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根据市xx精神,结合我县工作实际,我局从6月8日起组织实施了民主评议政风行风第一阶段的动员部署工作。进入7月6日后,我局又转入了第二阶段的组织评议阶段。现将第二阶段的自查自评情况汇报如下:
一、提高认识,加强领导。
全市安监系统xxxx年民主评议政风行风工作会议后,我局立即在全局干部职工会议上传达了会议业精神;组织大家学习《市安监系统xxxx年民主评议政风行风工作实施方案》。把全局干部职工的思想统一到市局的会议精神和实施方案上来。切实加强政风行风建设,努力建设法治型、服务型、责任型、效能型政府部门,不断提高全局干部职工的执行力和群众的满意率。为加强我局xxxx年民主评议政风行风工作的领导,我局成立了以局长肖海荣为组长,副局长邹斌、执行大队长陈洪志为副组长,局各股室股长、主任为成员的县安监局xxxx年民主评议政风行风工作领导小组。确保政风行风评议工作组织领导到位。
二、制订方案,分步实施。
按照省、市安监部门民主评议工作采取“统一组织、分级负责、条块结合、上下联动、分类评议、成果共享”的方法组织实施的要求,我局结合本地实际,研究制订并印书了《县安监局xxxx年民主评议政风行风工作实施方案》。“实施方案”下发至各乡(镇)安监站,局各股室人手一份。在
7月20日前分别开民了下列活动。一是走访了63家服务对象(企业);二是召开了一个企业负责人民主评议政风行风座谈会;三是在县城街道设置了意见箱;四是向社会公布了投诉电话;五是在县城文化广场开展了一次民主评议政风行风现场征询意见活动;六是向53个非煤矿山,21家危险化学品企业和45名个人个人开展了一次问卷市调查活动。通过多种形式广泛征求社会各界群众的意见和建议,积极查找自身存在的问题,切实解决损害群众利益的不正之风问题。
三、逐条对照,认真自查。
对照安监系统xxxx年民主评议政风行风工作评议具体内容,结合走访服务对象,召开座谈会,开展现场具体征询意见活动等情况,作出如下自我评价:
1、认真贯彻执行行政审批制度。精减的行政审批项目全总落实到位,保留的行政审批项目、审批程序做到规范,对危险化学品、非煤矿山等高危行业办理安全生产许可证制定了完善的操作流程;建立健全了内部监督制约机构。
2、坚持依法行政和依规办事的原则。建立和推行了行政执行和依法办事责任制,建立和实施了过错责任追究制;严格执行了“收支两条线”的管理制度,杜绝了违规收费;安全生产行政许可、执检执收执罚行为规定,程序到位,切实做到依法执法办事,公正执法办事、文明执法办事。
3、坚持政务公开和事务公开制度。全面公开了安全生产政务和事务,做到内容全面完整,方法和手段科学,直观以和便于群众阅知。会面推行了安全生产预公开制度、听证制度、质询制度,进一步提高政务办事和决策的透明度,建立了受理机构,公布了投诉电话,及时处理投诉案件。
4、努力提高工作效率和服务质量。努力改进了机关服务方式,积极提高了工作效率和服务质量,全面执行了首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制。
5、加强了人事管理和队伍素质建设。在局机关各岗位实行竞争上岗。积极开展公务员和工作人员任前培训和各种知识培训,整体综合素质得到提高。
6、加强了工作作风和廉洁从政建设。局机干部职工有良好的工作作风和服务态度。在安全生产许可办证过程中,未发现置之不理、久拖不决、刁难设卡问题以及门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、生冷硬顶现象。在安全生产执法检查中能廉洁从政、艰苦奋斗,未发现不给好处不办事,给了好处乱办事以及以权谋私,索拿卡要的行为。从2004年下半年成立安监局以来,未发生过乱检查、乱收费、乱罚款和各种摊派、赞助等违纪行为。
根据市政府对民主评议政风行风工作的部署,市司法局今年被列为行政系统类41个重点评议单位之一。经市局党组研究决定,今天我们召开民主评议政风行风动员会议,主要是传达贯彻上级有关文件精神,部署安排本局系统民主评议政风行风工作,动员全体干部职工以饱满的热情、负责的态度、务实的作风,做好今年的政风行风评议工作。刚才,市局纪检组长薛学忠同志传达了今年纠风工作和民主评议政风行风工作的主要精神,对局系统评议工作作了布置,请各科室、各直属单位认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强做好评议工作的责任感和紧迫感
在今年的全市民主评议政风行风工作中,市局被确定为重点评议单位,大部分县(市、区)司法局也列入当地的重点评议单位。这不仅体现了市政府对司法行政工作的重视和关注,也是对司法行政系统政风行风建设的全面检验和鞭策。我们要把思想和行动统一到市政府的安排部署上来,充分认识开展民主评议政风行风工作的重要意义。
首先,开展民主评议政风行风是新形势下牢固树立执政为民理念的体现。立党为公、执政为民是党的宗旨性质,是所有政府机关和公职人员公务行为的出发点和落脚点。坚持立党为公、执政为民,必须紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的问题来落实,关键是要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。开展民主评议政风行风工作,是依靠群众监督评判、促进政风行风建设的重要载体和抓手。司法行政工作的每一项职能,都与群众权益息息相关,我们队伍素质的优劣,行业风气的好坏,都直接关系到人民群众的切身利益。因此,我们必须从立党为公、执政为民的高度,切实抓紧抓好民主评议政风行风工作,把这项工作做深、做细、做实。要通过我们的工作,让社会各界和广大群众实实在在地感受到我们司法行政机关和法律服务行业政风行风建设的新变化。
其次,开展民主评议政风行风是促进司法行政工作发展、服务“六新大宁德”建设的需要。当前,我市上下正在全力推进“六新大宁德”建设,努力打造福建新增长极、跻身全省第二方阵。开展民主评议政风行风,是优化发展环境、推动“六新大宁德”建设的重要措施。近几年来,我们通过开展社会主义法治理念教育、政法干警核心价值观教育实践、创先争优等活动,全系统政风行风建设有了新的进展,群众的满意度有了新的提高,也有力地促进了司法行政事业的改革与发展。但是,我们也要清醒地看到,我们的工作和政风行风也还存在着一些与新形势、新要求不相适应的地方。机关工作纪律还有松懈的现象,发生了个别同志违反效能规定被督查通报、被问责告诫的问题,从整体说,机关干部的责任意识、服务意识和纪律意识需要进一步增强;法律服务工作者队伍也存在执业行为不够规范、服务不优质量不高的问题。通过开展民主评议政风行风,有利于我们发现和纠正存在的问题,进一步改进政风行风,更好地发挥司法行政职能作用,为建设“六新大宁德”做出积极贡献。
第三,开展民主评议政风行风是加强民主监督、推进司法行政系统党风廉政建设的需要。政风行风建设是党风廉政建设的重要方面,不正之风是诱发腐败的重要原因。从这几年全省司法行政系统一些地方投诉和查处的违纪违法案件看,司法行政在内部人财物管理、在公证、法律援助等工作领域存在廉政上的风险。随着社区矫正工作的全面试行,基层司法行政队伍在审批矫正对象外出、变更居住地,以及建议撤消缓刑、假释、收监执行和日常监管等执法环节也潜在着廉政风险。再者,目前法律服务市场尚不够规范,群众还有不满意的地方。我们要把民主评议政风行风作为加强党风廉政建设的重要手段,通过评议活动,把评议代表和人民群众请进来,把政风行风建设的知情权、参与权、监督权、评判权交给他们,主动接受群众和社会各界的监督,有利于我们不断健全完善惩治和预防腐败体系,推进全系统党风廉政建设。
二、突出重点,把握关键,扎实推进评议工作
按照市纠风办的部署,这次民主评议政风行风工作从4月开始,到年底结束,整体评议活动分为动员部署、调查评议、整改落实和考核总结四个阶段。在工作中,要突出“四个重点”。
一要突出抓好宣传发动。宣传发动是评议工作的重要环节。一方面是加强对内宣传。采取多种形式层层动员,使全体干部职工和法律工作者充分认识政风行风建设和民主评议政风行风工作的重要性和必要性,营造良好的评议工作氛围。另一方面是加大对外宣传。要坚持开门纳谏,充分调动社会各界群众参与评议的积极性和主动性,体现评议的民主性和广泛性。通过发放征询意见函、问卷调查、走访座谈、公开投诉电话等多种形式,广泛征求意见和建议,向社会各界表达我们诚恳接受监督、听取意见建议的诚意。要大力宣传司法行政工作职能、工作成果、先进典型,对外公开司法行政优质服务承诺,增进社会各界对司法行政工作的理解、关心、支持和认可。
二要突出抓好自查自纠。开展民主评议政风行风工作的根本目的,是促进部门和行业良好风气的形成,要达到这个目的,前提就是要找准问题所在,只有这样,才能做到对症下药。各科室、各单位要对照评议内容,认真开展自查自纠,深入查找政风行风中存在的不足和问题。突出抓好“五查五看”,即:一查履行职责的情况,看工作职责、工作任务和政风行风建设责任制是否落实;二查依法行政、廉洁从政的情况,看是否存在行政执法不公正、吃拿卡要、刁难群众等行为;三查改进作风、提高服务质量的情况,看服务意识、服务水平有无提高,是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风;四查推行政务公开的情况,看行政执法是否公开、透明,是否得到有效监督;五查完善各项管理制度的情况,看机关效能建设各项制度是否落实,政风行风建设长效机制是否建立。要注意收集社会和公众关心的事关司法行政事业的“热点、难点、焦点”问题,对查摆出来的问题,加以梳理分析,并抓紧研究相应的解决办法。
三要突出抓好问题整改。整改是整个评议工作的重点和落脚点,是政风行风评议工作取得成效的关键。要把整改工作贯穿到评议工作的始终, 坚持“边评边改、以评促纠、纠建并举”,针对查找出来的问题,尤其是群众反映的热点、难点问题,认真分析原因,研究制定切实可行的整改措施,明确整改时限和责任,切实以整改成效取信于民。特别要强调的是,市委把今年确定为“作风转变落实年”,要求进一步深化机关作风效能建设,市效能办将继续加大明查暗访力度,全体干部职工都要严格遵守机关工作纪律和效能建设的制度规定,杜绝因为违反效能规定而在绩效考评、评议工作中被扣分的情况。同时,要按照“抓机关必须抓基层”、“管行业必须管行风”的要求,督促基层、窗口单位抓好整改,各法律服务主管科室要结合业务工作,加强对各法律服务单位的督查,切实纠正法律服务中的不正之风。
四要突出抓好选题评议。根据司法行政职能特点,经局党组研究,今年我局确定以“完善法律援助便民服务”和“加强公证质量管理”为民主评议政风行风选题评议议题。确定这两个选题的背景和依据是:从法律援助工作来,面对的是社会困难群众和弱势群体,便民服务始终是核心问题,这几年司法部、司法厅相继部署开展了法律援助便民服务主题活动、创先争优年活动,省厅今年把法律援助窗口建设作为工作重点,制定下发了以便民服务为主要内容的窗口建设指导标准,全市各法律援助中心在推行便民服务措施上有了进步,但仍然有差距,而且发展不平衡,所以我们把完善法律援助便民服务作为评议的重点。从公证工作来说,公证质量是公信力所在,加强公证质量管理,杜绝假证、防止错证,既是公证工作的生命线,也是行风建设的要求。要突出把选题评议作为评议工作的重点,相关职能科室(法援中心和公管科)要履行牵头责任,督促各法律援助中心、各公证处围绕工作目标,改进工作措施,确保选定的评议问题整改取得明显成效,提升社会各界对法律援助和公证工作的满意度。
三、加强领导,落实责任,确保评议工作顺利进行
民主评议政风行风是一项政策性强、社会影响大的活动,是全面加强司法行政系统队伍思想、作风和制度建设,促进司法行政事业发展的重要保障,也是对司法行政系统工作成果的集中展现和检验,要切实加强组织领导,严格要求,确保评议工作顺利开展。
一要严格要求,落实责任。开展民主评议政风行风是全局的一项重要工作,要树立人人都是被评议对象,个个都是政风行风建设参与者的意识,每个同志都要自觉摆正位置,主动把自己摆进去,共同塑造司法行政队伍的良好形象。要按照“谁主管谁负责”的原则,落实政风行风建设和评议工作责任制,做到领导带头,以身作则,局领导班子成员和各科室、各单位负责人都要在学习提高、对照检查、整改落实、树立形象上起表率带头作用。为加强组织领导,市局成立成立评议工作领导小组,依托局纪检组监察室,抽调相关科室同志组成评议办公室,负责评议活动的具体协调实施工作,被抽调的同志要认真负责做好各环节工作,确保评议工作按规定的要求,扎实有效开展。
二要搞好结合,丰富载体。要坚持“两手抓、两促进”,做到政风行风建设与业务工作同部署、同落实、同检查,以评议工作为抓手,推动各项业务工作的圆满完成,以业务工作实绩来展现政风行风建设成果。要把评议工作与落实市委、市政府“四下基层、四解四促”制度、文明行业文明单位创建活动结合起来,与即将开展的以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育活动结合起来,不断加强司法行政系统队伍思想、作风和制度建设,提升公正文明廉洁执法、依法行政水平和办事效率、服务质量,推动作风进一步转变、职能进一步发挥、形象进一步优化,树立司法行政系统在社会公众中的良好形象。
一、领导重视,积极部署
县办领导高度重视政风行风民主议评工作,召开班子会议专题安排部署侨务系统民主评议政风行风工作,安排一名副主任负责抓实民主评义工作,并根据评议内容制作了《县侨办2015年民主评议政风行风问卷调查表》。
二、认真开展民主评议工作
按照方案要求,于3月初召开侨务系统政风行风民主评议工作动员会议,3月至4月初认真对照服务态度、工作作风、办事效率、政务公开、法纪观念五个方面存在的问题进进行了自查和整改,认真开展服务对象意见建议征求,先后深入到灾后恢复重建挂钩点XX村民小组、新农村建设挂钩点农场XX一至八队,县XX公司、县珠XX石协会、县XX公司等侨资侨属企业进行意见和建议征求,分别向他们发放凋查问卷表27,并通过电子政务网向州侨联侨办、15个乡镇、1个农场、10个县直单位和6名侨联委员发放调查问卷表,征求侨务系统政风行风方面的意见和建议,并到新农村建设挂钩点农场XX一至八队组织队干召开座谈会和进行现场民主评议会议。
三、民主评义情况
在自查整改阶段和集中评议阶段,县侨办共向侨资侨属企业、侨联委员、挂钩点村干和相关单位发放调查问卷表60分,收回60分,经统计评议意见,结果如下:
1、满意率方面
发出民主评义表60份,每份评议内容5项共计300项,其中满意59份,295项,另有1份,满意3项,基本满意2项。满意率为99.3%。
2、意见和建议
共收集到意建和建设4条,新农村建设挂钩点农场XX一至八队2条:(1)希望工作队多到挂钩点指导党建工作,(2)多到生产队指导党建工作。服务对象侨资企业县XX公司1条:加强对侨资企业的沟通联系工作;县珠XX石协会1条:加强与侨资企业的联系工作并做好服务协调工作。
四、采取有力措施,认真进行整改
按照当土资发[20__]51号文件精神和上级民主评议政风行风工作的总体部署,积极开展政风行风评议工作,在活动中,本人充分认识到开展民主评议政风行风工作的重要性,并通过民主测评、征求意见、交心谈心等活动充分地认识自己,摆正位置,结合本人实际情况,针对自身存在的问题进行了自查自纠。
一、存在的问题
(一)在工作作风方面
工作扎实,作风过硬,能吃苦耐劳,不折不扣地完成各项工作任务。但有时对自己要求不够严格,有时候参加打小牌;二是在本单位上班时间多,下到基层与各村联系时间少,与老百姓交心谈心时间不够;三是待人接物不够细。待人接物大大咧咧,不注重细节、小节。认为不对的、看不惯的人和事,恨之有过。性子急,有时候说话不仔细考虑,直来直去,让人接受不了,甚至造成误解。
(二)在业务学习方面
本人虽然从未间断过学习,但国土资源管理新的知识越来越多,新的法律法规不断增加,由于平时忙于基层管理日常事务,学习劲头不够足,自己习惯用什么学什么,今天学点这、明天学点那,结果什么都懂点,什么也不精,学到的知识不系统、不深不透;对学习的重要性认识很高,讲起来一套,落实不到行动上;有时间就学、挤时间去学的自觉性比较差,学一行、精一行的恒心和毅力不够;在学习方面就存在搞实用主义,不相关的就不过问,对上级的有些重点工作了解不深不透。
(三)在具体工作方面
本人具有良好的服务意识,能从服务经济的大局出发,淡泊名利,全心全意作好本质工作。但在工作中多数是处于奉命行事,落实任务,不能做到想领导之未想,超前思考,提前预测,及时准备,工作的全局性、前瞻性、创新性不够,有教条主义、本本主义倾向,敢试敢闯、求新求变的意识不够强;工作方法不够活,自己认准的事理,就抓住不放,甚至自以为是,不善于吸取他人意见,在处理问题上不够灵活,方法不够多。
二、问题产生的原因
1、对理论学习重要性和必要性的认识不足。没有坚实的理论基础,就没有自觉地行动。工作中,只所以存在宗旨观念不牢,理论水平不高等问题,关键就在于放松了自身的理论学习,有时把学习理论当作软任务,把业务工作作为硬指标,出现了理论学习与业务工作脱节的现象。也正是由于缺乏坚实的理论的指导,才使自己在更好地为人民服务方面做的不够到位。也因此自己逐渐放松了对自己的要求,不求有功,但求无过。
2、忽视了自我约束、自我监督,想问题办事情依赖于服从分配,完成上级交办的任务为准则,在积极主动、创造性地工作,强化自我约束、自我监督方面有所忽视。
3、随着年龄的不断增长,逐渐放松了对自己的要求,不象过去经常自我加压,忘我、激进的工作精神有所退化。
4、工作积极性不高,工作中遇到繁琐、复杂的事情,会抱有可拖就拖的心态,今天不行,就等明天再说,对问题采取回避的态度,不是自己力求寻找对策,而是等待办法自然出现,虽然有感到潜在的压力和紧迫感,但缺乏自信心,缺乏向上攀登和刻苦钻研、锲而不舍、持之以恒的态度。 三、整改的措施
一是深入学习理论知识。系统地学习辩证唯物主义和历史唯物主义知识,提高认识、分析和解决问题的基本能力;认真学习党的理论,坚定理想信念,强化宗旨意识,端正工作态度,激发工作动力。
二是全面学习业务知识。扎实地学习自己的业务知识,透过现象看本质,把握工作中的内在规律,自觉按规律办事。广泛学习党的方针、政策和国家法律法规,当好执行政策和执法执纪的表率。努力学习现代科学技术知识,紧跟时代前进步伐。学用结合,不断增强为人民服务的本领。
三是进一步改进作风。思想上,理想信念坚定,精神乐观,奋发向上,乐于奉献,不计较个人名利和得失;工作上,爱岗敬业,踏实肯干,吃苦在前,享受在后,服从组织和单位安排,服务态度好,办事效率高;生活中,同事团结,家庭和睦,为人谦虚谨慎,乐于帮助他人,遵守社会公德。
四是经常学习规章制度。经常地学习单位的各项规章制度和党纪、政纪、法规知识,不断增强纪律观念和责任意识,自觉做到警钟长鸣,严格做到遵章守纪。
五是进一步加强勤政廉政建设。始终坚持警钟长鸣,严格要求自己、家属和身边的同志,认真落实党风廉政建设责任制和廉政纪律各项规定,严守“四大纪律,八项要求”,做到“八个坚持,八个反对”,认真落实国土资源系统行政为民的“十项措施”、“五不许”、“五条禁令”、“八不准”。一是认真落实党风廉政建设责任制的要求,严格执行廉政建设的各项纪律规定。二是在工作中严格要求,凡是要求大家做到的,自己带头做好,凡是要求大家不做的,自己带头坚持。
六是定期开展自我批评。阶段性地对自己的学习、工作和思想进行总结,主要是查找问题和不足,边查边纠,自责不自宽,严格要求自己,不再“下不为例”,做到防微杜渐。
近年来,全市各级党委政府高度重视民主评议政风行风工作,参评部门和行业积极主动,社会各界广泛参与,全市民主评议工作深入开展,产生了非常明显的社会效果。特别是去年以来,各级纠风部门严密组织,科学安排,不断创新评议方法、创新工作制度,狠抓方案制定、督导检查、案事件投诉、问题整改、问卷测评、结果运用等关键环节,全市民主评议工作卓有成效,取得了新的进展。回顾去年的评议工作主要有四个特点:
一是评议工作更贴近民生。**6年,新增加与群众生产、生活联系紧密的参评对象16个,更多与民生息息相关的部门和行业参与到评议中来,使评议工作更加关注民生、贴近民生、贴近群众。坚持把评议工作向基层站所延伸,把部门和行业转变职能、勤政为民、服务民生列为主要评议内容,引导参评单位深入基层和群众,倾听群众呼声,了解群众所想、所急、所盼、所需,帮助群众解决实际问题,收到了明显成效。
二是群众监督得到加强。评议中,各级纠风部门紧紧依靠群众,充分调动社会各方面参与监督的积极性。一方面,由群众推荐确定评议对象,参与对部门和行业的评议督导检查,监督行风案事件整改,使群众对参评单位的监督进一步加强。另一方面,坚持开门评议,实行阳光操作,公布计分标准、评议办法、评议程序和评议结果,广泛邀请群众、评议代表和新闻媒体参与评议工作的监督,既增强了部门纠正问题的针对性,又保证了评议工作的公开、公平、公正,有力地促进了评议活动健康有序开展。
三是整改成效明显提高。坚持把整改工作贯穿始终,坚持问题不解决不放过,群众不满意不放过,督促参评单位规范投诉整改工作,自觉搞好自查自纠。去年各参评单位共自查自纠各类行风问题700余件,市纠风办收集反馈群众投诉580余件,绝大多数得到有效解决,各级评议办通过新闻媒体收集反馈问题8000件,有效解决6700余件。通过评议整改,群众上学难问题有所缓解,教育收费行为逐步规范;群众就医难、药价虚高的问题得以初步遏制;治理公路“三乱”工作取得实效;农民减负工作逐步规范,取得了良好的社会效果。群众对69个参评单位的满意率较**5年提升了4.47个百分点。
四是评议影响不断扩大。各级纠风部门借助新闻媒体平台,大力宣传行风评议内容、要求和方法,广泛收集群众反映的热点、难点问题,追踪问题整改情况。各参评单位通过“政风行风热线”,广泛宣传党和国家的政策、本部门本单位职能,自觉接受社会和群众监督,主动与群众沟通,认真听取群众的意见建议,及时解决群众反映的问题,争取群众的了解、关心、支持和参与。通过组织开展“政风行风热线”、集中投诉、举办大型广场活动等形式,扩大评议工作的社会影响力,形成全社会人人议行风、评行风的浓厚氛围,评议工作的社会影响力明显增强。
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我市民主评议政风行风工作取得的成效还是初步的、阶段性的,与市委、市政府的要求和人民群众的期望还有很大差距。一是工作开展不平衡。少数县(市、区)、参评单位领导重视程度不够,没有把行风建设和行风评议工作纳入经常性工作之中,放在与业务工作同等重要的位置,开展行评工作缺乏自觉性和主动性,工作抓得不深不细,被动应付,图形式、走过场。二是整改工作不够深入。问题整改仅限于群众已经发现的问题,缺乏从根本上、源头上研究解决问题的措施,致使群众反映的问题屡纠屡犯。三是评议方法亟待改进。评议方法过于单一,操作性不够强,缺乏创新,评议内容与参评对象的业务工作结合不紧,影响了评议效果。四是评议结果运用还不够充分。个别县(市、区)轰轰烈烈搞评议,稀里糊涂草收场,评议结果不公布、不运用,一评了之,致使评议工作流于形式,影响了参评对象和群众的积极性。这些问题,各级、各部门必须高度重视,深入分析原因,采取有效措施,认真加以解决,确保评议工作深入持久、卓有成效地开展下去。
民主评议政风行风工作,是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的具体体现,是推进依法行政,建设法治政府的迫切需要,是维护群众切身利益,树立部门良好形象的有效载体。同时,深入扎实地组织开展行风评议,也是促进部门和行业主动抓行风建设和行业管理的一项行之有效的措施。因此,各级政府、各参评单位一定要站在维护好、实现好、发展好广大人民群众利益的高度,切实把民主评议政风行风工作摆上重要议事日程,上下联动、齐心协力,创新评议机制,深化工作措施,不断开创我市评议工作新局面。
二、选准载体,抓住关键,扎实开展民主评议工作
开展评议工作的根本目的是转变行业部门作风,增强服务意识,切实解决群众反映的实际困难和问题。各级纠风部门要紧紧围绕民生问题,结合实际,精心组织,科学安排,找准工作着力点,扎实组织开展民主评议,努力搭建密切联系群众的新平台。
(一)广泛开展惠民实践活动,不断提高服务水平。省委、省政府把今年作为“改善民生年”,提出要为群众多办好事实事,着力改善民生。市纠风领导小组经过反复研究,决定从现在开始到年底,利用半年时间在全市范围内组织开展以“履行职能、服务民生”为主题的惠民实践活动,强化行业部门民生意识,规范服务行为,提高服务质量。开展这次活动,一是要明确活动目标。政府部门要以规范执法、公正执法、文明执法,推进便民服务、简化办事手续、提高办事效率,解决群众办事难为目标;服务行业要以进一步增强服务意识,规范服务行为,不断提升服务质量和服务水平为目标。二是要选准惠民服务项目。各部门、各行业围绕市委、市政府工作大局和着力办好的十件实事,结合部门行业职能,认真研究制定惠民服务内容和项目,明确完成时限和责任人,使惠民实践活动有目标、有抓手。三是务求活动实效。紧紧围绕改善民生、服务民生这一主题,坚持把实践活动与本单位(系统)的业务工作相结合、与行风建设相结合,通过惠民实践活动,切实解决好基层和群众关注的“上学难、看病难”,政府部门、服务行业效率低、服务质量差等问题,使惠民实践活动取得实实在在的效果。今年,在问卷测评前,市评议办要公布各单位惠民实践活动情况,广泛接受群众和社会监督,以实践活动成效检验部门和行业作风建设的成效。
(二)扎实开展“千企评机关”活动,优化经济发展环境。“千企评机关”活动是市委经济工作会议和市政府六次全会部署的一项重要工作,既是加强部门行业作风建设、优化经济发展环境的重要举措,又是今年我市民主评议工作新增的一项重要内容。做好“千企评机关”工作,一要选好企业评议代表。企业评议代表要从规模以上企业、中小企业、个体工商企业、个体工商户以及外商投资企业中选聘。市县要分级组建企业评议代表库,选聘的企业评议代表要公道正派,坚持原则,遵纪守法,清正廉洁,能够充分体现和代表企业的意愿。各级评议办根据工作需要,要随机抽取参与评议的企业代表,定期组织评议代表调研、召开座谈会,收集企业代表的意见建议,充分发挥企业评议代表联络、沟通、反馈等评议作用。二要明确评议内容。“千企评机关”活动要紧密围绕经济发展主题,重点评议办事效率、工作作风、服务质量、依法行政、政务公开、落实承诺等内容,着力解决门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要、推诿扯皮、效率低下等作风和效率问题。三要认真开展评议活动。各参评部门和行业,尤其是直接为企业提供服务的部门和行业,要积极深入企业,广泛征求意见建议,制定具体的服务企业措施,改进服务方法,提高服务水平,为企业发展排忧解难,创造有利于经济发展的良好环境。
(三)着力抓好问题整改,确保评议取得实效。行评看整改,整改看实效。在行风评议中,能否整改到位是衡量评议工作见实效、群众满意的最终标准。今天会议上反馈的意见和建议,是前段市政府纠风办通过群众问卷调查收集上来的,各参评单位要结合自查自纠,认真归纳整理、深入剖析原因,逐一研究解决,切实做到纠正处理到位、责任追究到位、建章立制到位三个到位。对群众提出的共性问题,要制定具体整改措施,向社会公开承诺,积极整改。对个性问题,要逐条逐件加以整改,能立即解决的要立即解决,一时难以解决的要积极创造条件解决,并向群众做好解释工作。对群众反映的案件线索,要组织力量开展调查核实,依法依纪进行处理。要加强对行风案事件投诉整改的监督检查,督促引导部门和行业边评边改,边改边评,及时有效地解决群众反映的问题。要把行风案事件投诉整改情况纳入年度部门行业纠风工作责任制考核和行风评议目标管理,对群众投诉建议置之不理或拖延处理的单位部门,要扣除参评部门单位的分数;造成严重后果的,要追究有关领导的责任。
(四)充分运用评议结果,推进评议深入开展。评议结果是群众对参评部门和行业作风建设情况客观评价的具体体现。充分运用评议结果,不仅能激励先进,鞭策后进,带动中间,有效推动部门行业作风普遍好转,而且能够充分调动群众参与行评工作的积极性,使行评工作始终保持旺盛的生命力。充分运用评议结果,重点是落实好三项制度。一是落实奖励惩处制度。要把评议工作与评先奖优、文明创建和年度考核等项工作结合起来,让评议结果成为奖优罚劣的重要依据。今年,市委、市政府将对排名前10位的政府部门和公共服务行业进行表彰,后3名通报批评,对连续两年排名末位的单位,实行责任追究。各县(市、区)也要制定符合实际的奖惩措施,增强评议工作的影响力。二是落实结果反馈制度。要及时向参评单位反馈评议结果,把握好查摆问题的导向,分析原因,对症下药,制订整改措施,充分发挥评议结果对政风行风建设的推动作用。三是落实结果公示制度。要将评议结果向社会公布,让群众知情,让企业了解,让社会监督,提高评议工作的透明度。
三、创新方法,规范操作,确保民主评议工作客观公正
行风评议工作是一项长期复杂的系统工程,要持续保持生机和活力,健康、有序地开展下去达到良好的社会效果,需要不断创新、不断完善、不断提高,形成一套科学、规范、有效的运行机制。
(一)评议对象要向基层和窗口单位延伸。基层站所和窗口单位分布广、数量多,直接面对的是基层群众,这些窗口单位工作人员的一言一行,代表着党委、政府的形象,也是评议中群众反映问题较多的部位。在这些单位开展行风评议工作,有利于群众对部门和行业有效的监督和准确的评判,有利于维护群众的切身利益。下一步要把学校、医院、供水、供电等与群众生产生活密切联系的窗口单位、基层站所纳入评议对象。要紧紧围绕服务中心工作和优化经济发展环境的目标,大力加强职业道德、职业纪律教育,转变基层站所工作作风,提升行政效率。实行政务公开和办事公开,制定便民服务措施,有效开展便民服务活动,切实让人民群众得到实惠。
(二)问卷测评要规范科学。问卷测评工作是保证行风评议结果客观真实的重要环节,要严密组织,规范操作。一是制订切实可行的测评措施。今年要统一印制测评问卷、统一测评内容、统一测评时间、统一组织发放回收汇总,确保测评工作公正、规范、有序。二是科学合理地分配问卷比例。要把市级人大代表、政协委员全部纳入测评对象,市级企业评议代表不少300人,各县(市、区)不少于100人参与测评,同时要科学合理地确定不同身份人群参与测评的比例,保证测评结果的客观真实。三是严密组织测评工作。既要严密组织问卷的发放、填写、回收工作,严格程序,规范操作,又要严肃纪律,强化责任,加强监督,切实排除人为因素的干扰。
(三)综合考评要客观全面。准确、客观、全面,是综合考评工作的基本要求。在综合考评中,一方面要把定量考评与定性考评相结合,准确反映出参评单位的行风建设工作实绩。群众测评满意率要占较大的比例,使评议工作更能体现民主性;另一方面要把日常工作考评和年终集中考评相结合,建立日常考评工作台账,把行风案事件整改情况、新闻媒体监督情况、督导及明察暗访等情况纳入综合考评内容,使参评单位行风建设的成效更好地体现在综合考评中,引导参评单位把行风建设工作重点放在整改问题,为群众办实事办好事上,从而避免一张问卷定名次的做法,使评议结果更加准确、客观、全面地反映参评单位的行风状况。今年我市把群众测评问卷在考评中所占分值由40分增加为65分,去掉了部分不容易量化考评的项目。各县(市、区)也要建立起一套科学规范的考评体系,增强行风评议工作实效。
(四)评议工作要不断创新。创新是评议工作不断完善提高的客观需要。在评议中,要注重研究探索行风评议的规律,结合评议工作的新变化、新要求,不断创新工作思路、工作方法、工作载体、工作机制,使评议工作更具活力。要重点围绕如何保证评议工作更趋于公平公正,如何进一步优化经济发展环境,如何有效解决损害群众切身利益的问题等方面,进行有益的探索和改进,力求行风评议方法更加科学有效。各参评单位要逐步建立符合自身特点和行业特色的政风行风建设长效机制,促进评议工作的规范化、科学化。
四、加强领导,狠抓落实,确保民主评议工作取得实效优化发展环境、开展民主评议行风活动,工作量大,任务艰巨,各级各部门一定要切实加强领导,精心安排,周密部署,扎实推进,确保优化发展环境和民主评议行风活动收实效。
(一)要加强组织领导。各参评单位要把行风评议工作纳入改革发展、党风廉政建设和业务管理工作的全局,纳入行业和单位年度考核指标,总体谋划,统筹安排,协调推进。坚持“谁主管,谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,与业务工作同部署、同检查、同考核,做到评议工作与其他工作“两不误”、“两提高”。行业部门主要领导要切实负起责任,亲自安排部署,亲自协调解决工作中出现的问题,分管领导要集中精力时间,具体抓好落实。各级政府纠风部门要加强组织协调和监督检查,从严把好工作方案制定、评议代表使用和问卷测评组织等关键环节,确保民主评议工作扎实有效。
(二)要强化监督检查。加强监督检查,严肃查处违法违纪案件,是落实各项评议工作、推动政风行风不断好转的重要手段。各级纠风部门要坚持纠建并举、注重预防原则,进一步加大监督检查和查办案件的力度,围绕评议工作重点、群众关注的热点问题,及时查处各种损害群众利益、妨碍改革发展、影响社会稳定的不正之风。要注意选聘和使用好评议代表,适时组织评议代表深入基层、深入被评议部门,察访监督参评情况、群众反映问题整改情况,督促被评议部门和行业整改问题。
1、按照中央、省、市委的统一部署和要求,认真扎实开展学习实践科学发展观教育活动,把学习教育活动同深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神有机结合起来,把学习实践科学发展观活动不断引向深入。
2、按照《规划》精神,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,加强党风廉政建设和反腐败工作。
3、建立健全规章制度,加强机关效能建设,继续做好开展2008年民主评议政风行风和政府组成部门绩效评估工作。
4、以《政府信息公开条例》的颁布实施为契机,扎实推进政务公开工作。开展规范行政自由裁量权工作,提高依法行政水平。
5、以创建“五好支部”为目标,扎实抓好本系统的党建工作,不断提高党建水平,以党风促政风,推动我局各项工作的深入开展。
6、继续做好精神文明、普法依法治市、综治、平安建设、人口与计划生育、安全生产等各项工作,为科技事业又好又快发展营造良好的环境。
7、发挥政府引导功能,鼓励企业增强自主创新。召开全市科技大会,奖励2007-2008年度在我市科学技术进步活动中做出突出贡献的组织(个人)和项目。
8、充分发挥科技孵化器功能,继续建设科技创新公共服务平台。继续提升科技孵化基地、生产力促进中心服务功能,加快建设福建省海西工业技术研究院纺织服装科技服务中心———石狮分中心。进一步加快公共服务平台软硬件建设,完善孵化基地优惠政策及管理办法,积极吸引高校、科研院所在孵化基地设立研发机构。进一步发挥国家级生产力促进中心服务功能,继续争取建设国家级工程技术中心、重点实验室;出台和落实孵化基地优惠政策及管理办法,争取引进2-3个高精尖科技项目在孵化基地入驻孵化,与科研院校联合在孵化基地开展3-5场项目推介会。
10、开展新农村建设科技促进行动,努力构建和谐社会科技支撑服务体系。以“一县一业、一镇一品”为方向,继续引导建设2个泉州市“新农村建设科技示范乡镇”,以农产品深加工等领域为重点,开展试点示范,培育和壮大科技型企业。发挥石狮市农村科技信息服务分中心作用,进一步完善农村科技信息网,以星火学校为阵地充分发挥视频系统培训功能,推进农业信息化进村入户,培养和优化农业科技人才队伍。
1、按照中央、省、市委的统一部署和要求,认真扎实开展学习实践科学发展观教育活动,把学习教育活动同深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神有机结合起来,把学习实践科学发展观活动不断引向深入。
2、按照《规划》精神,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,加强党风廉政建设和反腐败工作。
3、建立健全规章制度,加强机关效能建设,继续做好开展2008年民主评议政风行风和政府组成部门绩效评估工作。
4、以《政府信息公开条例》的颁布实施为契机,扎实推进政务公开工作。开展规范行政自由裁量权工作,提高依法行政水平。
5、以创建“五好支部”为目标,扎实抓好本系统的党建工作,不断提高党建水平,以党风促政风,推动我局各项工作的深入开展。
6、继续做好精神文明、普法依法治市、综治、平安建设、人口与计划生育、安全生产等各项工作,为科技事业又好又快发展营造良好的环境。
7、发挥政府引导功能,鼓励企业增强自主创新。召开全市科技大会,奖励2007-2008年度在我市科学技术进步活动中做出突出贡献的组织(个人)和项目。
8、充分发挥科技孵化器功能,继续建设科技创新公共服务平台。继续提升科技孵化基地、生产力促进中心服务功能,加快建设福建省海西工业技术研究院纺织服装科技服务中心———石狮分中心。进一步加快公共服务平台软硬件建设,完善孵化基地优惠政策及管理办法,积极吸引高校、科研院所在孵化基地设立研发机构。进一步发挥国家级生产力促进中心服务功能,继续争取建设国家级工程技术中心、重点实验室;出台和落实孵化基地优惠政策及管理办法,争取引进2-3个高精尖科技项目在孵化基地入驻孵化,与科研院校联合在孵化基地开展3-5场项目推介会。
10、开展新农村建设科技促进行动,努力构建和谐社会科技支撑服务体系。以“一县一业、一镇一品”为方向,继续引导建设2个泉州市“新农村建设科技示范乡镇”,以农产品深加工等领域为重点,开展试点示范,培育和壮大科技型企业。发挥石狮市农村科技信息服务分中心作用,进一步完善农村科技信息网,以星火学校为阵地充分发挥视频系统培训功能,推进农业信息化进村入户,培养和优化农业科技人才队伍。