时间：2023-03-07 15:15:48
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为有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为第二届亚洲青年运动会的胜利召开提供坚强有力的安全质量保障，根据区委、区政府统一部署，从 4月底至亚青会开幕前，全街统一组织开展为期百天的安全生产和工程质量集中检查整治行动。方案如下：
一 、 总体要求
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“ 百年大计，质量第一 ”的方针，按照行业主管、条块结合、属地管理的原则，以深入开展全街安全质量大排查、大查、大整治活动，确保亚青期间安全稳定为宗旨，坚持全面检查与重点整顿相结合、自查自纠与互查督查相结合、行政执法检查与专业技术检查相结合，严格落实安全和质量企业主体责任、部门监管责任和村（社区）属地管理责任，深入查找重点企业、重点工程、重点场所、重点部位、重点行业领域安全质量方面的薄弱环节和突出问题，集中排查整治一批危及人民群众生命财产安全的重大隐患，为亚青会营造良好的安全质量环境。
二 、 整治范围
突出以下六个重点方面和领域：
（一）工业企业。包括：冶金铸造、危险化学品、非煤矿山、机械制造、电力金具、钢结构、民爆物品和器材等生产型企业。
（二）重点行业领域。包括：建筑施工（ 房屋建设与拆除、集镇改造、交通水利工程等）、道路交通、特种设备、燃气、农业机械、旅游景点、地下管线、学校等行业领域。
（三）人员密集场所。包括：宾馆、饭店、商场、市场、超市、网吧、影剧院、文化娱乐场所等。
（四）建设工程质量安全。包括：农民复建房、社会公共事业建筑、重大基础设施工程（含市政工程、道路桥梁 、 水利工程）、旅游开发和环境综合整治工程等重点工程。
（五）食品药品安全。包括：食品药品生产企业、旅游景点、农家乐、农村和镇村结合部、学校及学校周边、**、**、陶吴三个集镇区域餐饮集中区、无证照经营及制假售假多发易发区域。
（六） 重大公共安全隐患。包括：****小商品市场、相关村（社区）木材、建材旧货交易市场、生产、经营、住宿等三合一多合一场所，存在的隐患；整治行动中排查出来的重点隐患。媒体等相关部门暗访和群众举报经核实存在的各类隐患。
三 、 主要内容
1.各村（社区）、有关部门和企事业单位整治行动的目标任务、组织机构、工作措施、保障机制等具体实施方案是否得到有效落实。
2.各级目标管理和责任考核机制是否完善，各村（社区）、部门和单位安全生产责任制是否有效落实，年度安全生产和工程质量等重点工作是否扎实推进实施。
3.工贸企业安全生产标准化建设是否落实；高危行业企业工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备是否符合规定要求；各项安全管理工作制度是否落实； 安全生产费用提取使用、风险抵押金、责任保险等经济政策是否落实。
4.建设工程质量保证体系、管理责任制、建设各方资质是否符合法律法规要求；建设工程主体的材料、构件、技术标准、施工方案是否符合施工质量规范要求；重点建设工程安全生产“ 三同时 ”、安全管理制度、现场安全保障措是否落实。
5.锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等危险性较大的特种设备和危险品的存储容器以及运输工具是否按规定进行检测检验。
6.重点企业、重点场所、重点部位、重点建设工程、重点行业领域夏季高温及汛期针对性安全防范措施是否落实；各级各类应急预案是否建立完善，应急队伍、装备、培训、演练是否按规定落实。
7.隐患排查治理工作制度是否落实，排查出来的隐患是否按照整改责任、措施、预案、资金、时限“ 五落实 ”要求进行治理。
8.各村（社区）、行业主管部门街道4月8日布置的“ 打非治违 ”和4月20日布置的五一节前安全生产大检查工作是否有部署、有落实，按计划组织实施；生产经营中的违章指挥、违章操作、违反劳动纪律“三违”行为是否有效控制等。
四、组织保障
街道办事处成立由街道办事处主任周贵平为组长，街道领导汤小南、张晓华、余小海、柏受忠、**虎、戴孝林、管荣贵、王胜华、业红涛、端木家宝为副组长，街道党政办、纪检办、督查办、安监站、建设所、企服中心、文卫办、市容办、农服中心、水利站、农机站、旅游办、文体中心、规划办、广电站、工商所、**派出所、**派出所、陶吴派出所、**交巡警中队、运输管理所、**供销社、21个村（社区）、经济开发公司等四大平台等单位为成员单位的**街道迎“亚青”百日安全质量集中整治行动领导小组。领导小组办公室设在安监站，街道办事处分管领导任办公室主任，安监站、建设所、企服中心、部门负责人共同担任副主任，负责日常整治行动的统筹协调、组织指导和监督检查等工作。
领导小组下设七个专项推进工作组，具体分工如下：
第一组（建设工程质量安全整治组）：街道政协工委主任汤小南任组长，由建设所牵头，规划办、城镇建设发展有限公司，水利站、各村（社区）相关建筑企业等单位配合落实。
第二组（重大公共安全隐患和人员密集场所安全整组）： 街道党工委副书记张晓华任组长，由**、**、陶吴三家派出所牵头，**交巡警中队、供销社、旅游办、文体中心、广电站、文卫办等部门配合落实。
第三组（工业企业安全整治组）：街道办事处副主任业红涛任组长，由街道企服中心牵头，安监站、质监、**、**、陶吴三家派出所（消防）、工商所等部门配合落实。
第四组（重点行业领域整治组）：街道办事处副主任业红涛、戴孝林、**虎、副调研员俞平任组长，由安监站牵头，建设所、文卫办、农服中心、水利站、农机站、旅游办、交巡警中队、企服中心、四大平台等部门配合落实。
第五组（食品药品安全整治组）：街道办事处副主任王胜华任组长，由食安办牵头，文卫办、 药监、市容办、农服中心、企服中心、三产办、工商所等部门配合落实。
第六组（综合督导组）：街道党工委委员、纪委副书记余小海任组长，由纪检办牵头，督查办、党政办、安监站、建设所、企服中心等部门配合。
第七组（宣传保障组）：街道办事处副主任戴孝林任组长，由宣传办牵头，广电站、安监站、建设所、企服中心等单位配合。
各专项工作组主要职责：
1.负责整治行动中各个条口工作方案的制订部署、统筹推进、协调联络、信息反馈、重点督导、宣传等工作。
2. 各组成员单位按照区推进方案和条口工作方案，结合安全生产和质量监督管理职责要求，负责制订具体实施方案， 整体部署推进，分别组织实施。
3. 建立联络员制度，实行重要信息和重大问题报告会商制度，工作进度、信息报告和信息简报实行周报，不定期进行集中讲评和督查。
五 、 实施步骤
整治行动共分六个阶段组织实施：
（一）动员部署阶段（4月底前）。出台街道整治行动总体工作方案，召开整治行动动员大会，明确整治目标和要求，深入宣传发动，营造有力声势。各村（社区）、各条口牵头部门按照属地与条线相结合的要求，针对职责要求和整体部署， 结合推进工作方案，制订各自具体实施方案，细化分解各级责任，建立健全组织机构，落实工作推进机制，层层组织动员部署，确保整治行动落实到基层和一线。
（二）自查自纠阶段（5月1日 - 5月31日）。按照企业主体责任的要求，各村（社区）、有关部门统一组织开展为期一个月的重点行业领域企业安全质量拉网式大排查、大检查专项行动，督促指导各级各类生产经营单位以查责任、 查隐患、查源头、查制度、查措施、反“ 三违 ”为主题，广泛开展“五查一反”自查自纠活动，认真查找与法律法规、 工作职责、技术标准、制度规范、岗位规程等方面不相适应的突出问题和薄弱环节，进一步查漏补缺，确保心中有数，整治得力 .
（三）抽查互查阶段（5月15日-6月20日）。在组织生产经营单位自查同时，各专项工作组、重点行业领域安全和质量主管部门，针对易发、高危的重点领域和环节采取明查暗访、联合执法、突击检查、专项巡查、跨行业互查、专家会诊等有效形式， 组织行政执法和专业技术人员 对重点企业、重点工程、重要场所、重点部位自查自纠行动进行集中抽查，严厉打击安全和质量非法违法行为，及时发现纠正、协调解决自查自纠阶段存在的问题，确保整治行动不走过场， 取得实效。
（四）督查督导阶段（6月1日 -6月30日）。针对整治行动中排查出来的重大隐患，重点行业领域查纠汇总出来的突出问题和薄弱环节，结合第 20 个“安全生产月”活动， 街道、村（社区）党政领导分别牵头组织开展综合和专项督查督办；综合督导组会同各工作组牵头部门，对各级整治工作进度、重大隐患整改责任单位、事故多发和非法违法行为频发的地区及行业领域进行综合或专项督导，力争在督查督导阶段完成大部分整治工作。
（五）集中整治阶段（6月20日-7月15日）。各专项工作组汇总大排查、大检查、抽查、互查、督查中各级上报的重大问题和重点隐患，按照责任、措施、预案、资金、时限“五落实”要求，确定整治方案和措施，明确整治责任制、分工和时限，确保亚青会前，排查出的重点问题和隐患全部得到治理。
（六）总结评估阶段（7月16日 -7月31日）。街道领导小组、街道各工作组分别组织对各村（社区）、重点行业领域的集中整治工作进行评估和总结。
六 、 有关要求
（一） 强化领导，精心组织。此次整治行动是贯彻落实今年市委、市政府“三大攻坚战”战略部署，顺利成功举办亚青会的一项重大举措。各村（社区）、各有关部门和单位都要牢固树立“ 如履薄冰、如临深渊”的责任意识与忧患意识， 严格按照“一岗双责”的要求，加强组织领导，严格落实各级责任。切实针对本地区、本行业领域安全生产和工程质量方面存在的主要矛盾、薄弱环节和突出问题，精心组织筹划， 层层细化分解方案，做到横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留死角。
（二） 突出重点，强化措施。各村（社区）、各有关部门和单位在抓好全面部署、统筹安排的同时，必须突出重点，尤其是危险化学品、非煤矿山、冶金、铸造机械制造等高危企业，涉及重点行业领域、重大隐患单位的排查、检查、 现场执法，必须做到100% ;对于执法检查中发现的隐患，能立即整改的立即整改；短期无法整改到位的，要严格“五落实”要求，限期督促整改；安全质量不符合法律法规要求，存在重大隐患的单位以及各级挂牌的重大隐患，亚青会之前不能完成整改的，要坚决予以关停，并安排专人盯守，实行 24 小时严密监控，防止隐患酿成事故。
（三）从严监管，狠抓源头。各村（社区）、各有关部门要结合“打非治违”专项行动，切实加强重点行业领域安全监管，加强执法联动，依法从严打击各类非法违法生产经营建设行为。要针对当前我街重点建设工程多这一实际，严格执行安全预评价、安全设施“三同时”等政策法规要求，坚决防止“带病施工”、超进度、赶工程等违法违规建设行为； 要结合“三高两低”企业整治，下决心清理关闭不符合安全生产条件的小化工、小矿山、小冶金、小铸造企业，切实从源头上预防与控制各类事故发生。
（四）加强督导，严格问责。各村（社区）、有关部门和部门要按照“严密责任、严格执法、严厉追究”要求，加大督导督查工作力度，采取有力措施，严格责任追究，严厉事故查处。对在整治行动中责任不到位、措施不落实、工作不得力、排查不彻底的单位和行业部门，要严肃追究相关行政领导责任；对整治查纠不力的生产经营单位，要严格依法处罚和问责。对酿成事故，造成严重后果的，要依法依纪严格追究责任。
一、工作目标
立足于防风险、防隐患、防事故、防反弹，通过进一步推动党委政府、相关部门、企业落实安全责任，全力落实“除隐患、管秩序、广宣传、强应急”四项重点措施，努力实现“一杜绝”工作目标，即：杜绝一次死亡3人以上较大交通事故，全力维护社会大局稳定和道路交通安全形势平稳。
二、组织领导
大队成立由县公安局党委委员、交警大队大队长管雪云任组长，其他大队领导任副组长，各科室、中队负责人为成员的百日安全整治行动领导小组，下设办公室，副大队长孙喜先兼任办公室主任负责此次行动的部署协调、督导检查、考核排名等工作。
三、工作措施
（一）突出“三个重点”，持续排查清理源头安全隐患
各中队要全面排查梳理重点道路、重点企业、重点车辆及驾驶人的风险隐患，积极推动整改，全力消除源头安全隐患。
一要集中排查整治道路隐患。各中队要以全面贯彻落实省政府“10.18”全省公路路域环境及交通秩序综合整治现场会精神为契机，主动会同交通运输、公路等部门以国省道交叉路口安全隐患和农村公路交通安全设施缺失问题为重点，进一步推进道路安全隐患的全面、滚动、常态排查治理。对排查出的安全隐患，要及时录入农村信息系统，建立隐患电子台账，并向社会公布提示，推动地方政府和相关部门落实治理措施。对省道专委下发的595处道路安全隐患（471处管养道路、124处非管养道路），11月20前要全部整改到位，联合检查验收后录入农村信息系统。对今年年初市安委会下发的719处道路安全隐患，省、市级督办的治理率要达到100%，县级督办的治理率要达到85%以上，对已整改到位的安全隐患要及时联合检查验收并录入农村信息系统。
二要深入重点企业督促隐患治理。各中队要以客货运企业和危化品运输企业为重点，每月联合交通运输、安监等相关部门开展安全生产检查，督促加强内部管理，健全完善安全生产制度，落实24小时动态监控管理制度。对隐患突出的企业要集中约谈、曝光，建立约谈台账，倒逼企业严格落实主体责任；
对运输企业涉嫌违法犯罪导致发生事故的，要协同刑侦、治安、法制等警种部门开展深度调查，曝光事故背后车辆、道路、管理等方面存在的问题，依法追究有关人员行政、刑事责任，倒逼企业和相关部门落实安全管理责任。
三要持续排查清理重点车辆及驾驶人隐患。各中队要紧盯“两客一危一校”、“营转非”大客车、重型货车、重型挂车、农村面包车及驾驶人存量安全隐患，按照“车车落实、人人过关”的刚性标准，实行包干责任制，落实责任单位、责任领导、责任人员，明确任务，持续推进提升车辆检验率、报废率、违法处理率和驾驶人审验率、换证率。特别是对逾期未报废“两客一危一校”车辆，要逐车落地追查，确保“带病”驾驶人不开车、“带病”车辆不上路。
（二）开展“四大行动”，严管路面通行秩序不放松
各中队要以路面为主战场，在强化路面执法上集中发力，结合全县“我不闯红灯”公路路域环境及交通秩序综合整治以及礼让斑马线、摩托车、酒驾、醉驾、毒驾、超员违法犯罪、假牌套牌和外卖行业电动自行车交通违法治理整治行动等行动，迅速提升路面管控力度，在全社会营造严管严查高压态势。
一要深入开展打击假牌套牌假证整治行动。各中队要按照《全市打击假牌套牌假证违法行为专项行动方案》（吉公交警〔2018〕93号）的统一部署，落实属地责任，加强情报研判布控，加大对布控车辆的查缉力度，落实“六必查”（号牌缺少或者损坏必查、新车旧牌或者旧车新牌必查、悬挂外市号牌必查、遮挡或者污损号牌必查、无牌无证必查、不按规定安装号牌必查）措施。要加强网络源头打击，清除封控网络制售假牌套牌假证渠道。要加大区域协作力度，完善跨省、跨市的查缉、布控、堵截联动机制。要组织记者随警作战，开展对假牌套牌假证违法行为危害的集中宣传，推动假牌套牌假证专项行动向纵深开展。
二要持续开展酒驾醉驾毒驾整治行动。各中队要结合支队部署的每周二、四酒驾、毒驾专项整治统一行动，坚持常态治理，固化夜查行动经验，城乡统筹、警队联勤，构建严密的整治网络。要采取异地用警、交叉检查等方式，开展跨辖区整治行动，减少执法干扰。要将警力从城市向郊区农村延伸，从节假日向平时延伸，从夜间向白天延伸，全区域、全时段、全车型、全覆盖严查严打酒驾醉驾专项行动，坚决防止酒驾醉驾毒驾恶性事故。对党员、国家工作人员酒驾醉驾毒驾违法犯罪行为，要通报纪检监察部门。
三要全面开展公路行车秩序严管行动。各中队要深入推进国省道错时勤务的落实，紧抓“两客一危一货”重点车辆，严查严处超速、超载、逆行、占道行驶等严重违法。要把查处违法行为与事故多发时段、路段紧密衔接起来，切实加强午后和夜间事故易发时段、国省道易发路段的现场执法检查，严管道路通行秩序。要充分发挥信息化手段在道路交通安全“打防管控”方面的重要作用，以公路交通安全防控体系为核心，充分利用缉查布控系统和县市执法站，实现网上及时发现、网下快速处置，强化对重点车辆的安全监管，精确打击各类严重交通违法。
四要抓住关键时间节点开展农村面包车治理统一行动。各中队要针对学生上下学、施工人员集中运送、农村赶集赶圩、婚丧嫁娶等重点时段，组织“两站两员”开展大劝导，严把出村口、出镇口、进山口，严防农村面包车超员载客。要派出执法小分队深入乡镇农村，重点检查遮阳膜颜色深、无牌或粘贴临时号牌的面包车，加大对超员、非法改装、无牌无证等严重交通违法行为的查处力度。按照支队《关于切实加强农村系统信息录入工作的通知》要求，量化工作任务，加大录入力度，确保按时按要求组织开展农村系统应用工作。每周要与交通运输部门组织联合执法，在农村地区的学校和企业周边、客运站场、景区、集市等重点区域联合检查载客面包车，发现涉嫌非法营运的，及时移交交通运输部门按照《道路运输条例》予以处罚，严重超员的要依据《刑法修正案（九）》依法追究刑事责任。
（三）围绕“三大主题”，不断掀起交通安全宣传
各中队要紧密结合冬季交通违法和事故特点，强化点上定制教育和面上定向宣传，进一步发动各类宣传机器，加大曝光力度，切实形成高位传播、立体覆盖、长效震慑效应。
一要高频率开展冬季出行交通安全大提示。政宣科要充分发挥微信公众号、官方微博、交管12123手机app、今日头条、高德地图等各类新媒介优势，切实做好冬季针对性宣传提示和警示。通过短信平台、微信推送等方式，对重点企业、重点驾驶人开展“点对点”的安全警示提示，宣传普及冬季安全出行常识和安全驾驶技能。
二要高强度开展重点交通违法大曝光。政宣科要每月集中曝光2起以上典型事故案例和2起严重交通违法行为。要定期对终生禁驾人员、多次违法车辆、交通肇事罪被判刑人员等予以公开曝光。要结合秋冬季节普通公路预防事故工作特点，针对疲劳驾驶、酒后驾驶、超速驾驶等突出违法行为引发事故风险情况强化警示教育。要加强典型案例在市、省、国家级以上媒体曝光力度，形成高位传播效应。
三要高水平策划交通安全大宣传。今年12月2日是第七个“全国交通安全日”，各中队要按照公安部、中央网信办、中央文明办、教育部、司法部、交通运输部、国家安全生产监管总局的统一部署，积极协调联动，精心部署策划，整合社会资源，在全县范围内组织开展形式多样的主题活动，推动“全国交通安全日”品牌影响力日益凸显，社会关注度稳步提升。
（四）抓住“三个关键”，提升恶劣天气交通应急管理。
冬季冰雪、团雾天气多发易发，道路交通安全风险增大，各中队要积极主动应对，抓好关键措施落实，坚决防范雨、雾、冰、雪等恶劣天气导致的群死群伤和多车相撞道路交通事故。
一要提前做好应急准备。各中队要在往年排查的基础上，再次组织深入排查、汇总梳理国省道团雾多发路段，对新排查出的团雾多发、易结冰路段，11月15日底前要全部安装警示提示标牌。要协调交通运输部门、公路经营管理单位，对可能受到恶劣天气影响的桥梁、弯道、陡坡等易积雪、易结冰路段和事故多发点段，储备盐、沙、草垫、防滑链、融雪剂等应急物资以及大型清障和除雪铲冰设备。要会同交通运输部门建立健全恶劣天气应急联合指挥机制和路警联动处置机制，共同协调处置公路恶劣天气交通应急管理工作，坚决防止大规模车辆、人员滞留，坚决防止重特大交通事故和多车相撞事故。
二要切实加强预警提示。各中队要加强与气象部门的信息沟通，完善恶劣天气预警和应急信息机制，并发动公路沿线居民、司乘人员随时向公安交警部门报告雾情雪情，及早掌握恶劣天气信息，做到预测预警在先，及早掌握大雾、团雾、降雪信息。要提前协调交通运输部门督促客运企业暂停发往或途经恶劣天气地区的班线，引导驾驶人减少恶劣天气出行，确需出行的要合理选择出行方式、时间和路线。
三要科学实施交通管控。各中队要提高应急管理科学化、精细化水平，冰雪天气尽可能通过限速通行、间断放行、分车型放行、警车带道等措施，引导车辆有序通过，尽量不封路。
四、工作要求
（一）加强组织部署。大队要成立由主要负责同志挂帅的工作专班，结合辖区实际制定具体实施方案，强化组织领导，明确责任分工，明确工作任务，狠抓措施落实。大队领导要亲力亲为，主要领导要亲自研究、亲自部署，分管领导要具体抓、亲自抓，特别是对突出的问题隐患、长期得不到解决的安全隐患和不放心的地区路段，要紧紧抓住不放。要深入一线督导检查慰问，解决重点难点问题，推动各项措施落实。对工作不力、问题隐患迟迟得不到解决的地方，要进行约谈、通报。
（二）推进勤务改革。各中队要坚持科技引领，深入推进信息化勤务机制，充分应用信息化、大数据等科技手段，进一步巩固和创新动态化、信息化条件下查处交通违法行为的新战法、新模式。要在实战中综合运用交通管理综合应用平台、缉查布控系统，以数据研判引领作战，以系统分析指挥作战，实施信息制导、精准打击，进一步创新网上网下一体化，路面源头相结合的工作机制。
（三）推动联合执法。各中队要认真贯彻落实“10.25”全市交警治安联合执勤现场会议精神，推动城区巡警、农村派出所民警参与道路交通秩序管控，切实解决基层警力资源不足、警务效能不高、信息化能力不强等问题，共同努力实现百日整治“一下降一杜绝”工作目标。
（四）加强执法管理。各中队集中整治中一定要注意规范执法，防止强调集中整治、严格执法就不分情况、不讲政策、机械执法。要教育民警牢固树立执法为民思想，强化法治理念，规范执法行为，切实防止执法活动中的不严格、不规范、不公正、不文明行为，防止因为执法不当引发舆论炒作和不稳定事件，影响整治效果。
（五）异地交叉用警。为进一步推动专项整治深入开展，支队决定每月在全市开展2次异地交叉用警集中整治统一行动，交叉检查异地用警通知将另行下发。
为深入贯彻县政府《贺兰县安全生产百日专项整治方案》（贺政办发〔2018〕73号）精神和要求，切实抓好安全生产百日专项整治工作，全面消除各类事故隐患，有效防范各类事故发生，确保我镇安全生产形势持续稳定，结合实际，对我镇安全生产百日专项整治行动工作总结如下:
一、活动主要做法
（一）加强领导，周密安排部署
为使安全生产百日专项整治行动的各项目标、要求、内容落到实处，取得预期效果，我镇切实加强了对活动的组织领导，成立专门的安全生产百日专项整治领导小组，制定并向各村下发《习岗镇安全生产百日专项整治方案》，全镇上下形成了“党政主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任部门具体抓，企事业单位全面抓”的良好局面，做到了行动迅速，部署周密，组织有序，措施有力。
（二）落实责任，健全长效机制
安全生产百日专项整治行动期间，我镇瞄准安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，在责任落实、健全安全生产长效机制上狠下功夫。按照县安委会的统一部署，我镇及时制定下发了活动的实施方案，明确了指导思想、工作目标、总体要求、主要内容、时间安排和组织领导，以百日安全专项整治开展为契机，建立健全安全生产长效机制。
（三）扩大宣传，掀起安全生产知识学习
我镇开展了安全生产百日专项整治的宣传工作，采取会议、展板、横幅、电子屏和“塞上习岗”微信公众号等形式，在镇村两级全面开展安全生产知识和防范措施宣传教育。特别是针对第三季度特殊时节，集中开展消防、交通、食品安全和人群密集场所安全防范措施等内容教育，确保安全生产宣传进村（小区）入户、点面结合，扩大安全生产宣传覆盖面和知晓率。
（四）加大投入，狠抓隐患排查治理
活动开展以来，我镇始终把排查整治重大安全隐患作为关口前移、加强安全生产工作的治本措施，围绕“两个重点”（重点行业、重点场所），抓住“三个关键”（关键部门、关键企业和关键岗位），开展以“二查”（企业全面自查、政府综合督查）为主的隐患排查活动，加大隐患整治力度。各村主要开展消防安全、交通安全等自查，对于前期发现的楼道乱堆乱放、焚烧垃圾秸秆等安全问题及时制止，排除隐患；督促企业重点做好消防安全、建筑工地施工安全和食品安全等问题排查，对于较严重的安全隐患，镇安监站现场下发整改通知书，责令企业限期整改到位，确保企业安全生产。对上次检查发现的安全生产问题，实地到村和企业盯着整改，采取查看防范措施、消防器材是否明确责任人等形式，促使责任单位按时整改安全隐患。通过安全生产“回头看”的方式，紧盯安全生产工作目标及时落实。
（五）突出重点，深化专项整治
活动期间，我镇集中对全镇重点行业、重点领域开展一次全面的安全生产大检查大整治，以道路交通、建筑施工、燃气经营、消防领域、校园领域、水域安全等行业和领域为重点，严格执法，开展了一系列有针对性的安全专项整治活动，有效确保了我镇安全生产形势的稳定。
1、道路交通：协助县政府相关部门重点治理超速、超载、超员及疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、农用车非法载人等易导致群死群伤的道路交通违法违规行为。进一步加强了农村道路交通安全管理宣传力度，以“关爱生命、平安出行”为主题，印制了《致农村驾驶人的一封交通安全公开信》、《农民乘车安全须知》等宣传资料，深入辖区各村进行了广泛宣传和教育，提高了农民群众的交通安全意识。
2、建筑施工：督促和指导了建筑施工企业切实落实安全生产主体责任，开展隐患治理。同时协助县相关部门开展建筑工地食堂联合执法检查，确保建筑个人的饮食安全。开展了夏季施工安全生产知识的宣传、教育和培训；重点抓了建设项目、建筑施工、特种设备和公众聚集场所的安全管理和监督检查。
3、燃气经营：大力查处了非法经营液化石油气行为，坚决遏制擅自设点、倒灌倒卖、无证经营液化石油气等违法违规行为；镇安监站联合县住建局燃气办、公安部门、安监局、消防大队依法取缔经济桥一社两处私充贩卖液化气体、黎明村十社一处非法生产乙炔气体、红旗养殖区一处私自存放汽油和柴油工业用气的违法窝点。经查，两处充装点主业在未获得燃气经营资格证，没配备任何消防设施和器材，也未采取任何安全防护措施，私自在出租房内分灌加装液化气，对附近居民的人身及财产安全造成了极大的威胁。
4、校园领域：在暑假期间我镇辖区2家幼儿园、1家小学开展了校园安全大检查，重点排查了门卫管理、安保设施、消防安全等情况，有效防止和消除各种安全隐患。
5、消防领域：集中排查企业厂房、库房、员工集体宿舍违规使用易燃可燃材料、违章用火用电等突出问题；对辖区企业消防器材数量不足、灭火器失压失效、消防警示标志不足的现象进行了重点整治。组织塞上名居、德胜花园、永胜花园物业公司对小区楼道和楼外乱堆乱放存在隐患的地方进行集中清理整治，针对电动车火灾事故、居民用电用气事故频发的现象，我镇及时联系居民小区物业公司，安排专人开展巡查，发现电动车违规停放、充电的，立即制止并组织清理，广泛宣传电动车安全存放、充电常识，加大居民用电用气等消防知识宣传，全面提升群众消防安全意识和预防处置火灾事故的能力。
二、活动取得的成效
这次安全生产百日专项整治行动由县各部门、各企事业单位、镇政府的主要领导亲自抓，分管领导全面抓，取得了明显成效，全民的安全意识得到进一步提升。在活动期间，没有发生特大事故。
三、存在的问题
（一）有个别企业业主对安全生产认识不足、重视不够，重经济、轻安全的思想意识十分突出；
（二）少数业主，经营管理跟不上，安全生产制度不完善，措施不具体，急需整改。
四、下一步的工作措施
为杜绝重特大事故的发生，减少一般事故，确保全镇安全生产形势进一步稳定好转，下一步要继续按照“立足当前抓重点、依靠科技抓基础、依法查处抓责任、长效机制抓根本”的总体工作思路，扎实工作，务求实效。
1、我镇要从“关心基层、爱护基层、帮助基层”的角度出发，强化安全基层、基础建设工作。
2、加强安全生产宣传教育和培训工作。认真总结安全生产百日专项整治行动经验的基础上坚持安全生产宣传教育的有效做法，深入持久地开展领导干部、生产经营单位负责人、安全生产工作会议。
3、加强安全监督人员业务培训，提高依法行政水平，严处安全生产违法行为。要严格把关，从严执法，依法严肃查处各种安全生产违法行为，加大事故查处力度。对严重违法、抗拒执法行为，必须加强配合，强制执行。
安全生产百日专项整治行动方案
为认真贯彻落实上级文件精神，以“大学习、大调研、大改进”活动为引领，深入分析当前安全生产工作存在的问题和不足，结合近期我院安全生产形势，有效防范、遏制各类事故发生，卫生院决定从即日起至7月中旬，在全院范围内开展安全生产百日专项整治行动。特制定如下工作方案。
一、专项整治时间
即日起至2018年7月中旬，为期100天左右。
二、专项整治目标
牢固树立安全发展理念，动员各科室、各村卫生室负责人员，迅速行动起来，全面排查整治，集中摸排并解决突出问题，坚决消除各类问题和隐患，坚决防范和遏制各类事故的发生。
（一）安全生产百日专项整治行动期间杜绝安全事故发生；
（二）消除安全隐患盲区；坚持“全面查、真正查、从严查”，
（三）坚持安全风险管控、隐患排查治理并重；
（四）安全生产主体责任落实到位，自主安全管理水平提升到位，事故防范能力加强到位。
三、专项整治任务
（一）认识到抓好当前安全生产工作的重要性。各科室、村卫生室有关人员要清醒认识安全生产形势的严峻性，清醒认识抓好安全生产工作的重要性，牢固树立安全发展观念，以对人民群众生命安全极端负责的精神抓好安全生产工作，各科室、各村卫生室负责人做好安全隐患排查治理和医疗安全事故防范，各项安全防范措施要严格落实。
（二）促进主体责任落实。加强各科室、各村卫生室负责人安全生产培训，做到持证上岗、动态管理。严格督促各科室、各村卫生室认真履行职责和义务，切实做到安全责任到位、安全培训到位、安全管理到位。安全生产百日专项整治行动期间，严格实行限期治理制度，凡隐患限期治理不到位的，该实施处罚的实施处罚、该停业整顿的停业整顿。
（三）强化安全隐患专项整治。进一步加大工作力度，全面排查整治各项事故隐患，及时化解各项安全风险，做实各项安全防范措施，坚决防范和有效遏制各类事故发生。
四、实施步骤
（一）隐患排查阶段（即日起至4月底）
结合工作实际，制定切实可行安全生产百日专项整治行动工作方案，迅速开展专项整治行动。4月底前，完成安全隐患排查工作。
（二）整改落实阶段（4月底至6月底）
开展广泛排查深度排查，会同各科室开展地毯式大排查，深入了解和掌握安全隐患问题，查找出可能引发的突发事件的各类风险点和薄弱环节。对排查出的问题认真梳理分析、查找原因，将排查整治的具体内容、存在问题、整改措施、期限、责任科室、责任人列表统计造册，逐一建立台账。针对排查出来的安全隐患，明确责任人和整改措施，立即消除事故隐患，确保安全。对一时难以整改的要严格落实好防范措施并及时上报。
（三）督查总结阶段（6月底至7月上旬）
对安全生产百日专项整治行动进行全面总结，强化安全生产百日专项整治行动效果。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。为进一步加强对百日专项整治行动的组织领导，卫生院成立院长李祥岭任组长的百日专项整治行动领导小组（名单见附件1），领导小组办公室设在宣传信息科，对安全生产百日专项整治行动的协调组织指导。各科室、各卫生室负责人要切实负起安全生产责任人责任，落实好本单位安全生产百日专项整治行动。
（二）突出重点，全面深入。根据我院安全生产实际情况，彻底排查安全风险和事故隐患，做到排查不留死角、防控不留盲区、整治不留后患；重点检查安全生产隐患突出的隐患点、及医疗安全隐患等，把各项安全生产措施落到实处。
(三)加强报送，及时整改。各科室、各卫生室要确保做到排查整治工作落实，并做好记录，形成隐患普查整治台帐。安全隐患要排查出一个整治一个，发现一个消除一个。
六、工作内容
凡有可能引发各类安全事故、造成人员健康、财产损失的事故隐患，都是本次排查整治专项行动的重点。结合我院实际情况，主要包括：
1.安全管理组织设置，安全管理工作责任制签订;
2.各类安全生产、灾害事故应急处置预案及应急器材、物资、药品准备情况等;
3. 酒精等各类易燃易爆物品的管理及储存场所;
4. 配电房的管理、维护保养;
5. 车辆的管理、维修保养;
6. 医院范围内的消防设施、消防器材、消防通道等;
一、指导思想
为了深刻吸取“10.4”重大交通事故教训，按照省委政府“深刻反思、汲取教训、深挖根源、痛下猛药、坚决扭转被动局面，坚决遏制重大事故发生，维护人民群众生命财产安全”的总要求，以存在问题为导向，采取疏堵并举、标本兼治的原则，彻底解决制约我市道路运输安全的重大问题。
二、组织领导
为确保专项行动取得实效，按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求，市局决定成立道路运输百日安全专项整治行动领导小组。
三、工作任务
决定从2020年10月14日起至2021年1月15日在全市范围内开展道路运输安全专项整治行动。局属各单位要摸清道路运输企业目前存在安全问题和隐患。首先要查清企业主体责任不落实根本原因；二是摸清长期异地营运车辆底数和异地经营的运输企业底数；三是要聚焦“人、车、路、站、企”等关键要素，集中时间、集中力量，集中治理安全管理顽疾，坚决筑牢交通运输安全防线。四是完善企业监控系统，积极有效防范“三超一疲劳”驾驶违法、违规行为；五是严格准入门槛做好源头治理。对长途客运要按规定逐步退出运输市场，严厉打击“营转非”大客车违规经营；六是加大货车超限治理力度。卡住货物运输源头，依托超限检测站和流动治超点，联合公安交管部门加大对违法超限超载货车打击力度；七是深化危险货物运输安全整治，会同公安、应急、市场监管等部门，继续深入开展道路危险货物运输专项整治。加强对佰呈燃气公司运输车辆监管，同时要严查过境我市的危化品运输车辆；八是集中整治车辆和船舶挂靠经营问题，依法取缔一批空壳挂靠企业；九是整治农村公路运输违法违规行为。积极配合公安、农业农村局等部门在特殊时段重点路段开展联勤联动，重点整治非法营运客车和货车专项动，采取打防并举、疏堵结合原则，会同乡镇政府街道办事处做好农民秋收运力需求调查，根据农村实际需求及时调整农村客运班车运行时间和运力，依法为其提供包车客运和预约定制客运服务项目，做好村民出行和秋收生产安全运输服务保障；十是强化隐患路段排查整治。以公路和城乡结合部公路为重点，集中排查风险隐患路段和事故多发点，明确风险路段和事故多发点段的整改资金、责任、时限、措施、预案。加大国省主干线、农村公路隐患排查力度积极做好路面除冰清雪防滑工作；十一完善公路交通设施。深化“四好农村公路”建设，推进农村平交路口减速带建设，集中调查不符合设计规范标准的急弯陡坡，将不符合标准的急弯陡坡路段纳入今后隐患整改清单。持续清理“马路市场”整治违规开设平交路口问题。十二完善公路限速管理，积极配合公安部门开展全市公路限速标志排查，严格执行限速标志设置规范，按要求计划做好公路安全防护工程建设；十三强化公路施工路段管理，对施工路段要增设和完善安全警示标志和防护设施。
四、工作措施
对道路运输企业安全生产管理中存在的责任不落实和落实不到位的要依法依规进行整改，对限期整改不到位或拒不整改的要予以严厉处罚，对长期异地营运车辆和异地经营的道路运输企业要拿出具体的整治工作方案，针对工作任务要建立问题隐患整改清单。局属各单位要依据上级交通部门具体要求，落实运输企业“红黑榜”制度与企业安全生产“黑名单”企业征信系统平台对接，逐步实现“奖优罚劣”的工作机制。
为进一步做好火灾防控工作，坚决遏制重特大火灾事故发生，全力维护人民群众生命财产安全，确保消防安全形势持续稳定，5月27日组织各部门召开消防安全整治“百日攻坚行动”部署会，深入分析我镇消防安全形势，安排部署消防安全专项整治“百日攻坚行动”，进一步明确重点任务，落实工作职责，用更强力度、从更大范围、以更高质量抓好工作落实，切实把消防安全工作抓到实处，确保完成各项既定目标任务。
一、在企业车间，专班人员与企业主面对面交流，了解企业生产经营现状，并对安全生产、消防安全等隐患点进行排查，要求企业主要履行主体责任，经常性开展自查自纠，坚决防范安全生产事故。
二、在项目建设现场，专班人员向项目负责人了解项目进度，重点检查设施安全、施工安全、人员安全情况，要求要以“四张清单”为抓手，落实项目推进各个环节的安全生产工作，做到项目质量与施工安全两手抓。
三、在田间地头，专班人员以“民呼我为”主题活动为载体，了解村两委运行情况及老百姓的生产生活需求，倾听民意、了解民需，进一步加大矛盾纠纷的化解力度，确保经济社会发展的和谐稳定。
一、加强领导，制定方案
为了确保消防安全大排查大整治专项行动顺利有效开展，一是乡政府成立了由镇长邱文威为组长，派出所所长谢霖、便民服务中心主任黄新星为副组长，安监办、宣传办、综治办、林业站等单位全体人员及村主干为成员的领导小组。领导小组下设办公室于镇安监办，负责此次消防安全百日攻坚行动的日常协调工作。二是详细制定了《适中镇消防安全专项整治“百日攻坚行动”工作方案》的通知。
二、工作开展情况
（一）深入开展消防安全大宣传
针对我镇普遍群众消防安全意识歪不强、素质不高等突出问题，进一步加大了消佰防宣传教育的培训力度。一是采取了街头宣传、发放宣传资料、LED屏播放标语、大型液晶显示屏播放消防宣传短片的方式进行宣传教育；二是镇村干部进行入户讲解宣传等形势，给广大人民群众增强了消防安全意识；三是各村组织村干部、村民代表进行培训，定期组织开展灭火和应急疏散演练，增强了我乡人民群众疏散逃生技能和避险防灾能力。
（二）扎实开展火灾隐患大排查
1、对我镇中学、小学、幼儿园和校外培训机构共11家进行了火灾隐患排查。
2、对镇42家生产企业进行消防安全检查。
3、对3家旅游景点和3个寺庙进行了认真检查。
4、对余72个民房、沿街商户进行全面检查。
5、全镇3家娱乐场所、5家小旅馆进行了突击检查。
6、对镇敬老院进行了反复检查。此次检查严格按照上级部门要求，逐项对照检查，共检查各类场139处，发现隐患80起，已整改71起。
（三）强力开展大整治大执法在工作开展过程中，坚决执行了各项安全措施，凡是检查不合格的，一律给予限期整改。总之，在今后的工作中，我镇将继续努力，积极开展消防安全的预防和整治，强化各种工作方案和措施，以确保我镇容各项事业顺利开展。
一、指导思想
认真贯彻落实全国、全省农药管理工作会议精神，紧紧围绕“抓农药质量和使用安全监管，保农产品生产和质量安全”的目标， 以强化农药质量监督抽查、打击制售假劣农药行为、提高广大农民安全合理用药意识为重点，以完善落实农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度为抓手，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责为目的，加大力度，强化措施，努力提高农药产品质量合格率和用药水平，指导农民安全合理科学用药，降低农药残留，全力保障农业生产安全、生态环境安全、农产品质量安全。
二、行动目标
通过开展农药质量和使用安全监管百日整治行动，实施“八项清查”行动，使全省农药质量有所提高，制售假冒伪劣农药违法行为得到有效遏制，农药市场秩序明显好转，农民安全合理用药意识和用药水平显著提高，努力确保不发生因农药残留引发重大农产品安全事故，努力确保不发生因药害事故引发。具体目标是：
（一）清查农药生产企业。对涉嫌违规生产企业进行集中整顿，对农药登记证的使用情况进行清理，对监督抽查中发现的大案要案处理情况进行清查。农药产品质量合格率达到95%以上；农药产品标签合格率达到95%以上。假冒、伪造、无农药登记证现象控制在5%以下。
（二）清查作物用药。对主要作物用药进行清查，向农民推荐小麦、玉米、蔬菜、果树等作物主用农药；对小宗特色作物无药可用进行调查，采取财政补贴登记试验，使我省特色作物有农药可用。
（三）清查农药经营单位。对全省农药经营单位进行摸底，按照《农药管理条例》所规定的开办农药经营单位应具备的条件进行清理，对不够条件的经营单位建议工商部门取缔农药经营资格。
（四）清查农药经营登记备案。确保全省农药经营门店经营农药实现全覆盖、无遗漏，并将备案产品张贴上墙公示。
（五）清查禁限用高毒农药。杜绝甲胺磷等国家禁用农药的生产、经营和使用；限用高毒农药监管全部实现定点经营和政府储备制度，做到实名制购买，实现可追溯管理；推进高毒农药废弃物的回收。
（六）清查农药广告和展销会。各地负责本级媒体的农药广告、展销会的审查和监督，整顿虚假、误导农民的农药广告。
（七）清查合作经济组织经营使用农药。规范农药购进、分销、使用程序，纳入监管范围，明确农药使用登记制度。
（八）清查农业部门履职农药监管职能。农业行政主管部门所属单位不得生产、经营农药，已涉及的通过改制、出售等形式与农业行政部门脱钩。明确农药监管机构、农药经营门市部、农产品生产基地的监管人员。
三、工作步骤及时间安排
（一）宣传发动阶段（3月19日～3月30日）
1.制定整治方案。各市要根据本方案的总体要求，结合实际，制定详细的实施方案，明确任务、目标和责任，细化工作任务和工作要求。
2.广泛宣传发动。充分利用电视、广播、报纸、期刊等各种媒体，通过在《农业知识》杂志上开展大奖赛、设立百日整治专栏等形式，做到电台有声音、电视有影像、报纸有文章，期刊有专栏，大力宣传开展百日整治行动的目的意义以及整治取得的成效，在全社会营造农药质量安全整治的良好舆论氛围。
（二）集中整治阶段（4月1日～6月15日）
3.农药质量整治。一是农药市场监督抽查。充分利用农药成分监测技术、农药执法信息平台，在农药销售、使用的高峰期，采取随机抽查与指定抽查相结合的方式，在全省范围内组织开展农药产品质量和标签监督抽查。二是农药生产企业监督抽查。重点抽查农业部和山东省农业厅近年来在监督抽检中发现存在质量或标签问题的企业和产品（包括已吊销登记证或专供出口的产品）。三是对韭菜、生姜、芹菜等农药残留容易超标的农产品进行暗抽。由此追溯农药使用情况，发现有使用高毒农药等严重问题的由分管厅领导约谈农业局局长。四是加大农药执法力度。通过农药市场和生产企业抽查、群众举报、农业部通报等手段，发现制售假劣农药信息，强化检打联动，依法查处无登记证或假冒（伪造）登记证生产农药、非法添加（或搭售）隐性农药成分、生产经营假劣农药、农药标签不合格等违法行为。对于添加高毒农药，滥用高毒农药，价值比较大的案件，必须及时移交公安部门立案查处。五是清理整顿涉嫌违规企业。根据在全国和全省植保信息会上搜集的线索，在全省范围内对涉嫌违规企业进行集中清理整顿，严厉打击“黑窝点”非法生产农药行为。六是对抽检问题较多的农药生产企业实行负责人约谈制度。对产品质量抽检多次不合格，添加高毒农药或其他农药成分，有效成分为零的纳入“红牌”管理，由山东省农业厅主管部门对生产企业负责人进行约谈，限期整改，整改期间不得续展登记；对有严重问题的产品，约谈后仍不改正的，在全省禁止其经营登记备案，产品不得纳入政府招标行列，并建议农业部依法吊销其农药登记证。
4.农药经营整治。一是经营单位调查。全省开展农药经营单位情况调查，摸清全省农药经营单位底数，包括名称、地址、人员状况等，建立数据库，并在网上公开农药经营单位有关信息。各市要认真填写农药经营单位基本信息统计表，并按时上报。二是强化高毒农药定点经营管理。扎实推进农业部高毒农药定点经营示范县创建项目，以项目为依托，建立全省高毒农药监管网络平台。进一步强化高毒农药定点经营管理，实行定点经营、专柜销售、实名购买、台账记载、溯源管理，构建高毒农药从生产、经营到使用的全程可追溯体系。三是进一步完善农药经营登记备案制度。着力抓好农药经营登记备案制度的规范落实，重点规范登记程序，保证经销单位和农药产品100%备案，登记备案时实行产品质量承诺，在经营门市张贴产品登记备案表，及时公开信息。四是鼓励发展现代营销体系。在去年推广农药连锁经营的基础上，因地制宜发展直供直销、连锁配送等现代营销方式，在经营主体、进货渠道和经营产品上发挥规范引领作用，引导农药生产经营企业开展诚信体系建设，加强行业自律。五是加强生产企业和经营单位的农药经营人员培训。充分利用农业科技培训项目，定期对农药经营人员进行政策、技术、知识和诚信等培训，并做到持证上岗。六是强化农药广告、展销会的监督管理。各市要对电视、电台、报刊的农药广告进行集中检查清理，发现有违规刊登农药广告的企业或经营单位，对其负责人进行约谈；对刊登媒体移交工商部门查处。加强对农药展销会的监管，通过对参展企业的摸底调查，发现涉嫌违规生产经营农药的线索，并进行重点监管和严肃查处。
5.农药使用整治。一是加强农药使用检查指导。研究制定并公布山东省主要农作物病虫害防治用药推荐品种目录，指导农民科学选药用药，利用各种资源大力培训农民和病虫害防治专业服务组织人员，使他们掌握正确识辨、合理选购、科学使用农药方面的知识和技能。制定标准的用药记录本，重点监督检查专业化、规模化农产品基地、病虫害统防统治组织、农民专业合作社、种植大户、标准园创建等施药现场和用药记录档案，确保农药安全合理使用。二是加强农药风险监测评价。建立农药使用安全风险监测评价体系，加强对易违规使用、易产生药害、易残留超标农药的风险监测和再评估，对安全风险较高的农药使用提出相应监管措施和指导意见。三是推进低毒低残留农药示范推广补贴。继续扎实开展农业部低毒低残留农药示范推广补贴项目，总结完善示范推广补贴模式。各市要积极争取当地财政支持，在蔬菜、水果、茶叶等园艺作物上推行低毒低残留农药补贴，并积极探索行之有效的新路子。四是加强农药使用安全事故处置。县级以上农业部门要逐级建立农药药害事故和农产品质量安全事故技术鉴定专家组，根据农药使用安全事故应急处置预案和农产品质量安全应急预案要求，落实属地管理职责，做好农药药害和农产品质量安全事故鉴定及逐级上报工作，妥善处理事故纠纷。五是制定规范的农产品生产基地农药使用记录表格，对鲜食农产品基地的农药使用记录情况进行检查。
（三）总结验收阶段（6月15日～30日）
