时间：2023-03-06 16:02:33
序论：在您撰写支部党建考核自评报告时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、 考核时间：XX年3月27日。
二、 考核要点：
1、XX年紧贴教学开展的党建工作。
2、完成工委交办的任务与日常工作的考核。
3、一校一品的党建品牌。
4、党员星级管理活动和党员平时考核记录内容要单建档案，重点查看。
三、 考核要求：
2、 将自评表打好分，打印两份。一份贴在党务公开栏内，一份待工委评估组到校交评估组。
3、 将考评材料整理入档与自评表一、表二准备就绪待工委考评。
四、 资料准备：
1、 资料由支部办主要负责整理。
2、 各部门按照目录要求准备相关资料
3、 按照学校统一要求于25日交至小会议室。
为认真落实全面从严治党、从严管理干部要求，促进干部履职尽责、干事创业，根据《省教育厅机关、直属单位领导班子和领导干部履职尽责管理办法》（党委研究决定，开展2017年度二级领导班子和班子成员履职尽责考核工作。具体方案如下：
一、检查考评对象
学校各单位（部门）领导班子和班子成员。
二、检查主要内容
1.领导班子政治表现、履职尽责、干事创业、运行状况、党风廉政建设的总体情况，班子成员在德能勤绩廉方面的综合表现；
2.贯彻党的路线、方针、政策，增强“四个”意识，坚持社会主义办学方向的情况;
3.落实学校决策部署,履行“一岗三责”，完成重点党建工作和业务工作任务的情况；
4.领导班子领导决策、管理运行、担当作为、团结协作等方面的情况；
5.班子成员在落实党风廉政建设主体责任及违纪违规情况。
三、步骤和方式
检查考核时间为2019年1月，分三个阶段进行：
第一阶段：总结自查阶段(2019年1月10日前)。
各单位（部门）向考评组提交2017年度领导班子和班子成员述职述廉报告，其中必须报告重点党建和业务工作项目完成情况、领导班子及班子成员个人思想状况。考核领导小组办公室汇总形成《2019年度二级领导班子和班子成员述职述廉报告》,通过OA系统公开。各单位通过召开会议集中述职述廉或其他方式向教职工公开信息。领导班子对照《2019年度二级领导班子履职尽责考核评分表》认真开展自查评分，完成书面自查报告和自评分表（纸质版和电子版各一份），领导班子成员完成履职尽责《记实簿》，于2019年1月10日前交学校党建工作领导小组办公室（主体办）。领导班子和班子成员自备其他相关支撑材料。
第二阶段：现场考查阶段（2019年1月10至20日）。
1.汇报（述职）与民主测评。二级学院科级以上干部、支部书记、教研室（工作室）主任和8-10名教职工代表参加汇报与测评会。其他非教学单位全体教职工参加汇报会。各单位（部门）主要负责人汇报二级领导班子和班子成员履职尽责情况，检查组工作人员当场回收测评表。
2.查阅资料。检查组查阅被检查单位（部门）关于领导班子建设和工作的有关文件、记录、台帐等资料，进行量化打分，做好考核记录。必要时考核组要通过个别谈话方式有针对性地了解情况。
第三阶段：综合评议阶段（2019年1月下旬）。
1.各单位（部门）互评。统一组织中层干部互评互测。
2.检查组综合评议。结合日常工作落实情况，对全校各部门（单位）领导班子及班子成员进行综合评议，对检查考核情况进行综合分析并报校党委审定。
四、组织领导
检查考核工作在学校党委领导下，由学校检查考核组负责组织实施。学校领导班子成员任考核组组长，相关党务负责人任副组长。
五、考核结果运用
检查考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格。考核结果在一定范围通报，对检查考核中发现的问题坚决督促整改。
六、工作要求
1.各单位要高度重视、统筹安排，按照要求认真自查，提前做好检查考核所需的文件、记录、台账等资料的收集分类工作，确保检查考核信息真实准确。
[关键词]高校团学干部；培养体系；探索
[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2016）08-0050-02
doi；10.3969/j.issn.1671-5918.2016.08.024[本刊网址]http//
引言
高校团学组织是一类不同于党政机关和企业，也不完全与事业单位相同的比较特殊的组织形式，该组织一方面强调功能性，便于完成对学校工作大局和学生的服务任务，另一方面要着眼于培育人才，促进团学干部在组织中得到锻炼和成长，二者相辅相成，缺一不可。当前我国高校团学干部的类型包括：一是团组织学生干部，主要包括在校团委、院分团委、班级团支部（团支书、宣传委员、组织委员）任职的干部；二是学生会干部，主要包括在校学生总会、院学生分会任职的干部。后者在大学生群体中人数最多，也最具影响力。然而，现阶段我国高校团学干部在培养过程中以及团学干部自身存在一定的问题如：团组织生活内容和形式单一，滋生自由懒散的思想；团学干部选拔和考核机制不够完善，影响评价效力；团学干部对团学组织不够重视，导致团学组织活动流于形式；团学干部的流动性太大，影响团学组织工作的延续性等等。因此，为更好地发挥团学组织在思想政治教育、人才培养以及校园文化建设等方面的作用，探索高校团学干部培养体系是高校学生工作中的重要内容，打造一支高效率、高素质的团学干部队伍显得尤为重要。当前，高校团学干部培养体系除了思想观念的改变之外，还要重视培养模式、培养途径以及考核评价的改变。
一、以生为本的高校团学干部培养模式
当前高校团学干部的培养模式，有以下几种：一是以党建为核心的高校团学干部培养新模式；二是基于企业文化建设理念的团学干部培养模式；三是分类管理的团学干部培养模式。其中，以党建为核心的高校团学干部培养新模式注重体现学生党建的核心位置，做到“学生党建”这一核心渗透到团学工作的方方面面，将学生党建与团学干部培养工作有机结合起来，不断突出学生党建工作在团学工作中的核心作用，从而实现对团学工作的全面带动。基于企业文化建设理念的团学干部培养模式则强调从企业文化建设成功经验的借鉴，从高校团学干部培养存在问题人手，引入文化建设理念，深入剖析高校团学工作干部培养现状，对高校院系层面的团委、学生会这一团学组织开展文化建设。分类管理的团学干部培养模式则涵盖团学干部分类管理的制度建设、分类管理的指导老师队伍建设、分类管理的激励策略和分类管理的评价体系四个方面。
本文主张以生为本的高校团学干部培养模式，倡导“成长导向型”而非“任务导向型”的高校团学组织核心价值观。所谓的“任务导向型”的组织价值观，团学工作注重“效率”挂钩，重点是完成工作任务，将团学干部视为完成任务的工具，而团学干部本身的利益述求、人文关怀、情感需要等常被忽略；而“成长导向型”的组织价值观，主张将组织目标设定为团学干部的成长进步，将任务明确为“培养人”，在实现团组织工作目标时，时刻关注对团学干部的人文关怀和情感维系。因此，以生为本的团学干部培养模式，将是高校团学干部培养的理想模式。
二、扩展团学干部培养的有效途径
高校团学干部的培养和任用已经成为高校学生管理中的重要组成部分。当前教育形势下，高校团学干部的培养需要探索新的方法，以致于团学干部在管理和实践中得到充分的锻炼和提高。关于高校团学干部培养的有效途径的研究，有学者指出高校团学培养途径主要是坚持三点：一是改进选拔机制；二是重视培训，差别培养；三是严格监督，奖惩有度。也有学者建议：“新形势下高校团学干部培养的有效途径涉及四方面：其一，加强对基层党团干部的培养工作；其二，完善基层党建带团建的工作机制；其三，创新实践中党团工作方式方法；其四，积极拓展‘党建带团建’工作平台。”可见，团学干部培养途径主要是涉及选拔、差别培养和平台搭建等方面。
（一）高校团学干部的选拔，要坚持“公平、公开、公正”和“德才兼备、任人唯贤”的原则
高校团学干部的培养和选拔要坚持以下原则和标准：（1）坚持组织推荐和民主选举相结合，使学生干部有广泛而坚实的群众基础；（2）坚持理论培训和实际工作锻炼相互补充，全面提高学生干部的理论素质和工作能力；（3）坚持学生干部的成绩要求，优秀的学生干部首先要求成绩过硬；（4）坚持放手使用与严格管理相结合，努力使学生干部具有创新和创业精神。换言之，高校团学干部的选拔要坚持“公平、公开、公正”和“德才兼备、任人唯贤”的原则，既要考虑其能力或技能，又要考虑其学习成绩和群众基础，将大学生群里中的优秀分子吸纳到团学干部的队伍中来。
（二）高校团学干部的培养，要坚持在培养中使用，在使用中培养
其一，高校在对团学干部培养的过程当中，要按照不同人的特点制订人才培养计划，使团学干部能够在其最为专长的岗位上得到锻炼，从而更好地促进团学干部的成长；其二，针对不同层次的团学干部开展培养，不仅局限于传统的理论和业务能力培养，还要定期开展岗前培训、日常工作培训、工作交接培训等，做好团学干部流动过程中的相关培训工作，做好接力棒的传承工作；其三，加强高校不同类型团学干部之间的沟通、交流，进行日常有效的工作方法的探讨，促进大家共同进步，例如组织团学干部间的交流会、新老团学干部经验交流会等等。
（三）高校团学干部的培养，在社会实践中强化高校团学干部的责任意识和服务意识
首先，组织团学干部参与三下乡、社会调查、援助西部和援助欠发达地区的两项计划、志愿者服务活动、献爱心的公益活动、勤工俭学等社会实践活动，使团学干部在社会实践过程中秉承“服务意识”，脚踏实地，服务社会，摒弃一味地追求功利，一心只是为了评奖评优的功利主义价值观倾向；其二，高校团学干部作为社会实践活动的组织者和领导者，在社会实践的过程中要更好的发挥模范带头和先锋作用，强化责任意识，增强在同学们群体中的感召力，改变过去团学干部“摆架子”、“好面子”，在同学面前颐指气使，导致在同学中威信较低的面貌。总之，高校团学干部的培养，要在社会实践中强化高校团学干部的奉献、责任和服务意识。
三、建立完善的团学干部考核和评价机制
当前高校团学组织都有相关的规章制度，但大多缺乏完备的竞争机制和考核制度，相关的考核指标也不够精细和客观，多是主观式的判断，缺乏量化的考核指标，另外也缺乏对选拔上来的团学干部的后续考核和激励奖惩机制，不利于团学干部的工作积极性的提高和创造力的发挥，也不利于鞭策那些工作态度不端正的团学干部。因此，一是必须先建立健全团学干部考核制度，细化各项考核指标，增加量化的考核，考核方式结合白评和他平，使考核更加全面客观；二是建立完善的激励制度，考核结束后要对优秀的团学干部进行一定的表彰和激励，对工作不称职的团学干部实行一定的惩罚和批评。
（一）建立完善的考核和评价机制
团学干部的考核是学生工作的一项重要内容，可以每一学年对全体团学干部进行相关的工作考核，考核内容包括道德品质、考勤、工作能力、学习成绩等；考核的方式包括自评和他评相结合等。考核可引入退出机制，即对团学干部的工作、学习等方面要求进行量化，比如对团学干部的学习成绩作出明确的要求，任职期间一次不及格提出警告，两次不及格可暂停其担任的岗位工作，三次及其以上则要劝其退出组织。当然，退出机制要考虑学生的心理承受能力，合理的退出机制有助于对团学干部的工作和学习产生鞭策。最后，在学年末评出“优秀团学干部”、“优秀之星”、“最佳创意干部”等等，在总结大会上进行表彰，同时对不称职的团学干部，尤其是工作态度不端正、工作作风不扎实的团学干部进行谈话，开展批评和自我批评，如屡教不改者应给予辞退，让能者代替，真正做到奖惩分明，使团学干部的政治素质、业务水平、同学威信、管理能力得到公正的评价和肯定，为提高社团学生干部素质提供必要的保障。另外，对团学干部的考核和评价过程中，要注意将考核结果放入个人档案袋，将相关的意见和建议反馈给团学干部本人。
为了进一步做好我校门主评议政风行风工作，根据曾都发【2013】15号《曾都区教育系统民主评议政风行风工作实施办法》的通知，结合我校实际特制：
一、 指导思想
以党的十精神为指导，以正确履行职责为核心，以解决教育系统突出问题为重点，以办人民满意教育为目标。坚持“谁主管谁负责，管行业质量行风”的原则，以提升职业道德素养为抓要，以加强工作作风建设和规范办学行为为重点，以办人民满意教育为目标，着力解决影响教育发展的矛盾和问题，优化教育环境，促进教育公平，树立良好的教育形象。
二、加强领导队伍
为加强对民主评议政风行风工作的领导，学校成立了民主评议政风行风领导小组
组长：黄兴华（校长兼党支部书记）
副组长：易红兵（副校长支部委员）
将超（副校长支部委员）
杨清国（工会主席支部委员）
成员：周辉（幼儿园园长）
张艳枝（办公室主任）
刘丽（政教主任）
刘强（教务主任）
梅伟（总务主任）
蔡蕻（宣教干事）
章华（少先队辅导员）
领导小组下设办公室，设在党建办公室，张艳枝同志任办公室主任，刘丽为办公室工作人员。
三、评议内容
1. 规范办学行为，严格落实国家教育课程计划，开齐课程，开足课时，科学安排学生作息时间，不违规乱办班，乱补课，乱收费。严格执行国家就近入学，免试招生的政策，做到不组织任何形式的入学考试，不分快慢班。做到不收取择校费，严格遵守国家办学规定。
2. 教育收费。严格教育收费政策，严格收费审批权限，做到不擅立收费项目，不擅自提高收费标准；严格服务性收费和收费的范围，标准，坚持学生自愿和非盈利原则；严格执行教辅资料“一科一辅”要求和学校推荐，学生自愿原则。学前教育按物价局下发标准收取，不另收取其他任何费用。落实教育收费公示制度，做到“不公示不收费”
3. 阳光治校
坚持校务，党务公开和教职工代会制度；招生工作，学生资助规范公开；校园安全工作制度健全，制度落实；学校与社会沟通渠道畅通，设立意见箱公开举报电话号码及时受理群众投诉，落实家长委员制度和教师家访制度；教育质量和办学水平得到学生及社会的认可。
4. 师德师风建设
学校将师德师风建设纳入教师聘用和考核体系；关爱学生，做到不体罚或变相体罚学生，不歧视侮辱学生；做到不以权谋私，廉洁从教；教师做到不进行有偿家教和到社会办学机构兼职授课。
四、评议方法。
学校主要采取群众问卷调查，师生座谈会，民主测评的评议。人大代表，政协委员，行风监督员进行座谈等方法。群众问卷调查采取定向调查的形式，定向调查在学生和家长中进行。同时，结合学校实际召开家长、人大代表、政协委员、行风监督员、学生、职工座谈会二次以上，及时掌握学生对教师工作的满意度。学校行政领导将在教职工大会上做述职报告，并接受民主测评。
五、 工作步骤
民主评议政风行风工作分为动员部署阶段、查找问题阶段、整改阶段、测评总结阶段。从今年五月初开始至十月底结束
（一） 动员部署阶段（5月3日---5月8日）
1、学习文件，提高认识，成立工作领导小组。学校组织全校教职工认真学习、深刻领会中央和省市县有关加强政风行风建设的文件精神，进一步提高对政风行风建设和行风评议工作重要性的认识，增强做好政风行风评议工作的积极性和自觉性。
2、制定实施方案。学校按照上级的要求，结合学校实际，制定民主评议政风行风工作方案，做到目标明确、任务具体、措施有力、方法得当。
3、召开动员大会，部署评议工作。在五月份召开干部教师大会，对搞好学校的民主评议政风行风工作进行部署。
4、广泛宣传，营造氛围。通过学校网页、标语、简报等形式，大张旗鼓地宣传民主评议政风行风工作的意义和作用、评议内容和要求，营造良好的行评氛围。
（二）查找问题阶段（5月9日----5月31日）
学校将对照评议内容和要求逐项进行自查自评自纠，按照“边查边评边改”的原则，发现什么问题就解决什么问题。通过召开座谈会、问卷调查、访谈、设立意见箱等，收集意见和建议，并将收集的热点问题及意见归纳整理，找准学校在政风行风建设中存在的问题，对照政风行风的内容和要求，边查边改，以查督改。学校在完成自查自评工作后，及时写出自查自评书面报告，按时上报县教育局行评办。
（三）整改阶段（6月1日---8月31日）
学校针对自查自纠情况，结合广泛征求意见和建议，深入分析，突出重点，认真研究制定整改方案，落实具体整改措施，建立健全有关规章制度。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要及时解决；对一时不具备条件解决的，要列出整改计划；对政策性的问题，要作出说明。通过落实整改，推动学校依法治校、依法治教，促进学校各项工作上新台阶。
（四）测评总结阶段（9月1日---10月31日）
学校将积极协助，主动配合上级行评团做好评议工作，尤其是对评议的意见和建议逐条梳理，研究整改，狠抓落实，进一步健全工作制度和相应的工作机制。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导
学校对本次行评工作十分重视，坚持把本次评议工作与校风建设结合起来，与纪律教育、廉政教育和建设和谐校园结合起来，展示教育新形象，树立行业新风尚。学校将切实加强领导，建立工作机制，落实工作责任制，把工作部署落到实处。
（二） 广泛宣传，精心组织
学校将采取措施，大力宣传民主评议政风行风工作，通过正面宣传，展示教育改革发展成果，宣传系统开展纠风工作的措施和成效。同时要处理好评议工作与日常业务工作的关系，推动业务健康快速发展，提高广大干部全面贯彻党的教育方针政策的能力和水平，增强广大教职工廉洁自律意识、教书育人和服务育人意识，提高职业道德水平，提高教育质量。
（三） 求真务实，讲求实效
学校将抓住教育热点难点问题，对师德师风、教学管理、安全教育、财务管理等问题认真查摆，找准存在问题的原因，制定切实可行的整改目标和方案，认真抓好落实，维护广大群众的切身利益。
一、加强综治工作，维护社会稳定
经济建设的快速发展，外来流动人员的增加，给辖区社会治安管理带来许多压力和隐患。为此，我们从加强外来人员法制宣传教育、完善综治队伍建设、规范出租屋管理等方面着手，切实维护社会和谐稳定，为经济社会发展创造良好的社会环境。
（一）加强对外来人员的法制宣传教育。为解决外来流动人口日益增加所带来的社会问题，维护稳定、有序的发展局面，我们充分发挥公安、工会、劳动、司法等职能部门作用，切实加强对外来流动人口的法制宣传教育，经常组织有关工作人员深入企业宣传治安管理、劳动保障、工伤保险、安全生产等方面的政策法规，每年都到工厂集中区举办2—3期法律咨询活动，热心解答外来务工人员所反映的问题，引导广大外来务工人员做学法、懂法、守法和依法办事、依法维权的现代公民。此外，为搭建街道办、企业和外来员工之间相互沟通的桥梁，我们在184家企业组建了工会组织，并充分利用工会这一平台开展法律法规宣传、外来务工人员权益保障等活动，大大提高了外来务工人员的法制观念和权益保障意识。*年，街道办总工会和劳动部门共调处外来务工人员劳动争议239宗，调处成功率95%，处理欠薪逃匿案件10宗，追回被拖欠工人工资401万元。
（二）加强治安防范网络建设。为加强对辖区范围的巡逻监控，从源头上打击各类违法犯罪行为，我们加大了对治安工作的投入，不断健全和完善综治工作的软硬件建设，认真打造街道、村委、村小组三级防范网络。*年，投入30多万元在南出口的白石村设立了治安岗亭4个，增聘治安巡逻员36人，由派出所的片区民警实行全天候轮值巡逻。在外来人口较密集的村小组组建了护村队，配合村级治安巡逻队共同做好辖区的维稳工作。今年以来，又先后投入60多万元，装修了司法所、普法办和接访中心，组建了街道联防大队，新招聘了46名治安联防队员，新购置了22部维稳巡逻摩托车，对重点地区、复杂地段实行24小时巡逻监控。另外，还组建了一支由80名机关干部职工组成的应急队伍，实行不定期集训和拉练，确保在关键时刻能“招之即来，来之能战，战之则胜”。
（三）规范出租屋管理。随着经济的快速发展，外来流动人口不断流入，且大多都分散租住在出租屋。针对这一情况，我们采取了“外来人口按常住人口管理”的做法，于2005年成立了流动人口管理办公室，抽调8名民警和聘请8名户管员专职负责流动人口管理工作，对辖区出租屋进行统一登记造册，编号建档，由管区民警每月定期、分片分区核对记录，准确掌握出租屋和外来人口动态。同时，实行出租屋管理房东责任制，由派出所与房东签订治安责任书，核发《房屋租赁治安许可证》，明确规定不准将房屋租给无“三证”（身份证、劳务证、计生服务证）人员和从事“黄赌毒”、非法传销活动等违法犯罪人员。此外，还严格落实报告制度，要求一旦租住人员变动，房东必须在24小时内报告，以便及时更新资料，全面准确掌握情况。近三年来，我街道办辖区年均列管出租屋5000间以上，登记流动人口3万人次以上，出租屋管理工作做到底子清、情况明、信息准。
（四）加强打防工作。在社会治安综合治理工作中，我们坚持“稳定压倒一切”的工作方针，以禁毒工作为重点，实行打防结合，多管齐下，综合治理。积极开展打击“两抢一盗”、扫黄打非、禁毒禁赌、打黑除恶等专项行动，有力打击了各类违法犯罪活动，维护了经济社会发展大局的稳定。*年，本辖区共发生刑事案件187宗，比减12宗，破案率72.7%，比增5%。此外，我们通过采取一系列强有力措施，禁毒工作取得了明显成效，吸毒分子得到引导转化，吸毒人数逐年下降。如周田村昔日的瘾君子叶建东，不但成功戒了毒瘾，而且还成了带领群众致富的实业家，受到了全国妇联和国家禁毒办的表彰。
二、建立层级量化考核机制，促进工作责任落实
针对近年来个别农村基层干部中出现理想信念动摇、组织纪律涣散、群众观念淡薄、服务意识不强、依法办事水平不高等现象，我们切实加强了对农村基层干部尤其是村（社区）支部书记、各村（居）民小组长的管理监督、激励约束机制建设。从今年起，我们率先在全区建立了层级量化考核机制，对村（社区）支部书记、村（居）民小组长实行工作责任考核，促进各项依法治街工作的落实。
（一）制订考核指标，明确职责任务。我们在广泛征求村（社区）支部书记和村（居）民小组长意见和建议的基础上，经街道党政领导班子反复讨论和修改，制定了《2007年秋长街道办村（社区）支部书记定量考核责任书（试行）》、《2007年秋长街道办村民小组长责任考核细则（试行）》、《2007年秋长街道办社区居民小组长责任考核细则（试行）》。其中，村（社区）支部书记责任考核内容主要包括社会治安综合治理、社会保障、安全生产、文化科教、新农村建设、人口计生、基层党建、班子建设和廉政建设等11类26项指标。村小组长责任考核内容主要以社会主义新农村建设20字方针为参考，从生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等5类17项指标进行量化考核。居民小组长责任考核内容主要以“六好”平安和谐社区创建标准为参考，从社会治安综合治理、社会保障、安全生产、人口计生、环境保护、文明创建等5类17项指标进行量化考核。
一、提高认识，真抓实干。认识问题，看来似乎是个老生常谈的问题，每次会议都要，但它的确是我们开展工作成败的关键。因为认识决定行动，如果一个人愿意干这件事情，那么，不管这件事有多么难做，他都要千方百计地去做好这件事情。反之，如果一个人从内心里就根本不愿做这件事，你硬让他去做，可想而知，这件事是肯定做不好的。所以，今天我还是要认识问题。我们作为支部书记，一定要清楚地认识到，实行党委工作绩效管理，并不是集团公司党委一时心血来潮，也不是空穴来风，而是当前潞安改革与发展的形势和任务的要求，最根本的目的是为了探索在社会主义市场经济条件下，在建立现代企业制度过程中，在潞安新一轮的改革发展过程中，党委如何更好地开展工作、发挥作用。党委工作绩效管理评价体系是集团公司经过十年的探索和实践，在集思广益、认真总结、反复研究基础上形成的，集团公司党委王书记把它形象地比喻成一部指导我们党建工作的“工具书”。因为它不仅告诉了你工作标准，做到什么程度，同时还告诉你工作方法，怎样去做。这一点，我们在推行评价体系两年多的工作实践中，已经有了比较深刻的体会。推行评价体系，我们支部书记是第一责任者，是职责所在，使命所系。集团公司党委王书记多次，推行评价体系面临的考验并不是模式本身，而是核心团队是否具备长期驾驭、管理和运营的能力，这将最终成为推行成败的关键。我感到，这不仅是对我们司马煤业公司的考验，也是对公司每个党支部的严峻考验。所以，大家必须全力以赴，要进一步增强责任感和使命感，丢掉侥幸和应付的念头，安下心来，扑下身子，真抓实干，要亲自过问、亲自研究，虚心向好的支部学习，不甘落后，迎头赶上来。
二、加强学习，提升素质。这是我们推行好党委工作绩效管理评价体系的根本保证。因为党委工作绩效管理评价体系是一个新生事物，需要我们学习的东西很多很多。作为一名政工部门人员，不仅要熟悉党务方面、政工方面的知识，同时还需要掌握安全生产、经营管理等方方面面的知识。因为体系四大板块中有个“促发展”板块，如果你不懂生产经营管理，就无法去作评价。比如，什么叫“成本”？什么叫“利润”?等等。我认为都应该去了解一些，虽说不需要十分精通，但是一定要大体了解。反过来讲，行政干部也需要掌握党务方面的知识，因为有许多工作你要参与，你不掌握这方面知识，就无法参与到党委工作绩效管理评价体系当中，党政工作就不能实现真正意义上的融合，所以说，要求我们党政干部都要实实在在坐下来，钻进去，认真学习，丰富知识，提高自身素质，适应新形势的要求。
前段时间，公司党委组织政工干部、支部书记和行政干部开展了党委工作绩效管理评价体系的轮讲，我认为这就是一种好的形式。因为它会逼着我们去学习，不学习就无法给别人去讲。今后这种论讲，我们还要继续坚持下去。在这个基础上，公司党委还会安排安全、生产、经营、销售等各部门的部长来给政工干部讲课。通过互讲、互学的形式来提高党政干部的综合素质，从而为绩效管理评价体系的推行创造好的条件。
三、规范运行，保证质量。抓好规范是顺利有效推行绩效管理评价体系的基础。因此，集团党委对此非常重视，了“14321”的工作模式，并且把今年确定为评价体系的“规范运行年”，这就要求我们必须下功夫做好规范运行这篇文章，确保体系推行到位、有效。具体讲，就是要抓好三个方面：
第一是要抓好制度的规范。从公司来讲，推行评价体系以来，我们先后制定、完善了体系基本制度和保障制度46项，为实现党委工作制度化、规范化奠定了基础。我今天要的是，基层支部也要结合自身实际，从管理的角度出发，制定和完善相关的制度。因为党委的制度是管宏观的，指导全公司的，但是具体到微观层面来讲，还应当结合自身实际，相应地制定一些制度，做到每项工作都有章可循，这两者并不矛盾。
第二是要抓好流程的规范。流程是绩效管理评价体系实施的工作载体。集团公司党委实行的“三书、两评价、一通报”，就是这一工作载体的具体体现。我们公司推行党委工作绩效管理评价体系以来，在具体推行过程中，紧密结合自身实际，在实践中提炼并形成了具有我们司马特色的“34563”的推行规则，这个规则是集团公司“14321”模式的具体化，体现了司马的个性，进一步明确了操作的方法和要领，希望大家一定要熟悉并很好地掌握。在此基础上，还要严格按照集团公司今年以来重新修订的“三书”、“评价表”格式，规范执行，绝不能我行我素，最后造成返工。上半年评价结束的时候，我们已经对基层支部评价文本存在的不规范之处进行了修改，希望大家一定要很好地坚持下去，并形成长效机制。另外，包保部门要严格贯彻落实“包保责任制”，每个月到包保支部检查工作不少于3次，并要将发现的问题汇总后送交绩效办公室，我也要定期深入支部进行检查。
第三是要抓好评价。无论是自我评价还是组织评价，都要实事求是，切忌空话套话，要敢于暴露自己存在的问题，对产生问题的原因要从深层次上分析，这样才能起到自我反省、自我激励、自我提高的作用。今后，绩效办公室和四个评价组要定期或不定期深入基层支部检查自评情况，随时发现问题，随时纠正。对一些应付支差、评价走形式的要严格进行考核，同时，我们还要追究支部书记的责任。在这里，我特别要，支部书记、队长要从自身做起，带头搞好评价。只有自己做好了，才能理直气壮地要求你们的下属做好，才能真正提高评价的质量。
四、创新工作，追求特色。党委工作绩效管理评价体系是思维方式的变革，更是工作方式的变革。要推行好评价体系，就必须解放思想，转变观念，拓宽思路，有所作为。我们重点要在以下三个方面进行创新：
一是要创新工作思路。刚才，集团公司党委办公室王科长也讲到了，创新非常关键。俗话说，思路决定出路。我们做支部工作，如果没有一个好的思路，那么，你的工作只能是前进无目标，奋斗无方向，死气沉沉，没有出路。这就要求我们的支部书记要不断加强学习、开阔视野，要紧紧围绕本单位的生产经营工作实际，找准结合点，选准切入点，确立支部工作的具体思路。只要这样，才能真正实现党政工作的有机融合，才能有效地发挥支部在安全生产和经营工作中的战斗堡垒作用。
二是要创新工作内容。对支部来讲，推行评价体系之后，要突出“精简”二字。在制定年度计划书、月度任务书时，要与生产、经营紧密结合，但并不要求包罗万象、事无俱细，把一些日常的工作都加进去，而是要求工作有创新性，哪怕只有一两项也行，关键是要看是否有创新，是否有效果。
三是要创新工作方法。实践证明，同样一件事，在具体办的过程中，采取的方法不同，效果也会大不一样。采取的方法好，事情就会办得漂亮，反之，事情不但办不漂亮，反而会砸了锅，前功尽弃。我们推行评价体系也是这样，必须动脑筋多想法，怎样做才能把体系推行好？多问几个为什么，怎样做才能体现出自己的风格和特色，才能取得成效？而不是人云亦云、随波逐流。
借今天的会议，我还要一下国庆前后的安全生产和矿区稳定工作。建国六十周年大庆马上就要到了，因此，稳定就成为当前压倒一切的中心任务，我们绝不能掉以轻心、麻痹大意，要从思想上引起高度重视，迅速行动起来，采取强有力的措施，把安全生产和矿区稳定工作抓紧抓实抓好。
第一，要落实责任，强化管理，确保安全生产无事故。今天在座的各位都肩负着维护矿区稳定的重任，希望大家都要像任董事长讲的那样，当明白人，做明白官，要恪尽职守，认真负责，扑下身子，脚踏实地，在安全管理上下功夫，要认真执行“三必到，三走到”规定，从严过细查找安全管理方面存在的漏洞，绝不放过一个隐患。各支部要加强对职工的安全思想教育，绝不能让职工带着情绪上岗，坚决杜绝“三违”现象的发生，确保安全生产。
第二，要加强对民爆物品的管理。保卫部近期要深入井下火药库，检查火药、雷管的领退情况，加强对井口检身的检查，尤其是要加强对外委队伍的管理，确保不留一个死角、不留一个隐患。
第三，要加强对矿区要害部位和生活区的保卫和防范。特别是要加大夜间巡逻的力度，对可疑人员和可疑迹象绝不能放过，必须严厉打击。小区管委会要加强对小区的管理，对单元防盗门的关闭情况要加强监督检查，加强对小区门卫的管理，严格执行出入登记制度，确保小区的安全。
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【正文】
龙翔街道办事处关于部门整体支出绩效评价结果整改报告
昆明市五华区财政局：
为促进预算部门提升预算绩效管理工作水平，强化部门支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用效益，保障部门更好地履行职责，贵局委托中审众环会计师事务所（特殊普通合伙）云南亚太分所，采取直接介入的方式，对我单位2019年部门整体支出进行了绩效评价。绩效评价小组在充分调研的基础上制定了绩效评价方案和评价指标体系，根据我单位上报的自评报告、提供的相关资料和现场抽样调查情况，经过综合分析和充分沟通，形成绩效评价报告。评价过程专业严肃，评价结果真实全面。我单位收悉报告后高度重视存在的问题，认真整改落实，现将整改结果报告如下：
绩效评价结果我单位存在的主要问题
（一）管理工作不规范。
1.未及时修订完善相关管理制度。街道办相关制度制定时间为2005年3月，未及时根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）文件要求，结合街道办实际情况修订完善相关制度，如预算绩效管理办法、收支管理办法、政府采购管理办法、预算资金管理办法、资产管理制度、项目管理办法、合同管理办法等。
2.资产管理不规范。①固定资产会计核算不完整，未按照《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》、《财政部关于印发〈政府会计准则第3号——固定资产〉应用指南的通知》（财会〔2017〕4号）要求对固定资产计提折旧；②固定资产财务报表与决算报表数据不符，会计账固定资产原值6,539,551.03元，决算报表固定资产原值5,425,787.83元，差异1,113,763.2元；③固定资产日常管理不规范。如未根据《事业单位财务规则》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）等文件规定定期进行固定资产盘点；未按《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资〔2016〕1号）文件规定对固定资产进行卡片管理；经抽盘，账实不符、账账不符。
3.业务管理有待加强。①考核任务完成率不高。经抽查，抽查考核任务35项，实际达到上级下达标准27项，完成率为77.14%；②采购程序不规范。经抽查，红色物业氛围提升项目未见采购计划备案表、成交通知书、项目验收单等资料；③部分项目未按计划完工。经抽查，茭菱路微改造项目计划开工时间为2018年9月28日，竣工时间为2018年11月06日，实际竣工验收时间为2019年4月，未按计划时间完成。
（二）预决算管理有待提高。
1.预决算编制不合理，预算调整幅度大，基本支出及项目支出预算数与决算数差异大。如劳务费预算数3,657,600.00元，决算数0.00元，差异数3,657,600.00元；项目支出预算数为4,680,000.00元,决算数为5,953,220.00元,差异数为1,273,220.00元；预算批复数22,377,896.00元，预算调整数（不包含基本支出）1,273,220.00元，预算调整率6%。
2.政府采购实际金额与预算数相差较大。政府采购预算数825,000.00元，实际政府采购金额7,015,194.04元，政府采购执行率850.33%。
3.部分支出占用项目资金。如2019年12月31日第44号凭证，从1102民政事务经费项目中列支中队支部开展爱国主义教育影片支出900.00元，该款项不应当从项目中列支；2019年8月31日第48号凭证，应当由单位承担的8月份医疗保险费105,491.86元从非财政项目资金中列支。
4.未依据预算执行情况、会计核算情况编制决算报表，决算报表编制不规范、不准确。如财务信息列示项目支出-办公费393,677.17元、其他商品和服务支出2,708,082.69元，单位编制决算报表时全部列入决算报表项目支出-办公费5,953,220.00元；批复的预算文件列示基本支出-劳务费3,657,600.00元，财务信息列示基本支出-劳务费4,584,240.42元，决算报表基本支出-劳务费0.00元。
5.会计基础工作不规范。①原始附件不齐全。如2019年12月31日16号凭证，支付红色物业氛围提升，金额22,830.40元，使用零余额账户用款额度支付该笔款项，未见财政授权支付到账通知书。②会计核算不规范。如2019年8月31日48号凭证，支付8月份单位医疗保险，金额146,428.59元,使用专户（账号：3960188000136193）支付该笔款项，账务处理使用“零余额账户用款额度”科目。
6.结转结余资金过大，资金使用效率低。非财政拨款结转结余1416.53万元，财政拨款结转结余61.68万元，长期挂账，未进行清理，资金使用效率低。
（三）绩效管理重视程度不高，绩效理念未牢固树立。
1.绩效目标设置有待完善。①绩效目标不完整。如依据街道办事处职能，2019年绩效目标中缺少监督专业管理、指导自治组织等内容；设置的效果和可持续方面不完整，如未针对临商税收、建筑业总产值完成情况等经济效益方面设置绩效目标；②部分绩效目标与年度工作内容不匹配。如绩效目标中设置“招商引资任务额完成率”，但该项任务目标在2019年已停止下达；③项目绩效目标设置不明确，各项目之间存在重复交叉的绩效目标。如党政工作与社区工作中指标“党建引领社区治理第一阶段区级示范点创建达标凤翥社区、菱角塘社区”、“完成两个社区党群活动服务中心建设（人民西路社区、西站社区）”等存在重复；④部分绩效指标不清晰，不具有可衡量性。如“辖区困难群体救助”、“逐步完成老旧小区改造升级”等指标值均为“7个社区全覆盖”，应以“辖区困难群体救助人数或比例”和“提升改造数量或比例”等指标值进行设置较为合理。
2.未建立健全绩效自评管理机制。未结合年初预算批复及部门特点补充设计个性指标，自评报告附件不齐全，如缺少问卷资料、访谈记录、基础数据表。
（四）部门履职中，部分指标未达到预期产出目标，效益不明显。
1.限额以上社会消费品零售总额完成增长-0.49%，未达到目标11.5%；限额以上零售业商品销售额完成-1.12%，未达到目标14%；限额以上餐饮业营业额完成增长-6.3%，未完成目标20%；建筑业总产值增速-30.14%，未完成目标15%;一般公共预算收入完成比例为66.24%，未完成上级下达指标。
2.适龄儿童教育方面由教育部门负责，当需要街道办处理时，由教育部门通知街道办事处进行处理，2019年未接到相关通知，但存在部分适龄儿童不愿意进行义务教育，入学率无法达到100%。
3.群众上访未形成相应的记录，未建立健全相关管理机制，经了解群众上访人数及事项较上年并未减少。
4.部门在履职中未对部门职员制定相关的培训规划及实施计划。
龙翔街道办事处整改结果和目标
（一）加强内部管理，提高工作效率。
1.修订完善相关管理制度。依据《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）文件要求，结合街道办实际情况修订完善相关制度，包含预算绩效管理、收支管理、政府采购管理、预算资金管理、资产管理、项目管理、合同管理等制度。健全内部管理制度，为街道办提供制度保障，确保工作开展程序化、规范化。
2.规范资产核算，强化资产日常管理。①严格按照《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》《财政部关于印发〈政府会计准则第3号——固定资产〉应用指南的通知》（财会〔2017〕4号）的要求对固定资产计提折旧。②认真核实固定资产实物以及固定资产卡片账，对固定资产账务及报表进行清理核查，对于已毁损的资产及时进行报损处理，做到账实、账卡、账账相符。③规范固定资产日常管理。依据《事业单位财务规则》《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）等文件规定定期或不定期开展资产的清查盘点工作；按《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资〔2016〕1号）文件规定对固定资产进行卡片管理；同时对固定资产管理过程中形成的资料进行妥善保管。
3.加强业务监督管理力度。①根据签订的目标责任书中分解的目标任务，督促相关部门加快各项工作实施进度，按时完成规定的目标任务，及时发挥财政资金效益；②结合《中华人民共和国政府采购法》规定及工作开展情况，优化完善采购程序，对不在政府采购目录的采购事项，参照非招标投标采购方式实施采购，规范采购事项，以保证采购事项合理合法，保障单位采购经济活动安全有效；③加强项目前期调研和评估论证，预留足够的项目实施时间，在项目管理过程中，提高项目监督管控意识，督促项目按时、按质、按量完成。
（二）规范预决算编制管理，强化会计基础工作规范性。
1.不断加强预算编制管理,保障预算编制的合理性、科学性；按照国家法律法规及云南省相关规章制度编制预算，并不断完善预算编制体系，保障预算数据全面性、完整性；不断强化预算资金约束力，优化收支结构，提高预算资金使用效益；及时向各部门通报预算执行进度，促使业务部门合理安排工作，有效保障预算资金的透明度；统筹规划预算资金，确保预算资金使用的合理性、合法性。
2.不断完善会计人员继续教育管理机制，灵活继续教育方式，不断组织开展业务技能和会计职业道德的培训；建立会计基础工作规范管理机制，保障会计基础工作顺利开展；组织开展法律法规、职业道德及会计相关知识等方面的培训，切实帮助会计人员提高素质、积累经验、更新知识，促使会计基础工作有效开展，保障会计数据的真实完整；
3.加强对结转结余的规范管理。
（三）加强预算绩效管理，提高预算绩效管理水平。
1.结合龙翔街道办事处部门职能职责、中长期规划和年度工作计划，并以定量和定性相结合的方式，设置完整、合理、清晰、明确细化且具有可衡量性的绩效目标和指标。
2.根据部门及项目特性，制定绩效自评工作机制，以各部门负责人及项目负责人、财务人员及涉及到的相关人员为成员成立绩效自评工作小组，在开展绩效自评过程中，自评工作小组应相互配合，提高绩效自评质量；结合年初预算批复的绩效目标、部门职能、年度计划及中长期规划补充设计个性指标；绩效自评报告应有客观真实的佐证材料作为支撑依据，绩效自评结束后，加强对绩效自评结果的应用，同时为部门评价和绩效评价奠定一个良好的基础。
（四）完善工作方式及内容，提高效益。
1.加强街道办事处区域经济协调发展，完善协调工商、税务等工作，为区域经济提供高效服务，检查区域经济发展计划和规划的执行情况，分析辖区内经济发展状况，对未达标经济目标采取相应的改善措施。
2.主动关注辖区内适龄儿童义务教育情况，支持解决教育部门遇到的适龄儿童义务教育过程中遇到的难点，为提升辖区内人民素质打下坚实的基础。
3.加强群众上访事项管理，建立相关管理机制，群众上访及事项形成相应的记录，有针对性的为辖区群众解决问题。对于项目遗留问题，协调相关部门，加快群众反映问题解决进度。
4.加强学习相关法律、法规政策，制定相关的培训规划及实施计划，并遵照执行，提高管理及工作水平。
