时间：2023-03-02 15:09:18
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对各乡镇（区、办）开展针对性的公共文化服务“精准供给”；加快公共数字文化建设，通过线上服务平台，利用官方网站、微信公众号等公共数字平台为社会、群众提供优质文化保障。加快全市文化馆、图书馆分馆建设，建成全市文化数字体系，丰富数字共享资源，实现公共文化馆、图书馆数字资源的共建共享。确保完成市公共文化服务体系示范区复查和第五次全国县级文化馆评估定级两项重点任务。
（二）深入挖掘和保护非物质文化遗产。
深入挖掘特色文化资源，积极申报各级非遗项目及传承人工作。争取和利用资金，为部分非遗项目拍摄抢救性影音资料、购置服装乐器道具等，改善其传承环境。组织包括展览展示、传习体验等方式的“非遗进校园”活动，推进非物质文化遗产的传承与保护，弘扬优秀文化传统和技艺。组织不同层级的非遗项目参加各地的展览展示展销等系列活动，将我市非遗文化以多种载体和形式进行传承和宣传，提升我市非遗文化知名度。
（三）积极引导和推动文化产业良性发展。
走访调研文化产业，及时掌握企业情况，积极引导企业良性发展。利用好现有上级政策，重点扶持龙头企业发展。积极申报各级文化产业示范基地和园区，争取文化产业扶持资金及上级优惠政策补贴。按照上级要求，积极组织我市重点文化产业企业及特色项目调研、参展，学习先进，转变观念，寻找合作平台，增加企业文化附加值。
（四）进一步提升旅游工作水平。
一是创新宣传促销方式。在疫情全面控制的情况下，采用“走出去、请进来”的宣传方式，面向客源比较集中的京津地区，开展形式多样的宣传促销活动。二是增强旅游接待能力。完善旅游咨询服务平台建设，并通过新闻媒介向社会公布，为京津两地游客出行提供更加便捷的服务。三是筹办2021年市文化旅游产业发展大会。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，全面落实中央和省市区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，围绕“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技术培训力度，发展壮大特色产业，分批分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，防止出现规模性返贫和新的致贫，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、基本要求
（一）加强驻村工作队伍管理，协助村两委制定好村年度帮扶工作计划，并按计划抓好各项帮扶工作落实。进一步摸清村现实情况和群众需求清单，充分发挥驻村工作队优势，做好村乡村振兴产业发展规划。
（二）坚持以人为本，注重改善民生。以安居、乐业、保障有力为重点，解决当前群众最关心、最直接、最现实的困难问题，保障好脱贫人口基本生活需要，提高脱贫人口生活水平，进一步改善生产生活条件。
（三）创新工作思路，实施精准帮扶。逐户分析原因，完善“一户一方案”“一人一措施”帮扶举措，实行动态帮扶机制，及时进行有针对性帮扶，坚持开发式帮扶，帮助其发展产业和参与就业，对于一些特殊人群，要加强跟踪监测，及时制定帮扶措施清单，利用现有政策加以帮扶。
（四）落实工作责任，完善帮扶工作机制，落实财政专项帮扶资金管理和金融服务机制，协调社会力量参与帮扶，创新帮扶服务体系，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
三、工作重点
严格落实“四个不摘”要求
（一）摘帽不摘责任，扛实责任担当。要把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接作为重要任务，传导压力，压实责任。驻村工作队要切实履行驻村责任，立足岗位职责，扎实推进各项工作开展。
（二）摘帽不摘政策，产业发展不停步。对村集体和已脱贫户的帮扶工作，根据上级指示精神，要继续按照现有政策措施抓好落实，确保政策平稳有序过度，过渡期内，应扶上马送一程，争取帮扶政策措施和到户产业项目，金融扶贫、教育、医疗等政策，落实好特殊群体兜底保障政策，防止出现“断崖”效应。
（三）摘帽不摘帮扶。要落实好“双包”责任和帮扶项目，协调各类资源帮助村里解决实际困难和问题。帮扶力量不能减，督促所有参与帮扶的干部要不定时通过电话、微信、上门走访等方式加强与帮扶对象沟通联络，及时掌握有关情况，对帮扶对象的合理诉求，帮扶干部要及时跟进帮助解决。工作队要一如继往开展好驻村帮扶工作，协助村两委做好产业项目谋划，帮助村集体发展特色产业，壮大村集体经济，引导已脱贫群众发展符合市场需求和有自身资源条件的产业，动员已脱贫群众参与乡村振兴相关基础设施建设和村庄环境整治。村两委要严格落实到村项目实施情况，做好脱贫攻坚工作总结，完善脱贫攻坚档案资料整理归档，并做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作。
（四）摘帽不摘监管，强化监督不松劲。要常态化评估已脱贫群众“两不愁三保障”及饮水安全实现情况，及时受理群众诉求，切实加以解决，实行动态清零。密切关注扶贫领域重点、难点问题，注重关口前移，强化排查预警，及时合理处置。
四、方法措施
（一）建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，保持主要帮扶政策稳定性。特别是脱贫之后，防止帮扶松劲懈怠，防止政策急刹车，防止一撤了之，防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。
（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施。
（三）巩固“两不愁三保障”成果。落实责任，健全工作责任制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实参保政策，做好脱贫人口参保工作，建立脱贫人口住房安全动态监测机制，保障基本住房安全，维护好供水工程安全，不断提升农村供水保障水平。
（四）加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清扶贫项目资产底数，光伏等公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。
五、组织保障
(一）成立衔接工作领导小组，局党组书记、帮扶村书记和第一书记一起抓，分管同志具体抓紧，班子成员合力抓的工作局面，要抓住重点，抓出成效。
（二）抓好村党建工作，以党建引领巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有较衔接。积极发挥“三个作用”，促进乡村振兴，（即村支部引领作用、支部书记和驻村“第一书记”带动作用、党员干部带头示范作用）。将抓党建巩固脱贫成果与乡村振兴有效结合。围绕“抓好党建促振兴，抓好支部带队伍”，培养有工作能力、发展能力、致富能力的“能人”充实两委队伍。
(一)加强组织领导，全面落实综治工作责任制
1、领导重视。旅游局领导班子高度重视维稳及综治工作，多次主持召开综治维稳工作会议，听取职工的工作情况汇报，研究制定综治维稳工作计划，对辖区综治维稳工作进行全面部署，为旅游局综治维稳工作地扎实有序开展奠定了基础。
2、责任明确。我局与各单位负责人签订综治目标管理责任书，落实责任，将综治工作从基层抓起，取得了良好效果。
(二)积极开展工作，狠抓落实排查，并预防和妥善处理群众性事件
1、坚持做到倾情民生、关注群体，坚持利益向下，带着感情面对群众的来信来访，使信方工作科学有序地进行，有效地化解各种社会矛盾，同时宣传了国家相关法律法规，促进了社会稳定和谐，收到了显著的效果。
2、狠抓排查调处工作、按照县维稳工作要求，旅游局对可能影响社会稳定的矛盾纠纷进行了全面细致的排查，全面充分掌握社会动态，目前我局无不稳定因素。
3、集中处理突出问题和。旅游局组织召开会议，专题研究部署预防和处置，制定切实可行的突发性事件应急预案，建立由书记为组长的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，并层层建立健全预防和处置群众事件责任制度，全年没有县立案交办逾期未报的案件，今年全所未发生级到省、进京上访事件，实现了省、州、县市领导提出的“四个确保”。
(三)创建“平安××、和谐旅游”，全面维护社会稳定
2009年，我局认真贯彻落实县社会治安综合治理工作会议精神，根据县委、县政府的统一部署，以党的十七大精神为指导，按照县委，县政府关于平安建设的部署和要求，紧密结合单位实际，广泛动员社会力量，扎实地推进“平安××、和谐旅游”创建活动，按照县委、县政府创建“平安××、和谐旅游”实施方案，进一步明确了思想和目标任务，将建设“平安××、和谐旅游”的具体目标和任务进行下去，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥各自的职能作用，把平安建设的各项任务落实到了实处，使我局建设工作重点突出，目标更加具体，任务更加明确。为了进一步贯彻落实创建“平安××、和谐旅游”战略部署，切实加强协作，形成打击、遏制违法犯罪行为，疏导、化解社会矛盾及时到位，维护社会稳定，促进社会和谐的综治格局。
(四)齐抓共管，切实解决综治工作的突出问题
1、经常组织职工学习中央、省、州、县关于对反对工作的有关指示精神，认清当前“”对国家社会的危害性的认识，增强他们反对工作的使命感。
2、按照上级要求，及时传达上级有关指示精神，开展以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对”为主题的反邪警示教育活动。旅游局上下广泛发动、打造深势，使职工们明白了什么是“”，“”的危害有多大，以及如何抵制的一些基本方法。
3、利用形式多样教育方式，提醒和教育职工、充分利用黑板等舆论宣传工具进行宣传，真正做到家喻户晓，人人皆知。
4、切实加强辖区周边治安巡查。
二、存在的主要问题
今年1-11月份，我局维稳及综治工作在上级有关部门和局党委的领导下，虽然取得了一定的成绩，但治安形势仍比较严峻，还存在不少困难。各项业务工作需进一步加强。虽然目前我局全面工作已开展，但由于条件限制，各项工作离规范化还有一段距离，需不断改进。
三、2010年综治维稳工作方案
为确保2010年我局整治稳定，社会和谐，经济又好又快发展，根据中央、省、县的部署，结合我局实际情况，制定2010年综治维稳工作方案。
(一)工作目标
坚持以科学发展观和动态的稳定观统领我局社会稳定，全力在思想认识、强化源头化解、强化依法处置、强化责任落实四个重要环节上做好我局的维稳工作，为我局的社会和谐稳定、经济发展创造一个良好的环境。
(二)工作要求
1、加强领导、实施责任。
加强领导，提高认识，将确保社会稳定作为工作中的重要任务。为确保下一阶段综治维稳工作顺利进行，干部职工要认真做好自己份内的维稳工作，并紧紧配合，形成综治维稳工作的新格局。
2、加强社会治安综治宣传和理论研究工作
加强对综治维稳及平安创建工作的组织领导，精心制定宣传方案，广泛开展宣传活动。加强与各级部门的联系沟通，组织舆论引导，研究;利用宣传栏、横幅等信息渠道进行宣传的措施，为社会和谐稳定营造出一个浓厚的舆论氛围。
及2021年工作思路
一、2020年工作情况
统筹打好文旅系统疫情防控和复工复产攻坚战。严格按照国家、省、市、区的部署安排，督促和协助文旅系统企事业单位做好疫情防控各项措施，统筹推进文旅系统疫情防控和复苏发展。
（一）大力拓展云上文旅服务新渠道。策划组织线上领读、在线阅读、云上微课、云上展厅、“艺”直播等活动100余项、网上培训课程100余节；举办市南区全民时尚秀，推出综艺秀、舞蹈秀、时装秀、广场舞秀、手作秀、大家唱、大家拍共七大版块；新增8个区级非物质文化遗产项目;广泛开展抗“疫”文艺创作，整合志愿者、文艺团体、专业院团等力量，创作文学、歌曲、曲艺、书画等作品60余个，起到了凝聚人心、弘扬文化正能量的积极作用。优化“青云图”“啡阅青岛”线上线下阅读服务平台，上线以来已免费配送图书8万册， “青云图”入选中国图书馆学会“2019 年阅读推广优秀项目”。
（二）多管齐下打好战“疫”组合拳。认真贯彻“六稳”“六保”决策部署，协助企业申报财税扶持、金融支持、稳岗就业等多方面政策支持，协助120余家旅行社办理暂退旅行社服务质量保证金，先后拨付两批文旅扶持资金。妥善处置游客投诉，保障文旅市场的平稳有序。
（三）多方搭桥促进行业内循环、市场内循环。采取搭建平台、直播带货、宣传推介等方式，组织三地旅游局长资源推介、短视频《2020，我在海边等你》、浮山湾消费月等主题活动20余场。策划乐活夏日消费季，推出百余项夜间消费活动；组织文旅惠民消费季，助推文旅企业释放消费活力。做好华夏基石(青岛)国际时尚产业峰会服务对接，办好意大利电影周、婚恋文化周等节会活动，推动文旅产业融合发展。
二、2021年工作思路
（一）聚焦文旅深度融合，积蓄文旅产业新动能。发挥新一轮产业扶持政策引领作用，激发市场主体活力。深度融入中山路保护更新工程，支持国际会议中心、海天酒店、瑞吉酒店等高端载体吸引国际化会奖项目落地，持续拓展文旅产业链条。
根据要求，结合文旅局工作职责，现将文旅局2021年工作计划汇报如下：
一、推进公共文化服务能力提升
推进文化馆、图书馆总分馆制建设，对具备条件的乡镇（街道）建设文化馆分馆、图书馆分馆。
在提升乡镇（街道）、村（社区）文化设施服务效能上做文章，推动乡镇（街道）文化站免费开放，指导村（社区）文化设施进行免费开放。
督促基层文化设施提升改造，督促各乡镇街道对文化广场缺少、过小，器材短缺等问题进行建设、补充，继续提升公共文化服务能力。
强化文化配套设施，为部分农家书屋配备图书，为乡镇街道配备部分文化活动器材。
二、大力开展文化惠民工作
做好文化惠民工作，通过向上争取、政府采购、送戏下乡、自编自演等方式，四措并举，实现行政村文艺演出全覆盖，着重在提升覆盖质量、提升群众参与度、提升农村文艺队伍方面下功夫。
做好送电影送戏进村工作，全年送电影下乡8800场，剧团送戏下乡225场；开办舞蹈、剪纸、中堂画等各类培训班及活动20期，培训文艺骨干1000人。
三、积极推进工作创新，实现文艺文物工作新发展
推进文艺繁荣发展，进一步提升完善扶贫大戏《承诺》质量，力争取得新的荣誉。创作一批反映我区特点和时代特征的文化作品，创作XX剪纸产业化产品《XX剪纸－历史人物》。帮助剪纸等创新性作品争创省级荣誉。实现文物事业新突破，积极布陈，力争2021年上半年完成博物馆3、4楼布展工作。
（一）加强文体设施基础建设，完善公共文化服务体系。一是建好县公共体育田径运动场及建设完善田径场的配套设施；二是开工建设县游泳馆、体育馆；三是争取上级资金，新建18个村级公共服务中心和15个村级篮球场。
（二）抓好群众文体工作，丰富群众文化生活。
推进全县群众文体活动开展。着重抓好一些全县性、示范性大型文体活动的开展，如“九九”重阳节大型广场文体活动、歌咏赛、篮球赛、羽毛球、气排球赛、象棋赛等等。
打响广场群众文化活动品牌。继续组织开展“珠乡百姓大舞台”广场演出活动，坚持每月在还珠广场至少举办一场广场文化活动，丰富群众文化生活。
继续抓好文化馆（站）、图书馆免费开放工作。进一步提升服务水平，广泛开展公益类文化活动，积极举办各种培训班，做好文化馆、图书馆（站）对外免费开放工作。加强公共文体设施管理，提高各级公共文化设施场馆的利用率、使用率，广泛开展阵地文体活动，更好地满足城乡广大人民群众的精神文化需求。
认真组织实施文化惠民工程。组织开展文化进校园、进社区、进农村活动。积极开展“文化、体育”下乡活动，下乡演出15场以上。加强与县直各系统、各企事业单位的文化合作，举办至少1-2期全县乡镇级、村级文艺、体育骨干培训班和社会体育指导员培训班，充实农村基层文体骨干队伍，全面提高农村文体骨干的业务水平。共同推动__群众文化的发展和繁荣。
（三）贯彻落实《全民健身条例》，深入开展全民健身活动。
贯彻落实《全民健身条例》，广泛开展全民健身活动，以“全民健身日”和__体育节为平台，通过政府主办，体育协会承办，全社会共同参与来开展篮球赛、气排球赛、五人足球赛、羽毛球赛、象棋赛、健身操、健身舞赛等一系列全民健身活动，同时指导和帮助各单位、各协会积极开展各项全民健身活动，掀起全民健身，增强全民的健康素质。
（四）加强监管，推动文化市场繁荣发展。加强日常监督管理。认真贯彻文化市场管理有关法规、方针、政策，加强文化市场的日常监督管理，充分发挥电子监控平台的作用，做到常态化检查与集中整治并举，积极推动文化市场社会治安综合治理，安全生产和应急管理等工作。组织执法人员深入市场、管理市场。
抓好文化市场经营单位年审工作。按照自治区和北海市要求，2-3月份全面完成网吧等娱乐场所以及新闻出版市场经营单位的年审工作。同时要加强文化市场证照的核发和管理，重点打击无证照经营行为，对全县文化经营场所进行排查，对证照不全或无证经营的，要会同相关部门依法予以取缔。
深入开展“扫黄打非”工作。加大文化市场执法力度。围绕整治学校周边环境专项整治工作，重点整治网吧市场、音像制品市场，依法查处和打击各种违法、违规经营行为，为构建和谐__、平安__营造良好的文化环境。
（五）改善条件，科学训练，确保竞技体育出成绩。注重下乡选材，扩大招生规模；改善体育训练设施设备，科学管理，强化训练，争取在各项比赛中取得好成绩。
（六）发展文化体育产业。继续实施特色文化产业示范县以发展特色文化产业群，建设文化产业示范基地，推进重大文化会展活动为重点，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点。落实措施，加强体育彩票工作。加大体育彩票的管理销售工作力度。积极采取措施增机布点，设立流动销售点方便群众，增加销售量，以此获得更多体育彩票公益金弥补体育经费不足，资助全民健身活动的的开展，加大体育基础设施的投入，加快我县体育事业发展。
（七）落实措施，加强体育彩票工作。加大体育彩票的管理销售工作力度。积极采取措施增机布点，设立流动销售点方便群众，增加销售量，争取在2015年销售额1000万元的基础上递增10%以上。
（八）创建特色旅游名县，发展旅游业。做好创建“__特色旅游名县”的各项准备工作；全力举办好“赏花观景美食旅游节”；大力推进__文化园、__旅游区项目建议；设立旅游网站，旅游微信平台，通过各种手段积极宣传旅游；做好星级农家乐、乡村旅游区和国家a级景区的创建工作。
1.开展创建“__特色旅游名县”活动，争创__特色旅游名县创建县。
2.项目推进方面：重点推进__海上丝绸之路风情旅游线路建设。完善线路、航线、游船等方面的审批手续。建设县城简易码头，开通市区各码头到县城的旅游航线。重点推进__旅游度假区建设，编制建设性规划，筹建资金开展征地工作，并建设景区大门、旅游服务中心、停车场、水街等旅游服务实施。重点推进__文化园建设，督促加快建设步伐，尽快投入运营。
3.加快发展乡村旅游。继续指导推进__乡村旅游区、小村故事等升级提质，鼓励民间资金投资乡村旅游，力争2016年新增4星级乡村旅游区1家，4星级农家乐2家。
4.筹建旅游网站、微信平台、微博平台。
5.建设北海、__到__风情旅游线路、__旅游度假区的
交通导引系统。6.编制“__之窗”风情旅游区规划。
7.筹资编制重点旅游区域保护性规划。
（一）加强领导落实措施，对重点工作做出具体分工计划，落实人员，加强日常监督检查，确保各项工作的实施做到有人抓、有计划、有检查，真正落到实处。
（二）加强队伍建设。努力建设一支高水平、高素质的文体队伍，为文体事业提供组织保障，在系统内开展“创建学习、规范型、效率型、服务型”机关活动，实行行政问责制度，进一步增强文体工作者的宗旨意识、学习意识、服务意识和形象意识，提高综合素质、工作效率和服务水平。
（三）强化民间文体团体组织作用，加强与文体各协会的联系，组织协调开展文体活动，积极扶持发展民间文艺、体育团体组织。
一、工作思路
20__年，市文化旅游局将以科学发展观统领文化建设，进一步繁荣艺术创作，完善公共文化、体育服务体系，强化文化、旅游、体育市场监管，加大文化遗产保护力度，深化文化体制改革，推动各项工作取得新突破。一是在发展目的上，必须坚持以人为本，满足人民日益增长的精神文化、休闲健身、娱乐需求，保障人民基本文化权益。二是在发展战略上，必须提升潜江文化软实力，提高全市人民群众的思想道德素质和科学文化素质，促进人的全面发展。三是在发展理念上，必须一手抓公益性事业，一手抓经营性产业；一手努力构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化、体育服务体系，一手壮大文化旅游产业、繁荣文化旅游市场，推动全面协调健康发展。四是在发展动力上，必须坚持改革创新，不断解放和发展生产力，充分发挥全市人民群众在文化建设中的主体作用，最大限度地焕发全市广大文化工作者的积极性、主动性和创造性。
二、主要举措
我们将深入贯彻落实省委、省政府《关于推动文化大发展大繁荣的若干意见》和《关于加快培育旅游支柱产业推进旅游经济强省建设的决定》文件精神，立足工作实际，结合文化旅游（体育）“十二五”规划，切实做到业务建设、产业发展、体制创新、人才培养四位一体、齐头并进。
1、切实加强业务建设。贯彻落实科学发展观以人为本的要求，尊重人民群众的主体地位，保障人民群众的基本文化权益。一是推进文艺精品生产。力争推出1-2台新创作的优秀剧（节）目，并力争在省内、国内重要艺术活动、评比中获得大奖。二是广泛开展群众文化活动。深入开展免费送文化下乡活动，组织开展“月月红”广场文化活动以及节庆文化活动。在重要节日期间，开展非遗节目展演、腰鼓秧歌健康舞蹈表演、广场文艺演出等群众性文化活动，丰富市民文化生活。同时，扶持、引导、鼓励农民点歌台、农民乐队、农民剧团服务经济建设和精神文明建设，丰富农民文化生活。三是依托文艺载体，繁荣文艺事业。以文化事业单位和社会文化团体为载体，繁荣现代气息与乡土风情相结合的戏剧、小说、诗歌、诗词楹联、音乐、舞蹈、书画、摄影、民间文艺等文学艺术，形成百花齐放的文艺发展格局。
2、切实加快文化旅游产业发展步伐。文化产业是新兴的朝阳产业，是普遍公认的可持续发展的绿色环保产业。一是加大文化产业项目建设力度。抓好文化产业园项目建设，以文化产业园为依托，做大做强旅游业。加快龙湾遗址本体保护与旅游开发步伐，按计划实施龙湾遗址放鹰台遗址群保护实施建设项目、龙湾遗址·章华台—国家考古遗址公园项目。深入发掘智者大师文化内涵，启动智者大师及宗教文化场所建设，弘扬佛教文化，增加旅游景点。复原“两李”(李汉俊、李书城)故居。通过重大文化项目建设，推动文化旅游产业发展。二是积极培育文化旅游市场体系。逐步放宽市场准入门槛。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,大力支持民间资本以股份制、合伙制及个体私营等多种形式参与兴办文化、旅游、体育产业,逐步形成多渠道、多元化的产业投入机制。适应消费快速增长的新形势，在书店、剧院等文化经营单位内大力发展连锁经营、电影院线、演艺联盟等现代流通组织形式，建立融入“1+8”城市圈的图书报刊、影视产品、音像制品、电子出版物、艺术品、演出剧目的营销网络。三是大力扶持文化产业发展。贯彻落实国家、省、市关于发展三产业文件精神，争取在财政投入、税收优惠、市场准入、工商和价格管理、土地使用、资产管理、收入分配、人才培养等方面，对发展文化、旅游、体育产业予以倾斜。
3、切实推进文化体制创新。创新是文化的本质特征，是文化发展的不竭动力。一是要进一步解放思想，转变观念。要以体制机制创新为重点，紧紧围绕加强公共文化服务、重塑文化市场主体、完善市场体系、改善宏观管理等关键环节，切实贯彻“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的原则，有计划、有步骤、平稳有序地推进体制改革。二是重点推进公益性文化事业单位体制机制创新。进一步建立和完善公益性文化单位免费服务机制、特色服务机制；推广剧团、书店改革的经验，按照“设置岗位、明确职责、竞争上岗、绩效考核、奖惩兑现”的步骤，在“四馆”推行竞争上岗，激发文化事业的活力。
4、切实加强人才培养教育。人才培养设是实现文化、旅游、体育持续发展的基础工作。建立健全岗位培训制度、技术性业务性专业人才的传袭人制度，全面提高工作者的业务素质。
三、工作重点
1、启动文化产业园机构设置及相关项目规划、论证、建设工作。启动大剧院、中国剧协剧本奖创作基地和梅花奖艺术交流中心建设论证，推动文化产业园旅游基础设施建设。
2、完成市少儿体校教学场所、体育场所及住宿楼拆迁、还建安置工作。
3、继续实施龙湾遗址保护与开发工作。力争在龙湾遗址保护站建成多媒体接待厅。启动龙湾遗址章华宫复原与推测设计规划论证。实施龙湾遗址放鹰台遗址群保护实施建设项目、龙湾遗址·章华台—国家考古遗址公园项目。
4、广泛开展群众文化活动。继续组织实施“月月红”广场文化活动，每月组织一场以上大型广场文化活动；继续实施送文化下乡活动，每年完成送文化下乡100场。在重要节庆日开展大型广场文化活动，传播社会主义主旋律先进文化。
5、完善农村公共服务体系建设，改善农村基础文化、体育设施。完成138家农家书屋建设任务，实现农家书
屋覆盖所有乡村；抓好农民体育健身工程建设。6、做好旅游线路推介工作，将我市纳入武汉——宜昌旅游线路；加大我市旅游资源宣传力度；指导完善旅游业带动的旅游社、宾馆、餐饮业服务配套工作。
7、做好旅游规划编制工作。根据“十二五”规划要求对“潜江市旅游发展总体规划”进行修编，编制完成《“引江济汉”暨兴隆水利枢纽工程旅游项目控制性详细规划》。
8、严格督促和指导高石碑镇窑岭村旅游名村创建工作。积极跟进龙湾镇、积玉口镇旅游名镇申报工作，力争至少一个镇申报成功。加强对农家乐经营户申报星级农家乐、宾馆星级申报的指导工作。
9、加大非物质文化遗产保护工作，力争菜花龙灯、潜江唢呐等非遗项目列入全省第三批非物质文化遗产名录。争取龙湾文化生态保护区获批。
