时间：2023-03-02 15:09:15
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积极争取政府高度重视。积极争取中央国家妇幼保健机构建设项目，做好项目的前期准备工作，同时力争县委县政府政府在县妇幼保健机整体搬迁建设项目资金上给予政策支持，改善县妇幼保健院服务环境，提升服务功能和水平。
（二）优化整合妇幼保健与计划生育技术服务资源
认真贯彻国家卫计委和中编办《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》，积极配合开展全县妇幼保健与计生技术服务资源优化整合工作，推动妇幼健康服务工作适应新形势发展。
（三）加强妇幼健康服务行业管理
1.严格医疗保健机构助产技术管理。执行国家产科服务基本标准，规范各医疗保健机构提供的助产技术服务，控制不合理剖宫产，实行“谁发证谁管理”的原则，采取不定期抽查制度，加强监督管理。
2.严格母婴保健专项技术管理。规范母婴保健技术服务执业许可行为，严格按照相关技术服务标准，审批准入项目；规范产前筛查与诊断技术服务的管理。
3.严格母婴保健技术服务人员管理。按照《省母婴保健人员资格考核办法》，加强岗位培训，规范技术考核，建立母婴保健技术服务人员准入与考核制度。
4.严格《出生医学证明》管理。规范新版《出生医学证明》的使用和管理，严格按照国家两部委《关于启用和规范管理新版〈出生医学证明〉的通知》（国卫妇幼发[2013]52号）文件精神，凡取得助产技术服务许可的单位均应为新生儿出具《出生医学证明》，提高当年发证率，推行新版《出生医学证明》信息化管理和统一机打。
5.严格妇幼健康服务专项治理。严格技术和人员准入，严查“两非”行为，强化人类辅助生殖技术监管、爱婴医院管理等工作，重点加强对服务机构和人员的监督检查。
（四）扎实提升妇幼健康服务能力
全面提升全县产科急救能力。继续开展县级产科急救中心创建活动，县人民医院产科急救中心对照标准开展自评，7月前完成，力争通过省、市级验收达标。
提升新生儿急救能力。推进“降消”项目和新生儿复苏项目，大力开展助产技术、新生儿复苏技能培训，全县助产医疗保健机构培训覆盖率达90%，人员培训覆盖率达85%、培训考核合格率达90%。建立健全县、乡、村三级新生儿急救绿色通道，县妇保院开通新生儿急救转动系统。
提升预防艾滋病母婴传播服务能力。举办产儿科、助产、护理等相关人员预防艾滋病母婴传播知识培训班，人员培训覆盖率达90%以上。
提升爱婴医院服务能力，规范孕妇学校工作。县人民医院开展爱婴医院的创建和复核工作，年内要迎接省卫计委对“爱婴医院”工作进行复核。
（五）落实出生缺陷综合防治措施
1.实施婚前医学检查。积极开展免费婚检工作，婚检率继续保持在96%以上。
2.实施育龄妇女免费补服叶酸项目。按照增补叶酸预防神经管缺陷项目方案要求，继续加大宣传，做好叶酸发放、登记和管理等工作，落实医改工作任务。
3.规范产前筛查管理。加强产前筛查和B超诊断，提高产前筛查服务质量和胎儿缺陷发现率。县属医疗机构应开设“单独两孩咨询门诊”，加强孕前优生检测力度，对高龄高危孕产妇扩大产前检查范围和项目，增加产检频次，有效应对服务需求变化。
4.规范新生儿疾病筛查管理。加大新生儿疾病筛查工作力度，凡开展助产技术服务的所有医疗保健机构均应按法律要求开展新生儿疾病筛查工作，力争县属医疗保健机构新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到100%、新生儿听力筛查率达100%以上，乡镇卫生院新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到80%、新生儿听力筛查率达60%以上。
5.规范新生儿出生缺陷监测工作。凡开展助产技术服务的所有医疗保健机构均应开展新生儿出生缺陷监测工作，按要求监测、填写缺陷情况，并及时上报。
（六）实施妇幼重大公共卫生服务项目
1.继续落实农村住院分娩补助政策。在全县所有取得助产技术服务的机构实行直补，规范补助程序，加强专项经费管理。
2.继续实施育龄妇女免费补服叶酸项目和农村妇女宫颈癌检查项目。对农村妇女继续实施免费妇科病普查，进一步规范妇女常见病普查普治工作。
3.继续开展预防艾滋病母婴传播项目工作。我县为艾梅乙项目新增县，将预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作纳入妇幼健康常规管理，县人民医院、妇保院、中医院以及筠门岭、周田、高排、麻州、西江、小密、白鹅、庄口、珠兰、文武坝等乡镇卫生院必须按照项目方案认真组织实施。提高孕早期艾滋病、梅毒和乙肝3项检测率，做到凡孕必检。对全县发现艾滋病、梅毒感染的孕产妇及所生婴儿实行追踪、随访管理，将确诊的艾滋病病人纳入统一管理。县妇幼保健院艾滋病检测实验室建成并通过省、市级验收达标，改善筛查条件，提高筛查质量，全县孕产妇艾滋病抗体咨询检测率达到85%以上。
4.继续实施“降消”项目。按照“降消”项目方案要求，开展培训、进修、市级专家驻县蹲点等工作。
5.实施贫困地区儿童营养改善试点项目、新生儿疾病筛查补助项目、儿童医疗保健人员培训项目、地中海贫血防控试点项目和地中海贫血防控技术人员培训项目，落实项目经费，加强人员培训和质量控制，开展健康教育与宣传，完成项目工作任务。
6.开展妇女盆底功能障碍防治项目。在全县大力推广妇女盆底功能障碍防治工作，开展妇女盆底功能障碍防治适宜技术的培训。
7.继续开展基本公共卫生服务。落实基本公共卫生服务项目的医改任务，重点做好0-6岁儿童、孕产妇等健康档案电子化、规范化管理。
（七）开展“妇幼健康服务年”系列活动
以纪念母婴保健法颁布20周年为契机，开展“妇幼健康服务年”系列活动。举办妇幼健康技能竞赛等活动，积极开展形式多样的院内文化活动。以群众需要为目标，广泛开展便民、惠民服务，树立行业优质妇幼健康服务新品牌。
关于印发《20**年纳税服务中心
工作要点》的通知
各县区局：
现将《2019年纳税服务中心工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
附件：2019年纳税服务中心工作要点
20**年3月5日
20**年纳税服务中心工作要点
20**年，全市纳税服务工作的整体思路是：按照市局党组“实干创优、走在前列”的目标要求，认真贯彻落实省局纳税服务工作部署，结合XXXX实际，以纳税人需求为导向，以纳税服务集成化、规范化、智能化、社会化、基础化建设为着力点，规范服务行为，创新服务手段，积极服务社会经济健康持续发展，持续提升纳税人满意度和获得感。
一、推进纳税服务集成化建设
深入贯彻落实简政放权、优化服务有关部署要求，在总结现有服务举措的基础上，注重集成创新，深化整合好的经验做法，最大限度便民利民。
1、深入开展“便民办税春风行动”。根据省局要求，结合XXXX实际，制定“便民办税春风行动”实施方案，牵头组织开展好20**年“便民办税春风行动”，持续提速减负、创新服务、精准发力，多推便民之举，多施利民之策，以春风行动为总抓手，统筹推进整体服务工作。及时总结、汇编、推广各地典型做法，展现各地工作成效。
2、持续深化服务入鲁民企和非公有制经济发展。继续落实《关于发挥税收职能作用服务入鲁全国知名民营企业加快发展的意见》，进一步创新服务内容，提高服务效率，全力支持民企更好更快发展，促进全市经济创新转型和产业结构优化。开展好领导干部服务非公有制企业工作，用足用好税收政策，不断拓宽服务范围、提升服务标准，为非公有制企业发展创造良好的税收环境。
二、推进纳税服务规范化建设
以贯彻落实总局纳税服务规范和《办税服务厅管理办法》为契机，进一步规范办税服务厅管理，特别是国地税联合办税服务厅管理，促进办税行为和服务礼仪的整齐划一，让纳税人办税更省心、顺心。
4、落实《全国税务机关纳税服务规范》。严抓纳税服务规范3.0版落实，加强纳税服务规范与其他规范、信息系统及多渠道服务的衔接，做到前后台衔接顺畅，实现多渠道同标准处理服务事项，确保一个标准服务纳税人，一把尺子规范征税人。
5、推进办税服务厅规范化建设。全面落实总局《办税服务厅管理办法》，持续开展办税服务培训，科学设置服务窗口，合理配备窗口人员，确保工作规范、有序开展。强化办税服务厅综合管理系统的利用，以智能化、数据化手段管理好办税服务厅，并对工作质效开展科学评价。
6、引进社会力量提升规范化服务质效。做好引进社会力量加强纳税服务试点经验做法的总结、完善和推广工作，在办税服务厅管理、服务规范落实、纳税人学堂建设、涉税业务咨询解答等方面，引入专业机构参与相关管理和服务。
三、推进纳税服务智能化建设
充分利用“互联网+”的思维方式和技术手段，积极拓宽便利化办税渠道，推进网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底的“四位一体”办税模式，实现“线上线下”服务的互补互促。
7、打造综合纳税服务平台。在现有12366系统、网上申报系统、外部网站等纳税服务功能基础上，进一步做好优化整合，打造XXXX系统综合办税服务平台，实现实体服务和虚拟服务、线上线下、前台与后台之间的协作联动、融合发展。
8、试点探索“互联网+精准服务”。通过外部网站、手机APP、微信公众平台等方式，实现对纳税服务诉求的快速响应、咨询问题的智能解答、涉税信息的一户式查询、涉税事项的提醒预警、办税资料的预审预约、遵从信息的动态推送等“一对一”精准服务。
9、积极开展24小时自助办税服务。通过网上办税平台、移动办税平台、自助办税终端等渠道向纳税人提供24小时自助办税服务。探索利用银行、社区、街道等网格化网点，进一步延伸自助办税服务。探索丰富自助设备的服务功能，做好系统及设备的维护更新，确保操作顺畅，提升应用效能，方便纳税人自助办税，分流实体办税服务厅业务量。
四、推进纳税服务社会化建设
充分利用社会组织服务资源，为纳税人提供更多获取服务的渠道，加强部门联合，加大纳税信用结果应用的社会效应，不断拓展纳税服务社会化格局。
10、深化不动产登记与征税业务协同办理。做好省局不动产登记与征税业务联办平台推广应用工作，全面推进此项工作在全市的开展，规范、提升二手房办税服务水平，联合市国土资源部门开展工作督导。
11、强化纳税信用评价与结果运用。强化信用评价基础性工作，做好金三优化版信用等级评价系统的培训、应用。做好纳税信用等级评价工作，4月底前向社会公开A级纳税人名单。完善纳税信用奖惩机制，对纳税人实行分级管理和服务。
加强部门间信用信息交换共享，进一步探索信用等级评价结果的增值运用。继续深化“银税互动”，持续扩大“银税互动”受惠范围。市局与市保险行业协会联合启动“税保合作”项目，以纳税信用数据为基础，坚持问题导向、助力扶贫脱困、携手精准发力，在全省率先实现市级税务部门与市级保险行业协会的联合，扩大“征信互动”信贷产品受益企业的范围，有效改善小微企业融资难的困境。
12、发挥社会中介作用积极服务纳税人。加强对行政监管人员的培训和管理力度，深入开展严禁税务机关和人员违规插手涉税中介机构经营活动清查工作。坚持鼓励、引导、培育与规范、管理、监督相结合，做好涉税中介组织行政登记工作，健全涉税中介行业制度，加强行业党建建设，加强行政监管信息化建设。依法依规扶持涉税中介组织自律健康持续发展，通过政府购买服务的方式，发挥涉税中介组织在优化纳税服务、提高征管效能等方面的积极作用。
五、推进纳税服务基础化建设
加强税法宣传辅导，不断提升纳税人办税能力，促进纳税人自觉依法纳税。加强内部督查管理，提高人员素质，打牢工作落实基础，促进各项服务举措取得实效。
13、建立完善纳税人权益保护机制。加强对纳税人之家等权益保护组织的引导，整合、畅通纳税人投诉渠道，健全纳税服务快速响应机制，建立纳税服务咨询投诉“受理、承办、转办、督办、反馈、分析和持续改进”的一体化流程，对涉及纳税服务的咨询投诉事项，建立咨询投诉反馈机制。委托第三方定期开展满意度调查，对调查结果和投诉数据进行深入研究分析，制定改进措施并督导落实。
14、加强税法宣传辅导。加强对纳税人的咨询培训辅导，满足纳税人税法知情权。开展以纳税人需求为导向的宣传辅导，借助全国税收宣传月活动，开展税收“大宣传”。不断创新纳税服务宣传方式，充分利用网上和实体纳税人学堂、12366热线、外部网站、微博、微信等渠道做好对纳税人的税收政策宣传、培训、辅导。
（一）继续抓好为农气象服务工作政府化今年以来，我局积极争取县镇两级政府的重视和支持，争取财政、农业等部门的配合和协助，依靠行政力量推动气象为农服务工作的开展。年初，以县政府办名义先后下发了“关于表彰2014年全年气象为农服务先进单位”（[2015]14号）和“关于印发2015年全县为农气象服务工作目标及考核细则”（[2015]15号）两个文件，戴楼镇、金南镇、财政局、农委、气象局4个镇（部门）被表彰为2014年度为农服务先进单位，对2015年度做好为农气象工作进行了目标明确和任务量化。这已是本县连续三年以政府行文的方式来推动为农气象服务工作，并形成工作惯例持续下来。
（二）继续抓好农村预警大喇叭网络管维本县在以预警大喇叭为主骨架的农村气象预警网络在去年实现村村通、全覆盖的基础上，今年将重点放在了通响率和收听率提高上。建立和完善三级管维机制，即：村信息员日常管理、镇协理员定期维护、县局年度巡检，通过平台实时监控、明确专兼职维护人员，做到了及时发现网络故障，保证故障维修不隔日，有效提高了“通响率”。积极探索“收听率”提高的方法，主要采取了丰富信息内容，加强与农业部门信息联发，合理安排信息播放频次等一系列措施，切实提高了“收听率”。如在今年全县小麦后期肥药混喷战役中，其技术信息利用农村气象预警大喇叭网络播发后，引起了广泛的好评。
（三）继续抓好中央“三农”项目的落地生根今年是我县中央“三农”项目实施的第二年。在总结去年项目实施工作的基础上，既注重检查去年项目实施后功能发挥和效益评估情况，又扎实抓好本年度项目的具体实施工作。局成立了中央“三农”专项实施工作领导小组，精心编项目实施方案，做到两个结合：中央“三农”专项与气象为农服务工作有机结合、中央“三农”专项资金与县为农气象服务统筹资金统筹使用。保证了中央“三农”专项资金使用的科学规范，确保中央“三农”专项资金的支付进度和综合效益。
（四）继续抓好为农气象服务资金的筹措为农气象服务工作顺利开展，资金是关键。今年我县同全国宏观形势一样，经济下行压力增大，县镇两级财力吃紧，给为农气象服务统筹资金筹措平添了很大难度。另外，由于县财政系统内部机构、人员的大幅变动调整，原先建立的工作协调机制被打破，需要从头理顺和逐步建立。年初，本局通过自下而上、自内而外，在县分管领导和财政部门的支持下，今年的46万统筹资金顺利落实，且于4月底前提前到位，至此，我局已争取得为农气象服务统筹资金累计近170万元。
（五）继续完善为农气象服务工作长效机制近年来，在实践探索中不断总结，已初步形成了一套适合本县实际、切实可行的长效机制：经费投入上巩固好“政府主导、乡镇投入、财政统筹、气象管理”的机制；网络建设上构建组织指挥体系和县镇村服务机构的“双层”组织网络；服务形式上探索为农服务、预警服务和合作服务“三位一体”的模式；传播手段上探索大喇叭带上喇叭、传统媒体与新媒体相结合“全天候”格局。
（六）继续促进为农气象服务工作内涵式提升今年在推进为农气象服务工作的过程中，本局始终坚持建管结合、软硬并重，贴近需求、注重实效的原则，促进为农气象服务工作内涵式提升。今年我局根据农村新型经营主体悄然增多，初步建立起农村干部、信息员、种养大户、农民合作社等新型经营主体及服务对象数据库，有针对性的开展气象服务，彰显直通式气象服务的覆盖面。进一步完善“农业气象周年服务方案”，研定为农气象服务指标集，编印「农业气象情报和「夏收专题等为农气象服务材料，开展送天气预报到大户和田间地头活动，与县科协联办“县科普报”，宣传气象防灾减灾科普知识。四月份还开通了气象微信服务，积极尝试微信微博新媒体的气象服务手段，加强县镇两级政府门户网站气象网页的信息管理，按照“三个面向”要求，及时更新信息内容，点击率迅速提升。
（七）继续重视镇气象信息服务站阵地建设去年本县十一个镇全面建成“十二有标准”气象信息服务站。为了巩固建设成果，年初，本局专门组织人员到11个镇气象信息服务站进行调研，查“十二有标准”有无退化，查镇气象信息服务站功能是否发挥，了解今年推进镇气象信息服务站建设的重点，了解镇村气象为农服务的需求变化，帮忙指导镇协理员将为农气象服务工作目标落实到位、抓出实效。研究探索发挥镇气象信息服务站阵地作用，使气象服务工作向下扎根，向村民小组和大户辐射。
（八）继续加强为农气象服务工作的组织领导认真计划今年为农气象服务工作的总体思路、工作机制、重点目标和关键举措，将为农气象服务工作当作气象现代化建设的关键指标和年度气象工作的重点任务来推进。在今年内设机构调整和目标考核机制建立时，将为农气象服务工作摆在突出位置，由新设立的局气象服务中心主抓此项工作，明确一名班子成员具体分管，其他成员协同抓，构建齐抓共管领导格局。积极推进建立县镇为农气象服务紧密型工作机制。近期，我局与一个镇党委沟通协调，对该镇气象协理员进行了调整。加强涉农资金的管理，规范使用资金，确保资金安全和效益。
二、为农气象服务工作存在的困难和矛盾
（一）为农气象服务工作面广线长，工作难覆盖。为农气象服务工作涉及千家万户，工作覆盖面广、战线长，工作盲区和空白区还客观存在，服务最后一公里问题还比较突出。
（二）为农气象服务业务不精，工作难深入。近年来，我县投入大量资金，在网络建设、体系建设上取得了阶段性成果，但要发挥效益，须要有为农气象服务业务技术支撑和人才队伍支持。网络体系与人才技术的结合，才能真正激活为农气象服务的功能。
（三）为农气象服务投入不足，工作难推进。尽管通过几年努力，我县农村气象大喇叭已实现了“村村通”，但其布设密度仍然偏低，在网络信息覆盖面上还存在不小差距。要做到无盲区、全覆盖，需要大量的资金投入。另外，现有网络的长期管维也需一笔不低的经费维持。
（四）为农气象服务需求多样，工作难对接。广大农村干群以及农村新型经营主体对气象服务的需求是多样的，也是多变的，既有内容上的新要求，又有形式上的新要求，研判需求难，满足需求更难。
三、下一步我县为农气象服务工作要点
（一）加强为农气象服务网络和平台建设利用项目资金和统筹资金，构建到镇气象多媒体网络。按照集约、高效、实用的要求，升级和整合为农服务业务平台，加强为农气象服务网络和平台管理，提高上游技术和产品应用水平。
（二）积极推进气象灾害防御标准镇建设今年，继续开展争创全国气象灾害防御标准镇建设，力争建成1-2个国家级气象灾害防御标准镇。
（三）推进农村大喇叭带小喇叭扩面工作。在去年戴楼镇红岭村等地试点基础上，扩面至所有镇，力争覆盖率达到20%以上。
（四）着力抓好为农气象服务示范点建设。以运西农场观光农业示范点为主，以水产养殖示范点为辅，今年将再投入一定资金，精心策划、提高品位，进一步完善两个为农气象服务示范点设施，将之打造成我县为农气象服务工作两个对外展示的亮点。
（五）扎实推进中央“三农”项目实施工作按照招投标和政府采购等有关程序，规范运作，确保项目健康有序推进。重视项目经费预算执行进度，保证项目实施时间和质量要求，以及项目资金的安全高效。
（六）放大气象直通式、专题式服务功能直通式气象服务是气象部门的服务品牌，要以直通式服务为抓手，深化本局“四精”服务品牌创建活动，促进直通式、专题式气象服务再上水平。
一、推进“世代服务”体系转型，提升服务品牌形象
（一）加快人口和家庭公共服务中心建设。已完成人口和家庭公共服务中心建设的吕四、寅阳、海复、南阳、惠萍镇服务站，要增挂人口和家庭公共服务中心牌子。汇龙、东海、近海、北新、合作5个镇，必须按照省人口家庭公共服务中心的建设标准，加快建设步伐。南、北城区、开发区、启隆乡也要参照省建设标准，建立面积达300-400平方米、可不设计划生育技术服务，但必须建立婴幼儿早期发展、青春健康教育、家庭营养指导、老年保健等服务职能的人口家庭公共服务中心。
（二）推进“世代服务”数字化建设。按照要求，2013年，市、镇二级服务机构完成“世代服务”数字化建设，实现信息化服务和管理。以数字化建设提升科技服务水平，延伸科技服务范围，为群众提供更加优质、便捷、高效的服务。
（三）扎实开展争先创优活动。全面开展创建国家和省优质服务示范站活动，拓展服务职能，提升“世代服务”品牌。市宣传指导站、南阳镇中心站创建为国家级优质服务示范站，吕四、惠萍镇服务站创建为省级优质服务示范站。
（四）拓展职能，提升质量和效益。在完善综合服务职能的基础上，延伸人口计生优质服务链条，全面实施家庭健康促进计划，在实施避孕节育服务和免费孕前优生健康检查项目的基础上，拓展儿童早期发展、青春健康援助、家庭营养指导、老年健康保健等服务职能。深化避孕节育服务，推广手动负压吸引+心语疏导术、臭氧雾化治疗等计划生育、生殖健康适宜技术，拓展服务，业务量年递增5%以上，业务收入人均达1.5元以上，实现服务质量和效益双提升。
二、推进“家庭健康促进”行动计划，深化优质服务内涵
（一）强化避孕节育服务。深入推进避孕节育服务，规范开展避孕节育知情选择，倡导落实长效避孕措施，按照随访服务要求，做好镇、村二级随访服务。期内综合避孕措施落实率达95%以上、知情选率、随访服务率达90%以上。在避孕节育常态化管理和服务的基础上，开展优质服务月活动。5月、10月作为优质服务月，全面向服务对象开展一次避孕节育知识宣传、送上一份计划生育宣传资料和避孕药具、签订知情同意书、进行一次随访服务的送知识、送药具、送服务的“三送”服务，不断提高服务效果。
（二）开展RTI综合防治。3-4月份，全面开展RTI综合防治，采取到站或下村等方式，组织实施RTI综合防治，RTI年综合防治率达30%以上。在开展RTI防治工程中，做到“三个结合”：即与落实避孕节育措施相结合；与查环查孕加强随访服务相结合；与普及育龄群众生殖健康知识、提高群众自我保健意识相结合，切实为提高群众生殖健康水平。加强与卫生部门配合，延伸生殖健康筛查服务，开展RTI综合防治与“两癌”筛查相结合的生殖健康服务。
（三）推进家庭营养指导服务。一是加强硬件设施投入。中心站配置超声波体检器，南阳、吕四配置科学点餐设施。南、北城区、开发区、启隆乡结合人口和家庭公共服务中心建设，建立家庭营养指导室，制作居民膳食宝塔、孕妇营养指南等。向示范户配发“小盐勺、标有刻度的盛油器”。二是举办家庭营养专题讲座。邀请市营养学会专家，围绕“中国居民膳食指南”与“孕妇、乳母的营养与健康”举办二期专题讲座。人口计生委在各镇（乡）举办二期“高血压、高血脂、糖尿病、心血管疾病、肥胖”健康饮食知识讲座，乡镇每年组织不少于二次家庭营养指导知识讲座。三是开展知识问答和烹饪模拟竞赛活动。6月份，在今日组织一次“平衡膳食，均衡营养”有奖知识问答；10月份，开展一次“合理饮食，增进健康”的烹饪模拟竞赛活动。
三、扎实推进免费孕前优生健康检查，提高目标人群覆盖率
（一）加强宣传倡导。充分发挥报刊、电视、网络作用，强化新闻媒体宣传，做好宣传品发放和上门入户面对面宣传工作，使免费孕前优生健康检查的目的、意义深入人心，积极引导目标人群全面了解、主动接受孕前优生健康检查。
（二）掌握目标人群。采用“村摸底、镇汇总、审核”的方式，准确掌握计划怀孕夫妇底数，及时将新婚、再生育人群纳入服务范围；村（居）计生专干要联合组级计生信息员，摸清拟婚对象信息，及时纳入服务范围。对外出务工、经商的目标人群，要掌握其流向及联系方式，加强联系，提前告知服务对象检查内容和服务流程，使其配合做好检查前准备。
（三）强化目标考核。根据本委下达的孕前优生健康检查工作指标，将目标任务层层分解、落实到各村（居），建立考核奖惩机制，促进孕前优生健康检查工作扎实推进，10月底前，完成下达任务90%以上。实行孕前优生健康检查一票否决制，凡完成率低于80%的镇（乡、街道），年终不得评为先进单位。
一、继续全面落实农村公共卫生服务项目。
按照省卫生厅《关于印发省公共卫生服务项目工作要求（试行）的通知》和省卫生厅、省财政厅《关于印发省农村公共卫生服务项目考核实施方案的通知》精神，继续加大全面落实农村公共卫生服务项目工作力度，确保2013年各镇（街道）对照省公共卫生服务项目工作考核细则（试行）总得分在700分以上，全市公共卫生服务项目考核得分率在90%以上。一是要修订出台以农村公共卫生服务项目的落实为主要内容的农村社区卫生服务考核办法，社区卫生服务专项经费的拨付直接与考核挂钩。二是市疾控中心、妇幼保健院和卫生监督所要按照各自职责，做好对各社区卫生服务中心建立较为规范的台帐资料和其他业务的指导工作。三是各社区卫生服务中心应对照工作要求和考核标准，结合各单位实际，积极探索和创新工作方法，把农村公共卫生服务项目责任分解落实到社区责任医生团队或社区责任医生，加强工作过程帐资料的积累和分类管理工作，积极做好当地政府参谋，促进镇（街道）、村和公共卫生联络员工作的落实。充分发挥莼湖镇省级规范化社区卫生服务中心的表率作用，要按照省卫生厅办公室《关于印发省农村社区卫生服务工作手册（试行）的通知》精神，积极探索适合我市工作实际、操作性强且相对规范各类档案资料的建立，并适时在全市推广。
二、加快推进服务网络建设。
尽快出台《市村级卫生网建设规划》并认真组织实施，各社区卫生服务中心应按规划要求，完成社区卫生服务站和村卫生室（社区卫生服务站）的建设工作，溪口镇和大堰镇社区卫生服务中心要积极做好当地政府参谋，确保市经济欠发达乡镇2013年度村卫生室建设计划的顺利实施。各社区卫生服务中心要重点加强自身的服务能力建设，严格实行对下属站的人员、业务、财务、药品、信息等方面一体化管理，健全考核制度。
各社区卫生服务中心要加强社区责任医生团队的建设，明确责任医生团队的工作任务和团队中责任医生的职责分工，加强团队内部的合作，建立健全中心对责任医生团队及社区责任医生的考核、督查制度，完善内部分配机制，将社区卫生服务专项经费使用与责任医生团队或社区责任医生的工作量实行量化挂钩，努力提高专项资金的绩效。
三、扎实开展农民健康体检工作。
继续实行每年一次上门入户家庭健康状况调查及物理体检工作和确定重点人群进村（企业）集中体检相结合的方法，为实现当年参合农民健康体检及建档率≥45%的工作目标，今年重点人群体检对象为60岁以下婚育妇女（含妇女健康促进工程体检项目和合作医疗健康体检项目，具体要求另行制订），按专项体检工作要求，认真做好0—7岁儿童和在校学生的体检工作。今年的健康体检工作时间紧、任务重，各单位应按我局要求，在5月底前全面完成59岁以下男性和未婚女性健康体检任务的基础上，结合各自实际，统筹安排社区责任医生团队的工作。亦可合理利用现有的乡村医生队伍，在确保上门入户的家庭健康状况调查和物理体检工作顺利开展的同时，注重工作质量，努力提高社区责任医生对居民的基本健康状况掌握率。
四、全面推进规范化中心的创建工作。
以规范化城乡社区卫生服务中心创建为载体，深化服务内涵，疾控中心、妇保院、卫生监督所要按照各自职责做好各社区卫生服务中心规范化创建的业务指导工作，努力使卫生工作“关口前移、重心下沉”，逐步建立“疾病防控立足社区、卫生监督进驻社区、妇幼保健融入社区、城市医院支援社区、责任医生扎根社区”的服务模式。溪口镇、松岙镇、大堰镇、西坞街道、萧王庙街道社区卫生服务中心是2013年省级规范化中心创建单位，在确保顺利通过4月份我局对创建工作进行初评的基础上，努力做好年终市卫生局复评和省卫生厅验收的迎检工作。其他社区卫生服务中心的创建工作应在年底前完成（个别单位受硬件设施限制的部分条款可不作要求）。
五、进一步加大中医药进社区工作力度。
2013年要在继续加大药枕防治高血压工作力度的同时，适时在全市开展运用中草药治疗慢性盆腔炎的推广工作，充分发挥中草药治疗慢性盆腔炎的优势，使这一妇科常见病患者享受到廉价、有效的中医药服务，稳步推进我市的中医药进社区这一亮点工作。江口街道社区卫生服务中心应按中医药参与社区卫生服务项目实施方案要求，在2013年完成市级规划化中心的创建工作，其他各社区卫生服务中心也应根据实施方案要求，结合各自实际，加强中医药服务能力建设。
六、认真做好双向转诊工作。
双向转诊工作是逐步实现农民“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的一项重要举措，各社区卫生服务中心应充分认识双向转诊工作的重要性，社区责任医生对有转诊需求的患者，必须按规定出具转诊单并进行详细的告知。市级医院在进一步规范接诊流程的同时，要加强与各社区卫生服务中心的纵向联系，做好出院病人回社区的康复转诊工作。各单位要积极探索和创新适合我市实际的工作机制和方法，开创双向转诊工作的新局面。
七、加大健康教育工作力度。
在按农村公共卫生服务项目要求全面开展各项健康教育活动的基础上，2013年重点要抓好两方面工作：一是加快健康俱乐部的建设。各社区卫生服务中心均要建立会员制形式的俱乐部，并定期开设健康教育课，为会员在中心就诊提供相应的优惠服务，要在有条件的行政村积极争取村两委的支持，逐步建立村级健康俱乐部，定期开展健康教育活动。二是做好镇（街道）、村干部参谋，落实行政村健康宣传专栏的设置，充分利用健康宣传专栏，结合季节防病重点，每季不少于1次更换健康宣教内容。
高考、中考关系广大学生和千家万户的切身利益，关系教育公平和社会稳定，是具有全局意义的一项重要工作。切实组织、实施好两项考试，努力为广大考生提供扎实有效的保障服务，确保考试安全、平稳、公正、顺利进行是乡街、部门的重要职责，也是政府公信力的具体体现。各乡街、各有关部门要高度重视，从维护社会和谐稳定的大局出发，充分认识做好两项考试服务保障工作的重要意义，切实增强责任意识，认真履行职责，加强协作配合，努力为广大考生创造一个安全、稳定、和谐、有序的考试环境。
二、切实加强对考试服务保障工作的组织领导
各乡街、各有关部门要强化对考试服务保障工作的组织领导，建立健全考试服务保障工作机构，全面夯实工作责任。考试期间，各单位要实行24小时值班制度，主要领导要亲自指挥，深入细致地做好指导协调工作；分管领导要深入一线，随时处置突发事件。各单位要认真制订完善本辖区、本部门的考试服务保障工作方案，明确工作机构、工作任务和工作人员，层层落实工作责任；要切实履行工作职责，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁检查、谁负责”的原则，抓紧检查完善各项准备工作，全力优化考试环境。
三、建立健全考试期间突发事件应急预案
区教育局及各考点要针对近期我国部分地区出现的极端气候和洪水、地震等自然灾害，特别是全国相继发生的多起针对中小学生和幼儿的恶性案件，结合全区正在开展的校园及周边安全综合治理活动，制订切实可行的应急工作预案，努力做到防患于未然。区教育局、公安分局等部门务必将此项工作放在更加突出的位置，坚决消除一切安全隐患。区教育局要督促各考点学校开展必要的应急演练，严格执行值班制度和安全工作报告制度。一旦发生不安全事件或失密、泄密、大规模舞弊等突发事件，要立即启动应急预案，按照责任分工，各负其责，密切配合，果断妥善进行处理。同时，要在第一时间上报区委、区政府，以便调集各方力量，实行上下联动，迅速把损失和影响降到最低程度。
四、各司其职，确保考试工作顺利进行
按照省、市人力资源社会保障工作会议和全省就业工作座谈会精神，积极实施就业促进民生工程，加大力度实施更加积极的就业政策，全力推进以创业带动就业工作；组织开展就业服务、创业服务、就业援助和职业技能培训；重点促进高校毕业生、就业困难人员等群体就业；加强公共就业服务体系和信息建设，推动公共就业服务精细化，统筹做好失业保险各项工作，努力推动就业服务工作实现新发展，以优异成绩迎接党的十胜利召开。
二、目标任务
全年城镇新增就业100人，失业人员再就业15人，就业困难人员就业10人；城镇登记失业率控制在4.0%以内；农村劳动力技能培训100人；提供免费职业介绍150人；年收集录入岗位信息200条；失业保险参保人数300人，新增扩面100人，全年征缴失业保险费60万元。
三、工作重点
（一）全力组织实施就业促进民生工程
1、分解目标任务，落实工作责任。高度重视就业民生工作，认真分解目标任务，细化落实目标责任，加强按月调度，及时了解工作进展情况；加强督促检查和工作进度考核，确保各项目标任务全面完成。
2、落实更加积极的就业政策。以落实就业优惠政策为切入点，加强政策宣传、畅通落实渠道，全方位实施更加积极的就业政策，推动重点群体就业政策的贯彻落实。
3、促进灾区群众就业。围绕灾后振兴发展规划，继续做好灾区就业工作，巩固灾区群众“户户有就业”的工作成果。加大对新产生零就业家庭的帮扶力度，推行就业援助承诺制，切实做到出现一户、登记一户、帮扶一户、消除一户。
4、强化就业援助。以规范零就业家庭、灵活就业人员、公益性岗位管理为抓手，进一步完善就业援助制度，形成帮扶困难人员就业的长效机制。
5、做好高校毕业生就业服务工作。拓展就业岗位，举办促进高校毕业生就业的招聘专场，为高校毕业生就业提供多渠道服务。通过加强创业培训（实训）、提供创业服务、推荐创业项目、搭建创业平台等措施，推进大学生创业工作实现新突破。
（二）积极促进以创业带动就业
1、稳步推进小额担保贷款工作。全面落实小额担保贷款政策，促进各类群体创业。加大对劳动密集型中小企业的贷款扶持。进一步加强贷款发放的审核监管，强化风险防控，建立和完善“贷得多、用得好、收得回”的良性工作机制。
2、强化创业服务。完善项目开发、开业指导、税费减免、创业培训、政策咨询等创业服务工作机制，推动创业服务的专业化、规范化、社会化运作，为高校毕业生等各类创业者提供有针对性的、贯穿创业全过程的创业培训、政策咨询、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。
3、积极推进创业型城市创建工作。充分利用的地域和产业优势，深入开展创业型城市创建工作。
（三）扎实开展公共就业服务
1、积极配合做好就业服务专项活动。今年将继续参加市上开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”和“高校毕业生就业服务周”等公共就业服务专项活动，各村（居委）要加大宣传力度，安排人员走村入户，深入宣传，让有就业意愿的群众了解到招工信息。
2、加强就业失业登记和就业信息监测。扩大就业失业登记的覆盖面，规范《就业失业登记证》的发放、管理和使用，提高就业信息监测上报数据的数量和质量。
（四）做好职业技能培训动员工作
各村（居委）要认真贯彻落实省政府《转发国务院关于加强职业培训促进就业意见的通知》精神，进一步分解2012年培训目标任务，明确责任，积极动员群众参加培训，提供培训场地，大力支持就业培训工作。
（五）进一步做好农村劳动力转移就业工作
1、全力做好富士康人力资源招募工作。进一步挖掘招募资源，改进招募方式，强化后续服务和安全管理，确保完成招募任务。
2、促进农村劳动力转移就业。加强促进农村劳动力转移就业信息平台建设，继续推进培训、就业、维权三位一体的工作模式，强化就业服务，开展劳务合作，探索新形势下的劳务合作新模式，努力拓宽转移就业渠道，促进农村劳动力就地就近就业、异地就业和返乡创业。继续加大农村劳动力转移就业监测工作力度，做好农村劳动力转移就业相关统计。
3、不断加强基层就业服务平台建设。不断完善公共就业服务基础网络建设、硬件设备配置和业务软件。抓好软件开发和业务公开，切实做好与就业信息的有机连接，及时招聘信息、重大活动和有关政策，让群众足不出村（社区）就能了解到优质的招工信息，通过订单、定向式培训，解决就业难的问题。
（六）全面推进失业保险工作
1、抓好失业保险参保工作。加大宣传力度，提高企业参保意识，同时做好失业保险参保扩面工作，确保目标任务的顺利完成。
2、抓好失业动态监测工作。进一步增加检测样本，调整监测企业行业分布，选择在本地区经济发展和就业总量中有一定代表性的行业中进行监测。加强业务培训，争取经费支持，提高监测数据质量和分析利用水平，为领导决策提供依据。同时，继续抓好失业保险监测，加强失业保险管理服务基础工作。
（七）扎实做好各项基础工作
1、加强就业服务信息化建设。结合“金保工程”软件上线，加强与市局的信息软件系统对接，进一步提升全市的“公共就业服务信息系统”功能，努力实现市、镇乡和社区（村）三级联网、数据共享，并通过金保工程业务专网报送数据。
2、加强统计工作。全面执行就业、失业保险统计报表制度。做好数据收集、汇总、分析、上报等工作，加强统计数据质量管理，按时保质完成各项统计任务。
3、加强新闻宣传和信息工作。强化对就业形势、就业政策和重大活动的宣传，不断提高宣传工作质量和舆情导向能力。做好政务信息采编和报送工作，总结、交流、推广各地的好经验、好做法。
