时间：2023-03-02 15:08:49
序论：在您撰写民营企业发展现状时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
【关键词】民营企业 发展 对策
1.民营企业发展现状
1.1民营企业融资难
民营企业经营规模一般不大，自有资金较少、技术水平相对落后、经营业绩不稳定、抵御风险能力差、偏重眼前利益、资信水平较低。民营企业船小好掉头有的民营企业不守信，一调头就消逝，这对银行来说，即使有担保和抵押也存在贷款风险。这在一定程度上制约了民营企业自身的融资能力。据调查64.2%的中小民营企业未能获得信贷担保即使是有较大盈利的企业也只有35.82%的企业获得信贷担保。各地新建的信贷保险担保和商业性信用机构开展业务时间较短其作用尚不明显担保体系有待完善。
1.2管理及人力资源不够完善
（1）家族企业管理不够完善
很多民营企业都是以家族企业的方式存在，这样很难管理，有时候在很多部门都安插个亲戚或者朋友，这样既不好意思叫对方做事，又不容易好展及管理。
（2）管理制度不够健全
大多数民营企业都缺乏详细的岗位说明书。企业的绩效考核体系也不够完善。绩效考核标准的不健全，必然导致考核结果缺乏公正客观，通常无法得到员工的认可。
（3）管理方式较为滞后
经济和技术的飞速发展，使得管理方法和工具日新月异，特别是网络经济的到来，给人力资源管理的内涵、运作模式和管理手段等都带来了许多新的变化。时代的发展对人力资源管理提出了新的要求，但我国现阶段人力资源管理方式仍旧停留在将人作为最重要的生产要素之上，人力资源管理技术，如招聘管理、薪酬设计以及培训分析等方面的方法与技术相对滞后。
（4）企业培训效果不佳
在战略人力资源管理思想的指引下，我国企业越来越重视人力资源的培训与开发，企业人员培训的规模和投入也越来越大，但是培训后企业却发现很难达到预期的效果，主要表现在：第一，缺乏必要的培训宣传，部分员工对企业培训持抵制态度；第二，企业人员流动率高，许多员工培训后没有为企业创造价值便离职，使得企业培训的投资回报率低，企业失去培训兴趣；第三，企业在开展培训前，缺少调查和沟通，不了解员工岗位培训需求，导致培训内容与员工的岗位技能需求相脱离。
1.3忽视企业文化建设
企业文化，是企业全体员工共有并衷心认同的核心价值观和行为方式，通过培养良好的企业文化，能够使劳资关系和谐统一，有利于更好的进行人力资源管理。然而，在我国人力资源管理中企业文化的作用却未能很好的体现出来。虽然当前很多民营企业都非常重视企业文化，投入了很多的人力、物力和财力进行企业文化建设，但是多数企业在企业文化建设过程中，却存在着一定的误区。例如：提倡的企业文化与员工的行为习惯和我国国情不相容；过分注重于制度文化的建设，而忽视了企业员工的实际需求等等。导致企业文化不能得到员工的认同而成为口号，影响到企业文化在人力资源管理作用中的形成和发挥。绝大多数企业员工以打工者的心态应对企业的工作，对于企业没能形成较强的归属感。
1.4人才流动的频繁性和凝固性共存
相关数据调查分析发现，民营企业中高层次管理和科研技术人才的工龄平均为2～3年，最短的不到3个月，也就是说没过试用期。过于频繁的人员流动，不但导致企业人力资本损耗和成本的增加，而且还会带走企业的商机、技术秘密和客户，从而使企业蒙受巨大的经济损失。与此同时，民营企业在对家庭成员的使用上又呈现出凝固性特点，企业呈现出只进不出的人员单向流动和相对凝固状态。
1.5缺少正规的人力资源部门
设计部分民营企业尚未接受以人为中心的管理理念，没有设置专门的人力资源管理部门。人力资源管理水平停留在较低层次上，也就是说还停留在十几年前的传统人事行政管理层面，还处在人管人与强制性管理阶段，企业人力资源管理与企业发展战略严重脱节，导致企业一方面缺乏人才，另一方面又对人才使用不当，造成了人力资源利用的低效和人才的浪费。
2.民营企业发展对策
2.1发展战略上的对策
（1）从外销到内销
在外需减少的情况下，以外销为主的企业正在开拓国内市场，向内销外销市场并举的方式转型。倾向转型的CEO人数比不倾向转型的多一倍。有32%的CEO已经开始主导企业向内销转型。CEO们认为外销企业在经营模式上存在一定的弊端，比如利润率相对较低，过度依赖单一产业链会使经营风险加大等。所以目前做得成功的企业都是从创建品牌、创新渠道、整合市场、做好内销、以及售后服务等方面开始。这些CEO表示：“做不一定行，但不做一定不行”。
（2）从代工到自主品牌
中小型民营企业有很大一部分是做代工的，即使产品再好，别人认同的只是所贴的牌子。而从生产到终端，很大一部分资金是归品牌所属了。所以没有自主品牌的中小型企业应该尽快地创立自主品牌。这样才能尽快掌握市场的主动权，从而提高企业的盈利能力。虽然在创立自主品牌初期会需要较大的人力财力的投入，但就长远发展来看，这都是值得的。品牌效应所带来的利润要比生产代工多的多。
（3）从低端产品向高端产品发展
为了提高产品利润率和增强产业话语权，企业可以从低附加值产品与服务向高附加值的产品与服务发展、从产业链低端向产业链高端升级。产品服务升级首先是提升产品服务利润率，同时也是开拓新市场机会的重要途径。而产业链升级则增强企业在产业链中的地位和话语权，提高企业抗风险能力，在市场、产品和技术以及商业模式方面具有持续创新的能力，更是民营企业突破危机、长远发展的关键战略举措。
（4）从制造业向服务业发展
企业单纯的从事制造环节所得到的利润率极低，而为客户提供制造加服务的整体解决方案将成为未来的主要趋势。因为大部分民营企业制造产品较为低端，容易模仿，导致了民营企业的同质化严重，加上越来越精确的加工工艺，仅从产品质量上已经很难区分优劣了。所以现在是已经不是产品质量的竞争，而是服务的竞争。
下面举个例子：家喻户晓的品牌IBM，长期期以来，IBM一直以“硬件制造商”的形象来给自己定位。但随着硬件等传统的支柱产品进入衰退期，IBM陷入了前所未有的困境。仅90年代的最初三年，IBM就亏损了160亿美元，并在1993年单年亏损高达81亿美元，公司濒临破产边缘。但随后，IBM就将发展战略由制作业转向了服务业。并从根本上改变了服务业的经营模式，大大超越了单纯出售和维修产品的范畴，而是参与企业客户的经营，提供信息技术应用方案，乃至经营战略方面的咨询。
2.2管理及人力资源上的对策
（1）提升管理水平
民营企业可以通过引入现代管理手段与技术不断提升管理能力、降低经营风险。
（2）加强人力资源管理
加强人力资源管理是最直接、最有效的提升企业竞争力的方法。随着经济环境的不断变化，高质量的企业管理总是在不断的变革、选择和适应中逐渐形成的。企业在开展管理活动时，只有对人力资源进行科学有效的管理，才能保证各项资源的有效配置，从而加强和完善企业的管理；只有在选人、用人、激励人、培养人、协调人与组织人等方面做好工作，才能促使企业与所处环境相适应，进而提升企业的市场竞争力。
①建立和完善企业人力资源管理制度
企业要开展全面的岗位分析，制定规范的岗位说明书，以作为招聘标准和考核基础，保证人力资源管理工作有章可循
②明确绩效考核目标
民营企业应该根据需要有目的的开展考核，主要包括：第一，明确考核目的，在考核实施时选择合适的考核对象和考核时间；第二，保证考核内容与考核目标相匹配，设计的考核项目和内容，要能够体现考核目的，以便于考核结果用作人力资源管理决策的依据。再次，要提高员工培训效率。企业应该依据自身实际需要制定出多种形式、多种渠道和多种层次的培训内容，促使员工的业务能力和敬业精神的提高。一方面，企业要根据员工岗位需求，设计相对应的培训内容；另一方面要选定合适的培训机构、培训方式和培训时间；同时，要建立合理的培训约束机制，保证为企业做出贡献并愿意为企业继续服务的员工参加培训的机会。最后，要建立形之有效的激励机制。主要体现在员工的分配制度上，将精神激励与经济激励相结合，以多样化的形式进行，如岗薪制、年薪制、持股分配与计件取资等，使员工的个人绩效与利益和企业的发展相联系，体现出以绩效获取酬劳，奖罚分明。
③人力资源管理部门要站在企业战略的角度思考问题，不断的学习和创新
人力资源管理部门要从行政性、作业性事务中解放出来，改变原本服从和行政的角色定位，站在企业战略的角度关注企业发展，这要求人力资源管理人员擅长组织设计、干预和变革。企业应该赋予人力资源管理部门更多的责任，要求人力资源管理人员及时的了解和学习最新的人力资源管理技能，掌握先进的管理知识和方法，与此同时，企业要授予人力资源管理部门足够的权利。
④结合企业实际，培养合适的企业文化
人力资源管理部门应全面分析企业环境，根据企业实际和发展目标，在企业内部培养合适的企业文化，保证企业文化精神层次、制度层次、行为层次的有效统一，通过企业文化约束企业人员的行为，同时，通过企业文化，提高员工的主人翁意识，使得企业人力资源管理工作能够高效有序的展开，使企业文化在人力资源管理中发挥作用。
⑤合理的选择管理咨询公司和业务外包
企业各管理子系统相互穿插、交融，形成统一的管理体系，人力资源管理作为这个体系中重要的组成部分，必须与其他子系统相互配合。咨询公司由于专业致力于企业管理研究，从而掌握了全方位的管理理论和方法，同时，由于与众多企业联系，可以较全面的掌握市场和行业信息，对企业人力资源管理有重要的指导意义。有条件的企业可以尝试将部分人力资源管理工作外包给专业服务机构，企业通过外包能够获得专业的人力资源服务，还能获取最新的相关信息，同时能够为企业节约管理成本，提高资源利用率。
3.总结
民营企业的发展还是存在很大的问题的，不管是经营理念，发展方向还是人力资源管理等，如果改善这几个问题，相信有很大一部分民营企业都可以做大做强，发展的越来越好的。
参考文献：
[1]《民营企业“融资难”问题探究》.吕智娟.2007年第10期，学术论坛
[2]《批判中国民营企业》.余国治.著.2005 当代中国出版社
[3]《长三角三省市民营经济发展路径的差异及原因》.全广明.2008年5月第8卷第3期 浙江树人大学学报
【关键词】民营企业 技术创新 现代企业制度
滨州市是山东省民营经济发展较早的地区，是典型地依靠民营企业发展起来的城市。在我国市场经济迅速发展的大环境下，人们对滨州市民营企业的关注度越来越高，民营企业已成为滨州市的“名片”、代名词。
一、滨州市民营企业发展现状
滨州市乘改革之风较早地建立和经营民营企业。民营企业经过一次创业和初步发展积累了充实的原始资本，拥有了坚实的物质基础，依靠政策支持、当地的资源优势、技术优势和劳动力优势形成了自身的竞争优势和民营经济发展体系。
滨州市经营和发展民营企业取得了一系列成绩，在新形势下也呈现出新的特点。首先，企业数量与规模不断扩大，经济实力显著增强。据滨州市国民经济和社会发展统计公报统计，截止到2012年个体工商户7.31万户，从业人员16.38万人，注册资金32.59亿元，分别增长15.9%、18.2%和44.9%；私营企业2.12万户，从业人员30.10万人，注册资金1244.75亿元，分别增长12.4%、10.4%和31.0%[1]。同时，滨州市也涌现出了一大批诸如山东魏桥创业集团、华泰集团、万达集团、大明集团等知名民营企业，这些民营企业均是国家级或者省级大型企业。其次，产品科技含量不断提高，企业更加注重产品质量和自主创新。滨州市科技型民营企业数量逐步增加，大部分民营企业的新上项目更加注重科技含量和综合产能，农副产品资源加工产业、生物制药、电子信息等高新科技产业所占的比重逐渐增多。
然而，民营企业在发展中也遇到了不少问题，既有制约企业进一步发展的内部因素，如企业规模和实力两极分化严重，没有形成产业集群和相互配套的产业链，企业家的整体素质不高等，也存在政府政策落实不到位，企业资金短缺、融资难等外部制约因素。这些制约因素不仅限制了企业转型升级，甚至导致企业面临兼并或破产的厄运。
二、滨州市民营企业存在的问题
（一）管理结构不合理
大部分民营企业的管理者既是创始人又是所有者，企业决策往往是一人说了算，以个人眼光而不是组织眼光规划企业的发展计划和前景，而且管理者倾向于把企业当作家族财产，企业多采用家族式管理和为亲是用的用人机制，“重业务、轻管理”和个人机会主义倾向较严重，高层管理者和培养的继承人都是自己的亲属朋友，彼此之间为争夺企业管理权和自身利益的勾心斗角事件时有发生，而多数真正有实力、有潜力的工作人员因管理者怕管理权被放空而被辞退。
（二）企业文化科技实力弱
企业文化科技实力弱主要表现为企业所有者和员工的整体素质不高、创新能力弱、人才资源匮乏。本文主要从文化素质和创新能力两个方面分析：
一方面，企业所有者和员工的整体素质不高。滨州市多数民营企业尤其是早期成立的民营企业的所有者由于当时所处的时代特点并未具备较高的文化水平，而且现阶段的民营企业多为劳动密集型企业，所需要的车间操作员工数量多，不能保证整体的文化素质水平。另一方面，企业创新能力弱。大多数民营企业研发新产品的能力差，缺乏自有知识产权，产品科技含量和附加值低，难以形成市场竞争力，而且企业缺技术、缺信息、缺熟练技工和人才问题导致生产经营中资源综合利用率第、浪费现象严重、生产工艺相对落后[2]（36）。
（三）企业间缺乏规模聚集效益
企业间缺乏规模聚集效益是由民营企业的性质特点决定的，这也是多数滨州市民营企业难以形成规模得以进一步发展的原因之一。一是民营企业多为一人所有，投资主体多以亲情为纽带，企业产权结构相对封闭和单一，这就阻碍了外部资本的进入和企业间资本的融合。二是民营企业大都规模小，生产和销售的产品比较低值单一，相互配套的产业链条延伸力不强，产业集群的发展从整体来看还不够成熟。地区间没有形成系统的民企发展体系和联合机制，重要的信息资源和先进的生产技术不能在有效的时间扩散和传播，未形成地区间民营企业经营和发展的整体合力。
（四）融资困难
资金短缺、融资困难是滨州市民营企业转型升级的重要瓶颈。主要表现为两个方面：一是由于企业规模限制或者企业管理人缺乏融资贷款方面的信息和能力，部分企业自身信用状况不佳，本身不具有融资贷款的资格；二是政府在融资贷款政策上倾向于国有企业，不管是直接融资还是间接融资，民营经济所占市场份额都较小，多数企业面临着资金短缺的困扰。如图1所示，通过对2012年我国民营企业的筹资方式进行分类统计，我国各级金融机构对民营企业，尤其是中小民营企业的信贷支持十分有限，只有0.13%的企业采用直接融资方式，32.63%的企业选择向银行贷款，企业自筹成为大多数民营企业的主要资金来源，55.17%的企业采用这一渠道[3] （12）。全国的民营企业融资困境也从侧面反映了滨州市民营企业的融资现状。
三、滨州市民营企业转型升级的对策建议
（一）提升企业内生价值
1.提高企业家和企业核心人员素质。著名管理大师彼得・杜拉克说过，“当今世界，管理者的素质、能力决定企业成败存亡”。针对滨州市经济文化发展的现状，可以实施培训激励机制，让参与培训的企业家获得企业发展优惠政策；安排企业家“走出去”参观典型模范企业；对新成立民营企业的企业家设定要求并进行考核等。
2.建立专家团体型管理机制。滨州市民营企业要想企业长远发展，就需要淘汰传统的“家族制管理”模式，建立专家团体型管理机制，建立一支具有现代科学知识和企业经营理念、拥有创新精神、敢于开拓挑战的专家团体。这个专家团体要渗入到企业生产、销售、财务等各个环节和部门，对于企业重要的政策和发展规划必须经过他们的审批通过，并给予他们相应特权，即有权对企业所有者说“不”，尤其是管理者所做出的带有盲目性或带有个人情感色彩而不利于企业发展的决定时，专家团体要敢于提出异议，并及时修正。
（二）增强核心竞争力
1.建立创新激励机制。增强民营企业的核心竞争力，就要实施自主创新战略，建立创新激励机制。如图2所示，要通过利益补偿机制，解决民营企业的创新动力问题；通过风险分担机制，分担民营企业的技术创新风险，降低创新成本；通过建立合作机制，提升民营企业的创新能力；通过重构金融体制，解决民营企业创新融资难的问题[4]（54）。民营企业要有自觉进行技术创新的意愿，使自主创新成为民营企业自觉发展的内在需要，同时通过建立多方激励机制，全方位激发企业的创新意愿，由“要我创新”转变成“我要创新”的行为模式。
2.鼓励科研走进企业。民营企业要转变发展理念，走“官产学研资介商”相结合的科研之路，主动与专业院校、科研机构、专业研究中心等交流合作，让他们的科研实验室驻入企业，利用他们的人才优势、丰富的创新理论加速企业产品的更替和创新。同时，企业要重点培养一大批有科研能力的工作人员参与到科研实验室的新产品开发和研究中，结合本企业的实际生产情况进行产品和技术的创新。
（三）建立现代企业制度
1.向股份制企业转型。股份制企业的优势是可以吸收社会资金维持本企业发展，实现企业经营权与所有权分离以降低企业经营风险。近年来，滨州市地方经济发展迅速，有投资能力、有实力的个人或团体机构越来越多，如果吸引这部分人或团体机构将自己的资金或技术投资于民营企业，那么相对封闭的民营企业就会逐步向开放式、社会化的股份制企业转型，这不仅有利于企业实现质的跨越，也有利于带动地方经济的发展。
2.参与国有企业改革。要鼓励民营企业以收购、兼并、参股、合股、承包、租赁等形式，参与国有企业改革，使民营企业拥有国有企业存量、资产、人才、技术方面的优势，与民营企业的灵活机制有机结构，实现低成本良性扩张，壮大民营企业的自身经营规模，增强民营企业的竞争能力和各种综合能力[5]（85）。
四、创造协同聚集效益
1.拓宽民间资本发展空间。将民间资本投资于风险大、规模大、建设周期长的基础设施建设，不仅可以改善政府效率低下的问题，还可以实现民间投资与政府的投资项目有效对接，为企业进入传统垄断行业铺平道路，在政府与行业垄断的双重庇佑下实现企业的长远稳定发展。
2.发展企业合作联盟。民营企业的合作形式可以以国有企业的合作形式为依据和参考，由骨干龙头企业带动，通过市场信息共享、共同开发生产技术等途径建立民营企业之间的合作联盟。还可以通过企业间强强联合或以强带弱的形式，组建多种行业、多种所有制形式的民营企业集团。
参考文献
[1]市统计局.2012年滨州市国民经济和社会发展统计公报[R].滨州传媒网，2012.
[2]冯莉.民营企业发展现状与问题的实证分析[J].发展研究，2012，（6）.
[3]张亮.我国民营企业转型升级面临的主要问题与对策建议[J].发展研究，2013，（1）.
[4]辜胜阻.民营企业技术创新与制度创新探索[M].科学出版社，2008.
[5]胡锐.民营企业发展中存在的问题及对策研究[J].商场现代化，2008，（7）.
[6]党正磊.促进民营企业发展的对策建议[J].论坛・经济宏观，2008，（4）.
[7]许倩鸿.浅析滨州市产业发展规划[J].经济研究，2009，（32）.
[8]王蕊.新形势下我国民营企业的转型与发展[J].经济问题探索，2010，（10）.
[9]王咏梅.民营企业自主创新战略案例研究[M].北京：北京大学出版社，2007.
一、德州市民营工业经济发展现状
2014年，德州市规模以上民营工业企业一共3367家，企业总数占全部规上的比重达到97.8%。完成工业总产值8100.73亿元，同比增长16.06%。完成销售产值7973.08亿元，同比增长15.77%。完成增加值1259.5亿元，同比增长14.72%，增速比全市规模以上工业企业高0.7个百分点。
但我市民营企业普遍存在成长性不足，平均寿命短等特点，如何以民营企业的成长来带动全市的经济增长值得深入研究。
二、德州市民营企业的SWOT分析
（一）优势（Strength）
1、区位优势
德州市北依京津，南靠济南，西接山西煤炭基地，东连胜利油田，是华东、华北两大经济区的连接带，处在中国经济新的增长极――渤海经济圈之内，京沪、德石铁路和京沪高铁、德烟铁路在此交汇，京沪、京福、青银高速公路穿境而过，5条国道、14条省道纵横交错，交通区位优越，并纳入 “一圈一带”战略。
2、产业发展优势
德州经科学论证提出重点培植十大产业集群。这十大产业集群撑起了发展脊梁，各个领域都呈现出蓬勃的生机活力。发展势头迅猛的产业体系为资本提供了成长之处、为科技提供了用武之地，为人才提供了栖息之所，使德州的发展更具底气、更富活力。
3、土地、农业、劳动力等资源优势
由于经济水平相对比较落后，相比较北京、天津、济南等大城市高昂的土地价格和生活成本，德州市在土地、农业、劳动力等资源优势明显，可借此增加与北京、上海等中心城市的联系，接受其经济辐射，开展经贸合作，寻求其产业、资本向内地转移的机遇。
（二）劣势（Weakness）
1、规模小，实力弱
从资产总计来看，在10亿元以上的民营企业有44户，占全部民营企业数的1.3%，比规上工业比重低0.24个百分点；5亿元-10亿元的企业有47户，占1.4%，比规上工业比重低0.09个百分点；1亿元-5亿元的企业有504户，占民营企业数的15%，比规上工业比重低0.5个百分点；我市规模大、效益好、品牌知名度高的民营企业仍然较少。
2、传统产业仍是民营企业的主体
2014年，我市规上民营企业中，产值排前五位的行业分别为：农副食品加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、通用设备制造业和纺织业，完成总产值共计3887.49亿元，占规上民营企业总产值的比重为48%。这些传统产业由于进入门槛低、技术含量、附加值不高，一直是民营企业创业和发展的依托所在，而企业专业化、协作化水平的限制，亦对其产业空间拓展有所束缚，发展能力和综合竞争力提升较慢。
3、融资渠道不畅，融资成本不断上升
从2014年四季度问卷调查来看，474家民营企业有112家认为资金紧张是企业面临的首要问题，占企业总量的23.6%；有融资需求的398家企业中，有338家企业认为融资不容易。由于没有专门制定对于中小型民营的信贷标准，且民企稳定性不强，承受市场风险和经济发展周期波动的能力较差，银行对民营贷款设置的门槛较高，使不得不转向依赖高利率的民间借贷。
4、管理水平和技术创新能力低
许多民营企业脱胎于“家族式”的经营管理模式，缺乏正规、科学的基础管理建设，生产方式和管理手段落后，影响了企业信用建设和健康持续发展。另外，产品科技含量和文化含量低，管理水平陈旧，从业人员素质不高，信息化建设滞后，原始积累不够，布局结构不合理等方面的问题还很突出。
5、产业链条短，层次较低
我市民营企业中资源型企业较多，科技型企业较少，产品附加值低，全市规上民营企业中有研发机构的仅占7.2%，研发投入占主营业务收入的比重仅为3%。同时，企业间相互模仿，“抄袭”成风，企业研发的积极性严重受挫。多数企业处于“微笑曲线”的底端，常年徘徊在加工、组装和制造环节，产业链条短，配套不完善，缺少高端产品，高端市场不足，低端市场竞争激烈、利润下降。
（三）机会（Opportunity）
1、战略机遇
党的十和十八届三中全会明确提出要废除对非公有制经济各种不合理的规定，全面放开民营经济竞争领域，将民营经济上升为社会主义市场经济的重要组成部分、我国经济社会发展的重要基础，这将为民营经济发展带来难得的历史机遇。
2、扶持政策的陆续出台
近年来，为支持民营企业发展，国家、省、市等各级政府出台了许多优惠政策和指导意见。国家连续出台的暂免征收部分小微企业增值税和营业税、扩大小型微利企业所得税优惠政策实施范围的税收优惠政策，逐步降低了小微企业缴纳税金的额度，直接减轻了企业的税费负担，为小微企业的发展增添了动力。我市出台了《关于进一步加快民营经济发展的意见》，这一系列扶持政策的出台有利于进一步促进民营经济发展。
（四）威胁（Threat）
1、成本的增加
2014年，我市规上民营企业实现主营业务收入8111.27亿元，同比增长17.03%，而主营业务成本同比增长26.12%，远远高于主营业务收入增速9.09个百分点。根据四季度问卷调查显示，有26.6%的调查企业认为生产经营中存在的主要问题是“原材料价格上涨”。
2、人才制约
民营企业普遍受“用工难、人才缺”问题困扰。根据四季度问卷调查显示，用工成本上升成为工业企业生产经营首要问题。有29.3%的调查企业认为生产经营中存在的主要问题是“用工成本上升”。另外，有13.5%的调查企业选择经营中存在的主要问题是“招工难”。
3、市场需求不足
国际金融危机后，制造业回流发达国家，国内出口市场萎缩，订单不断减少，尤其是面向欧美国家的劳动密集型产品出口增速大幅下滑，对民营企业冲击较大；同时国内市场受经济刺激政策到期、货币信贷政策收紧、房地产市场调整等多种影响，投资和消费增速放缓，需求不足的矛盾日益显现，对民营企业经营环境的制约更加突出。
三、德州市民营企业的发展对策
分析显示，德州民营经济发展所具备的社会环境、劳动力价格等优势正在逐步弱化。而民营企业在人才、技术、管理和企业文化建设等方面存在的问题，导致企业综合素质偏低，发展的后劲不足，制约着民营经济的长远发展。因此，应尽快采取相应措施。
（一）加大政策宣传力度，进一步优化民营企业发展环境
各级政府要进一步完善并落实民营企业发展的相关政策和措施，在工商注册、税费收缴、企业升级、品牌打造、专利保护等方面出台更加优惠的政策，切实增强政策的可操作性和受惠面。增加各类对企扶持专项资金，降低审批门槛，重点向民营企业倾斜，引导和支持民营工业企业加强自主创新、开发新产品、扩大规模生产、提升市场竞争能力。
（二）全力培育大企业大集团，做强做大龙头企业
要严格落实企业培植计划，对我市重点培植的60家骨干企业和55家科技成长型企业，相关部门要加强调度，加强企业培植动态管理，建立淘汰退出机制，及时调整优质企业进入扶持盘子。强力实施大企业大集团培植战略，加快培育一批主业突出、品牌知名、管理科学、创新能力强的大企业大集团，成为工业的骨干力量，发挥大企业大集团的示范和辐射带动作用。
（三）拓宽融资渠道，建立融资体系破解民营企业融资难题
继续采取积极措施鼓励民营资本组建信用担保和贷款担保机构，逐步设立和完善中小企业信用担保风险金制度。壮大现有信用担保公司的规模，增强担保能力，拓展业务范围，为更多民营企业融资提供更好的信用担保服务。要拓宽融资渠道，形成政府财政拨款、银行贷款、民间集资、企业自筹、国际资助等多种渠道相结合的融资体系。
（四）促进技术开发与创新，全力提升民营企业核心竞争力
民营企业要把提升科技创新能力摆在更加突出的位置，摆脱创业时期的“机会经营”模式，克服“小富即安”的思想。要把创新作为企业自身的立身之本，增强主体意识、发挥主体作用。尤其是在目前全球经济形势日趋复杂的大环境下，企业要顺应大势，着眼长远，视调整为机遇，变压力为动力，冷静思考，果断决策，积极调整发展方式，着力转型创新，在经营方向调整、产业结构升级等环节上狠下功夫，增强科技创新能力，为企业的未来发展创造条件。
关键词：吉林省；民营企业；现状；对策
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：1674—0432（2012）—08—0238—2
项目支持：“吉林省民营企业发展问题及对策”是吉林省社会科学基金项目，编号2011B296，也是吉林省教育厅“十二五”社会科学研究项目部分研究成果，编号：吉教科文合字[2012]第263号。
1 吉林省民营企业发展现状
吉林省民营企业的现阶段运营情况主要体现在以下几个方面：
1.1 经济发展呈现区域化、特色化格局逐渐形成
以长春县市为例，已经形成了初具规模的民营经济实体。双阳、九台的鹿，皓月的牛，野力集团的饮料，五棵树的酒，高榕的菜已经形成农业产业化集团。市区内，以出租车民营经济为代表，实现了以中东、顺风、绿新、远东、华正、崇智、卓展、时代服饰广场、国贸商都、恒客隆等为亮点的商业企业。
以长平经济走廊为载体，四平市采取集约化经营与集中连片开发的方式，重点建设了一批以农副产品加工、食品饮料加工、建材加工和机械设备制造为主的生产基地。如范家屯“汽车配件专业镇”、郭家店“标准件专业镇”、刘房子“林果专业镇”和十家堡“酿酒专业镇”；兴建了“山门个体经营工业园区”、“辽河农业经济区”和“红嘴高科技园区”等。
1.2 加强领导，各级政府的工作体系初步形成
各市（州）对民营企业的发展都给予重视，并加强了从政府方面的引导和支持，各级领导的工作积极性高涨。尤其以长春、吉林、四平、通化、白山、辽源、松原和白城等市均将民营经济纳入政府的局级规划，特别是吉林市从财力和人力方面给予极大地支持。同时一些县市也设置了独立的民营企业发展机构或是设置合并机构，用来加强对民营企业的管理和引领，并且在机构中配备了专职人员便于与民营企业沟通。
1.3 积极引导，促进民营企业资产重组
民营企业的跨越式发展，除了依靠自身的实力外，也可以通过兼并重组国有企业有效部分，补充自身发展不足，找到民营企业的新的经济增长点。公主岭、临江、集安、大安、镇赉等县（市）的民营企业在参与国有企业改制中获取得了明显的成效。尤以公主岭市为代表，通过兼并和产权置换，公主岭市将原有的216户公有制企业缩减到了186户民营企业。经过重组后的民营企业不但吸引了更多的资金投资，而且还增长了效益，也为在岗员工谋到了更好的福利待遇。
2 吉林省民营企业发展中存在的问题
虽然吉林省的民营经济发展有了长足进步，但是还存在很多问题，具体表现在：
2.1 资金不足，贷款困难
一般民营企业的发展资金都是来自于民间投资和原始积累，对于民营企业进一步发展所需资金，一直是困扰民营企业的一个重要原因。很多民营企业都苦于贷款难，特别是与银行的沟通，很大程度上阻碍了民营企业的发展。银行对于民营企业的贷款有着极多的限制条件，要求民营企业具有与贷款数额相等的有价证券作抵押。这对于民营企业的贷款而言无疑是雪上加霜。即使民营企业短期内达到了银行的硬件要求，银行也不愿批复贷款。无独有偶，辽源市明生园艺厂是经营香菇出口的民营企业，其市场前景巨大，企业发展潜力很好，为了扩大生产，向银行申请货款35万元，但银行要50万元的地皮和5万元的定期存折作抵钾，使贷款者感到无路可走。各种迹象表明，资金不足已经极大的制约了吉林省民营企业的发展，导致很多市场前景看好的项目和产品因缺乏资金的投入而搁浅。
2.2 不公平竞争现象严重
政府作为主管部门，应该尽量营造公平的市场竞争机制，力求各种经济成分的公平竞争。但是由于现阶段吉林省出台的一些政策不健全，没能形成对市场经济的宏观调控和监管作用，导致民营企业不能与国有企业抗衡。在项目审批、场地安排、土地征用、资源供给、出口贸易等方面民营企业都面临手续难办的困难。另外，在不公平竞争条件下，很多民营企业挂靠在国营、集体企业下，将一些非法经营合法化，扰乱市场秩序。这些都在很大程度上制约了民营经济的健康发展，制约了民营企业的快速壮大。
2.3 家族化管理存在管理缺陷
民营企业的特殊创业体和原始积累决定了其经营模式的特殊形式，企业所有权和管理密不可分，民营企业的管理层家族化模式严重。吉林省民营企业也不无例外，家族式的“夫妻店”、“父子店”为数不少。从企业管理模式上来分析，这样的家族民营企业有其自身的优点，权责统一，自主管理，效率较高。当然，这样的家族民营企业的弊端更为突显，经营者缺乏市场观念、竞争意识、品牌建设、信息收集等方面的系统的管理知识，主要表现在：对于企业的经营决策缺乏科学性，且多以人治为主，没有健全的制度和有效的制约。出现了管理与民营企业发展不能适应的矛盾，这在很大程度上导致吉林省民营企业的发展受到阻碍。
2.4 人才缺乏
民营企业在发展进程中会面临资金、项目等诸多问题，但是人才缺乏却成为民营企业发展的瓶颈。虽然民营企业在市场竞争条件下显示出用人机制的优越性，对各类人才可以采取具有诱惑力的条件网络，但是人才的流失却成为当下民营企业亟待解决的问题，特别以吉林省民营企业尤为突出。主要表现在，民营企业在运行过程中，决策者过多，专业人员过少，员工多，技术人员少，人才流动比率过大，“近亲繁殖”现象严重。这些都极大的影响了民营企业的竞争力。很多民营企业在经受着人才缺乏痛苦的同时，还要对新引进的人才存在戒备心理，防止人才在同行企业间的无序流动泄露企业机密。这种人才引进与民营企业经营间的矛盾也成为吉林省民营企业发展的制约因素之一。
3 吉林省民营企业发展对策及建议
3.1 加大金融机构支持力度
充分利用现有的货币政策工具，利用中小金融机构再贷款、支农再贷款、再贴现等方式，给予民营企业资金上的帮助。同时，增强地方商业银行、城乡信用社信贷投放实力，提高各商业银行对民营企业贷款投放比率，使其与民营经济所占全省GDP的比重相匹配，引导各商业机构为民营企业贷款开设绿色通道，为小型民营企业提供小额贷款。
3.2 扶持龙头企业，夯实中坚力量
对于一些在行业内、区域内具有高成长和广阔发展前景的优势企业，应加大对其在资金、技术、管理、服务和市场等各相关方面的政策倾斜和扶持，促使一批具有“旺盛生命力”的民营企业快速发展，并将其做强、做大，通过后期政策的支持和引导，使其带动整个行业和区域的发展，扩充地区性优势。推动全胜的民营经济实现整体跨越。
3.3 加快产业集聚进程，促进产业结构升级
针对吉林省民营企业的经营模式，不断拉伸、延长企业的产业链条，推进民营企业的优化组合，促进其将产业细分和专业化。根据地区优势，设置专业园区、专业乡、专业村、专业街，通过鼓励分散一些企业的配套零件，着力发展下游产品，分工协作，这样能增强商品的竞争能力和促进市场的有序发展，形成“小商品大市场、小资本大集聚、小企业大协作、小产业大规模”的集群优势。
3.4 加强企业管理，着力解决人才短缺问题
引导民营企业建立健全经营转换机制，完善法人治理结构，建立现代企业制度。加强企业内部管理，建立和完善人力、劳动、财务、资金、物资、营销等各项管理制度，加强企业管理信息化建设，努力实现管理思想、管理体系、管理方式、管理手段的科学化和现代化。同时，要加强企业家队伍建设，提高企业家素质，抓好企业人才培养、引进、使用和管理，为民营企业发展提供智力支持。企业应该树立“不求所有、但求所用”的人才观念，采用引进、“客座式”聘用、培养等多种形式，解决人才缺乏的问题。
3.5 加大扶持力度，促企业健康快速发展
关键词：河南；民营企业；现状
中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）07-0097-02
1 河南省民营企业发展现状
1.1 整体规模不断扩大，并呈逐年增长趋势
据统计，2006年河南省非公有制经济单位发展到249.3万家，新增32.9万家，实现增加值6855亿元，同比增长30%，占全省GDP的比重为55%，被徐光春书记称为稳占“半壁江山”；实交税金475亿元，增长43.4%；实现出口25.06亿美元，增长62.2%，占全省出口总量的49.1%；从业人员达到了1649.2万人。
1.2 经营领域和层次逐步拓宽
河南民营企业发展初期主要从事商业、饮食业、修理业、服务业、建筑业以及交通运输业等。现在经营领域已大大拓宽，并进入到生产、流通、分配和消费等经济运行的各个环节，且逐步由传统的劳动密集型行业向科技型、外向型等高层次发展。
1.3 组织形式更趋合理化，出现特色经济区域
截至2006年底，全省民营有限责任公司共有124878户，管理方式由传统家庭式管理向现代科学管理转变。另外还形成了一些特色区域经济，如许昌的发制品产业、长葛的金刚石和电器产业、长垣的防腐和卫生材料以及起重产业。
1.4 对国家、社会的贡献越来越大
民营企业参与国有、集体企业改革，促进其顺利转型。民营企业纳税额逐年上升，一些县、区民营企业纳税额已占所在地区财政收入的30%以上，巩义、偃师、郾城、长葛、长垣等市县高达60%以上。另外，民营企业不仅在参于国有企业改革时在职工安置问题上发挥了重要作用，解决了大批下岗职工的再就业，还吸纳了大量农村富余劳动力。
2 河南省民营企业发展存在的问题
2.1 企业规模小、寿命短
虽然我省出现一些像宇通这样规模大、发展好的民营企业，但据对我省部分民营企业的抽样调查显示，当前我省民营企业普遍存在创建时间较短，起步晚，初始积累不足，企业规模较小，发展缓慢，形不成规模经营，企业仍然处于初级发展阶段；民营投资项目多，但大项目少，民营投资投向比较单一，仍主要集中在投资量较小、技术含量较低、竞争较激烈的一些传统产业，如纺织服装业、食品加工业、房地产业等，而很少涉及电子、通信等高新科技产业以及基础设施建设、服务业投资领域。
2.2 经营者自身素质不高
民营企业中高素质的经营者是少数，大多数的经营者在政治觉悟、知识水平、管理能力、人格素养、法律意识及道德修养方面都存在不足。有相当一部分民营企业者文化程度低，不注重学习，缺乏经营现代企业的知识；少数民营企业主的产业与权钱分不开，一些投机钻营者利用市场经济体制的不完善，钻“政策的空子”，侵吞国有资产，从银行获得巨额贷款，再进行反复抵押融资操作，利用“滚雪球”的方式将巨额社会财富据为己有。这不仅践踏了社会公德和市场秩序，损害了公平竞争，也直接危害到国家和社会的经济安全。
2.3 盛行家族式管理
民营企业普遍采用家族式经营管理体制。这种管理体制，依靠家族的凝聚力来同舟共济，克服了创业的种种困难，适应了初始的需要却制约了企业的发展壮大。有的民营企业是家长制个人决策；有的民营企业的产权是家族的，既没有外界的参股，又没有产权的多元化。这时，家族式的管理体制又成为改革的障碍。
2.4 融资渠道不规范、融资困难
民营经济由于企业规模一般较小、实力较弱、历史不长、所以融资十分困难。虽然这是中小企业普遍面临的问题，只不过在民营企业中体现得更为突出。
2.5 市场行为不规范
存在相当多的违反税法、劳动法、知识产权法、商标法等现象，存在一些“官商一体”现象。民营企业存在较多的偷漏税、拖欠工人工资和任意增加劳动时间、假冒他人商标等违法违规行为。一些个体、民营企业借经济体制转轨时期的不完善，钻“政策的空子”，以获取不正当的资源，求得政府支持，低价攫取国有资产并进行欺诈性财产转移，从而得到暴利。
2.6 企业文化内涵低
河南的民营企业大部分仍处在管理发展的第一阶段，企业文化内涵低：其一是漠视企业文化的作用；其二是企业文化定位模糊；三是对河南优秀的传统文化继承不够，缺乏个性；其四是文化培育程度肤浅，最常见的培育方式就是宣讲和培训，虽然形式上挺热闹，但没有什么实际效果。
2.7 品牌知名度低，缺乏市场竞争力
由于我省大部分民营企业规模小，历史短，很多企业仅仅局限于某个区或某个市，而且由于经营管理者目光的短视，其所生产的产品和提供的服务大部分都存在这这样那样的问题，在加上经济实力有限，不能做太多的广告宣传，在其企业（产品）知名度很低，这样其产品（服务）就很难打进别的区域，市场竞争力很低。
3 河南省民营企业发展制约因素分析
3.1 政府政策及服务方面因素
（1）市场准入限制。市场准入限制仍制约着民营投资领域的拓展。民营经济在国民待遇与市场准入方面仍受到歧视，例如一些领域已允许或鼓励外资进入，却限制个体私营经济进入。在税收、信贷、专项投资和工程投标等方面，民营企业基本享受不上国有企业的优惠待遇，这就使得民营企业与国有企业形成了不公平竞争。
（2）政府服务不到位。民营企业发展受政府方面制约不仅仅体现在融资难和市场准入难两方面，还体现在其他一些方面，例如：行政审批事项过多，仅河南省省直部门的审批事项就达2706项，个别部门竟达300多项；收费压力巨大，一些地方把利用权力创收牟利作为监管的主要目的，以至出现费明显大于税，企业不堪重负的现象；另外，民营企业家在政治上还明显参与不够，例如政府组织的重大庆典、重大外事活动、重大招商等政府活动都要邀请国企领导，但很少组织民营企业参加。
3.2 行业规范及社会支持因素
（1）行业不规范，产业结构不合理。河南民营企业在发展中普遍存在着规模偏小，结构散，行业信息流通不畅等问题。另外河南民营企业技术含量偏低，亟需大力发展高新技术产业，促进产业优化升级。
（2）融资环境恶劣。目前河南省民营企业发展最大的困难是融资难，缺乏必要的资金支持，大量资金需求无法得到满足。分析原因，以下几点值得关注：其一是中国现行金融体系的结构性缺陷是民营企业融资难的主要因素。国有银行长期形成的为国有经济服务的观念根深蒂固，他们往往对小额、分散的民营经济民营企业金融需求不屑一顾；其二是民营企业自身融资特点决定了融资难。民营企业数量众多，地域分散，规模相对较小。因此融资需求总量庞大，但每笔金额却偏小，而且资金需求分散、周期短、随机性大；民营企业普遍成立时间比较短，缺乏历史的信用记录和良好的公共形象，难以对其进行详细的信息收集；其三是我省在产业进入方面设置的高门槛甚至行政性不允许进入的约束，对我省民营企业特别是中小民营企业完全是典型的制度歧视。
（3）制度性缺失。我省经济处于转轨时期，存在着许多制度性缺失的不确定因素，给大多数民营企业的发展造成了各种不同形式或不同程度的障碍。其一是信用制度缺失。信用中介市场供需严重不足，企业普遍缺乏使用信用产品意识；信用信息的采集有很多障碍，社会到目前为止还没有建立起信用信息的公开制度、个人隐私的保护制度，以及企业和个人的信用信息数据库的建立和采集制度；其二是产权保障制度的缺失。由于我省经济在从计划经济向市场经济转变过程中，财产关系还未完全理顺，财产的保障制度还未完全建立起来，因而整个社会的财产意识和履约意识也没有随着市场的发育和市场关系的发展而发展，相反在经济生活中无信用规则约束、失信行为不能得到有效惩治、信用链条不能连接整个经济运行，已经成为普遍现象。
3.3 企业自身因素
（1）经营管理者素质低，家族式粗放管理，人才缺乏，企业“软环境”差。民营企业经营者中高素质的是少数，大多数的经营者在政治觉悟、知识水平、管理能力、法律意识等诸多方面都存在不足。家族式管理在创业初期有利于依靠家族的凝聚力来同舟共济，克服种种困难，但从长远看却不利于企业的发展壮大。
（2）缺乏现代科学管理。由于我省传统的管理文化在分析事物时注重定性分析而轻视定量分析，重“人治”而轻“法制”，因此企业缺乏保证企业进行有效的计划、决策、人事、财务等活动而相应设置的组织结构关系以及保证企业活动有效运行的制度，企业运行的随意性较大。此外，我省民营企业家是在我省经济处于转型期特定的时代背景下产生的，来源比较广泛、参差不齐，文化程度普遍不高、缺乏正规的科学管理方面的经验，因此在民营企业中普遍存在增加员工劳动强度、延长劳动时间等侵害员工利益的现象，员工的劳动条件差，劳动缺乏保障，安全事故频频发生。企业不尊重员工，动辄克扣员工工资的现象屡屡发生。
（3）缺乏战略性人才观。有关调查表明，优质人力资源的短缺是目前我省民营企业发展中面临的主要瓶颈。许多民营企业苦心经营许多年，但最后还是没有长大反而逐渐衰弱，与其没有很好地突破人力资源瓶颈有很大关系。一些民营企业家还没有形成科学的人才观念。他们喜欢用家长式的面目出现在员工面前，喜欢专制性的管理作风，发号施令。对于人才的重要性，他们只局限于口头，而在实际工作中则重使用轻培养，重指挥轻沟通，重家族成员轻外来人员的倾向还比较严重。他们经常忽视员工尤其是知识性员工的思想情感、社会交往、个人成就方面的需求，在一定情况下严重压抑了高素质员工的积极性和创造性，从而给企业经营以重创。
参考文献
［1］张瑞红，李浩.河南民营企业发展的制约因素及对策建议［J］.新乡教育学院学报，2005，（7）.
[关键词]民营企业 持续发展 对策
中图分类号：F276.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）15-0244-01
民营企业的发展与我国取得的经济成就密不可分，已成为国民经济的重要组成部分。民营企业在高速发展、崛起的同时也存在诸多发展负面影响和持续发展“障碍”，更面临着严峻的考验与挑战。我国的民营企业如何构筑持续竞争优势与核心竞争力，实现走持续发展的道路，十分值得思考并要求我们研究出与之相匹配的对策。
一、民营企业对国民经济发展的重大贡献。
改革开放以后，民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势，已成为国民经济的重要组成部分，已成为国民经济中最为活跃的经济增长点。
（一）民营企业是拉动中国经济增量的主力军。
快速增长的民营企业在提供就业机会、增加财政收入、扩大出口、优化所有制结构、推动城镇化和工业化进程、技术创新以及维护社会稳定等方面的骄人成绩是有目共睹的。
（二）民营企业的发展促进了所有制结构的调整和优化。
民营经济的发展为社会主义市场经济创造了一个多元竞争、充满活力的环境，促进了国有、集体经济的资产重组和机制转换，投融资体制由单一投资主体向多元化主体转化，从而使得中国企业所有制结构得到调整和优化。
（三）民营企业成为就业的主渠道，为社会稳定做贡献。
民营经济在二三产业的就业比重达到84%，在城镇中的就业比重已经超过70%。近10年来平均每年新增就业人员和下岗职工再就业人员1000多万人，这些人员几乎全部被民营企业所吸纳。
（四）民营企业的发展促进了工业化和城市化进展。
民营企业与民营经济的健康发展，对于吸纳新增就业人口，实现2020年国民经济再翻两番，进一步完善基本经济制度，加快我国工业化和城市化进展，具有十分重要的现实意义。因此，民营企业的飞速发展必将推动我国工业化和城市化迅速发展。
二、民营企业存在的问题
新的经济形势下，民营企业面，临的问题更加凸显，民营企业发展的任务更加艰巨，因此，查明阻碍民企发展的症结，对于理清发展思路显得十分必要。
（一）民营企业自身弊端阻碍其健康发展。
1.民营企业创新能力差，民营企业家缺乏长期的发展观念。企业的基础差，管理不规范，产品多是仿造。很多企业厂房破旧，设备简陋，技术薄弱，环境污染严重，产品质量让人担忧。
2.企业管理制度不完善。民营企业的规模达到一定的程度后，企业陈旧的经营方式，必将给企业带来危机。
3.民营企业主的素质和管理潜质不够。从企业长期发展来看，低素质企业家会影响企业的长足发展，甚至给企业带来意想不到的损失。
（二）民营企业融资难问题是制约其发展的重要原因。
1.民企自身因素使金融机构面临信息不对称、逆向选择和道德风险。大多数民营企业设有建立比较正规健全的财务会计制度，生活消费开支与生产经营未真正分开，不能及时给银行提供企业资金状况的信息，加之社会信用的缺失以及担保体系的不健全，使得银行难以了解到企业的全面信息，逆向选择与道德风险问题凸显，其贷款意愿也相对下降。
2.国有金融机构的信贷配给和信贷歧视依然存在。银行不仅关心贷款利率水平，更关心贷款的风险，由于信息不对称而使银行不能观察到借款人的投资风险时，银行可能会提高利率，使低风险的借款人退出市场或诱使借款人选择更高风险的项目，从而使得银行放款的平均风险上升。信贷配给对于没能获得贷款或获得贷款额度较小的民营企业而言，是一种实实在在的信贷约束。
3.政府配套服务不到位，使民营企业难以摆脱融资困难。由于信用担保制度无法有力的实施，担保始终困扰着企业的发展。
（三）管理体制不健全现阶段我国虽对民营企业的发展大力支持，但仍缺乏统一管理，民营企业家普遍感到政出多门，负担过重。
民企承受的额外捐税高于法定税金，政府各部门间缺乏协作，以各自利益为目标，造成民企运作的成本增大。另一方面，由于政策不到位，民企在贷款、用地、出国、招聘、引进技术、申报项目等方面都受到制约。
（四）政府服务及监督职能不到位。
1.市场准入政策上的不平等待遇。虽然国家大力提倡兴办民企，但社会各部门仍对民企存在着歧视，在法制和政策环境上还没有完全取得与公有制企业特别是国有企业一样的待遇，导致民营企业主心存芥蒂，挫伤了民企的发展积极性。
2.外部发展环境。目前在发展民营经济环境方面，部分地方还存在许多乱象，这些行为严重损害了党和政府的形象，挫伤了发展民营经济的积极性。
三、我国民营企业持续发展的对策。
（一）建立现代企业管理模式，减少家族式管理模式的影响。
家族式管理模式缺乏科学有效的管理机制，容易导致企业战略决策的失误。企业发展到一定规模后所产生的专制和集权化倾向，无法适应企业对人才的更高要求。民营企业要真正建立起新的现代企业管理模式。首先必须进行所有制改造。民营企业的发展趋势就是控股化和集约化，充分发挥家长式管理模式的灵活高效的优势，还可借鉴先进的管理经验，结合自身的情况，逐渐建立起现代企业制度。中国民营企业的制度转换、管理模式的更替依赖于民营企业家素质和人格的提升与完善。
（二）正视挑战，实现政府管理体制真正转变。
充分认识民营企业发展面临的挑战，解放思想，树立与民营企业发展趋势相适应的新观念，实现政府管理体制由管制向监控的真正转变。
（三）健全法律法规制度，为民营企业发展保驾护航。
市场经济是法制经济，民营企业的产权需要法制来保障，经营行为需要法制来规范。加强立法，建议有关部门及时清理阻碍民营企业发展的法规。同时，抓紧制定保护民营企业的条例，出台引导和约束民营企业经营行为的文件。要明确执法部门保护和支持民营企业的责任，对向民营企业敲诈勒索、乱收费、乱罚款、强买强卖及破坏民营企业生产经营秩序的人和事，必须及时处罚。
（四）以提高人的素质为突破口，全面提升企业素质。
未来企业的竞争，更重要的是要依靠高素质的劳动者。我国民营企业还存在着规模小、员工素质低的现象，还不能实现以人为资源优势来配置和优化其他资源。因此，提高企业内在素质，说到底还是要提高人的素质。企业规模、环境、装备水平以及产品档次和质量的内在差异，实质反映的是人的内在素质差异。民营企业必须要形成科学、合理的企业领导体制和组织制度，构建一套有效的激励和约束机制，真正做到经营者能上能下，人员能进能出，收入能增能减，充分挖掘人力资源的潜力，最大限度地激励和调动员工的积极性。
（五）依靠科技进步，调整和优化产业结构。
【关键词】 民营企业 发展现状 对策
近年来，天津市民营经济稳步发展，民营经济的总量显著提高，民营企业在促进天津经济发展、提高人民生活水平、服务社会等方面发挥着越来越重要的作用。但在天津民营经济阔步发展的同时，也面临着较为突出的问题，集中体现在对民营经济缺乏连续性的政策支持，民营企业在进入新产业、新行业时遇到许多障碍，缺乏配套的政策支持，民营企业成长壮大后，面临着继续发展等一系列问题，如能从政策服务层面解决这些问题，对推动天津民营经济发展将具有重要意义。
一、天津民营企业的发展现状
截至2009年底，天津民营企业有119070户，比上年同期增加12049户，增长11.26%；注册资本（金）4197亿元，比上年同期增加1046亿元，增长33.18%。全市民营企业户均注册资本（金）341万元，注册资本总额1660亿元。天津民营企业经过多年发展壮大，已经进入产业链高端和高技术含量产业，投资遍及新能源、生物医药、文化创意、船舶物流、金融投资以及先进制造业等领域。从产业结构看，第三产业发展较快，民营企业规模不断扩大，自主创新能力明显增强。在全市重大发明专利转化运用类试点16家企业中，民营企业有11家，获得知识产权专项资金160.5万元。
目前，天津民营企业的融资途径主要有银行贷款、信用社贷款和向亲戚朋友借款，即主要是外源性融资。金融机构贷款包括企业从银行、信用社、担保公司和小额贷款公司借入款项。民营企业纳税额约占全市税收的50%，民营企业就业人数占全市城镇就业的75%，许多民营企业家还积极到高校举办“创业大讲堂”活动，为促进天津实施“创业带动就业”战略做出了贡献。
二、天津民营企业发展存在的问题
虽然天津民营经济近年来得到了稳步发展，总量显著提高，在许多方面发挥着越来越重要的作用，但仍存在着一些问题和不足，主要表现在以下几个方面。
1、总体实力不强，产业集中度不高
天津民营企业虽然近几年发展迅速，但其数量与广东、江苏等差距很大，即使与同为直辖市的上海、北京相比也有较大差距。据统计，目前北京民营企业数约为天津的3倍，上海的民营企业数约为天津的5倍。即使在“十一五”末，天津民营企业数量也仅能达到15万户左右，数量仍然很少；天津民营企业在产业布局上也存在着集中度不高的现象，缺乏具有一定规模和实力的产业集群。在统一规划下，天津各区县正在打造环保产业、电器产业、生物医药产业、感光材料产业、航天航空产业等特色产业。但对比北京的IT产业集群、青岛家电产业集群、上海的集成电路产业集群，天津民营产业群还没有达到真正的产业集群标准，至今尚未形成具有一定规模的高新技术产业集群。
2、融资难的问题仍未有效解决
在现有的融资体制下，民营企业融资比较困难，融资已成为民营企业发展的瓶颈。具体表现为：一是信贷服务不能满足民营企业发展要求。在当前宏观经济形势下，企业普遍资金短缺，信贷需求大，现有信贷力度不能满足企业需求。二是贷款抵押形式比较单一。在企业整体实力、品牌影响力有限的情况下，主要还是采取实物抵押方式。目前还缺乏对非实物抵押，包括专利、知识产权等进行价值确认的标准依据和相应机构。三是担保公司实力普遍较弱。在天津百余家贷款担保公司中，仅十余家实力较强，运营情况良好。其中注册资本过亿元的只有两三家，担保公司担保能力普遍有限。这就使得大部分担保公司难以给企业提供有力的贷款担保。
3、社会化服务体系尚需进一步完善
有调查显示，近90%的企业认为，为民营企业提供技术推广、成果转化、人才培养、智力引进、市场开拓等方面的相关机构不够健全，部分服务职能缺位，使得企业从中所能获得的支持和帮助有限，从而导致企业运行成本高和社会资源浪费现象普遍存在，难以适应民营企业快速发展的需要。科技中介服务体系和平台建设还不能适应企业快速发展的需要，缺少高层次的专业型企业孵化器、生产力促进中心、工程技术中心等服务平台。部分现有的服务机构和平台也没能充分发挥企业技术创新发展服务的职能，离形成具有一定规模的专业化和特色化的科技中介服务和技术平台的目标还有较大的差距。
三、加快天津民营企业发展的对策建议
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对壮大经济实力、改善民计民生、促进社会稳定具有十分重要的作用，为全市改革发展稳定做出了重大贡献。我们必须深化对发展民营经济重大意义的认识，始终把民营经济摆在重要位置，制定一系列鼓励支持的政策措施，进一步创造良好的环境和条件，有力地促进民营经济加快发展。
1、确定发展目标，纳入绩效考核
将民营企业的发展纳入天津市经济发展规划，并尽快制定“十二五”民营企业发展规划，明确目标，分解任务，制定考核办法，建立奖惩激励机制，加大落实力度；建立专门领导小组，加强对民营企业发展的组织领导和推动实施；建立完善民营企业经济运行监测体系，制定完善统计监测制度，为全面掌握经济运行情况和准确反映运行态势提供决策依据。在发展目标的实施上，要理顺管理体制，明确管理各行业民营企业事务的统一政府部门，切实改变目前多头管理的现象，注重政策的整合力度。在相关行政管理部门的绩效考核中，应将促进和推动民营企业发展的业绩加入进来，制定科学的量化考核指标，提高相关职能部门服务民营企业发展的积极性。
2、探索特殊规律，转变发展方式
经过30多年的改革开放，国民经济中的绝大部分产业都呈现产能过剩态势，政府再运用改革开放初期的政策刺激企业发展的措施和模式，效果会越来越差。加之，天津历史上缺乏创业的人文环境，促进大规模的企业涌现和成长必须选择特殊路径，即抓住新产业出现的契机，在产业升级和转型中形成龙头企业，形成集聚效应，用产业链带动一大批新企业的成长，如美国的硅谷就是成功的典范，只有在天津找到这样的模式才能在新产业的发展中取得优势地位。因此，探索科技成果迅速产业化的有效模式和规律是加速天津民营企业发展的根本。面对愈加激烈的市场竞争，大力推进技术改造和创新、增强自主创新能力是民营企业发展的当务之急。政府应通过技改贴息、自主创新激励等政策，推进民营企业进行大规模的技术改造，引导和支持民营企业用高新技术、先进适用技术改造和提升传统产业。
3、突破体制约束，创新融资渠道
作为高风险低收益行业，民营企业融资担保具有准公共品性质，政府有必要介入和扶持。政府可以通过设立全资担保公司或者入股其他担保公司使其直接成为民营企业的担保人，并建立起一系列与信用担保配套的制度，如风险补偿机制、担保和再担保基金制度、有效的民营企业信用评价制度。在充分认证的前提下，尝试转变银行传统经营体制，通过有限度地提高授信额度着力支持小额信贷公司为民营企业服务，充分激发民间投资热情。还可以考虑尝试建立地方特色的新型直接融资市场，在运行机制上比现有的直接融资市场更加灵活、高效，增加民营企业直接融资渠道。
4、高效的行业、协会等自律
大力发展高效的行业协会和商会等非政府组织，加强行业自律，注意调动、利用和发挥各类商会、行会、协会等民间组织的积极性，让它们在信息交流、生产协作、人才培训等方面为民营经济的发展提供社会支撑，以推进现代市场体系的建设。各级工商联组织在促进民营经济发展中具有不可替代的作用，要积极改善工商联的工作条件，使其更好地发挥桥梁、纽带和助手作用。民营企业要发展，要争取行业地位，要防控风险，行业协会的作用不可忽视。要努力扩大现有行业协会的覆盖面，做好规划，尽快成立一批新的行业协会。目前许多发展很成熟的领域还没有行业组织，应加大推动力度，尽快把具备条件的行业协会建立起来。
5、加大政策执行力度，提高政府服务意识
鉴于许多现有配套政策落实效果不佳，不合理收费及行政效率低下现象时有发生，建议在全市范围的行政机构大力推行限时办理制，追究行政责任，并自动同意民营企业的有关申请事项。民营企业在行业准入方面仍然存在一些“玻璃门”现象，即虽然并未明文规定禁止民营企业进入，但却通过种种不合理的政策或非政策手段，将民营经济拒之门外。因而政府相关部门要提高对民营企业服务的意识。具体工作中，不少部门对民营经济偏重管治，欠缺服务，优惠的政策更多向国有大企业倾斜，惩戒的措施更多面向民营企业；一些部门制定政策、法规的出发点是为了约束民营企业，或将检查、处罚民营企业视为部门的生财之道。在采取行政行为时，对涉及到民营企业的利益重视程度不够，建议由市政府统一设立投诉电话，接受民营企业随时投诉，如经核实投诉属实，则实行针对性问责制，进而从根本上提高对民营企业的服务意识。民营企业的发展涉及到方方面面，因此政府还需以强化部门配合为重点，进一步优化服务环境。各级政府部门应树立管理就是服务的观念，本着“先活后管、先予后取”的原则，全面提高服务质量、服务水平和服务效率。
(注：本文是天津商业大学青年科研培育基金项目091111的阶段性研究成果。)
【参考文献】
