时间：2023-03-07 15:17:11
序论：在您撰写病毒工作报告时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、抓好精神文明队伍建设
1、建立精神文明建设领导机构，完善和健全精神文明建设网络，制订了精神文明建设工作考核制度。首先能抓好精神文明建设领导小组队伍，加强自身的学习与提高，每月进行一次精神文明建设领导小组成员会议，交流学习体会，探讨工作方法，研究工作策略，落实工作计划，汇报工作情况。
2、组织教师学习《中小学教师职业道德规范》、《未成年人思想道德建设若干意见》等，使教师具有高尚的职业道德和良好的师表风范。爱生乐教、勤奋工作、勇于创新、乐于奉献。全面关心、爱护学习困难的学生，构建平等、民主、和谐的师生关系。
3、加强宣传，利用早读班会课、黑板报式等宣传先进班级的事迹，调动师生的积极性。
4、加大检查力度，改变以前值日行政与值日老师各行其政的局面，使值日工作学校领导的指导下，值日行政和值日教师、值日学生互相协调，步调一致，政令畅通。把每天检查、登记的情况在全校进行公布，并作好记录，结果与班级、团队考核直接挂钩。
5、加强班主任队伍建设，提高班主任工作责任心和管理艺术，定期举行一次班主任例会，有计划、有重点地对班主任进行思想、业务等常规培训。
通过学习、交流、研讨等，推进教育创新，增强精神文明建设工作的针对性、实效性和主动性。积极做好班主任、辅导员的培训工作，开展班主任师徒结对工作，通过交流、参观、学习，不断提高班主任的工作水平和能力，促使班主任能做到用爱心去塑造、用真性去感化、用榜样去激励、用人格去熏陶，将敬业奉献落到实处。
6、大队部培养一批以身作则、乐于奉献、精干得力的学生会干部队伍，加强大队干部的能力，提高为学生服务的能力和意识。为了真正把学校办成富有活力特色，我校大胆利用大队干部担任督导检查员，早到各班检查早读，午到各班检查以及检查校园各个卫生区，协助值日行政检查班主任跟班工作是否到位；引导学生的行为规范正常有序进行。学生有被管理者的角色转化为“管理者”，这些督导员每天活跃在学校的各个角落，使校风、教风和学风有了明显的好转。
二、抓好精神文明阵地建设
1、加强校园环境建设，做到净化、绿化、美化。认识到学校是育人场所，文明场所，不能留有任何“死角”，加强环境建设，做到让每一寸花草、每一处场所、每一次活动都发挥育人功能，让学生在耳闻目染、潜移默化中陶冶情操，受到教育，内化素质。自胡总书记提出“八荣八耻”观点以后，我校迅速掀起。标语横幅橱窗宣传，并根据校情提出了更为切合学生实际的“校内八荣八耻”，班会宣传一次一条，形成了“八荣八耻”班会系列。艺术节编排节目，有力地推动了精神文明建设工作的开展。
2、充分利用广播系统等现代化的信息媒体对学生进行生动的形象的精神文明建设教育。
3、加强对学生的爱国主义教育。利用班会，各班认真做好“民族精神代代传”的读书辅导工作。
4、班主任根据不同阶段的工作侧重点，及时辅导学生开展丰富多彩的教育活动。每学期举行主题突出班队观摩活动，加强学生的精神文明建设教育。
5、课堂是学校精神文明建设教育的主阵地，教师是学生精神文明教育的重要角色，为了全体教师把精神文明建设教育渗透到各科教育中去，自实施课程改革以来，我校相继开发了《环境教育》、《法法制教育》《校园安全你我他》《预防专题教育读本》等校本课程。在实施过程中，我校紧紧结合学校实际、社区实际、学生实际、师资水平实际，坚持校本课程的开发实施与学科教学相结合，与学校精神文明建设相结合，与综合实践活动相结合，积极进行综合实践活动研究，拓展校本课程的内涵。
三、开展“争做一名合格的中学生”主题教育活动。
1、教育学生向“五好”标准看齐，具体要求是在家做孝顺父母、关心亲人、勤俭节约、热爱劳动的好帮手；在社会做热爱祖国、文明礼貌、诚实守信、遵纪守法的好标兵；在学校里做团结友爱、尊重他人、善于合作的好伙伴；在社区和公共场所护公物、讲究卫生、保护环境的好卫士；在独处时做胸怀开阔、心理健康、勇于创新的好主人。
2、配合《加强改进未成年人思想道德建设行为》的实施方案，进行学习宣传活动，以“争做一名合格的小学生”为载体，开展各项教育活动，提高学生公民道德意识。
四、重视家庭教育
1、能注重家长学校的建设，办好家长学校，提高家教水平。沟通学校——社会——家庭三者联系，发挥各自作用及优势，为教育教学服务，再创家长示范学校。家庭教育是青少年社会化的起点，是其他教育形式无法替代的。学校认真办好家长学校，完善家长委员会制度，通过家长会、告家长书等形式对家庭教育的内容、方式、方法进行指导，要特别重视单亲家庭、离异家庭、贫困家庭等特殊家庭家教工作的指导和该类家庭学生的教育和管理。
2、能充分利用我校周边良好的教育资源，争取各单位的支持，为学生提供社会实践的机会，进行生动有效的教育。改进和提高学校内容和形式，认真制订好各个年级家庭教育的主题，利用学校有效宣传渠道，把学校对学生的要求与目标、学生的学习活动情况等以班主任为主要桥梁形式向家长宣传。加强平时与家长联系和沟通，交换教育方法与建议，保持家庭教育与学校教育的统一性。每个学期，都举行不同年级学生家长学校活动，让家长了解对孩子教育教学的有关精神，了解孩子的思想动态、学习情况等，能使用科学的教育方法和手段。
五、以班队活动为载体，促进精神文明建设工作的开展。
1、能加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。学校把法制教育、思想政治教育、品德教育、纪律教育作为精神文明建设工作长期坚持的重点。根据学生身心发展规律，寓精神文明建设于教育活动之中，积极开展有益于青少年健康成长的校园文化活动。学校有计划地组织学生观看爱国主义影片；参观精神文明建设教育基地；利用学校广播及板报、墙报等系统对学生进行爱国主义教育、行为习惯培养、审美情操熏陶；组织学生开展道德教育读书读报活动等。
2、能加大贯彻《中学生日常行为规范》的力度，加强文明班集体建设，培养良好的班风、学风。各年级、各班根据学生的情况，分层次有针对性对学生实施思想道德教育和文明养成教育，根据《精神文明建设纲要》、《公民道德建设实施纲要》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的要求，以日常行为规范教育为抓手，着重对学生进行以文明礼仪为重点的基础文明养成教育，在教育和训练的过程中坚持高标准、低起点、多层次、严要求、重训练的原则。通过严格的训练，使学生的行为规范外化为行为，内化为素质，逐步养成良好的生活习惯、学习习惯、文明礼貌习惯。进一步强化管理中的学生主体意识和学生自我管理的意识及能力，充分发挥学生的主体作用，让学生自主组织活动、管理、评价，逐步使学生从“要我这样做”转变为“我应该这样做”，让良好的行为习惯内化为学生的自觉行动。
六、深化德育科研、心理健康教育工作
心理健康教育是学生素质提高的主要因素，教师要了解青少年的心理，应用心理的原理，采取恰当的教育方法和手段，提高学生心理素质，并认真开展我校的精神文明建设课题“学生问题行为的成因与对策”。树立向科研要质量要效益的现代意识，重视精神文明建设的科研工作，提高决策的科学性。
能加强心理品质教育。学校重视心理健康教育的研究，开设心理建康课程，设置心理咨询信箱，请心理健康教育人员到学校进行心理健康专题讲座。多渠道地了解和掌握学生的心理问题信息，搞好学生群体与个体心理辅导，对有心理障碍的学生及时进行心理辅导。培养学生健康向上的心态，增强社会适应能力和抗挫折能力。经常性通过板报、讲座、咨询、问调查等形式进行心理健康教育。结合“后进生”的帮教转化工作，把心理健康教育与“后进生”转化工作有机结合，提高转化率。
能加强科普教育。围绕学校校本课程，办特色学校的指导方针，对学生进行讲科学，爱科学的培养，组织好科技活动，培养学生的创新能力，在科技创新上获得好的效果。
七、加强法制教育
随着央行计算机网络建设的不断深化，数据管理不断集中，特别是大额支付系统的上线、货币金银管理系统数据全国集中、账户管理系统数据集中处理、办公自动化系统的不断延伸以及个人征信系统的推广升级，计算机网络运行在基层央行的应用越来越广泛和重要。计算机广泛应用的同时，也因其自身的脆弱性而面临网络病毒更严重的威胁与攻击。最近笔者对人行___中支辖区内计算机防病毒工作进行了调查，发现了一些不足和隐患，亟需完善和改进。
一、基本情况
___中支所辖16个支行，包括银监分局在内，接入内联网的计算机共有712台。全辖科技工作人员共有21人，其中中支科技科5人，县支行共16人。各行都成立了以行领导任组长、各科（股）长为成员的计算机安全管理领导小组，分部门设立了计算机安全管理员，制定了计算机病毒防治管理制度，明确了病毒防治职责，并把计算机病毒防治工作纳入工作目标责任制考核之中。计算机安全管理领导小组定期对全行计算机安全管理进行检查、通报，科技人员定期对全行职工进行安全教育，做到了有组织、有领导、有制度、有措施。
二、存在问题
（一）全员病毒防范意识有待进一步提高。据随机抽查，基层行员工对计算机病毒防范意识不强，防病毒知识知之甚少，片面认为自己只是使用者，如果不故意传播，不会出现安全问题。
（二）操作人员安全防范意识薄弱，缺乏病毒防治相关知识。由于计算机安全知识培训只做了表面文章，没有真正起到应有的效果,即使搞了培训，也是注重操作系统学习，而忽视安全管理的教育。操作人员外出学习、培训，只重点学习系统的操作，对计算机病毒安全防范知识知之甚少，大部分使用人员不清楚计算机安全防范工作中应重点做好哪些工作，如调查中发现，某行为业务部门配备了一台计算机，用于网上学习，操作人员盲目删除了防病毒软件，出现了感染病毒不能杀除的结果，人为的“撤防”，造成计算机被病毒攻击事件，原因就是不懂得计算机防病毒安全知识，盲目使用造成的。还有的操作人员甚至连计算机下方的防病毒系统符号都不认识，更不用说进行查、杀毒和手动打操作系统补丁了。有些业务部门新配备的计算机不通知科技管理人员，也没有安装防病毒软件，直接接入内联网。还有的私自卸载了总行统一配置的防病毒软件，安装了自认为“方便”的其它防病毒软件，形成了新的风险点。
（三）科技人员专业素质不能适应计算机病毒防治工作需要。据调查，支行的计算机防病毒管理员大都没有经过专业的系统培训，没有取得专业证书。大多数管理员对防病毒软件工作原理不清楚，不了解防病毒软件配置，有些管理人员认为病毒防治工作只要打开防病毒服务器就万事大吉，病毒定义码是否自动升级、更新，各种操作系统补丁应打到哪一级并不清楚。同时，由于没有经过系统、全面培训，大部分管理员对防病毒服务器日常的监测和预警病毒疫情无法实现，无法分析出何为高风险事件、产生攻击事件是由何种病毒传播产生，更无法提出防病毒系统不能自动清除计算机病毒的解决办法，无法协调和解决本单位计算机病毒疫情高发期间的病毒防治与应急工作也就不足奇怪。
（四）部门计算机安全管理人员职责不清，科技人员顾此失彼。尽管各行都建立了计算机安全管理组织体系，但由于未明确部门计算机安全管理员和操作人员的职责，本该部门计算机安全员和操作人员做的工作，全部推给了科技人员，使得科技人员工作顾此失彼。同时，大部分支行没有专职科技人员，身兼多职，工作忙于应付，病毒防治很难落到实处。
（五）硬件设施投入不足，不能满足开展防病毒工作的需要。调查中发现，个别支行防病毒服务器内存仅有128M，难以适应服务器日常工作需要。
（六）技术防范手段滞后，难以起到主动防范的效果。目前人民银行内联网系统上安装的诺顿企业版防病毒系统（SYMANTEC）和入侵检测系统（IDS），虽然较好地解决了内联网防止计算机非法攻击和病毒入侵的问题，但这些均属于被动防范措施，并不能在技术上起到主动阻止病毒在内联网上传播的作用。特别是对当前新型病毒，尤其是“冲击波”、“震荡波”等网络病毒防范效果并不是很理想。其工作原理是按照“自上而下，逐级完成”的升级方式，从总行防病毒网站下载，先完成中支一级防病毒服务器版本升级，然后完成支行防病毒服务器版本升级，再逐一安装到用户的客户端，造成了补丁分发安装的严重滞后。由于防病毒软件总是落后于病毒发作，加之防病毒代码升级包由开发商到总行，再经过层层下发，造成了基层行防病毒代码总是要滞后开发商一周时间，为计算机的安全运行带来一定影响。这种方法有两个不足：一是安全更新时间较长，平均1台计算机按需要半个工作日进行分发、更新计算。二是手动分发、更新补丁不全，仍存在一定系统风险。
三、对策建议
（一）健全组织，切实发挥计算机安全管理领导组的作用。
在当前人民银行与银监分局共用一个网络的情况下，对计算机病毒防治管理要采取“预防为主、防治结合”的方针，建立的防病毒工作领导组，应在所有使用内联网的科室（包括银监分局）设立部门安全员，对人民银行内部科室要求的工作内容，也同样要扩大到银监分局内，解决计算机病毒防治的“盲区”，把计算机防病毒工作落到实处，真正实现人人讲安全、全员保安全。
（二）完善制度、明确职责。按照“谁使用、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，实行计算机病毒防治管理责任制。充分发挥基层计算机防病毒管理员、安全员和计算机使用人的作用，明确各自责任。防病毒管理员的任务就是负责定期监测联网计算机病毒定义码的升级情况、扫描引擎和软件程序的分发和更新等日常技术保障和维护工作，对计算机病毒防治工作监督检查，向上级科技部门报告本单位计算机病毒防治情况，向业务部门提供技术支持，负责本单位连接内联网计算机的登记、监督，日常监测和预警本单位计算机病毒疫情，对防病毒系统不能自动清
除的计算机病毒，提出解决办法，并做好相应记录，指导和协助部门计算机安全员完成相应的补丁程序安装工作，并监督检查落实情况；部门计算机安全员负责监督检查本部门防病毒客户端软件运行情况，协助计算机用户完成补丁安装工作；计算机用户的职责就是及时检查所使用计算机客户端防病毒软件运行情况，及时主动使用所安装的客户端防病毒软件，定期全面检测和清除所使用的计算机客户端的计算机病毒，及时主动安装最新补丁程序，定期做好所使用计算机客户端重要数据备份工作。
（三）抓好三个方面教育，全力提高人员素质。1、进行法制教育，提高全员“防毒”意识。要将计算机信息安全教育和防病毒知识教育作为法制教育的核心，利用职工大会、宣传橱窗、法制图书、安全保密形势教育等形式对干部职工进行计算机防病毒知识教育，使大家充分认识到，做好计算机防病毒工作不仅仅是某一个人或者某一个行的事情，而是关系到整个人民银行系统网络安全的大事情，是关系到金融安全稳定运行的大事，从而提高员工的法律法规意识，使每个职工都能主动结合实际情况自觉做好计算机防病毒工作，做到从思想杜绝病毒侵入。2、抓好计算机防病毒基础知识教育。要采取各种不同的教育方式，对职工进行针对性的培训。充分利用专题讲座、开办职工夜校和网络教学等形式，对职工进行计算机信息安全技术教育，使职工能熟练安装和使用一般的安全工具(如自动更新杀毒软件、安装系统补丁)，了解所操作计算机的配置、薄弱点和风险点，熟悉所操作计算机的风险防范措施及应急计划。知道预防计算机病毒的基本方法，如不使用与业务无关的外来软盘、光盘或其它外来存储介质，不安装与业务系统无关的程序等，在对计算机文件进行拷贝、运行等操作时，必须进行计算机病毒扫描，使日常的行为和操作上形成一道“防火墙”。3、提高计算机防病毒管理人员的专业素质。要着力挖掘现有人才的潜力，强化人才培训机制，通过安排专业人员参加专业技术培训，加强信息和技术交流，从理论和实践上更新科技人员的知识结构，提高技术水平、动手能力和总结、分析、解决问题能力。尤其是要学会利用现有防病毒服务器进行日常病毒防范的分析和研究。如通过对病毒日志的分析，发现辖内病毒发作的特点，进而提出解决的办法；通过对病毒类型的分析，区分出哪些属于文件型病毒，哪些属于软盘引导扇区病毒，哪些属于内存驻留病毒；按照诺顿服务器对病毒操作及结果分析，得出保留在隔离区中不操作的有多少次，隔离的多少次，清除的多少次，删除的多少次等。
一、全市03-07年病残儿的基本情况
提高人口素质是实现我国人口环境资源可持续发展的基本保障,提高出生人口素质是在目前低增长水平人口状况下,计划生育国策要达到的重要目标。**乡总人口**万,共有病残儿**例,占**%。为了搞清楚这些病残儿的发病原因,从而针对原因采取预防措施。
二、病残儿的基本情况
***—***年经市人口计划生育技术鉴定领导小组鉴定为病残儿**例，其中：非遗传性疾病**例，占**%；遗传疾病**例，占**%。
（一）非遗传疾病***例
以神经系统疾病为最多，**例，占非遗传性疾病的**%；其次是外伤**例，占非遗传疾病的**%。其中非遗传疾病致残人数排在前六位的疾病是：脑瘫**例、智力低下**例、继发性癫痫**例、小脑萎缩**例、外伤致残**例；缺氧性脑病*例。
（二）遗传性疾病**例
先天性聋哑最多**例，其中遗传疾病致残人数排在前六位的疾病是：先天性聋哑、先天性心脏病、先天畸形、原发性癫痫、缺指并指（趾）多指、21-三体综合征。
三、病因分析
（一）近五年来**独生子女病残儿医学鉴定情况分析
非遗传疾病**例，占大多数（**%），说明病残儿中大部分疾病是可以预防的。
（二）对**例非遗传性疾病情况分析
**例神经系统疾病的患儿进行围产期情况分析，有不良出生史**例，早产例**例、难产**例、滞产**例、胎膜早破*例、脐带绕颈**例、出生后窒息**例、生后颅内出血*例、过期产**例；由于早产儿体重较低，发育不良；难产胎儿宫内乏氧、出生后窒息发氧；滞产产程过长乏氧及器械助产造成婴儿颅脑损伤。（其中：有的*人存在多种不良出生情况）。
1.脑瘫*例。患儿母亲曾服用磺胺、青霉素、速效保胎灵等各种药物**例；脑发育不全*例，母亲孕期曾服消咳宁、新喘净。
2.外伤致残*例。其中：车祸6例、燃放鞭炮炸伤*例、误服过氧乙酸1例。
3.21—三体综合症*例。进行家系调查三代近亲无发病者，其中：患儿母亲孕期曾服用保胎药、螺旋霉素、白加黑、去痛片等药品有*例。
4.缺指、多趾*例，患儿母亲孕期曾服用镇静剂和抗菌素*例。甲状腺功能低下*例，患儿母亲甲状腺功低下。
5.先天性耳聋**例，先天性心脏病**例等其它情况，进行家系调查及孕产期情况查询否认有遗传史和不良出生史
四、病残儿的原因和影响
(一)病残儿医学鉴定工作面临诸多挑战和问题
1.群众的生育意愿与现行的生育政策之间的矛盾突出。在病残儿医学鉴定过程中，少数干部群众存有弄虚作假行为，在社会上造成不应有的负面影响。
2.鉴定质量受科技手段制约。一方面，智力、视力等方面的疾病缺少客观判断指标，影响制约鉴定结论的准确性；另一方面，某些疾病在产前诊断等问题上学术争议较大，给鉴定带来困难。
3.少数行政管理人员存在责任心不强的现象。同时，由于受医学专业水平的限制，行政管理人员对鉴定结论的把关存在较大的困难。
4.有的地方专家组存在执行标准不够严格，专家成员结构不合理的现象等。
五、如何加强病残儿医学鉴定管理工作
1.强化责任意识，确保鉴定工作客观公正。
2.严格履行鉴定职责，认真做好资格审查，依法组织初审和鉴定，把各项鉴定程序落实到位。
3.严格执行鉴定标准，严格遴选鉴定专家，合理设置专家结构，准确出具鉴定结论，确保鉴定结论准确可靠。
4.严格落实责任追究，严肃查处违法违纪行为。
5.加强组织领导，营造利于鉴定管理工作的良好环境。
六、防止病残儿孕前和孕期措施
(一)孕前咨询
不宜怀孕的疾病有：心功能不全（风湿性心脏病、心肌炎、心肌病等）、肾功能不全、急性肝炎和慢性活动性肝炎、活动期肺结核、患有部分严重性病、部分慢性疾病（糖尿病、哮喘病、甲状腺功能亢进等）。
关键词：疫病防控；卫生监督；调研报告
中图分类号：S858.28 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2014）07-0051-04
收稿日期：2014-06-20
作者简介：李 鹏（1980-），男，湖北长阳人，兽医师，主要从事重大动物卫生监督工作。
湖北省长阳土家族自治县位于鄂西南山区武陵山余脉、清江中下游，是一个集老、少、山、穷、库于一体的特殊县份。全县国土面积3 430km2，辖8镇3乡、4个居民委员会、154个行政村，总人口42万，境内有土家族、汉族、苗族、满族、蒙古族、侗族、壮族等23个民族，其中土家族约占51%。2013年生猪出栏686 097头，存栏550 588头，山羊出栏552 756只，存栏401 737只，牧业产值23.8亿元，占农业总产值43.8%。
在2008年畜牧兽医管理体制改革过程中，长阳县将原畜牧局更名为县畜牧兽医局，成立了县动物卫生监督所、县动物疫病预防控制中心和县畜牧技术推广站，全部为财政全额拨款事业单位，长阳县域畜牧业基础良好，是国家级生猪调出大县、肉羊生产大县和湖北省畜牧强县候选县。畜牧业作为长阳农村经济发展、农民增收致富的重要支柱产业，县委、县政府历来高度重视，抢抓机遇，锐意进取，狠抓畜牧业生产发展、重大动物疫病防控和动物卫生监督三大重心工作，境内连续八年没有发生区域性重大动物疫情，从未发生畜产品质量安全责任事故。
2014年，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，县畜牧兽医局扎实履行部门职责，认真组织落实春季动物集中免疫、小反刍兽疫排查等重大动物疫病防控，不断强化动物卫生监督等各项畜牧兽医业务工作，取得了显著成效。
1 重大动物疫病防控工作
1.1 强化组织领导
县人民政府成立了防治重大动物疫病指挥部，各乡镇也都成立了防治重大动物疫病领导小组。县委常委会和县人民政府2014年初制定了《长阳土家族自治县中长期动物疫病防治规划（2014-2020年）》和《全县动物防疫工作方案》。2014年2月26日，县人民政府召开了全县畜牧兽医工作会议，副县长、县防治重大动物疫病指挥部指挥长覃高轩同志全面布置了2014年的动物疫病防控工作。各乡镇相继召开了乡镇、村干部和村级动物防疫员参加的春季重大动物疫病防控工作会议，对春季动物防疫工作进行了周密安排。
1.2 强化防疫责任
在县畜牧兽医工作会议上，县人民政府与各乡镇人民政府签订了《2014年重大动物疫病防控和畜产品安全工作目标管理责任状》，县畜牧兽医局与各乡镇畜牧兽医服务中心签订了《重大动物疫病防控和畜产品安全工作目标管理责任状》，各乡镇人民政府与所属乡镇畜牧兽医服务中心签订了公益性动物防疫工作合同，并将动物防疫工作列入了村组干部的责任制考核，为全面完成动物防疫工作提供了重要组织保障。
1.3 强化经费保障
县级财政每年安排动物防疫费350万元，其中部门预算105万元，乡镇动物防疫免疫注射“以钱养事”245万元，突发性重大动物疫情处置经费和免疫死亡据实支付，在此基础上，各乡镇财政还配套安排动物防疫经费105万元，县畜牧兽医局安排基层动物防疫补助经费55万元。同时县人社局、财政局按70个公益性岗位的补助标准，增加乡镇畜牧兽医服务中心人员的待遇。全县用于动物防疫的经费在500万元以上。
1.4 强化技术培训
县畜牧兽医局制定了全县动物免疫技术操作规程，印发给每一个动物防疫员，每年分期分批对全县动物防疫员进行免疫技术培训，提高了防疫员的免疫操作水平，目前，全县绝大多数防疫员免疫操作水平已达到规定要求。
1.5 强化中期督查
春防集中免疫期间， 县畜牧兽医局组建7个督查组，由畜牧兽医局领导班子成员分别带队，到154个行政村对春防工作开展督查，看动物防疫组织管理是否到位、目标管理责任制是否落实、疫苗储藏是否规范、疫苗和免疫标识发放记录是否真实、免疫操作是否规范、动物免疫病种是否到位、免疫密度是否达标、免疫档案是否真实规范、规模养殖场养殖档案是否健全等，对督查过程中发现的问题和不足及时反馈，督促整改到位。同时，各乡镇畜牧兽医服务中心也对辖区内春防情况开展督查，通过加强督办检查，及时发现问题与不足，做到立行立改，确保防疫质量。
1.6 强化知识宣传
防疫期间，县畜牧兽医局印发了2万份《县畜牧兽医局致全县养殖户的公开信》，发给养殖户，同时利用乡镇民情通平台对动物疫病防控知识、国家关于畜牧业发展的相关政策进行了宣传。通过宣传，广大养殖户对动物防疫工作的认识普遍提高，绝大多数养殖户能自觉接受并主动协助动物防疫工作，部分规模养殖户的饲养方式已开始向自繁自养转变，防疫方式也开始由被动防疫向主动防疫、程序免疫转变。
1.7 强化应急值守和储备
县防治重大动物疫病办公室坚持24 h值班和领导带班制度，组建了由县防治重大动物疫病指挥部办公室、县动物卫生监督所、县动物疫病预防控制中心工作人员组成的应急处置专班。县应急办还制定了《长阳土家族自治县突发性重大动物疫病应急预案》，县畜牧兽医局储备了充足的疫苗、消毒药品、防护用品等。全县任何地方发生突发性重大动物疫情，应急处置专班均可在3 h内到达现场进行科学处置。近几年来，全县没有发生因应急处置不到位而导致疫情扩散和蔓延的现象。
1.8 强化疫情监测和排查
健全县、乡、村三级动物疫病监测网络，全县11个乡镇154个行政村设165名村级动物疫情监测报告员，全县任何地方发生重大动物疫情，均可按程序在最短时间内上报至县防治重大动物疫病指挥部办公室。2014年3月下旬，省、市畜牧兽医局部署防控小反刍兽疫疫情以来，县分管领导高度重视，紧急行动，立即指示由县畜牧兽医局班子成员牵头，结合春防督查，组建7个工作专班分赴各乡镇开展小反刍兽疫紧急摸排，累计排查规模养羊场（户）645个，排查山羊33.66万只，没有发现异常。4月15日，湖北省畜牧兽医局督战会议后，我县再次安排第二轮排查，要求不漏一村、不漏一组、不漏一户、不漏一羊。到目前为止，我县没有发生小反刍兽疫疫情。
1.9 强化工作考核
县防治重大动物疫病办公室制定并印发了《全县动物防疫质量和畜产品安全监管考核办法》，集中免疫结束后，县防治重大动物疫病指挥部办公室组织三个检查组采用随机方式对各乡镇动物防疫质量和畜产品安全监管工作进行了考核，针对考核过程中发现的不足，县畜牧兽医局召开了各乡镇畜牧兽医服务中心主任和局属各单位负责人参加的夏季动物防疫工作会，要求各乡镇立即整改，并于6月初再次组织督查组对整改情况进行了检查，整改措施已基本落实到位。
春防期间，全县生猪存栏57.72万头，注射猪瘟57.68万头，免疫密度99.93%，猪口蹄疫57.68万头，免疫密度99.93%，高致病性猪蓝耳病57.68万头，免疫密度99.93%；羊存栏46.05万只，注射羊口蹄疫37.72万只，免疫密度81.99%，羊痘39.72万只，免疫密度86.25%；牛存栏2.28万头，注射牛口蹄疫2.28万头，免疫密度100%；禽存笼66.13万羽，免疫高致病性禽流感66.10万羽，免疫密度99.95%，鸡新城疫66.10万羽，免疫密度99.95%，圆满完成了春季动物防疫集中免疫任务。
2 动物卫生监督工作
2.1 县动物卫生监督机构设置与工作职责
在2008年畜牧兽医管理体制改革过程中，长阳县成立了县动物卫生监督所，为县畜牧兽医局的二级单位，加挂县畜牧兽医综合执法大队、县动物检疫站牌子，为全额拨款事业单位，定编31人，其中乡镇派驻人员21人。现实际在编28人，其中乡镇派驻人员14人。主要职责是：依法实施动物防疫、动物和动物产品检疫、动物产品安全和兽药及饲料行业监管等行政执法工作。长阳县动物卫生监督所在乡镇没有设立动物卫生监督分所，实行的是县动物卫生监督所派驻人员与乡镇畜牧兽医服务中心合署办公。
2.2 动物卫生监督工作开展情况
长阳县动物卫生监督工作紧紧围绕宜昌市创建全国最佳食用农产品质量安全放心城市和确保人民群众舌尖上的安全两条主线。
2.2.1 层层落实责任 县人民政府与各乡镇人民政府签订了《重大动物疫病防控和畜产品安全工作目标管理责任状》，县畜牧兽医局与各乡镇畜牧兽医服务中心签订了《重大动物疫病防控和畜产品安全工作目标管理责任状》，全县所有动物检疫员和协检员都签订了《动物检疫工作责任书》。动物卫生监督工作纳入了各乡镇人民政府、各乡镇畜牧兽医服务中心综合目标考核体系，《全县动物防疫质量和畜产品安全监管考核办法》和《乡镇畜牧兽医服务中心考核细则》中，动物卫生监督工作权重占50%左右。
2.2.2 加强规模养殖场养殖环节监管 按省、市统一要求，加强规模养殖场养殖环节监管。县动物卫生监督所与433个50头以上的规模养殖场签定了《规模饲养场（小区）动物卫生监管责任书》、《规模养殖场（小区）规范生产与经营承诺书》和《规模饲养场（小区）安全使用兽药责任书》和《规模饲养场（小区）畜产品安全承诺书》，累计发放养殖档案5 000本，其中养殖档案里印有兽药停药期规定，在全县张贴兽药停药期规定50多份。县动物卫生监督所至少每季度对规模养殖场巡检一次，要求规模养殖场建立健全养殖档案，督促规模养殖场开展违禁物自检，规范使用兽药和饲料添加剂，严格执行停药期规定，确保出售的动物及其产品质量安全。
2.2.3 严格实施动物及其产品检疫检验 充分发挥11个乡镇检疫申报点和6个生猪定点屠宰场的检疫检验作用，扎实受理动物及其产品的检疫申报。2014年，全县累计受理产地检疫7.7万头，其中跨省调运活畜禽检疫2.5万头，屠宰检疫检验动物2.3万头，检出不合格生猪副产品50副，全部进行了无害化处理。县动物卫生监督所坚持经常对辖区内报检点进行巡查，对存在的不足督促整改。
2.2.4 加强生猪定点屠宰场的管理 长阳县生猪定点屠宰工作职能已划转县畜牧兽医局，但机构、编制、人员正在落实中，还未办理交接手续。全县有6个生猪定点屠宰场，都签订《屠宰场动物卫生监督责任书》。县动物卫生监督所对屠宰场进行24 h专人驻场同步检疫，对检出的不合格产品全部进行了无害化处理，同时按3%的比例进行“瘦肉精”抽检，没有发现使用“瘦肉精”的违法行为。
2.2.5 认真落实养殖环节病死猪无害化处理补助政策 从2012年起，国家出台了生猪养殖环节病死猪无害化处理补助政策。长阳县认真落实该项政策，2014年共补助1 166头，共计93 280元。这项政策的落实很大程度上减少了贩卖病死猪的行为。与此同时，长阳县积极探索开展病死猪无害化处理长效机制试点工作，已在我县磨市镇建立一个高温生物降解无害化处理站，计划两年内在龙舟坪镇和大堰乡再各建立一个高温生物降解无害化处理站。
2.2.6加强畜牧生产投入品质量监管 一是加强饲料管理。与经营企业签订质量安全经营责任状，督促建立健全《湖北省饲料经营单位进货记录》和《湖北省饲料经营单位销货记录》，不定期对饲料进行抽检，对不合格的饲料进行销毁并对经营企业进行处罚。二是加强兽药管理。重点检查有无违禁产品、兽药进货及销售记录是否健全。通过兽药GSP认证的42家兽药经营门店全部建立了《湖北省兽药经营单位进货记录》和《湖北省兽药经营单位销货记录》。及时查处农业部通告的非法企业和假劣兽药，并将名单印发给兽药经营企业。督促乡村兽医建立兽药使用记录，要求不得购买、使用假劣兽药、人用药品。目前全县兽药市场经营秩序进一步规范。
2.2.7 加强动物经纪人的备案管理 根据农业部和省市业务主管部门的要求，长阳县对从事动物及产品营销的人员全部进行了备案管理，截止目前，全县共办理动物经纪人备案登记158人，签订《畜禽产品质量安全公开承诺书》158份。
2.2.8 开展专项整治行动 认真组织开展“瘦肉精”等违禁药物专项整治。2014年上半年共抽检规模养殖场772个批次，产地检疫抽检330个批次，屠宰（市场）检疫抽检653个批次，检测结果全部合格。在此基础上，县动物卫生监督所每年都要组织开展“打假护农保春耕”、“全县食品安全专项整治”、“畜产品质量安全专项整治攻坚行动”、“全县打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂”等专项执法活动。
2.2.9 加强与各部门的协调配合 每个季度与县工商局、县食药监局、县农业局、县水产局、县质监局等部门召开联席会议，开展联合执法行动，确保上市畜产品质量安全。城区畜禽交易市场每天派一名执法人员与工商局、经信局一起加强市场巡查。
2.2.10 加大畜牧兽医法律法规和畜产品质量安全知识的宣传力度 一是将现行的畜牧兽医法律法规编印了500册，发放给动物经纪人、饲料兽药经营者、规模养殖场和生猪定点屠宰场业主；二是发放宣传资料。县动物卫生监督所及各乡镇畜牧中心深入到各投入品经营企业、畜产品经营企业、养殖户、动物及动物产品使用单位开展多种形式的宣传活动。印发《严禁使用“瘦肉精”等违禁物告知书》、《县畜牧兽医局致全县养殖户的公开信》和《畜牧兽医法律法规》各2万份，发给规模养殖户，并在村委会、集镇、屠宰场、公路交叉路口、畜牧中心办公地点广泛张贴；三是广泛运用各种媒体造势。在长阳电视台开辟专栏，及时公告，宣讲“瘦肉精”、地沟油的社会危害性，在长阳广场设置放心肉宣传栏，在全国食品安全宣传周启动仪式长阳分会场上设置咨询台广泛宣传畜产品安全知识。
2.2.11 注重工作痕迹管理 县动物卫生监督所在要求养殖场、屠宰场、兽药及饲料经营企业、餐饮业主、动物产品冷藏场所、动物经纪人建立健全各种档案、台账、记录的基础上，监管工作中自身也十分注重工作痕迹管理，每次对监管对象检查都有检查情况记录，并经监管对象签字。
3 存在的不足
3.1 动物防疫员报酬较低
长阳县绝大多数防疫员实际当年可支配收入只有4 000～5 000元，有的甚至更少，加上动物防疫员工作程序极为复杂、工作环境差，目前已出现动物防疫员青黄不接的现象，特别是年轻人已不愿意从事基层动物防疫工作，这种现象单靠畜牧兽医部门已无力解决，必须引起高度重视。
3.2 免疫密度和免疫标识难达到100%
长阳县山多人稀，交通不便，防疫员不多，畜禽强制免疫难以达到100%；部分养殖户对免疫时加挂耳标有强烈抵触情绪，生猪规模养殖场生猪耳标挂标率难以达到100%。
3.3 养殖档案不够健全
由于规模养殖场人员素质参差不齐，加上认识不深，少数规模养殖场养殖档案内容填写不够完整。
3.4 监管体系不健全
由于乡镇没有专门的监管机构，县级监管人员少，鞭长莫及，加上畜产品安全监管面广、对象多，个别地方存在监管死角。
3.5 部分从业者法律意识淡薄
部分养殖者和动物经纪人法律意识淡薄。部分养殖户没有严格遵守引种申报和落地报告隔离制度，加大了动物疫病跨区域传播的风险。部分动物经纪人受利益驱动，不主动申报检疫的现象依然存在，部分流动仔猪商贩没有及时对运输工具进行消毒，导致其贩运的仔猪发病，甚至引发养殖户原来的牲畜染病，给养殖户带来很大损失。
4 建议
4.1 建立乡镇动物防疫和动物卫生监督执法机构
按照“因地制宜、按需设置、明确责任、择优选用、注重素质、创新机制”的原则，设立乡镇畜牧兽医机构。乡镇畜牧兽医机构在乡镇级作用巨大，动物防疫检疫、惠农政策兑现、畜牧兽医技术服务、畜产品质量安全监管等都离不开，现有的乡镇畜牧兽医服务中心机构性质模糊不清，没有监管执法权，人员待遇差、工作经费不足，迫切需要成立统一的乡镇动物防疫和动物卫生监督执法机构。
4.2 建立长效的重大动物疫病防控和动物卫生监督经费投入机制
基层（特别是乡镇）重大动物疫病防控和动物卫生监督责任重大、工作面广、程序复杂、环境极差，现行“以钱养事”投入机制很难满足重大动物疫病防控和动物卫生监督工作需要，迫切需要将乡镇动物防疫和动物卫生监督工作经费列入财政预算，按月拨付。
4.3 加大动物防疫和动物卫生监督执法机构从业人员培训力度
加大县乡动物防疫和动物卫生监督执法机构从业人员培训力度，提高从业人员的理论和业务素质，特别是省市级要经常组织县乡级动物卫生监督人员培训，不能只培训主要负责人，每个县每次参训人员不能少于2～3人。
3月5日,总理在《政府工作报告》中,将“加快物联网的研发应用”明确纳入重点产业振兴。重点产业振兴是2010年“加快转变经济发展方式,调整优化经济结构”的首要任务。
不管物联网是不是概念炒作,它走进《政府工作报告》,物联网已经被提升到国家战略。“2010年将成为物联网元年。”邓中翰说。
物联网元年
“它是在互联网基础上延伸和扩展的网络。”《政府工作报告》的末尾,对物联网的定义做出了这样的诠释。参与诠释的工程院院士邓中翰从以下三个角度理解“物联网元年”的意义。
首先,物联网提升了产业创新的意义,它在互联网的基础上大大扩展了产业规模,为产业创新提供了更多机会。此外,物联网将成为工业与信息化融合的重大契机。互联网时代带动更多的是第三产业的发展,而物联网的兴起将联动第一、第二产业。第三,它是科技在历史作用中的自然体现,“就像蒸汽机之于工业革命,物联网将开启一个全新的信息时代”。
“很多人都认为信息产业已经饱和,甚至有人动了改行的念头,其实信息时代才刚刚开始。”邓中翰说的不无道理,纵观《政府工作报告》,处处显现出后危机时代,经济增长方式将成重中之重,而在这其中,诸如三网融合、信息网络、物联网等新兴词汇已然成为新兴战略产业。
人大代表、上海市经济和信息化委员会副主任邵志清在接受《计算机世界》报独家采访时则认为,物联网发展的当务之急,是从概念落到实处,从“虚火”变成“实火”。上海将从产业化和重点领域来突破,是通过建设示范应用的基地来促进产业化,“物联网只停留在研发阶段是没有用的。”重点领域则是物联网落地的关键,为此,上海选择了智能交通、精准农业、环境监测,大气监测等领域。
警惕信息安全
“云计算、物联网越来越成为全球的发展趋势,必将引起整个产业模式和社会生活的变化,信息网络将深入到社会生活的每个角落,信息会越来越高度集中,这将对我国的信息安全提出更加严峻的挑战。”人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕则从信息安全的角度关注物联网。
孙丕恕举例说,人人上网,物物上网,由于物联网在很多场合都需要无线传输,这种暴露在公开场所之中的信息很容易被窃取,这直接影响到物联网体系的安全。这给原本复杂的信息安全问题带来了新的挑战,信息安全正在告别传统的病毒感染、网站被黑及资源滥用等阶段,迈进了一个复杂多元、综合交互的历史时期。
如何保障信息安全?孙丕恕认为,加快信息安全立法进度,完善信息安全法律体系是保障信息安全的根本,这也是孙丕恕此次两会的提案之一。尽快推进《信息安全条例》,构建和完善我国信息安全的监督体系; 依靠自主创新,推进我国重要信息系统装备、技术国产化进程,是孙丕恕此次提案的主要内容。
值得注意的是,邓中翰和孙丕恕在接受《计算机世界》报采访时,都提到物联网是我国信息产业自主创新的重要机遇。物联网尚处于产业链整合阶段,新技术辈出、各种应用百花齐放,中国企业能不能抓住此次机会,占领技术制高点,决定着今后这一产业是被我们自己主导还是被国际企业牵着鼻子走。因为在以往的技术专利纠纷中,中国企业吃的亏太多了。
“所以,中星微在物联网的布局中,一定要通过专利和自主研发来开展。”看来,在新的产业竞争中,中国企业已经有了新视野和新思维。
链接
两会中关于物联网的精彩言论
“每次金融危机后都酝酿着新的技术革命,物联网将开启这样一个全新的时代。”
――人大代表、中星微董事长邓中翰
“我们要突破一些技术,形成自主知识产权,这样的话,才能迅速占领高端,和竞争对手站在同一条起跑线上。”
――人大代表、上海经济和信息化委员会副主任邵志清
阮某输血事件中，医院采取了应急采血的措施挽救了患者生命，履行了医务人员救死扶伤的职责，也符合2．1条款之规定，但医院工作人员虽然向卫生局领导请示同意，但未按规定完成应急采血工作报告程序(书面报告应急采供血事件经过、患者亲属签署的应急输血知情同意书、供血者基本情况、血型、输血量及有无输血反应等)，违反了2．3条款之规定“医疗机构应当在临时采集血液后十日内将情况报告当地县级以上人民政府卫生行政主管部门”，说明该医院的应急采供血制度未执行或执行不到位。李某输血事件中，妇幼保健院由于不具备2．3条款规定的应急采血条件，所以不能进行应急采血，这是符合法律规定的。医院虽然符合采血用血“三项统一”的规定，却违背了《中华人民共和国执业医师法》“对危急患者，医师应当采取紧急措施进行诊治，不应拒绝急救措施”的规定，也与我国《宪法》、《民法通则》保护公民生命健康权的规定及其精神相背离[2]。
对策
随着近年来成分输血、无偿献血的实施，有效控制了病毒的输血性传播。但由于病毒标志物存在“窗口”期，以及受试剂的敏感性、特异性影响，病毒的输血性传播仍不可避免[3]。按照目前的科技水平，即便是专职采供血的血液中心，在严格的操作规范下，也不能绝对地避免输血风险。因此，对应急采供血行为的严格管理很有必要。卫生行政部门应加强本辖区应急采血的监督管理，中心血站负责技术指导，应急采供血的医疗文书按规定永久保存。少数中心血站因经济利益关系规定所有下属血库(包括边远地区)不得自行应急采供血，这是不可取的，也有悖于医疗行业救死扶伤的真正涵义。卫生行政部门和医疗机构应制订应急采供血预案，血液紧缺情况下，专门机构负责指导协调辖区内应急采供血工作，细化县市医疗机构应急采供血的要求，建议成立以固定无偿献血者为主力军的应急采供血志愿队，以备因血库无血危及患者生命时或大灾害、发生需大量用血时应急用血之需，而基层无血库或不具备应急采血资格的医疗机构应就近与具备应急采血资格的医疗机构建立临床应急用血联动机制。血资格的医疗机构应完善并严格执行应急采供血前、中、后操作管理程序，以规范采供血申请、血液采集、保存、检测和输注以及报告制度，规范与之配套的建筑、设施、设备以及技术等，保证用血安全。
讨论
“十三五”规划纲要和今年政府工作报告再次对制造强国进行部署，制造业作为立国之本、兴国之器、强国之基的地位愈发受到重视。在产业大规模升级和两化深度融合的情况下，我国工业控制系统的网络信息安全问题也愈发突出，亟待补齐短板。
工业控制系统是制造业基础设施运行的“大脑”，广泛应用于电力、航空航天、铁路、汽车、交通、石化等领域。2010年“震网”病毒攻击伊朗核设施，2011年“火焰”病毒入侵中东国家，2015年底“黑暗能源”病毒攻击乌克兰电网……一系列突发事件表明，工业控制系统的网络安全面临严峻的挑战。无论以美国为代表的“工业互联网”，还是以德国为代表的“工业4.0”，都将工业控制系统的网络安全视为重中之重。
中国政府对工业系统的网络安全同样极为重视。2011年开始，国务院先后出台的《工业转型升级规划（2011-2015）》、《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》、《中国制造2025》等一系列文件，都强调了两化融合中网络安全保障的重要性。
然而，与工业系统的快速数字化、信息化和智能化相比，中国工业控制系统的网络安全保障进展缓慢，防护薄弱，问题仍较为突出。
乌克兰电网被攻击后，国内相关网络安全公司的监测报告显示，在国内交通、能源、水利等多个领域的各类工业控制设备中，完全暴露在外、可以被轻易攻击的多达935个。有些城市和地区的工业控制系统面临较大的安全风险。
造成这一隐患的原因众多，关键是一些企事业单位在借助信息化提高生产效率的同时，没有考虑工业控制系统的网络安全防护。而即使认识到工业控制系统安全的重要性，在系统改造实施过程中，由于没有专业知识、人员和部门支撑，所采取的安全措施也往往浮于表面，未得实效。
从实际情况看，中国的工业控制系统虽然还没有发生影响巨大、后果严重的网络安全事件，但不少领域的企业都已经或多或少遭遇了因计算机病毒引发的安全事故。如果上升到国家安全层面，一旦这些控制系统的安全漏洞被利用，将有可能导致核电站过载、电网停电、地铁失控等灾难性后果，这绝非危言耸听。
面对日益严峻的网络安全形势，加强工业控制系统的网络安全保障迫在眉睫。既要有国家自上而下的体系化顶层设计，也要有产业和企业自下而上的探索与实践。
从国家层面来看，在保障体系的机制建设上，需要一个高规格的协调机构，以应对关键基础设施和重要系统可能遭受的高强度攻击，同时组建以工业企业、信息网络、公共安全为主的应急联动机制，制定应急响应处理办法。
与此同时，做好重点行业的工业控制系统威胁情报研究，各方联动，形成合力，提供有价值的威胁情报信息，建立更有实用性的威胁情报库，为政府机构、安全厂商、企事业单位提供更好的支持。
在技术上，要做好整个安全保障体系的“供应链”安全，特别是在一些关键基础设施和重要信息系统新建项目上，必须强化项目规划和设计阶段的网络安全风险评估，引入第三方安全机构或服务商对技术实施方案和产品供应链进行审查。同时加大投资力度，大力发展具有自主知识产权的安全防护技术和产品。
