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序论:在您撰写大队消防工作要点时,参考他人的优秀作品可以开阔视野,小编为您整理的7篇范文,希望这些建议能够激发您的创作热情,引导您走向新的创作高度。
一、加强领导,落实责任制。
根据有关规定,我乡成立了以乡长挂帅的防火委员会,落实了分管安全工作的副乡长为消防工作分管领导,同时也落实了相应的工作机构和工作人员。在与区政府签定的消防安全目标责任书的前提下,分别与各村、社区、各单位签定了相应的消防安全责任书,明确了各级消防安全职责,落实了责任人。成立了宋家乡防火领导组,组建了由乡安办主任为队长共15名成员的宋家乡义务消防队,建立了岗位消防责任制。
二、抓好宣传教育,强化基层基础工作。
今年共召开消防专题工作会议4次,对消防责任制的落实、安全生产月消防安全宣传、“11·9”消防安全日宣传活动、年终消防安全考核总结等工作作了全面具体的安排。充分利用全国安全生产月和“11·9”消防安全宣传日等活动,大力宣传《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》等政策法规,大力宣传防火工作的基本知识,不断提高广大干部群众的消防安全意识和防火自救能力。
三、强化专项治理,积极消除安全隐患。
全乡今年组织了4次消防安全大检查,重点检查了两个加油站、农商贸市场、10所中小学、农村村民大院等单位的消防安全情况,对两个加油点使用明闸明电等进行了限期整改,在检查中查出的消防器材、设备等存在的问题,分别给予重新装药、维修保养等处理,使全乡的消防设施设备长期处于完好状态。
四、明年消防工作要点。
在继续加强基层基础工作,巩固消防安全专项治理的基础上,加大对消防设施设备等硬件投入,确保明年我乡消防工作进社区通过验收。
一、指导思想
深入学习贯彻市、区2012年消防工作会议精神,按照2012年消防工作要点要求,紧紧围绕“预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾”这一主线,认真强化落实低洼危旧房火灾防控措施,广泛开展消防宣传教育,坚决遏制低洼危旧房亡人火灾上升趋势,确保社会面火灾形势平稳,为全区经济社会又好又快发展创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为切实加强2012年全区低洼危旧房摸排整治专项行动的组织领导,经研究决定成立全区低洼危旧房摸排整治工作领导小组,由区政府区长郭毅任组长,区政府副区长吴江辉、万利平任副组长,区防委会成员单位主要领导、各街办、贤士湖管理处主要负责人、派出所分管消防工作副所长为成员。下设办公室,区消防大队大队长陈坚任办公室主任,负责全区低洼危旧房摸排整治专项行动的组织、指导、协调、宣传等工作。
三、主要任务
(一)对成片区及零散型的低洼危旧房建档造册
各街办、社区摸清辖区内成片区及零散型的低洼危旧房底数,并按照《低洼危旧房火灾隐患排查整治表》的内容建档造册。(低洼危旧房是指人字顶、楼板、外墙、隔墙等构件其中有一项或多项为木质的房屋。)
(二)对低洼危旧房的电气线路敷设情况进行专项整改
报请区政府,财政安排专项经费,重点整改低洼危旧房闷顶内和可燃材料上私拉乱接电线情况,以及现有电气线路混乱老化、未穿管现象,排查每家每户是否安装空气开关。
(三)对低洼危旧房周边消防车通道情况进行专项整治
对辖区内的消防车通道进行排查整治,确保每一处低洼危旧房的四面至少有一条4米宽的消防车通道。对违章停放的机动车辆,由交警、消防、派出所进行清理,并建立长效监管机制,保证消防车能顺畅地到达低洼危旧房的中心地带进行火灾扑救。
(四)对低洼危旧房灭火设施设置情况进行摸排统计
针对低洼危旧房内的灭火设施设置数量进行摸排统计,对政府曾改造过的片区内设有的室内消火栓、灭火器的完好有效情况进行检查统计,对未改造过特别是零散型的低洼危旧房的灭火器数量及完好有效情况进行检查统计,区财政安排专项经费进行维护、购置。
(五)迅速在各片区建立联防救助机制
各街办、社区要通过设立爱心门铃、组建义务消防队等方式,建立联防救助机制,确保火灾发生后,弱势群体能得到有效救助逃生。并在每一幢低洼危旧房设立一名信息员,信息员要对所管建筑内存在的火灾隐患进行实时监控,及时上报,做到第一时间掌握火灾隐患,第一时间解决处理。
四、时间步骤
从2012年3月20日起至2012年9月15日止,分四个阶段进行:
(一)动员部署阶段(2012年3月20日—2012年3月31日)。做好思想发动,制定实施方案,建立工作机制,召开工作会议,对低洼危旧房摸排整治工作进行全面部署。
(二)自查整改阶段(2012年4月1日—2012年4月20日)。按照方案确定的重点和任务,认真做好辖区内低洼危旧房摸排整治工作。各街办、社区于4月18日前将《低洼危旧房火灾隐患排查整治表》上报低洼危旧房摸排整治专项行动办公室。
(三)集中整治阶段(2012年5月1日—2012年8月30日)。区政府针对各单位上报的火灾隐患情况,对需要区财政安排专项经费整改的由政府负责,对各单位负责整改的火灾隐患要按照方案要求落实到位。
(四)总结验收阶段(2012年9月1日—2012年9月15日)。各单位要对低洼危旧房摸排整治工作进行认真总结,逐级上报工作情况,并接受上级部门的检查验收。
五、几点要求
(一)提高思想认识,切实增强低洼危旧房摸排整治工作的责任感和紧迫感。当前火灾形势十分严峻,各部门、各单位要高度重视,强化“四项责任”,采取有力措施,把推进低洼危旧房摸排整治工作作为当前最现实、最紧迫的工作,把预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾作为最根本、最重要的目标,切实抓紧抓实抓到位。
一、工作目标
认真贯彻落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针,严格依照《中华人民共和国消防法》和《省消防条例》,全面落实消防安全责任制,构筑“防火墙”工程,大力推进全社会消防安全“四个能力”建设(即检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力),有效夯实社区、农村火灾防控基础。积极开展冬春季防火宣传教育活动,不断加大消防监督检查力度,重点深入排查整治火灾隐患,改善防火条件,消除火灾隐患,提高全社会抵御火灾的能力,为全县经济社会发展创造良好的消防安全环境。有效增强全民消防安全意识,不断提高全社会火灾防控能力和水平,控制和减少一般火灾,坚决预防和控制较大以上火灾发生,杜绝重特大火灾,特别是群死群伤恶性火灾事故的发生,确保元旦、春节和全国“两会”期间的消防安全。
二、时间安排
冬季防火工作从2010年11月30日开始至2011年3月5日结束。
(一)第一阶段(2010年11月30日至12月15日)宣传发动阶段。各地、各单位要抓好市、县冬防会议的贯彻落实,研究制定符合本地、本部门的冬防工作方案,并认真组织实施。
(二)第二阶段(2010年12月16日至2011年1月20日)自查整改阶段。各部门要结合本单位实际,全面开展消防安全检查和整改,落实各项冬防工作要求。县消防大队做好二级消防安全重点单位、人员密集场所的消防安全检查;消防安全重点单位要根据公安部《机关、团体、企业、事业消防安全管理规定》的要求,开展消防安全自查、灭火演练,做好本单位的防火安全工作;各派出所要根据《省公安派出所消防监督检查规定(试行)》的要求,做好除二级消防安全重点单位以外的辖区内有关单位的消防安全检查;各乡(镇、场、企业集团)要做好本辖区的防火安全检查,要召开一次本辖区内的冬季防火工作会,各村委会要向村民宣传防火知识,保证每个农户家中都收到一份消防知识宣传单;各行业主管部门要根据本行业特点,在行业内组织开展自查自纠工作,与行业单位签订责任状,保证各行业单位了解冬季防火的工作要点,做好本单位的防火工作。
(三)第三阶段(2011年1月21日至2月30日)监督抽查阶段。县政府将组织督查组不定期对各地、各部门冬防工作进行督查,对工作不落实、工作开展不到位的将在全县予以通报,对因工作开展不力而引发重特大火灾事故的单位、个人将依法追究行政责任,因渎职造成严重后果将依据法律移交司法部门追究刑事责任。
(四)第四阶段(2011年2月30日至3月5日)总结阶段。各地、各部门要及时总结冬防工作中好的好做法和存在的问题,并将总结于2011年3月5日前报防火安全委员会办公室(县消防大队)。
三、冬防工作重点及任务
(一)冬防工作重点是:高层建筑,合用场所,施工现场,居民楼及棚户区,宾馆、饭店、商场、集贸市场等人员密集场所,公共娱乐场所,易燃易爆单位,化学危险品单位,建筑工地,“三合一”、“多合一”厂房,“六小场所”,住宅小区及城乡结合部。主要检查消防安全责任制的落实情况(主要负责人、重点岗位消防安全责任制的建立和落实情况)、消防安全管理工作的运行情况(消防安全管理制度的制定和运行情况,防火检查巡查、火灾隐患整改工作运行情况,疏散和初期火灾扑救预案的制订和演练情况),建筑消防设施和灭火器材的运行管理情况(防火分隔设施、室内外消火栓系统、防排烟设施、自动报警和灭火系统等消防设施的设置、运行、维护情况,灭火器的配置和管理情况、消防安全疏散和火灾施救扑救条件(建筑内疏散通道、安全出口畅通状况,疏散指示标志配置和完好情况,建筑间防火间距情况;建筑外消防车通道、疏散通道情况,公共娱乐场所室内装修装饰材料情况,歌舞娱乐场所包房按规定开启外窗情况,特别是建筑外窗和安全出口铁栅栏等影响疏散、逃生和火灾施救的障碍物清理情况),消防控制室值班人员持证上岗情况;防烟、封闭楼梯运行情况,施工现场临时消防供水情况,电、气焊从业人员是否持证上岗;合用场所员工集体宿舍与经营区、车间、仓库是否实行安全隔离情况;棚户区私拉乱接电线、违章使用电器情况,用火、用电、用油、用气等管理情况(固定用火设施的检查、维护情况,临时动火的审批管理和防火措施落实情况,电器设备、电气线路的检修、管理情况,危险化学物品的依法储存、使用情况)等。
(二)冬防期间的主要任务:
1、加强领导,提高认识,落实各项消防安全措施。冬防期间,气候变冷,风干物燥,元旦、春节、元宵期间节庆活动频繁,人流、物流增大,生产、生活用火、用电、用气增加,诱发火灾的因素大大增多。各单位要充分认识到当前消防安全的严峻形势,坚决克服麻痹和侥幸心理,切实把冬季防火工作摆上议事日程,加强组织领导,认真制定符合当地实际的防范措施,动员广大社会力量,扎实、深入地推进各项消防安全措施的落实,全力做好冬季防火工作,坚决预防和遏制重特大火灾事故,特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。各行业主管部门要将消防安全工作融入行业管理工作当中,适时组织开展本行业、本系统消防安全检查,督促和指导本系统、本行业落实消防安全责任制。各机关、团体、企业、事业单位要认真按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求,牢固树立单位消防安全主体意识,建立健全消防安全管理制度,落实消防安全工作各项措施,真正建立起“安全自查、隐患自除、责任自负”的安全自我管理约束机制。各地要结合本辖区的情况开展切实有效的行动,研究制定冬防工作方案,明确工作重点,确保各项消防安全措施落到实处。
2、突出重点,全面排查和消除各类火灾隐患。各地、各有关部门要结合当地的消防安全形势及冬季火灾特点,有针对性地加强消防安全监督管理。要把元旦、春节、元宵期间的消防安全作为冬季防火的重点工作来抓,切实加强对党政机关、交通、通信、电力枢纽等重要部位的消防安全工作。要做好公共娱乐场所、易燃易爆场所、消防安全重点单位、“三合一”厂房等场所的消防安全检查,并依法督促存在火灾隐患的单位场所抓好整改。
3、强化宣传,着力提高全民消防安全意识和自防自救技能。各地、各单位要结合实际,围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”,有重点地提高全民消防安全意识和自防自救技能,各乡镇、行业主管部门、社区、机关、企业要大张旗鼓地开展以消防法律、法规和消防安全常识为主要内容的宣传教育。各机关、团体、企业、事业单位要根据公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求,加强对本单位消防安全责任人、管理人的教育培训,指导、督促本单位开展职工消防安全宣传教育,增强本单位消防安全管理能力和水平。要强化消防培训,切实增强消防从业人员的业务素质。县教育部门要将消防安全知识纳入对学生基础知识教育的范围,通过教育一个孩子,带动一个家庭,进而影响整个社会,在全社会普遍营造讲消防、懂消防,关心、重视和支持消防工作的浓厚氛围。各地要加强农村消防宣传教育,增强村民的消防安全知识,结合消防“进农村”的宣传,采取多种措施、多种手段,把消防知识普及到每个农户家中,切实提高农村抵御火灾的能力。
4、严格执法,加大对各类消防违法行为的查处力度。公安消防部门、派出所要认真履行消防法赋予的职责,加大对火灾隐患单位的查处力度。特别是对疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重特大火灾事故的有关领导和责任人,要依照国务院和省政府制定的重大事故行政责任追究的有关规定严肃处理。要对存在火灾隐患、可能导致重大人员伤亡或财产损失而又不能有效整改的单位,该停业的要坚决停业,该改变使用性质的要责令其改变使用性质,该取缔的要坚决取缔,该关闭的要坚决关闭。
四、工作要求
(一)加强领导,精心组织。为加强对冬季防火工作的领导,特成立冬季防火工作领导小组。由县政府副县长杨轲林担任组长,县政府办副主任、县人防办主任淦家寨、县公安局副局长于琨、县消防大队大队长黎明担任副组长,县防火安全委员会各成员担任成员。领导小组下设办公室,办公室设在县消防大队,黎明兼任办公室主任。
各乡(镇、场、企业集团)、各有关部门和单位要切实加强对冬防工作的领导,相应成立领导机构,落实责任,突出重点,组织开展好冬季防火工作。
(二)认真检查,及时整改。县冬防工作领导小组将组织有关部门不定期对消防安全重点单位、人员密集场所等重点单位和部位将进行消防安全检查,各单位要对查出的火险隐患要逐项登记,确定具体的整改方案,落实整改时间和责任人,跟踪监督隐患整改过程。
xx办事处____年元至_月安全生产工作在区安监局的指导下,在街工委的直接领导下,按照省有关文件及相关会议精神和《安全生产责任状》的要求,在围绕贯彻目标和各项常规、专项治理工作的同时,大力加强基础设施、消防安全、检查整改和组织建设,深入开展“安全生产月”的宣传教育,发动安全生产月实施活动,全面提高社区居民、村民安全防范意识,使xx道办事处辖区内元月至_月份安全生产工作和社会消防工作得到进一步完善和加强,并取得良好地效果。
一、健全组织,加强领导,严格落实安全生产责任制
为了使xx道办事处安全生产工作严而有序地开展,层层落实,责任到位到人,办事处成立了以行政主要领导任主任,分管领导任常务副主任,其他各相关战线分管领导任副主任,民政办、农办、经济发展办、城建办、电管站、派出所、司法所、工商所等部门主要负责人为成员的安全生产监督管理委员会。主要对工业企业、建筑工地、道路交通、农业设施、危旧房屋、烟草、食品卫生等进行督促、检查。
为了进一步完善安全管理工作机制,一改往年安全生产办公室独家检查、负责,其它部门只挂名、不参与、不负责的工作机制为各战线、各企事业单位在安全生产办公室的统一安排和布置下检查、督促其承担相应管理和督促责任。街安全组织各成员单位定期召开工作例会,汇报本月危化品、锅炉(土锅炉)、高压熔器、橡胶、渔塘电线线路等情况,提出如下整改办法及下月的工作措施。
为了xx安全生产各项工作及专项整治工作得以统一部署和贯彻落实办事处领导与__个责任区领导签订了《安全生产责任状》(在年初因两场合并后存在双签或缺位情况);社区管委会领导与辖区主要责任人签订了《安全生产责任状》;制定了《xx____年安全生产工作目标》,如《消防工作预案》、《食品安全工作预案》及《突发事件应急救援预案》等。进一步提高了安全生产在各单位和部门今年工作所占的分值比重。同时,坚决落实安全生产一票否权制度,对发生重大安全生产责任事故的单位实施一票否决,取消所有评先资格(我们按区相关工作要求还制定了工作考核制度),并取消单位主要领导、分管领导奖金、基本工资只能拿考核后的__%,还对单位主要领导进行组织处理。为安全生产工作落实到位,我们每月召开一次成员单位工作例会,在会上由各成员单位根据各自的职能汇报各自的检查情况,并共同商讨隐患的整改方案,然后形成文字划分职责范围,逐一落实整改任务。组织的健全和责任制的落实,使安全生产各项整治工作得以统一部署和贯彻落实,做到工作任务明,职责范围清。
二、加强建设,提高技能,全面增强安全生产综合能力
____年_-_月,三个社区对已有的消防栓(__个)进行了全面检查,检查率___%,检查合格率___%,对新引进的企业纳入办事处总体规划,做到同设计、同施工、同实施。
三、开展宣传,落实培训,提高全民安全防范意识
安全生产是每个单位和千家万户的事,防范是主体,宣传是基础。元至_月份办事处广泛开展了安全生产宣传工作,特别是在“安全生产月”当中,开展了一系列的宣传活动,辖区内挂横幅__余条,张贴标语__余条,组织___余人次观看有关安全生产的宣传片,并在××镇社区、××社区设立“安全生产宣传点”,接纳咨询群众数百人,发放了宣传资料____份,此项活动重点在人口集中的集市、摊点、流动人口频繁的地点,在“安全生产月”活动中,办事处召开了专题会议,各大队、社区和辖区企事业单位的分管领导参加了会议,会议要求各大队、社区、企事业单位在“安全生产月”中全面开展一次安全生产大检查,在企事业单位自查的基础上,办事处安委会组织成员单位进行一次复查,重点检查了企业单位在安全生产制度、基础台帐、应急预案和隐患排查和整改方面的落实情况。各大队、社区、企事业单位相继成立了领导小组,制定了工作方案,写出了各单位的工作小结,并报办事处安全生产办公室备案,在做好辖区安全生产工作的基础上,我们结合区文件精神和辖区实际,组织安全培训__人、专业技术岗位、特种技术__人,_月__日我们与区组织了交通安全现场会,按会议要求,我们安装减速板__处,封闭花坛缺口_处,花费资金_____元,同时组织专班对辖区___辆机动车摸底统计。
四、加强检查、督改到位,完成全年安全生产任务
元至_月份以来,特别是××湖农场与××农场合并以来,我们加强了安全生产工作各成员单位的责任和部门督办检查的力度。每月定期召开成员单位、部门进行摸底隐患情况的汇报,下月对上月摸底查隐患情况的整改、落实情况、下月的工作措施,重点是春、夏安全检查,特别是危化等重点企业、点的检查,至今为至,每月例会(必须由部门主要领导,分管领导参加)_次,安全生产领导小组共检查单位__处,查出隐患__处,下发整改通知书__份,查封惠安橡胶厂的一台未年检的蒸养釜,销毁不合格土锅炉_座;拆除、整改较大隐患的住房__家,更换有较大隐患的电线____余米,拆除危电线杆__余根,整顿荷沙公路占道经营_次,查处烟花爆竹销售点存放超标_处,无证经营_家。在督促、检查、整改的同时,我们召开现场会_次,推广青江化工厂的经验。每月一次的工作例会和安全检查,办事处分管领导都要带队,单位领导参加并汇报自查情况,商讨隐患的整改方案,然后形成文字,划分职责范围,逐一落实整改任务。
五、存在的问题及下步的工作打算
产形势持续稳定,同时,按照县政府开展落实企业安全生产主体责任活动的统一部署和要求,全面开展落实企业安全生产主体责任三年活动。现将一年来工作情况总结如下:
一、明确责任完善制度
二、确立目标狠抓落实
一是认真制定安全生产工作计划。围绕镇党委、政府的总体工作思路,制定2009年安全生产工作要点即进一步贯彻落实科学发展观,加强安全生产宣传教育和培训工作,督促各部门、各企业建立健全长效机制,落实安全生产“一岗双责”制,扎实开展落实企业安全生产主体责任活动,加强组织协调抓好道路交通安全,明确目标和任务,认真抓好消防、道路交通安全工作。二是建立各种安全生产工作会议制度。为了认真落实安全生产工作,我镇建立了每月安全生产工作例会制。每季度召开一次防范重、特大事故分析会议,消防工作联席会等制度,会上,各社区居委会、各企业汇报有关安全生产工作情况,分析研究本辖区内存在的安全突出问题和隐患,认真布置下阶段的安全生产工作。
三、加强宣传普及教育
一是建立健全安全宣传网络。通过以会代训,印发资料等形式,加强对社区干部、企业安全员、综治信息员业务培训,提高整体素质,造就一支过硬的宣传队伍。并运用多种形式,多种工具在城镇居民、机关干部、企业职工、学校学生中开展安全生产知识宣传活动。二是采取各种形式围绕重点进行宣传。安全发展是对科学发展观认识的深化,是科学发展观理论体系的组成部分,进一步贯彻落实“安全发展”指导原则。充分利用多种形式,以宣传贯彻《福建省安全生产条例》为重点,广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全生产标本兼治、重在治本的各项政策措施,我镇在“安全生产月”、“安康杯”活动中,成立领导小组,印发活动方案,围绕“安全生产年”“责任落实年”,精心组织形式多样的宣传活动,例如今年三月份我镇与县交警大队、县供电公司、消防大队共同举办有关安全生产的法律法规知识宣传,发放各种宣传单3560多份:此外我镇还积极组织党员收看《关爱生命》纪录片,以贴标语、悬挂大型条幅标语,出墙报、黑板报等形式对《安全生产法》进行重点宣传,开展“119”消防宣传活动,将安全发展理念深入社区、学校、家庭,普及安全生产常识和技能,增强群众对安全工作的认识和安全自我防范能力,努力营造一个全社会关注安全的良好氛围。如在今年6月5日上午,与县消防大队组织大队消防官兵深入杭西社区,积极开展“消防安全进社区”活动。此次活动以开展消防安全图片警示教育及消防安全常识、消防法宣传为主,共发放《中华人民共和国消防法》100余份,消防安全常识500余份。通过这次宣传活动居民群众加大对安全用电、煤气安全、消防救护的了解,在群众中在一次有深度的宣传了安全生产的有关知识。
四、突出重点加强督查
一是经常督查。为了使督查工作制度化、规范化,建立健全汇报、检查、考评、通报、警告、例会等一系列规章制度,定期或不定期地对社区、企业进行安全大检查,每季度通报一次情况;安排各企业、各
社区居委会(农场)每月定期进行一次自我检查,做好事故隐患记录、事故隐患整改记录、危险源情况记录,并及时反馈信息。二是重点督查。对全镇易燃易爆,易发生安全事故的企业集中人员、时间进行重点督查落实。如:对木竹企业、杭西、镇岭、坪山等城区连片木板房、电线老化等社区消防重点区域进行重点督查。同时,对安全隐患整改不力的单位,进行严肃批评,并按安全生产责任制的有关规定,追究有关领导责任。三是跟踪督查。对存在的安全隐患,不能在短期内整改的进行跟踪督查,积极协调有关单位部门解决,把安全隐患消除在萌芽状态,确保万无一失。四是加强道路安全的检查宣传,做好了汛期检查工作。今年以来,围绕“平安畅通县”工作,进一步建立健全了道路交通
安全工作联席会议制度,认真按照道路交通安全“三长”责任书的要求抓好有关工作的落实,将道路交通安全管理纳入社区综治协管员的范围,同时采取多种方式加大对交通宣传力度。认真做好地质灾害点、汛期的安全防范工作,定点定人加强监测,确保安全无误。
五、专项整治排除隐患
六、认真开展落实企业安全生产主体责任活动
在2012年的工作中,我们将按照县委、县政府要求,结合我镇实际情况,做好以下几个方面工作:
一、明确目标,落实责任。努力改善安全生产条件,落实各项安全保障措施,建立和完善安全生产工作长效机制.进一步落实安全生产责任制,建立健全安全生产网络,做到任务到人,责任到人;
二、加强培训,提高技术。加强对企业法人的安全生产培训工作,并以此为契机,进一步垒实企业安全管理的基础工作;
三、加大宣传,增强意识。加大安全生产宣传力度,在全镇上下营造一个天天抓安全,人人抓安全的良好氛围;
一、当前农村多种形式消防队伍建设现状。
近年来,随着农村经济的发展和农民生活水平的提高,农村火灾呈多发趋势,有的地方还发生了重特大火灾事故,给当地农村经济发展和农民生产生活造成了很大的影响。就重庆来说,为加强农村消防安全工作,重庆市政府办公厅出台了《关于加强多种形式消防队伍建设的意见》,对农村消防工作组织建设、制度建设、多种形式消防队伍建设等提出了要求,为做好农村消防工作提供了可靠的制度支撑。通过一系列的积极努力,目前,全市已建立配备有手抬机动泵或消防车辆的多种形式消防队伍199个,队员3542人,配备消防车214辆,手抬机动泵134台。部分区县还实现了每个乡镇都有政府消防队,个别区半数以上的行政村建有配备消防摩托车的村级义务消防队,多种形式消防队伍建设取得了较大突破,在扑救初期火灾中发挥了积极作用。
但是随着社会经济的发展,农村消防工作中出现了许多新情况、新问题,农村火灾形势严峻,现行的消防管理模式还不能适应新形势下农村经济发展的需要,影响了农村经济的快速、健康发展。据统计,今年重庆发生的38起亡人火灾事故中,就有34起发生在农村地区,占亡人总数的86%。作为扑火救灾主要力量的公安消防队,除要完成大量火灾扑救、消防监督任务外,还要参加许多其他灾害、事故的处置,参与群众救急、救难、救险工作,消防官兵经常连续作战,疲于应付,有限的警力只能重点保卫城市,很难顾及农村消防工作。因此,我们必须对目前农村存在的消防问题有一个清醒的认识,采取有效措施,切实加强农村多种形式消防队伍建设,使农村消防工作再上一个新台阶。
二、农村多种形式消防队伍建设存在的问题。
从近两年农村多种形式消防队伍发展来看,目前农村多种形式消防队伍建设还存在不少问题,执勤训练水平和灭火救援能力仍然较低,滞后于社会经济发展,还不适应日趋繁重的灭火救援需要。突出表现在:
(一)思想认识不足。部分地区对农村多种形式消防队伍建设的重要性、必要性认识不足,重视不够,存在“说起来重要,抓起来次要”的被动现象,上级布置抓一阵,出现事故抓一抓。有的甚至错误地认为“消防工作是公安消防部门的事情”的想法,没有把农村消防工作纳入议事日程。这种认识上的偏差,必然导致全局工作的失衡,致使有些农村消防工作责任、措施得不到落实,消防工作无人抓,无人管,火灾隐患得不到整改。以重庆为例,仅九龙坡区、南岸区、合川区、綦江县、梁平县、奉节县等6个区县建立的乡镇政府专兼职消防队,就约占全市镇乡政府专兼职消防队总数的83%,市政府下达的43个镇乡政府消防队建设任务,到目前只完成了17个。
(二)执勤意识薄弱。从已建成的多种形式消防队来看,部分队伍的执勤备战的意识薄弱。出现接警出动不迅速,作风不紧张的现象,达不到快速反应、快速出动的要求。据了解,农村消防队伍白天接警出动一般都在3至5分钟,夜间为5至8分钟。管理不严格,值班制度不落实,因为身兼数职,经常外出不在位,执勤力量难以保证,不能做到常备不懈。执勤职责不清楚,分工不明确,不同程度的削弱了乡镇消防队的战斗力。
(三)业务训练针对性不强。在日常的业务训练中,没有结合辖区情况进行,在执行任务时,出现“不得要领”、“本末倒置”的现象。多数消防队员对灭火行动的基本程序不了解,盲目性、随意性大,战术、技术不对路,个人防护意识差,实战经验少,火场上不能牢牢掌握灭火的主动权,对险恶环境不能未雨绸缪,遇到火情办法少,影响了灭火救援的效能。
(四)管理措施不到位。从客观上看,农村多种形式消防队伍训练没场地、训练没大纲、训练没教材、组训没人才、保障不配套,限制了正常业务训练的开展。从主观上看,“被动式”训练意识较浓,主动筹划业务训练的热情不高,缺乏严格的训练和系统的业务理论学习。多数队伍对训练工作不重视,没有制订训练计划,训练不正规、不落实、不积极。平时训练,仅限于练练水带连接、跑跑步。不会训练,不懂训练,惰于训练的现象比较普遍。
(五)经费投入不够。有些地方领导缺乏对消防工作重要性的认识,舍不得花钱保平安,对农村多种形式消防队伍建设投入经费不够,使得消防设施器材难以保障落实,是直接阻碍和困扰农村多种形式消防队伍发展的主要因素之一,影响了农村多种形式消防队伍的灭火救援能力;另一方面也影响到队员的热情与积极性,因而使农村多种形式消防队伍的工作开展难以维持。同时,一些地方因乡镇机构改革、结构调整等诸多因素,原有的专职和义务消防队被取消,人员被分离,有的乡镇虽还保存着原有的消防队伍,但也因经费、队员待遇等因素而“名存实亡”,发生火灾后形不成战斗力。消防经费匮乏,不能保障农村多种形式消防队伍工作的正常开展,农村防火工作举步维艰。
三、立足城乡统筹,推进农村多种形式消防队伍建设的对策。
(一)加强组织领导,积极促进政府管理职责的落实。各级公安消防部门要紧紧抓住新农村建设、统筹城乡发展的历史机遇,用更高的标准、更大的力度推进农村消防工作。要积极向所在地区党委、政府汇报,争取将多种形式消防队伍建设任务列入消防安全责任目标任务和年度工作要点,并把此项工作作为推动消防工作社会化的一项重要工作来抓,积极协调本地区人民政府及相关部门落实多种形式消防队伍建设发展的人力、财力和物力,在建设过程中,还要强化督促、指导和帮助,并提请政府制定了本地区多种形式消防队伍建设发展规划,加强了对此项工作的考评力度。如笔者所在单位积极向当地政府汇报,报请当地政府出台了《镇级消防应急救援队管理规定》和《村志愿消防应急救援队管理规定》,对这两支队伍的组织、管理等作出了明确规定,并明确将建设任务纳入政府对各镇街目标考核的重要内容。
(二)建章立制,促进队伍管理规范化。俗话说,没有规矩不成方圆。完善的规章制度是保证农村多种形式消防队伍管理水平的关键。要改变农村多种形式消防队伍执勤训练中盲目性、日常管理中的随意性等问题,达到规范化、科学性和针对性的目的,必须要从建章立制抓起,用制度加以保障、进行规范。结合笔者所在单位做法,笔者认为,要由消防部门统一制定、制作和发放上墙制度,使农村多种形式消防队伍建设逐步走上规范化管理轨道。在执勤上,严格各项执勤措施,明确各类人员职责,对战备值班和人员落实做出明确规定,建立比较规范、正规的执勤秩序。要特别注重加强执勤教育和执勤灭火意识培养,保证人员在岗在位,保证随时能够拉得出,冲得上,打得赢。在训练上,要立足于实战、实用的原则,在主观上为训练鸣锣开道,要因地制宜想抓落实的办法,订抓落实的规矩,最大限度地克服客观条件造成的不正规因素,建立和健全正规化训练管理机制,坚持把严格按纲施训,严格制度落实纳入正规化训练管理轨道。做到不漏训、不偏训、不粗训,并始终把“效果”和“质量”作为训练工作的根本出发点和落脚点,使消防队员真正达到技术精、素质硬的标准。在车辆器材上,要加强维护保养,发现问题及时消除,确保车辆器材装备时刻完整好用。
(三)确定训练内容,规范训练秩序。为确保农村消防队伍训有计划,练有依据,学有典范,要切实解决好各项工作规范有序的问题。一是统一训练计划。在年初,结合本地实际,参照公安队的训练大纲,制定科学、详细的业务训练计划;二是统一训练教材。公安消防部门遵循系统性、实用性和操作性强的原则组织为多种形式消防队伍编写教材。要着重研究探索“训什么、怎么训和训得了”的问题,结合实际任务,突出专业训练内容,构建贴近任务实际的训练内容体系,摸索出一条适应农村多种形式消防队伍特点的练兵方法路子,抓出一批实用性较高的示范课目,总结出一套适应农村需要的新训法、新战法。对训练的组织、参训对象、训练课时划分、训练应把握的重点和要求等做出规定,尤其突出和确保业务理论学习、器材熟悉运用以及应用性训练和战术训练等内容。对不同层次和不同内容的训练考核、验收与成绩评定,制定出规则,以利于实施。三是规范训练场地。从已建成的队伍看,由于部分地区特别是镇级政府财力紧张,只能解决消防队的消防装备、日常经费和消防队员工资,很难保证基础设施建设资金。为此,各地可以结合实际,多想办法,例如,借用当地中小学场地等方式组织训练等。
(四)强化队员培训,提升队伍战斗力。业务培训是提升队员能力素质和队伍战斗力的重要手段。业务培训主要分为岗前培训和经常性培训。岗前培训是培养合格消防队员的一项最基础工作。由于农村消防队员来源不同,素质参差不齐,为了保证在关键时刻能拉得出、打得赢。因此,消防队员上岗以前必须进行相应的专业岗前培训。岗前培训采取集中培训与自行培训相结合的方法,一般分为两个阶段:第一阶段,由辖区公安消防中队负责,按照消防部队新兵入伍集训模式进行集
一、指导思想及工作目标
以科学发展观为指导,坚持“预防为主、防消结合”的工作方针,按照“统一领导,行业示范,以点带面,积极稳妥”的原则,大力推进单位消防安全标准化管理,落实单位消防安全主体责任,规范消防管理行为,提高消防管理水平,降低火灾发生机率,为丰都的经济发展和社会和谐创造良好的消防安全环境。
二、工作方法及重点
此次活动,由县防火安全委员会牵头组织实施,成立由公安、商贸、教育、人防、旅游、文化广电、安监、消防等有关部门领导参加的消防安全标准化管理达标示范活动领导小组(以下简称领导小组)。领导小组下设办公室于县公安消防大队,主要负责指导和协调全县的达标示范活动。各乡镇人民政府在上述六个行业中分别选择1—2个单位进行消防安全达标示范活动试点,由县政府有关行业主管部门予以指导。
活动的重点是督促各单位按照《消防安全标准化管理建设标准》(以下简称《建设标准》),切实做到“一明确、三建立、五规范”。“一明确”即明确消防安全职责;“三建立”即建立健全消防组织,建立健全消防安全制度和操作规程,建立完善消防档案;“五规范”即规范防火检查和隐患整改,规范消防控制室管理,规范消防设施维护管理,规范消防宣传教育培训,规范灭火和应急疏散预案演练。
三、工作阶段及步骤
(一)动员部署阶段(6月15日—30日)
1.县防火安全委员会组织召开全县消防安全标准化管理达标示范活动动员部署会。
2.各乡镇人民政府和县政府有关行业主管部门依据本活动方案,结合本地区、本行业的实际,研究制订具体的实施方案,落实分管领导和联系指导人员,部署本方案的各项工作。
3.各乡镇人民政府确定本地区的消防安全达标示范活动试点单位,并于6月20日前将试点单位名单报县领导小组办公室。
(二)宣传培训阶段(7月1日—7月20日)
县公安消防部门对六个行业主管部门的联系指导人员和试点单位消防安全分管领导及具体责任人员进行消防安全标准化管理培训。
(三)试点示范阶段(7月21日-11月10日)
1.试点单位根据标准化管理实施方案、建设标准及资料汇编要求,结合实际制定本单位实施方案,落实人员和资金,在单位内部开展达标示范活动。
2.各有关行业主管部门和公安消防部门加强对试点单位达标示范活动的指导和督促工作。
(四)达标验收阶段(11月11日-12月5日)
县政府有关行业主管部门对本行业试点单位的标准化管理情况进行达标验收,并于11月25日前将达标验收的情况报县领导小组办公室。县领导小组将按从优原则评选“丰都县消防安全标准化管理达标示范先进单位”,并予以表彰。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。推行消防安全标准化管理是加强社会公共消防安全的有效手段。各单位要高度重视此次活动,成立相应的组织机构,加强对活动的领导和协调,精心组织,周密部署,切实开展好各项工作。