火机、危化品、玩具、农产品等出口敏感产品,严格检验检测和企业质保体系监管。在辖区特色产品风险监测中,在执行现有总局、直属局两级有毒有害物质监测计划基础上,根据辖区出口农产品特点,查漏补缺,制定涵括22个辖区特色产品风险监测计划,4月下旬至今已抽检脱水大麦苗等产品5批次,检测结果均合格。在出口商品注册登记与危包质量许可获证企业的质量体系监管中,出动54人次对14家注册登记、13家危包质量许可类企业进行了日常监管和年度监督审核,重点就企业诚信意识、生产质控关键点、高风险原辅料控制等内容开展核查,共开出不符合项30余项,企业均已落实整改,有效消除了安全隐患。
㈡ 扩大优势,合力提升“__制造”品牌影响力。
1.全面推进“出口电器质量安全示范区”建设,提升特色产业集聚效益。出口电器质量安全示范区创建工作是今年我局的重点工作之一,为确保示范区建设工作实现高起点高标准起步,我局一是认真谋划,深入调研。组织业务骨干走访灯具、家电行业协会及相关企业,收集企业相关需求,赴象山出口服装示范区和昆山出口自行车示范区学习好的经验和做法。二是建章立制,夯实基础。牵头起草了实施方案和管理办法,向各成员单位收集《建设方案》意见建议12条,为下一步示范区管理工作奠定基础。三是搭建平台,形成合力。充分发挥检验检疫、经信局、质监局、商务局、灯具和家电协会等成员单位的监管合力,定期召开联席会议,及时通报和磋商示范区建设相关事宜,围绕各自的职能提出了示范区企业优惠政策10余条。目前,已完成了对示范区企业入区考核和评定工作,建立了示范区企业出口、品牌建设、质量管理体系等台账,选定50家家电、灯具企业进入首批__出口电器质量安全示范区,区内有标杆企业5家,对12家企业实施绿色直通制度无纸化模式,简化通检手续,提高通关效率。在“出口电器质量安全示范区” 建设推动下,__传统特色小家电产品出口呈现出明显的回暖态势。1-5月,__小家电出口近1.2万批次,金额首次突破4亿美元,同比分别大幅增长15.5%和21.3%。其中,前五月首批32家出口小家电示范区企业共检验出口4292批,金额2.1亿美元,同比分别增长20.1%和24.1%,__小家电整体出口形势喜人,表现出较强的市场竞争优势。
2.积极开展企业评优评先,营造质量强企良好氛围。继舜宇仪器、海通食品成功当选20__年“宁波市出口质量奖”,2013年继续推荐__辖区8家重点龙头企业参加评选,引导广大企业树立正确的质量观念,打造自主品牌,提高出口产品质量和附加值。推荐心雨洁具、大华电器等12家企业参与“首届宁波进出口质量诚信企业”评选;推荐并协助__皮蛋、__咸蛋顺利通过国家地理标志产品技术审查,即将为__继杨梅、榨菜之后新增的两个“地标”身份名片,这也是__省域禽蛋制品(皮蛋、咸蛋)首次获得地理标志产品保护。此外,积极扶持辖区龙头企业开展“出口免验”资格申请,舜宇仪器、兴隆车业去年接受国家质检总局现场审核,于今年正式获得“出口免验”资格。通过评优评先,树立了典型示范企业,营造辖区良好的诚信氛围。
㈢ 主动作为,努力增强发展的服务贡献力。
1.深入调研,深入探寻法检商品对经济发展的客观规律。调研分析法检商品对经济增长的客观规律和积极作用,为推动经济健康、科学发展提供可借鉴的普遍规律,我局与经济和信息化局开展合作,将__1040家规模以上工业企业作为样本,初步建立了法检商品对__外向型经济贡献率的定量分析模型,撰写了《法检商品对__经济发展的影响分析及建议》分别上报宁波局和__市政府,以期为政府宏观决策提供科学依据,获得了上级领导批示。
2.主动作为,坚持和完善对外服务平台建设。落实好我局促进__开放型经济发展的各项措施,进一步完善五大服务平台建设,持续提高服务质量和效益。特别针对当前企业转型升级需求,一是做优快速通检平台,优化出口通检软环境。继续深化窗口标准化建设成效,以全国检验检疫系统示范窗口严格要求,坚持打造导检窗口明星服务品牌、“检企QQ、博客”网上服务品牌,推行服务明星评比、每周讲评制度、定期岗位轮换制度,进一步规范窗口服务秩序,提升服务质量,上半年顺利通过了总局对我局行政许可窗口建设的检查考评工作。有序推进了无纸化报检试点工作。通过大厅窗口、检企互动QQ群等方式积极向企业宣传无纸化报检新模式,制作“无纸化报检档案管理问卷表”,认真听取企业意见建议,鼓励符合条件的企业积极申报试点。专门派员前往企业现场指导报检申报计算机、物理资料保存等,同时,完善了无纸化报检系统,增加了企业端报检清单打印功能,实现了九城、榕基等在用报检申报软件与无纸化报检平台的对接。专设了绿色通道窗口,凸显无纸化报检企业的示范效应,使无纸化报检企业真正享受由原来的用天来计算单证流程周期到现在用分钟甚至于用秒来计算单证周期。从2013年5月15日正式开始无纸化报检试点工作,截至6月8日,首批17家试点企业819批,3744万美元的货物通过无纸化报检模式顺利通检放行。二是做强综合技术服务平台,构建具有市场竞争力的检测中心,增强辖区企业开展国际认证检测的区位优势。我局实验室在履行政府实验室职能的同时,依托良好的产品检测和认证平台,为“__制造”提供有力的技术支撑,2013年前五月,实验室累计完成检测1101批,其中抽封样896批,3C认证检测30批,国际认证检测67批,其他委托检测108批。检测样品首次合格率为76%,相比去年同期上涨4个百分点。依托德国莱茵TÜV、德国VDE、美国UL、荷兰KEMA、法国BV等国际知名认证就地检测资质,为企业提供定型、认证、型式试验三者数据共享的“一测多用”优惠检测,将不合格消灭在产品设计开发阶段,缩短认证周期,加快通检速度,同时也降低检测费用,成为辖区企业解决检测需求的第一选择。1-5月已实施“一测多用”14批,为企业节约检测费用4余万元。
三、2013下半年工作思路
下半年我局将继续按照上级局以及__党委政府年度重点工作部署,围绕服务外贸企业发展、提升__出口产品质量安全水平的主线,扎实推进全年各项重点工作任务的完成,重点抓好以下几项工作:
㈠全面推进出口电器质量示范区建设。在上年工作基础上完成示范区企业考核审定,落实对示范区内出口企业的各项奖励政策,并申报“宁波级”出口电器(家电、灯具)质量安全示范区的验收考核。不断完善示范区企业“绿色直通”制度,扩大试点企业范围,进一步优化流程措施,力争让更多企业享受到这一优惠举措。继续做好无纸化报检试点工作,增加试点企业数量,为质量示范区建设进行优惠政策配套。
㈡进一步深化各项检验监管模式改革,提升质量监管有效性。继续推进食品农产品监测通检模式试点,在方案批准后,根据辖区企业实际情况挑选2-3家企业试点,根据试点情况完善改进,争取扩大到所有出口农产品企业。继续开展特色产品风险监测工作,结合日常检验对两级监控、风险管理监测未覆盖的产品实施风险监测,动态调整监测目录,为风险评估积累数据。在出口工业品三管理基础上,导入风险管理,指导企业建立出口产品风险预警与应急处置体系,最大限度降低和化解质量安全风险。稳步推进食品安全整治专项行动和目录外商品抽检,重点对出口食品农产品中可能存在的非法添加等违法行为进行排查,建立健全保障进出口产品质量安全的长效监管机制。
2013年上半年,我局在质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针的指引下,牢牢把握稳中求进、转中求好的总基调和“拉高标杆促发展、知行合一抓落实”的总要求,围绕__“工业强市推进年”、“六大百亿工程深化年”等活动,切实针对当前外贸企业回升压力较大的困难和问题,立足职能优势,严把质量安全,创新服务方式,以“知行合一、用心演绎”的精神提高服务针对性和有效性,促进了地方外贸经济和检验检疫自身发展。现将上半年工作总结和下步思路上报如下。
一、2013年上半年基本情况
今年以来,面对国际市场不确定因素增加、技术贸易壁垒升级、劳动力成本剧增等复杂多变的国内外经济形势,__出口稳中有升但增速放缓。上半年(数据统计到5月31日,下同)共完成出境检验检疫42042批、金额119431万美元,较去年同期增长8.92%、12.13%,出口额增速较去年同期下降8.55个百分点。出具通关单35280份,换证凭单(含电子转单)8294份,不合格单149份,各类检验证书1087份。1-5月共检出不合格出口商品149批,344万美元,同比增长35%和36%。签发Form A产地证书11277份、38050万美元,同比分别下降7.38%、12.09%;签发各类区域性优惠原产地证书2338份,6380万美元,同比分别增长9%和5%。完成出口商品包装鉴定检验5026批。2013年1月至5月,我局共立案查处行政处罚一般程序案件5件,涉案货值8.86万美元,处罚3.47万元。开展国外通报和退货追溯调查45批,涉及金额374.3万美元,进一步营造了良好的检验检疫执法环境。
二、2013年上半年主要工作
㈠ 深化改革,切实提高产品质量的风险防控力。
1.继续推动以风险管理为核心的检验监管模式改革,从生产源头提升质量监管水平。一是深化准入+分类+监督的出口工业品“三管理”模式,截止5月底,已有957家企业纳入该模式,逾4万个产品纳入全备案系统,划分为有2817个涵盖系列,实现了对出口工业品“管的住 放的快”目标。二是试点出口食品农产品监测通检模式。去年针对出口食品接触产品生产企业反映的检测周期长、通检时间长等实际问题,我局创新实施了出口食品接触产品监测通检模式,在检验监管人员现场查验合格并送检后即予以通检放行,通检时间从原来的10~30个工作日降为现在2~5个工作日。今年拟在出口食品农产品企业试点该模式,在风险可控前提下加快产品通检速度。上半年完成了对辖区相关企业的全面调研,拟制了包括准入条件、实施程序、后续监管等内容的具体实施方案,6月下旬将方案报__局批准后实施。三是对出口食品接触产品试行风险管理。根据__局的统一部署,分批将辖区出口食品接触产品纳入风险管理系统,首批纳入该系统的企业共25家,占该类企业总数的40%,我局成为__局系统试点运行食品接触产品的第三家执行机构。
2.认真开展“打非治劣”等专项行动,形成违法必究的高压态势。一是开展代号为“天网”的2013年度目录外商品抽查工作,明确了抽检商品目录和批次,全面排查辖区目录外商品质量水平,已完成人造板,手电筒、净水器配件等目录外抽检60批。二是开展“打非治劣”专项行动,严厉打击伪造、买卖、使用假冒各类检验检疫证书、不如实申报和恶意逃漏检等违法行为,上半年退货调查中查处了两家出口伪报企业,国外退证调查中查办了一家产地证金额伪报案件,还对违法违规和质量问题退货的企业负责人及报检人员实施了质量问题约谈。三是抓好敏感产品和生产企业的检验监管。针对打火机、危化品、玩具、农产品等出口敏感产品,严格检验检测和企业质保体系监管。在辖区特色产品风险监测中,在执行现有总局、直属局两级有毒有害物质监测计划基础上,根据辖区出口农产品特点,查漏补缺,制定涵括22个辖区特色产品风险监测计划,4月下旬至今已抽检脱水大麦苗等产品5批次,检测结果均合格。在出口商品注册登记与危包质量许可获证企业的质量体系监管中,出动54人次对14家注册登记、13家危包质量许可类企业进行了日常监管和年度监督审核,重点就企业诚信意识、生产质控关键点、高风险原辅料控制等内容开展核查,共开出不符合项30余项,企业均已落实整改,有效消除了安全隐患。
㈡ 扩大优势,合力提升“__制造”品牌影响力。
1.全面推进“出口电器质量安全示范区”建设,提升特色产业集聚效益。出口电器质量安全示范区创建工作是今年我局的重点工作之一,为确保示范区建设工作实现高起点高标准起步,我局一是认真谋划,深入调研。组织业务骨干走访灯具、家电行业协会及相关企业,收集企业相关需求,赴象山出口服装示范区和昆山出口自行车示范区学习好的经验和做法。二是建章立制,夯实基础。牵头起草了实施方案和管理办法,向各成员单位收集《建设方案》意见建议12条,为下一步示范区管理工作奠定基础。三是搭建平台,形成合力。充分发挥检验检疫、经信局、质监局、商务局、灯具和家电协会等成员单位的监管合力,定期召开联席会议,及时通报和磋商示范区建设相关事宜,围绕各自的职能提出了示范区企业优惠政策10余条。目前,已完成了对示范区企业入区考核和评定工作,建立了示范区企业出口、品牌建设、质量管理体系等台账,选定50家家电、灯具企业进入首批__出口电器质量安全示范区,区内有标杆企业5家,对12家企业实施绿色直通制度无纸化模式,简化通检手续,提高通关效率。在“出口电器质量安全示范区”建设推动 下,__传统特色小家电产品出口呈现出明显的回暖态势。1-5月,__小家电出口近1.2万批次,金额首次突破4亿美元,同比分别大幅增长15.5%和21.3%。其中,前五月首批32家出口小家电示范区企业共检验出口4292批,金额2.1亿美元,同比分别增长20.1%和24.1%,__小家电整体出口形势喜人,表现出较强的市场竞争优势。
2.积极开展企业评优评先,营造质量强企良好氛围。继舜宇仪器、海通食品成功当选20__年“__市出口质量奖”,2013年继续推荐__辖区8家重点龙头企业参加评选,引导广大企业树立正确的质量观念,打造自主品牌,提高出口产品质量和附加值。推荐心雨洁具、大华电器等12家企业参与“首届__进出口质量诚信企业”评选;推荐并协助__皮蛋、__咸蛋顺利通过国家地理标志产品技术审查,即将为__继杨梅、榨菜之后新增的两个“地标”身份名片,这也是__省域禽蛋制品(皮蛋、咸蛋)首次获得地理标志产品保护。此外,积极扶持辖区龙头企业开展“出口免验”资格申请,舜宇仪器、兴隆车业去年接受国家质检总局现场审核,于今年正式获得“出口免验”资格。通过评优评先,树立了典型示范企业,营造辖区良好的诚信氛围。
㈢ 主动作为,努力增强发展的服务贡献力。
1.深入调研,深入探寻法检商品对经济发展的客观规律。调研分析法检商品对经济增长的客观规律和积极作用,为推动经济健康、科学发展提供可借鉴的普遍规律,我局与经济和信息化局开展合作,将__1040家规模以上工业企业作为样本,初步建立了法检商品对__外向型经济贡献率的定量分析模型,撰写了《法检商品对__经济发展的影响分析及建议》分别上报__局和__市政府,以期为政府宏观决策提供科学依据,获得了上级领导批示。
2.主动作为,坚持和完善对外服务平台建设。落实好我局促进__开放型经济发展的各项措施,进一步完善五大服务平台建设,持续提高服务质量和效益。特别针对当前企业转型升级需求,一是做优快速通检平台,优化出口通检软环境。继续深化窗口标准化建设成效,以全国检验检疫系统示范窗口严格要求,坚持打造导检窗口明星服务品牌、“检企QQ、博客”网上服务品牌,推行服务明星评比、每周讲评制度、定期岗位轮换制度,进一步规范窗口服务秩序,提升服务质量,上半年顺利通过了总局对我局行政许可窗口建设的检查考评工作。有序推进了无纸化报检试点工作。通过大厅窗口、检企互动QQ群等方式积极向企业宣传无纸化报检新模式,制作“无纸化报检档案管理问卷表”,认真听取企业意见建议,鼓励符合条件的企业积极申报试点。专门派员前往企业现场指导报检申报计算机、物理资料保存等,同时,完善了无纸化报检系统,增加了企业端报检清单打印功能,实现了九城、榕基等在用报检申报软件与无纸化报检平台的对接。专设了绿色通道窗口,凸显无纸化报检企业的示范效应,使无纸化报检企业真正享受由原来的用天来计算单证流程周期到现在用分钟甚至于用秒来计算单证周期。从2013年5月15日正式开始无纸化报检试点工作,截至6月8日,首批17家试点企业819批,3744万美元的货物通过无纸化报检模式顺利通检放行。二是做强综合技术服务平台,构建具有市场竞争力的检测中心,增强辖区企业开展国际认证检测的区位优势。我局实验室在履行政府实验室职能的同时,依托良好的产品检测和认证平台,为“__制造”提供有力的技术支撑,2013年前五月,实验室累计完成检测1101批,其中抽封样896批,3C认证检测30批,国际认证检测67批,其他委托检测108批。检测样品首次合格率为76%,相比去年同期上涨4个百分点。依托德国莱茵TÜV、德国VDE、美国UL、荷兰KEMA、法国BV等国际知名认证就地检测资质,为企业提供定型、认证、型式试验三者数据共享的“一测多用”优惠检测,将不合格消灭在产品设计开发阶段,缩短认证周期,加快通检速度,同时也降低检测费用,成为辖区企业解决检测需求的第一选择。1-5月已实施“一测多用”14批,为企业节约检测费用4余万元。
三、2013下半年工作思路
下半年我局将继续按照上级局以及__党委政府年度重点工作部署,围绕服务外贸企业发展、提升__出口产品质量安全水平的主线,扎实推进全年各项重点工作任务的完成,重点抓好以下几项工作:
㈠全面推进出口电器质量示范区建设。在上年工作基础上完成示范区企业考核审定,落实对示范区内出口企业的各项奖励政策,并申报“__级”出口电器(家电、灯具)质量安全示范区的验收考核。不断完善示范区企业“绿色直通”制度,扩大试点企业范围,进一步优化流程措施,力争让更多企业享受到这一优惠举措。继续做好无纸化报检试点工作,增加试点企业数量,为质量示范区建设进行优惠政策配套。
㈡进一步深化各项检验监管模式改革,提升质量监管有效性。继续推进食品农产品监测通检模式试点,在方案批准后,根据辖区企业实际情况挑选2-3家企业试点,根据试点情况完善改进,争取扩大到所有出口农产品企业。继续开展特色产品风险监测工作,结合日常检验对两级监控、风险管理监测未覆盖的产品实施风险监测,动态调整监测目录,为风险评估积累数据。在出口工业品三管理基础上,导入风险管理,指导企业建立出口产品风险预警与应急处置体系,最大限度降低和化解质量安全风险。稳步推进食品安全整治专项行动和目录外商品抽检,重点对出口食品农产品中可能存在的非法添加等违法行为进行排查,建立健全保障进出口产品质量安全的长效监管机制。
(一)工作亮点
一是完成第三幼儿园、第六幼儿园、亲水湾幼儿园“宝宝在线”监控系统的建设及协议签订;完成市司法局社区矫正远程视频督查系统工程项目立项,预计8月与客户签订协议;完成财政局云桌面业务平台的中标。
二是充分借助省公司优惠政策,抓住旅游周期性契机,深挖酒店住宿行业,利用优质优价、功能完备、一键快速开通、资费选择灵活等特点进行挖转,截止6月底,共计发展532户住宿通业务,完成省公司大会战指标时序进度的145%。
三是四表集抄项目逐渐进入收费阶段,棚改二期四表集抄项目完成雍平街区、建安街区、建林街区4389户的表具集成,共与表具厂家签订集成费收入合同金额84.86万元,同时后期项目集成费、线路费、主机托管费逐步开始收取。
二、存在的问题和困难
1、目前我公司在专线开通施工方面较之前有一定进步,但距“一键开通”仍存在较大差距,主要为网络资源部署不完善,并未实现150米一个分纤箱的建设目标。仍就是“先有业务后建网络”的发展模式。一定程度上阻碍了业务的推广,特别是在商铺宽带、企业宽带业务发展方面。
2、IMS号码资源紧缺,目前政企中心剩余号码不足300个,在整号段号码、特殊号码方面与竞争对手差距较大。多次向省公司协调申请都没有得到支撑。
3、信息化项目支撑较差,目前分公司没有专业的信息化设计及项目监理人员,省公司计划建设部指派的江苏邮电设计院至今没有人员前来支撑,在信息化项目的设计和实施过程中存在风险点。
三、2021年下半年工作的思路
1、立足重点项目寻求突破,聚焦已梳理的11个重点信息化项目,如雪亮工程、人口健康信息平台、酒钢医院门诊楼综合信息化、中医院综合信息化、数字城管、无线wifi覆盖、电子警察、公安局机房等项目,责任到人,实时掌握客户最新动态,力争项目拉动数字化产品收入。
2、扎实落实开展大会战专项竞赛,通过借助全省优惠打折政策、免费试用政策及提速降费政策等措施,针对异网到期客户提前介入签订意向书,抓住契机,抢占专线市场份额和价值。