时间:2023-03-06 16:01:38
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海勃湾水利枢纽施工供水系统分为右岸施工供水分系统和砂石加工厂供水分系统及左岸施工供水分系统。根据左右岸各用水点的分布情况,确定右岸供水规模为400m3/h,左岸供水规模为100m3/h,砂石加工厂因供水规模为650m3/h,工程总供水规模为1150m3/h。右岸供水分系统主要用户有混凝土生产系统、修配加工企业、施工生活管理区等;砂石加工厂供水分系统主要用户为砂石加工厂及其施工人员;左岸施工供水分系统主要用户有土石坝施工、导流明渠施工、左岸临时拌和站、生产及管理人员等。
海勃湾工程水源分地表水与地下水两种,地表水主要为黄河水,其水量充足,但水质较差,需经过处理后才能使用。该工程用水规模不大,利用黄河水需修建水处理构筑物并配置水处理设备,显然会延长施工供水系统的建设工期,并增大投资。而海勃湾坝址附近黄河两岸均以砂性土地层为主,地下水有良好的补给来源,可作为生活用水[2]及施工用水。因此,坝址区供水采用浅层地下水。黄河左岸岸边抽水孔井深151.25m,降深1.865m时单井涌水量为37.38L/s,影响半径约150m;远离黄河岸边抽水孔井深153.55m,降深2.21m时单井涌水量为22.8L/s,影响半径为200m。卡布其沟砂砾料场地下水位埋深为8~12m,高出黄河地表水位85~115m,推测含水层厚度为20~40m。沟内没有地表径流,地下水补给来源主要是地下水径流的流入,降水渗入的补给量很小,无地表水渗入、越层补给和人工补给等。进入含水层的地下水径流量为95m3/h,允许开采量约90m3/h,对普通硅酸盐水泥有弱腐蚀性,但可用于冲洗砂砾料。根据上述分析,海勃湾工程用于施工供水系统的水源采用地下水较为经济合理。海勃湾左右岸坝区施工供水系统确定把黄河岸边地下水作为水源,砂石加工厂水源以地下水为主,不足水量由市政绿化水源补充。根据坝址附近地下水的出水量和工程施工生产、生活用水量及其分布情况,确定打11口水源井,其中3口为备用水源井。
海勃湾施工供水系统由11口水源井、3座加压泵房、3座水池及供水管线组成,水池总容量为2800m3,井泵与水泵的实用总功率为826kW。右岸施工供水分系统由4口水源井、1座加压泵房、1座水池及供水管线组成,水池容量为1000m3;砂石加工厂施工供水分系统由5口水源井、1座加压泵房、1座水池及供水管线组成,水池容量为1000m3;左岸施工供水分系统有2口水源井、1座加压泵房、1座水池,水池容量为800m3。
右岸施工供水分系统主要用水点为大坝、施工营地、混凝土生产系统、钢筋加工厂、木材加工厂、混凝土预制厂、施工机械保修厂、汽车保养厂、中心仓库等,系统供水规模为400m3/h。水源井井位高程为1078~1080m,每口井配置1台井泵,井泵选用250QJ125-16×8型深井潜水泵,其单台井泵流量为150~125~90m3/h,扬程为95.2~128.0~150.0m,电机功率为75kW。井泵将地下水抽至井边水池,井边水池附近设加压泵房,泵房内设XA65/16型单级单吸离心泵5台,其中1台备用。单台离心泵流量为100m3/h,扬程为35m,电机功率为18.5kW。水由加压泵房提升后经输水管线输送至各用水点。右岸施工供水分系统的实用总装机容量为299kW。
砂石加工厂供水分系统供水规模为650m3/h。根据地勘资料,卡布其沟地下水的允许开采量为90m3/h左右,则需打7口井。而在砂石加工厂附近已建有一座市政绿化用水池,其水源为黄河水。黄河水由泵房提升后经输水管线送到该水池,水质可满足砂石加工厂生产用水的要求[3]。为节约工程投资并充分利用现有条件,拟在坝址右岸卡布其沟料场边的砂石加工厂附近布置5口水源井,其中1口为备用井,4口工作井可提供360m3/h的水量,不足的水量由市政绿化水补充,需补充水量290m3/h。井位高程约为1150m,每口井配置1台井泵,井泵选用250JQA80×9型深井潜水泵,其单台井泵流量为110~80~67m3/h,扬程为99.0~153.0~166.5m,电机功率为70kW。在距离加工厂最近的井位旁边设1座水池,在水池附近设加压泵房,泵房内设XA125/32A型单级单吸离心泵4台,其中1台备用。单台离心泵流量为191m3/h,扬程为29m,电机功率为30kW。绿化水源补充水拟采用水泵加压输送方式,配置XA80/16型单级单吸离心泵3台,其中1台备用。单台离心泵流量为162m3/h,扬程为35m,电机功率为30kW。砂石加工厂施工供水分系统的实用总装机容量为430kW。
进行水利枢纽工程施工的过程中,必须加强对水利枢纽施工过程的管理,保证工程质量,加快工程进度,保障施工安全。
1.1加强对水利枢纽工程施工质量的控制
工程施工建材的质量是保障工程施工质量的关键因素之一,为此,在进行水利枢纽工程施工之前,必须加强对工程所需建材的控制和管理,工程队伍要安排专人,按照工程建设相关标准及规范对水泥、钢筋、砂石等建材的质量进行检验,履行检验的各项手续。在检验过程中必须完整保存建材的各项数据材料。与此同时,还要严格控制建材进场,不合格的建材一律不准进场,对于进场的建材还要按照建材的性质、形态等因素进行分类储存。此外,进行水利枢纽工程施工的过程中,必须严格按照施工工序展开施工:从开挖土石方、基础验收、垫层铺设、钢筋制安、模板支固、砼拌合、运输、建筑施工到养护,都必须依据工程施工的相关规范以及工程的设计来进行。同时还要加强对每道工序的检验,在一道工序验收后再进行下一道工序的施工,并对各项施工环节的施工质量进行记录,记录要详细,不仅要包括施工建材的相关数据、施工工序和检验结果,同时还要对最终产品的形成进行记录。记录必须具有真实性和完整性。
1.2加强对水利枢纽工程施工工期的管理
在建设水利枢纽工程的过程中,必须加强对其施工工期的管理,才能保证工程竣工时间不超过工程合同所规定的日期,保证合约的顺利履行。为此,笔者对加强工程施工工期管理的途径进行了思考,针对施工过程中比较花费时间的环节,认为可以通过以下办法减少施工过程中时间的浪费:一是利用吊塔进行运输,或是从拌和站直接入场,以此减少砼拌合后运输要花费的时间,从而加快工程工期的进度;二是加强对建材的管理,制定出详细的建材计划,保证工程施工现场建材的及时供应,对于工程施工的主要建材采用专车进行配送,以此减少建材供应不足而造成的延误工期的情况发生;三是加强对机械设备的应用,对施工现场现有的机械设备进行合理的调配,优化施工现场设备的资源配置,利用机械设备的高效加快工程工期的进度;四是合理利用激励和评价的方式,提高工程施工人员的积极性和热情。人具有较强的主观性,正是因为这样,施工过程中也经常会出现因施工人员主观原因而造成延误工期的情况产生,为此,施工单位有必要制定一些奖惩机制,以此提高施工人员的主观能动性。
1.3加强对水利枢纽工程施工安全的管理
对于施工安全的管理是工程施工管理中最重要的部分。随着市场经济的不断发展,市场竞争也逐渐向白热化演变,工程施工的安全管理水平对工程施工质量的好坏有着直接影响,为此,工程施工单位要想在建筑施工行业中占有一席之地,就必须加强对工程施工安全的管理。可以成立以水利枢纽工程安全体系,选派专人对项目工程的安全进行管理,并在各施工小组的施工任务中增加一项与工程施工安全相关的任务,例如工程巡检、上下岗位时进行工作交接等,为保证工程施工安全防患于未然。不仅如此,施工单位还要加强对其施工人员的安全施工思想教育,在工程施工人员心中树立“安全无小事”的意识,从思想上改变施工人员对工程施工的态度,才能真正做到安全施工,提高工程施工安全管理的水平。
二、对于水利枢纽工程施工材料及施工设备的管理
2.1对水利枢纽工程施工建材的管理
对于水利枢纽工程施工中,所使用的各种不同类型的建材,根据需要可能性,具体地可以分为设计量(S)、预计损耗量(Y)和额外发生量(E)。这三项构成了最终发生量(Z),其中设计量(s)是满足结构特点和保证质量的必须量,是必须按照设计实施的;预计损耗量(y)是用于其他结构构件的连接、支撑和架立的;外发生量(E)是由于实践施工与预算计划有落差造成的。建材管理就是尽量使(S+Y+E)/S的比值最小化,从而达到经济效益的目标。为此,在施工过程中有效地控制建材的使用,是非常重要的一步。一是加大建材管理力度,根据施工现场对建材的使用情况,对木材、钢材、管材和模板归类,通过领用量、实际量和预计量的比较,形成一个数字化的管理。二是对现场领用量和实际使用量进行比较,核对每一种建材的正常损耗,超出有效适用范围的量,造成的建材浪费,对造成原因进行科学的分析,查缺补漏;三是综合各类因素,合理计划分层,从长远利益考虑,在保证质量、进度和安全的前提下尽量减少架立支撑和连接所用的辅助建材,更要避免超高架支撑。四是加大模板、排架等周转性建材的次数降低周转费用。五是要将拆卸后的建材妥善保管,合理放置,便于利用,使每一种建材都能发挥它的最大功用;六是要制定合格的建材管理制度,防止建材的丢失,乱用和人为浪费,能利用的建材绝不能随意堆放和四处丢失,做到活完场清;最后还要在施工中选用最优方案,在相关标准及规范允许的范围内,合理安排建材布置,实现建材使用的最省、最快、最优目标。
2.2对水利枢纽工程施工设备的管理
在进行水利枢纽工程施工的过程中,必然会用到许多现代化的高科技设备,这些设备的使用不仅提高了工程施工的效率,减轻了施工人员的负担,同时也在一定程度上提高了水利枢纽工程的施工质量。随着经济科技的不断发展,越来越多的高新技术设备被引进到水利枢纽工程施工之中,这就要求施工单位为加强对高新施工设备的管理。一是要加强对机械设备的使用,减少设备的闲置,从而有效提高工程施工效益;二是要对设备进行定期的检修和养护,及时发现设备存在的问题,从而延长设备的使用寿命;三是加强对设备操作人员的培训,提高相关人员对设备的了解和掌握,并制定与设备操作使用相关的规章制度或标准,减少因操作人员操作不当或操作失误造成的设备损坏的情况发生。总而言之,施工单位要加强对其施工设备的管理,才能保证水利枢纽工程的如期竣工,保证工程的施工质量,才能在激烈的市场竞争中取胜。
三、有关完善水利枢纽工程施工阶段规章制度的建议
完善的规章制度是保证水利枢纽工程施工顺利进行的重要条件,同时也是保证水利枢纽工程施工质量的可靠依据。为此,在进行水利枢纽工程施工的过程中,必须不断完善水利水流工程施工阶段的规章制度,提高工程施工的管理水平,促进工程管理向科学化、规范化过渡。
3.1加强工程施工阶段用人制度的完善
人是水利水流工程施工中必不可很少的因素,为保证施工质量,有效进行施工管理,就必须“选好人、用好人”,这就需要通过加强用人制度的完善来实现。施工单位可以制定一系列考核措施,对施工人员的综合素质进行考评,同时也可以通过加强培训的方式来提高施工人员的综合素质,从而保证工程施工的顺利进行。
3.2加强工程施工“自检”体系的建立和完善不断进行查缺补漏是完善工程施工的重要方法,笔者称这种方法为“持续改进”。水利枢纽工程具有众多职能,因而其施工质量必须得到保障的前提下其职能才能实现。“自检”也就是针对施工阶段出现的问题,找出问题产生的原因,并及时作出调整或制定解决方案,通过整改解决问题,最后在进行检查,并针对此类问题制定有效的防范措施,通过这种持续性的检验方法保证工程施工的顺利进行,从而保证工程施工的质量。
四、结语
大隆水利枢纽是祖国最南端的大型水利工程,是国家"十五"重点建设项目,对*省尤其是*市的经济社会发展举足轻重。在*省和*市政府及有关部门的鼎力支持和帮助下,在全体工程建设者的顽强拼搏和共同努力下,用三年时间,圆满完成了建设任务,今天顺利通过了水利部和*省人民政府主持的竣工验收。这是*水利建设史上的一件大事,它标志着*防洪和供水保障能力又得到重大提升,为美丽的*又镶嵌了一颗璀璨的明珠。在此,我代表水利部和陈雷部长对大隆水利枢纽工程的顺利竣工表示热烈的祝贺!向为工程建设付出辛勤劳动的全体建设者和技术人员致以崇高的敬意!向多年来关心和支持工程建设的各级政府、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢!
下面,我讲几点意见:
一、工程的作用举足轻重
大隆水利枢纽工程位于*省*市宁远河下游,是具有防洪、供水、灌溉及发电等综合效益的大(2)型水利工程。工程于年12月正式开工,在大隆公司与各参建单位的精心组织下,有效实现了进度、质量、概算三项控制,提前完成了建设任务,并在建设期即初步发挥了重要作用。比如在防洪方面,年9月,超强台风"达维"袭击*,宁远河流域遭遇百年一遇洪水,大坝成功拦截洪水1.7亿立方米,将高达11500立方米/秒的洪峰流量削减为1350立方米/秒,有效保护了下游10多万群众的生命财产安全。在抗旱供水方面,年和2007年,*遭遇严重干旱,城乡供水告急,农作物普遍受损,大隆水库积极创造条件,累计供水6000多万立方米,为宁远河下游居民生产生活和农业灌溉用水提供了充分的保障,有效缓解了旱情。从长远看,工程可有效提高下游的防洪标准,为*经济社会发展提供可靠水源,进一步改善当地的生态环境,对促进当地经济社会可持续发展具有十分重要的作用。
二、工程建设积累了宝贵经验
大隆水利枢纽工程建设过程中,严格遵守基本建设程序,认真执行"三项制度",实行概算静态控制、动态管理,科学组织、精心施工,保证质量,提前完成了建设任务,其建设管理的做法和经验,值得各地的水利工程借鉴和参考。
一是领导重视,通力协作。*省委、省政府及地方各级党委、政府高度重视大隆水利枢纽工程建设,有关领导多次亲临建设工地、视察指导工作、召开现场会议,及时协调解决工程建设中的重大问题;各有关部门和单位全力支持、各负其责、通力协作,形成了强大的工作合力,为确保优质高效地完成建设任务创造了良好的条件。
二是实施"三项制度",规范建设管理。工程建设严格执行基本建设程序,认真落实项目法人责任制、建设监理制、招标投标制,强化质量监督,在保证工程质量、安全的前提下,不断加快工程建设进度,以工程建设进度保证投资效率,以建设质量保证工程充分发挥使用功能。
三是积极采用新技术,严格质量管理。工程建设期间,广泛采用新技术、新工艺,解决了一系列工程重大问题。比如首次在国内外高坝砂基处理中,采用全断面填砂振冲加密技术,比常规基础开挖方法节约投资、节省工期,为大坝填筑赢得了宝贵时间。
四是强化投资控制,确保资金安全。经中央和地方多渠道积极筹措,建设资金全部到位,为工程建设的顺利实施创造了良好的条件。通过实行投资静态控制、动态管理的办法,实现了概算良好控制并有结余。项目法人严格执行国家财经法规,主动邀请审计部门全过程跟踪审计,将监督端口前移,与市检察院签订共同预防职务犯罪实施方案,确保了资金安全、干部安全。
五是坚持人与自然和谐,注重环境治理和保护。工程建设中坚持资源节约和环境友好的原则,坝体填筑充分利用开挖弃料和淹没区土料,减少征地2000多亩;对开挖形成的边坡,采用挂网、客土喷播等生物护坡技术进行复绿,减少水土流失,绿化面积达13万平方米。在*省水利建设系统创新环保管理模式,首次实施环境监理,控制和避免工程施工造成环境破坏和新的环境污染,实现了工程建设与生态环境的和谐统一。
六是坚持以人为本,切实做好移民工作。*市委、市政府结合当地实际,坚持以人为本,把大隆水库移民工作与扶贫、落实民族政策、社会主义新农村建设有机结合,紧紧围绕政府主导、业主参与、村镇实施、社会支持、政策惠民、移民满意的宗旨,精心组织,多措并举,扎扎实实做好移民安置工作,使移民生产生活条件明显改善,收入大幅提高,创造了和谐库区的良好环境,移民群众普遍满意。
三、切实加强工程运行管理
大隆水利枢纽工程通过竣工验收,标志着此项工程正式进入运行管理的新阶段。希望*省和*市政府及有关部门切实加强对大隆公司的领导和指导,高度重视水库运行管理,采取措施保障大隆工程能够长期发挥效益,更多地造福于*人民。一是要完善监测体系,加强工程运行尤其是高水位运行下的工程监测,加强对各建筑物的日常监测和巡查,保持工程良好的运行状态,确保大坝安全。二是要制定好工程调度运用方案,加强水文预测预报,科学调度,尽快完善配套工程建设,充分发挥工程效益。三是要按照国务院关于水管体制改革的要求,进一步明确管理单位性质,足额落实工程管理人员经费和维修养护经费,为工程管理创造有利的条件,建立起科学的管理体制和良性的运行机制。
四、统筹做好*各项水利工作
*岛是我国仅次于台湾的第二大岛,素有南海明珠之称。*雨量比较充沛,但降雨时空、地区分布不均,受地形影响河短流急,加之地处台风走廊,极易形成洪涝灾害。*省水利建设历史欠帐较多,受自然条件和经济社会发展水平的制约,目前防洪减灾工程体系依然相对薄弱,大型骨干调蓄工程不足,工程性、区域性缺水问题还十分突出,病险水库除险加固、农村饮水安全、农田水利建设等很多关系民生的水问题还没有得到根本解决,水利建设任务依然十分繁重。希望*省水务局以科学发展观为指导,立足于水资源的可持续利用,认真做好水利规划和项目前期工作,加快水利建设与改革步伐,加大病险水库除险加固力度,尽快全面完成水利工程管理体制改革任务,落实防汛责任和措施,切实把*的各项水利工作做好,确保防洪安全、供水安全和生态安全。水利部将一如既往地继续支持*水利基础设施建设,提高对洪水和水资源的调控能力,希望通过我们的共同努力,加快*省水利事业发展,为经济社会又好又快发展提供有力保障。
最后,我再次代表竣工验收委员会,向参加验收工作的各位委员和代表,向为此次验收做了精心准备、精心安排和热情周到服务的会务人员表示衷心的感谢!
江苏省江都水利枢纽工程是一座具有防洪减灾、水资源供给和水生态改善等综合功能的大型水利工程,是江苏省水利系统的窗口单位之一。为适应当前江苏水利现代化建设的新形势、新机遇,推进江都水利枢纽工程管理信息化建设已显得日益迫切。介绍了江都水利枢纽工程管理信息化建设的基本情况,分析了存在的不足,对其阶段建设目标和主要建设内容进行了探讨,并提出了几点想法,希望能对类似水利工程管理信息化建设起到一定的启示和借鉴作用。
关键词:
水利枢纽;工程管理;信息化
1概述
江都水利枢纽作为淮河治理的重要节点工程以及江苏江水北调和国家南水北调东线的源头工程[1],具有抽江北送、自流引江、抽排涝水、分泄洪水、余水发电、保障航运、改善生态环境等综合功能,工程位置独特、作用重要、效益显著,在多方面具有不可复制的唯一性。其规划建设科学合理、运行管理先进高效,从规划布局、设计施工到运行管理,堪称江苏省乃至全国治水的典范。近几年,江苏省江都水利工程管理处抢抓江苏推进水利现代化建设的新机遇,超前谋划,率先编制了《江苏省江都水利枢纽管理现代化规划(2011—2020)》[2],并于2013年1月获得江苏省水利厅批复,这标志着江都水利枢纽工程管理工作全面迈入现代化建设的新阶段。工程管理信息化被列为江都水利枢纽管理现代化的重要内容和标志,得到重点推进,取得了明显成效。近几年,管理单位抓住南水北调东线江都站改造等工程建设的机遇,大力推进水闸、泵站工程自动化监控系统建设,不断提高工程管理的科技含量和信息化水平,为全面推进江都水利枢纽工程管理信息化建设奠定了基础。(1)推进工程监控自动化建设。以自动化监控技术的研发和推广为重点,不断推进工程管理控制手段的现代化。重点是抓住南水北调东线工程江都站改造机遇,在江都三站、江都四站、江都站变电所、江都东闸、江都西闸等大中型工程中应用最新的自动化监控技术和设备,全面提升工程控制运用管理科技水平。到2015年底,所管辖的4座大型泵站、12座大中型水闸、1座110kV变电所均实现了自动化监控或监测,工程运行管理科技水平明显提高。(2)构建工程管理信息化系统。建立江都水利枢纽工程信息系统、水情遥测系统,初步实现水情、工情、汛情实时监测、信息数据共享,在工程防汛防旱科学调度和安全运行方面发挥了重要作用。建立完善江都管理处办公自动化系统和“引江信息网”门户网站,实现单位最新动态及重要信息、内部邮件传送、工程信息查询等功能。同时,在变电所初步建立了集中控制中心,对由4座泵站、变电所及周边3座配套水闸组成的核心工程探索推行远程集中控制的运行管理新模式。(3)编制枢纽工程信息化建设方案[3]。围绕建立技术领先、体系完善、科学高效的江都水利枢纽管理信息化体系的总体目标,组织开展信息化规划方案论证工作,将其列为《江都水利枢纽管理现代化规划(2011—2020)》的重要组成部分。并于2014年编制了《江都水利枢纽信息化建设方案》,使得江都水利枢纽信息化建设目标更明确、思路更清晰、方案更具体,为加快水利信息化建设提供了重要依据。按照新时期水利工程管理现代化建设的现实需要,信息化建设必须紧紧围绕江苏水利现代化规划和江都水利枢纽管理现代化规划确立的目标任务,以水利信息化引领江都水利枢纽管理现代化建设。因此,今后一段时期还将加大信息化建设力度,着力构建较为完善、先进实用的信息化体系。
2信息化系统框架
目前国内水利枢纽信息化系统由于起步较晚,尚无标准、成熟的综合管控平台产品以及明文规定的水利枢纽信息系统的标准构架,许多工程都是由多个功能单一的信息化子系统集成而成,如泵站及水闸监控子系统、工程安全监测子系统、水雨情测报子系统、水质监测子系统、视频监视子系统、生产管理信息子系统等[4]。根据目前存在的这些水利枢纽信息系统可总结出一套一般的系统框架[5,6]。(1)表示层。为了给水利工程从业者连同一般用户提供一定程度的信息支持,利用客户端组建而成的水利信息门户。(2)网络层。为了使水利相关的数据在以公用网络和私人网络为载体的条件下进行派送而构建的网络层,网络安全尤为重要。(3)应用层。水利信息系统框架中的核心部分为应用层。这部分结构的构建要以信息化技术作为载体,根据不同的水利研究场景以及不具有普适性的具体枢纽应用模型作为条件,为不同的水利用户提供具体的水利相关服务,如雨、水情测报,水质监测等[7]。(4)数据层。数据层是系统核心部分应用层发挥作用的前提与纽带。整体构架中出现的数据都是由数据层以数据结构为载体对其进行宏观调试及管理,因此相关的数据载体以及数据库的运营控制都要在规定范围内完成[8]。(5)采集层。为了获取水利枢纽的外界环境或者工程实际运行信息,如工程安全、闸站开闭、水质实时监测等,采集层以传感器输入、手动输入等方式将水利枢纽信息系统在各种实时情况下所需的具体内容提供给整个构架。
3信息化系统总体设计
基于江都水利枢纽承担的功能和实际需求,信息化管理体系大致可分为工程监控与信息采集系统、综合业务应用系统、资源共享服务系统三大部分,主要涉及工程监控、调度管理、工程管理、河湖管理、水文测报、电子政务(办公自动化)以及信息处理与资源共享等方面。总体的逻辑结构。
3.1工程监控与信息采集系统
主要包括远程集中监控系统、闸站监控系统。
3.1.1远程集中监控系统
利用江都站变电所控制室建立完善江都水利枢纽远程集中监控中心,改造完善监控设备、控制软件、数据存贮中心和现场控制设备,对枢纽主要站闸运行数据、视频信号进行汇集和存贮,对泵站工程及周边主要配套水闸组成的核心工程进行远程集中控制,对其他水闸进行集中监测、监视,可实现枢纽工程的集中监控和运行管理。
3.1.2闸站监控系统
对现有闸站工程监控系统分期进行升级改造,完善保护系统,研究开发智能化管理软件,实现对闸站工程进行自动控制、视频监视和设备保护,对主要水情数据、设备运行状态进行自动采集、显示、分析和存储,提高可靠性、安全性、实用性,全面提升水闸、泵站工程监控的技术水平。
3.2综合业务应用系统
主要包括防汛防旱调度管理、工程管理、水文测报、河湖管理、电子政务(办公自动化)等子系统。
3.2.1防汛防旱调度管理系统
按照江苏省水利防汛抗旱决策支持系统的框架结构,利用江都水利枢纽工程集中监控中心,建设防汛防旱调度管理系统,设置工情、雨情、水情、灾情、水量等信息采集、数据存贮管理中心,研究编制优化调度方案和闸站工程联合调度管理方案,研究开发调度管理系统软件,实现对各种信息进行显示、查询、统计分析;工程调度指令,跟踪记录执行情况;对泵站工程进行优化调度;泵站与配套工程形成联合调度模式,满足防汛防旱预警及调度管理要求,保证工程安全高效的运行。
3.2.2工程管理信息系统
按照工程管理规程和办法,结合工程管理精细化的要求,研究开发工程管理信息系统,其主要内容涵盖规划建设、加固改造、运行管理、检查观测、维修养护、管理考核、安全生产、应急管理、水政执法、制度规程、信息、网络审批等方面,具有工程管理全过程信息的存储、统计、管理、查询、信息等功能,可基本实现水闸、泵站技术管理的数字化、网络化。
3.2.3水文测报系统
按发展需要对现有水文测站进行合理调整,增加泵站、水闸水文站点,对枢纽水文数据统一采集、统一,实行数据共享。在江苏省水文信息化系统的总体要求和框架下,按照先进实用原则,建立水文测报信息系统,实现水文数据自动采集、处理和。
3.2.4河湖管理信息系统
基于管理单位承担的邵伯湖高邮湖管理职能,建立河湖信息系统。利用遥感技术、地理信息系统、全球定位系统以及水位、雨量、水质等自动监测技术,实现河湖水文信息、水质信息、健康状况、堤防管理现状、水利工程运行情况、保护范围内建设项目等信息的自动采集、分析。同时,对巡查执法信息进行实时采集、传送、存贮,对违章处理进行跟踪,为科学保护河湖提供技术支撑。
3.2.5电子政务系统
(1)行政资源管理系统。依据《水利电子政务基本技术要求》,结合江都水利枢纽职能,在原办公自动化系统基础上,建立行政资源管理系统,实现财务审计、人力资源、培训考核、文献档案、视频会议等统一管理,实现与江苏省水利厅、厅属单位相关系统联网运行,做到网上查看、网上申请、网上审批,提升行政资源管理的水平。(2)公众服务管理系统。以“引江信息网”为基础,建立WEB“门户网站”和WAP“门户网页”,向公众提供政策法规、政务信息、水情水质信息、湖泊保护信息、工程运行信息等,满足社会对公众信息的需求。
3.3资源共享系统
主要包括信息处理系统、数据中心、资源共享系统等。
3.3.1信息处理系统
按照《江苏省水利数据中心技术规范》及相关规章制度,结合江都水利枢纽实际需求,研究水文、闸站、河湖等各类信息的收集、处理技术,建立信息处理系统,达到各类水利信息的统一处理。
3.3.2数据中心
按照省水利信息存储的总体要求和统一规划,建立闸站监控、水文信息、河湖信息等节点数据中心,各个数据库实现统一开发平台、统一传输模式、统一维护管理,实现闸站、河湖、水文等各类信息的统一存储。同时,建设标准化机房。
3.3.3资源共享系统
在相关标准体系的框架下,建立开放的、标准的资源共享系统,实现内部系统之间、上下级部门、管理处与水利厅之间的资源共享与交换。
4建议
(1)推进信息化建设需要科学编制建设方案。信息化建设是一个系统工程,需要分步推进、不断完善。因此,当前首先要根据水利现代化建设的总体要求和上级信息化建设的规划布局,结合单位的实际情况,制订信息化建设规划和方案,确定总体架构,在此基础上,分功能块开展专题研究和专项方案设计,并在实践中不断完善提高。(2)推进信息化建设需要紧密结合实际需求。在制定和实施信息化建设方案的过程中,不能片面追求“高、大、上”,而要更多地结合本单位、本工程的实际需求和多年打下的良好基础,与工程管理的相关要求、精细化管理理念等充分融合,既要体现先进性,更要体现安全性、可靠性、实用性,还要考虑经济性。(3)推进信息化建设需要加强专项技术研究。当前,信息化技术高度发达、发展迅速,如何在水利工程管理中推广应用、提高管理的技术水平,需要有针对性地开展专题研究。近阶段需重点开展泵站集中远程控制、泵站优化调度、闸站联合调度、业务管理信息化等方面的技术研究,为专项方案的编制提供技术支持。(4)推进信息化建设需要不断加大资金投入。信息化系统设计寿命有限,技术更新较快,管护要求较高,无论是建设还是管理维护都必须有一定的资金作保证。一方面,要利用工程建设、加固改造等,落实信息化建设资金;另一方面,要按照日常管理、维护、升级的需要,落实信息化系统运行维护、完善升级资金。
5结语
推进江都水利枢纽工程管理信息化建设是适应水利现代化建设的客观要求,是提高江都水利枢纽运行管理效能、提高现代化管理水平、展示南水北调东线源头工程现代化建设成就的重要标志,需要积极实践、大胆探索,加强组织领导和专项技术研究,编制细化建设方案,积极、有序地分步推进,并不断完善、总结、提高,努力把江都水利枢纽工程打造成江苏省乃至全国水利工程管理现代化建设的示范窗口之一,为水利工程管理信息化建设提供成功经验。
作者:许媛 周灿华 刘媛媛 张卫东 单位:江苏省江都水利工程管理处
参考文献
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1 导流系统的概述
水利工程由于受到地形、地质以及气候、气温等条件的影响,所以赋予了其不可重复的施工特性.也因此,通常在进行水利工程建设的时候,都会选择枯水季来进行工程的建设施工,并且要求必须保证在枯水季节内完成整个工程的施工,以此来降低工程施工的难度和工程建设的成本.
所以在进行水利枢纽工程建设时,应该根据当地的季节特点来进行项目工程的施工安排,将施工中的各种要素进行切实的安排,如"人力、财力、物力"等,从而保证施工的进度要求.然而由于自然条件的限制,水利工程在进行建设时,通常会采用分期围堰的导流方法来进行导流,而其中最为常用的一种分期围堰导流方法就是两期围堰导流法.然而由于特殊河段的自然生态环境不同,在一些河流量较大、河面较宽的流域建设低水径流式电站时,会采用三期导流的方法进行导流.
2 导流系统的施工技术应用
2 . 1 导流系统的开挖
2.1.1 覆盖层的开挖
在进行覆盖层开挖时,通常会使用推土机来进行覆盖层开挖的集料,然后利用装载机以及液压正铲来进行装料,最后人工使用自卸车将其运输至弃料场.注意在进行覆盖层开挖时要人工修正一个预留0.5 m的边坡.
2.1.2 土方的开挖
在进行水利枢纽工程建设时,除了覆盖层之外还有土方的开挖.土方开挖的施工工序有"松动、破碎、挖装、运输出渣"等.作为施工初期和整个施工过程中关键的工序,土方开挖在施工前就需要对整个工程的规模、特点、地形、水文、地质、气象等相关自然数据进行整合处理,然后按照导流、进度等施工的条件和状况进行开挖方式确认.
土方开挖同城都是采用明挖的方式,由分为"全面开挖、分部位开挖、分层开挖、分段开挖"等.其中全面开挖适合深度浅及范围较小的工程项目;而分部位开挖则适用于范围较大的工程项目;针对开挖深入较大的项目工程,则通常采用分层开挖的方式;如果是进行长度较大的溢洪道、渠道等项目工程的开挖,最为适合的开挖方式就是分段开挖.
2 . 2 导流系统的混凝土施工
2.2.1 处理混凝土与建基面的施工缝
在混凝土施工中,基岩和混凝土的接触面是一个非常关键的工序,首先要利用人工与机械配合的方法对岩块进行处理,然后再用高压风枪、水枪来对其进行吹干处理,而后通过地质监理的编录确定其是否有问题,有问题就需要对其进行及时的处理,如果没有问题,则直接对其进行打锚杆孔,之后再进行质量确认,确认合格后将砂浆锚杆正确安装.
在进行混凝土施工时,一定要注意施工缝的处理,并在进行凿毛处理之后对其进行高压风枪、水枪的洗净处理,处理后首要任务就是再次对其进行质量确认,确认无误以后再展开下一工序的建设施工.
2.2.2 结构施工和质量控制
(1)钢筋施工和质量控制
在进行导流系统的施工中,钢筋是必不可少的材料之一.因此针对钢筋施工,通常是从"进口段、洞身段、出口段"三个部分进行施工制作和安装的.而在进行钢筋施工时,必须要求钢筋加工厂派遣专属技术人员进行施工跟踪,负责解决相应的质量施工问题.而施工中的设备通常有"钢筋切断机、钢筋弯曲机、砂轮切割机"等.
而且针对施工中所使用的钢筋要进行严格的质量监测,以确保材料的质量,并且严格按照施工设计的标准来进行下料和施工.而在进行钢筋结构安装时,必须对断面线和高程进行测量控制,并由专业的技术人员对其进行安装.除了渐变段以外,导流洞的安装通常都是由钢筋台车来完成的.
(2)模板施工和质量控制
在进行模板加工时,首先要注意的就是表面平整度以及相应的施工要求,与此同时还要保证模板的整体刚度和相应的加固方案都能满足于浇筑的受力要求.为了提高整体的施工速度,在进行混凝土浇筑时,可以选用可行走的钢模台车,与此同时还可以携带两套可以进行整体拆卸的钢模板,从而令施工质量得到了相应的保障.
2 . 3 质量控制与常规条件下混凝土的浇筑
混凝土在浇筑施工中,需要混凝土拌合站与微机系统相配合的手段,来实现配料的自动控制.3座混凝土拌合站便可以达到90 m3/h的混凝土生产速度,需要6辆搅拌车同时进行混凝土搅拌,才能保持混凝土的水平运输.然后利用人字形溜槽来完成分料的任务,利用插入式振捣器对混凝土进行振捣,采用拖式泵将其送入仓内.
而在混凝土进行浇筑的过程中,首先需要对其进行监理检验,确认合格后才能进行开仓浇筑.在浇筑的过程中,要对外加剂进行适量的掺加,并对合理配比进行严格的控制.而且还要对其进行随机取样检查,在现场对混凝土浇筑坍落度展开精确的检测, 以做到适量的调整添加的水量,与此同时对其含气量进行有效测定,从而实现监理对混凝土浇筑的全面控制,使其在浇筑过程中出现的不规范行为得到有效纠正,最后还要对混凝土浇筑设立专人进行养护管理,保证整个浇筑过程的施工质量.
3 结语
总体来说,随着我国经济的发展,我国水利工程也得到了极大的进步.然而伴随着水利工程的发展,水利枢纽工程中施工导流的相关问题也逐渐浮现在了我们的眼前.然而由于施工导流在水利枢纽工程中的重要地位,使得我们必须对其提高重视.
而且由于其受生态环境的影响极为严重,所以"不重复性"的施工特点,令每次在进行导流施工时,都需要具体问题具体分析,所以更需要我们针对这一问题加大重视力度,从而保证工程的实施质量.
参考文献
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关键词:水利枢纽工程;防渗技术;施工
中图分类号:TV文献标识码: A
水利枢纽工程中的防渗施工技术中存在的难题多之且复杂。但是,因为防渗质量的高低直将接影响到整个水利枢纽工程能否正常的投如使用,牵涉到广大人民群众的安全能否得到保障等问题,所以在施工过程中要严格按照相关的规定进行的同时,还要大胆探索、勇于创新,为解决问题创造出更好更符合要求的新技术。
1 灌浆技术的种类与应用
1.1 卵砾石层防渗帷幕灌浆
卵砾石层的防渗帷幕灌浆,一般是采用以粘土为主混以少量的水泥的混合浆液来进行灌注。而因为地质条件上的限制,无法有效地对浆液的填充范围进行控制。而为达到防渗标准,一般需要使用3 排以上的灌浆孔。这种灌浆法不易形成独立的钻孔,一般所使用的方法有套阀式灌浆、打管灌浆等。这种灌浆方法中钻孔的质量会直接影响整个水利枢纽工程灌浆的质量,所以要对这一钻孔过程高度重视。
1.2 高压喷射灌浆法
这种方法是利用高压水泥泵中的水泥浆液的冲击力完成对被灌浆土层结构进行破坏,使被灌土浆层的土颗粒与泥水浆液混合凝固,形成拥有一定形状以及性能的固体,以此来起到防渗的作用;而根据被灌浆土层的结构以及防渗的需求不同,高压喷射中又分为定喷、摆喷和旋喷等方法。高压喷射灌浆防渗处理的优点有设备简单、材料来源广、效率高、工程造价低,搭接防渗的效果好等。而它的缺点则是由于机械多、对地质条件的要求高等原因,无法控制好漏喷现象。
1.3 膨胀浆塞法以及控制性灌浆
膨胀浆塞法灌浆一般多用于大坝横缝渗漏上,它是利用浆液填满钻孔和邻近的横缝,以此来达到防渗的目的。这种方法有施工效果好,浆液填充饱满等特点。
而控制性灌浆则是近几年刚提出的一种新型的灌浆工艺,是对传统工艺的改进,通过对浆液压力和流量的控制,在确保质量和效果的情况下,有效的对灌浆范围进行控制,既节约时间又不浪费投资。
2 防渗墙工程的种类与应用
2.1 倒挂井法成墙
倒挂井式成墙法是一种用传统方法修筑的垂直防渗墙,它最主要的地方就是用人工进行挖掘,用井的方法把冲击钻造孔法代替,每井都浇成一个混凝土材质的井,而各井柱间又互相搭接,组成整片的混凝土墙,将透水地层隔断,这样,也就达到防渗的目的。利用此法,既不需要使用专门的成槽机械,同时也不需要用泥浆护壁。
2.2 射水法成墙
射水法成墙所需要的设备主要有浇筑机、造孔机和混凝土搅拌机三种。这项工艺主要是利用造孔机成型器,射出高速水流来对土层进行切割,而成型器则上下运动切割修整孔壁,并使用泥浆护壁,正循环或反循环出渣。等槽孔形成之后,再浇筑混凝土,形成薄壁防渗墙。
2.3 多头深层搅拌水泥土墙
这种工艺的要求是搅拌机要一次多头的钻进深土层,同时将水泥浆喷入土体并进行搅拌,让水泥浆与土体可以充分混合,然后凝固成一层水泥桩,再将桩与桩进行连接形成水泥土防渗墙。这种工艺具有施工简单方便、无污染、工程造价相对较低的优点。它一般适用于粘土、砂土、淤泥和砂砾层,这种方法防渗效果明显,工程质量可信,所以它的发展前景十分广阔。
2.4 锯槽法成墙
在此项工艺中,上下切割的锯槽机的刀杆按特定的倾角和一定的速度向前移动开槽;而被切割下来的土体则由排渣系统全部排出槽外,并使用泥浆护壁,最后再浇筑塑性混凝土,形成防渗墙体。锯槽机转动切割方式有机械式和液压式两种。不同规格组合的刀杆,具有不同的开槽效果。锯槽法适应于粘土、砂土等砂砾石地层。它的优点就是成槽连续、效率高、墙体连续、质量好成墙深成墙深。除此之外,它还能利用自凝灰浆、固化灰浆等形成不同强度以及抗渗指标的防渗墙。
3 水利枢纽工程防渗施工技术
3.1 工程概况
在阳东县兴建的某水利枢纽工程,是以补水和供水为主,发电为辅的大型综合性的水利枢纽工程。主要建筑由大坝、右岸导流泄洪洞、左岸引水发电洞和地下厂房四部分组成。工程坝址距阳东县城45km,总工期为55 个月。其中:施工准备期18 个月,主体工程施工期24.5 个月,工程完建期限12.5 个月。
3.2 施工技术上的创新
3.2.1 坝基上的垂直防渗
该工程中的坝基防渗处理上的难度在水利枢纽工程史上都是少有的,所以坝基的防渗是整个工程的重要难点之一。而为了让坝基垂直防渗设计与工程的实际情况更相符,在工程开始之前进行了相关的实验,得出以下结论:
(1)坝基的垂直防渗在技术上是可行的。在施工前进行的实验中取得的成果表明,在覆盖层深厚、地质条件复杂的位置,采用此种技术进行防渗,所需要的资金要比预期投资少且工期短。
(2)冲击反循环钻机的使用提高了施工效率。在覆盖层深厚的地方,结合冲击反循环钻机和冲击钻机两者的优势,使用钻劈法和钻抓法成槽工艺,大大提高了建造混凝土防渗墙的效率。
(3)改进传统工艺。在进行的坝基灌浆实验的成功,表明了“孔口封闭、自上而下”的分段循环灌浆是可行的。这种方法解决了灌浆施工中的一系列难题,是对传统方法的改进,可在同类工程中进行应用。
3.2.2 坝基覆盖层深厚处混凝土防渗墙技术
(1)墙段连接施工技术。坝基混凝土防渗墙槽段以45m 为界,其上的接头使用接头管法连接,而之下的则采用钻凿法连接。
(2)覆盖层深厚处的钻孔技术。经由对坝基的防渗施工,已经形成了一套完整的处理复杂地质条件的覆盖层深厚处的防渗技术。在钻孔时使用泥浆护壁,并在泥浆中掺入防塌剂和增粘剂,这样可以大大提高孔壁的稳定性。而混凝土防渗墙在搭接时则采用接头管法,覆盖层深厚春勇孔口封闭法。
3.2.3 防渗墙施工中的碾压式沥青混凝土技术
(1)大坝防渗体的选择。工程处拥有丰富的沥青混凝土骨料,却没有粘土,所以,在此处的坝体防渗体选料上,将粘土心墙用沥青混凝土心墙代替。而与粘土心墙相比,沥青混凝土心墙有这样一些优点:①它具有不透水性、可塑性、伸缩性以及稳定性等特点,受外界因素影响相对较小。②因为原料地与施工地近,避免了许多因运输而产生的问题。③这种材质的坝体抗震性好,且具有良好的适应性,能够进行缺陷自愈。
(2)沥青混凝土心墙的施工技术。在整个水利枢纽工程施工过程中,此种墙体的施工环节多、要求高、同时质量控制标准也高并且施工干扰大。所以在施工中有以下几点需要注意:①选用的材料配合比误差要控制在一定范围内。②现场施工时,要经常进行取样,对骨料进行检测,在沥青混合料生产出来前,操作人员对混合料的各个部分拌以及系统的各种装置进行严密的检测。③沥青混合料在拌制时,要将先后顺序和相应的时间掌握好。④将拌和好的沥青混合料卸入受料斗内,通过卷扬机滑轨送入拌和楼进行拌和,再将沥青混合料成品料仓(保温储罐)进行统一储存。
(3)沥青混凝土心墙在铺筑时的质量控制。①进行碾压时要根据施工要求加大检测频次,碾压温度要控制在145~155℃。②为了确保心墙的厚度,摊铺机在进行混合料的摊铺时,一定要保证速度均匀,派专人对其进行监督,心墙的大摊铺层厚度要控制在26~30cm,而压实厚度则为23~27cm。③心墙的宽度要满足设计要求。④要使用振动碾进行碾压,在进行碾压之前,要人工对碾压轮进行清理,碾压时要对温度、次数、方式和速度进行严格的控制。在碾压过程中要匀速行驶,决不能横跨心墙或是突然刹车。定期的对振动碾压进行检查和修理,以避免振动碾的频率、振幅以及振动力退化。
4 总结
总之,当前各种水利枢纽工程的数量不断增加,而由于这些工程建筑的老化,和工程施工中所存在的一些失误等问题,水利工程难免会存在一些渗透现象,所以对于水利枢纽工程防渗技术的研究是非常重要的。在应用时不能有任何的疏忽大意,要全力做好水利枢纽工程的防渗工作,保证水利枢纽工程的质量,使其能为我国社会的发展服务。
参考文献:
关键词:水利枢纽工程;移民;安置资金
一、老龙口水利枢纽工程简介
老龙口水利枢纽工程位于珲春河中下游二道沟沟口处,坝址距珲春市区约30km,库区呈狭长蛇状,河槽平均宽度在150m左右。工程地处吉林省延边朝鲜族自治州珲春市哈达门乡境内,是以防洪、供水、灌溉、兼顾发电的综合性水利枢纽工程。由于周边民众较多,该水利枢纽工程移民任务支出庞大,移民资金涉及面广,使用层次多,财务核算难度大。移民经费是专项安排水库淹没处理及移民安置的补偿资金,涉及到各单位和移民户的切身利益,必须实行专款专用。对此,政府相关部门不仅要加强对安置资金的监管力度,严禁挤占、截留和挪用情况的发生,而且还要采取先进、科学的会计核算方法,准确核算各单位和移民户的土地、附属物及其他各项资产,并将各项资产的补偿资金准确、及时、足额地发放到移民户手中。水利枢纽工程移民安置资金来源主要是上级移民管理部门拨款和财政拨款,但是由于该地区贫困问题突出,民众收入水平普遍存在一定局限性,资金需求量相对较大。
二、目前水利枢纽工程移民安置资金管理方面存在的几点问题
老龙口水利枢纽工程规模较大,在对该地区民众开展移民安置工作过程中暴露出了几点管理问题,这些问题具有一定的普遍性,亟待解决。主要体现在财务会计制度、钱款发放过程、资金流向监控以及社会监督几个方面。
(一)水利枢纽工程移民安置资金会计相关规章制度有待完善
虽然国家相关部门针对水利枢纽工程移民安置问题出台并实施了中华人民共和国国务院第471号令《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》等相关制度。但是由于涉及到的问题较多,现有的会计相关规章制度还没有覆盖到具体工作上致使会计部门在开展会计业务过程中存在一定的随意性,一些工程在进行会计核算过程中没有实现会计岗位责任制,一人兼多职情况屡见不鲜,出现问题难以落实到具体人员,部分由于没有具体的会计制度内容,进而出现一些不法分子利用职务之便擅自挪用和截留移民安置资金的情况,严重影响了工程移民安置资金的使用效率。
(二)水利枢纽工程移民安置资金运行程序管理粗犷
一些地区的上级财政部门下达水利枢纽工程移民安置资金发放计划后,当地财政部门对这部分民众钱款发放账户管理存在问题,没有设定信息核算工作完成期限,相关部门在核算移民信息过程中由于人员不足等问题工作进度缓慢。同时,一些县级地区的财政局和移民管理机构在开展项目基建程序,组织项目建设过程中,在强化项目质量与安全生产管理上有待加强,在向上级进行反馈过程中关于资金使用情况报告的准确性、真实性、完整性有待完善,对已经竣工的项目,没有安排和组织有关部门和移民代表进行验收,更没有按规定程序报账,致使移民安置资金的挂账比率居高不下。
(三)财政部门对水利枢纽工程移民安置资金流向监督力度不够
一些地区财政部门对于水利枢纽工程移民安置资金流向监管力度有待加强,没有严格要求相关部门定期提供资金使用信息数据并与之进行账目、Y金具体用途、支付时间进行核对。有的虽然能够进行对账,但是存在一定局限性,只是进行事后核对。此外,财政部门对于资金使用不当、资金截留以及资金挪用等情况的处罚力度也不够,难以引起重视。
(四)社会监督力度也有待加强
水利枢纽工程移民安置资金涉及到当地民众的切身利益,而一些地区在发放移民安置资金过程中没有实现透明化,没有在移民乡镇、村公示栏,对移民安置资金发放时间、发放标准发放移民信息进行公示来接受移民群众的监督。同时,一些地区对于水利枢纽移民安置工程审计没有社会审计机构参与,容易出现一些不法分子现象。
三、从监管角度出发对水利枢纽工程移民安置资金管理的一些建议
(一)完善水利枢纽工程移民安置资金会计相关规章制度
国家相关部门在现有的针对水利枢纽工程移民安置问题会计规章制度基础上进一步完善,尽可能地覆盖到具体工作中去,在进行会计核算过程中全面实现会计岗位责任制,杜绝一人兼多职情况的发生,确保出现问题能够落实到具体人员。财政部门应当定期对财务制度落实情况、项目进展进行监督,对于一些不符合财务制度的情况要对其提出要求,要求其能够尽快调整和落实,进而提高移民安置资金的使用效率。
(二)加大对水利枢纽工程移民安置资金运行程序的监管力度
上级财政部门下达水利枢纽工程移民安置资金发放计划后,当地财政部门应当以下达刚性任务的方式对相关部门提出要求,设定信息核算工作完成期限,督促相关部门在核算移民信息过程中安排足够人手加快工作进度,使安置资金能够及时拨付到移民个人账户中去,保证民众的切身利益。同时,县级财政局和移民管理局在开展项目基建程序,组织项目建设过程中必须在项目质量与安全生产管理上加大监管力度,准确、真实、完整地向上级反馈情况。对于已经竣工的项目,相关部门必须安排和组织有关部门和移民代表进行验收,按规定程序进行及时报账,尽可能地降低移民安置资金的挂账比率。
(三)加大对水利枢纽工程移民安置资金流向的监管力度
首先,各级财政部门和上级移民管理机构应当加大对于水利枢纽工程移民安置资金流向的监管力度,要定期安排足够的人员采取下到实地和对账的方式了解和掌握移民安置资金的具体用途、支付时间等,不能够单凭移民安置部门提供的数据进行核对;其次,各级财政部门和上级移民管理机构在开展与相关部门进行水利枢纽工程移民安置资金核对过程中不能够仅仅局限于事后核对,而是应当具体到每一个环节中去。这样做在一定程度上能够及时发现问题,确保资金的使用效率;最后,各级财政部门和上级移民管理机构对于资金使用不当、资金截留以及资金挪用等情况要加大处罚力度,根据具体情况采取妥当的处罚方式,引起各个相关部门的重视。
(四)进一步推进和优化社会监督
首先,各个地区在开展水利枢纽工程移民安置相关工作过程中要尽可能地实现透明化,对于移民安置资金发放问题要采取公示的方式在移民乡镇、村公示栏,对移民安置资金发放时间、发放标准、发放移民信息进行披露来接受移民群众的监督;其次,对于水利枢纽移民安置工程应当让具有独立性的第三方审计机构参与进来,重点审核申报资金的建设内容、建设质量、施工进度等内容,审核结果要及时上报给主管部门,在确定都符合设计标准和批复要求情况下方能办理付款手续;最后,水利枢纽移民安置工程验收工作不应当只由单独一个部门开展此项工作,而是应当采取联合验收的方式,让财政局、移民局、纪工委等相关部门共同参与验收工作。这样在一定程度上能够控制和防范一些不法分子、情况的发生,确保移民安置资金资金安全运行。
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