时间：2023-03-02 15:08:45
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【正文】
市场监督管理局开展电器及附件产品质量专项整治工作总结
一、工作开展情况
今年以来，在市局的坚强领导下，按照省局市局印发的《关于开展2020年电器及附件产品质量专项整治工作的通知》及《开展电线电缆等四类产品质量安全专项整治的通知》等文件要求，我局结合自身实际制定了专项整治工作方案，对电器及附件产品市场开展了专项整治工作。一是主要领导亲自过问，分管领导具体抓落实，我们组织各相关股室分局学习省、市局印发的专项整治文件精神，学习相关法律法规及标准，有针对性的学习电器及附件产品相关业务知识，做到心中有数，有的放矢；二是突出整治工作重点。对重点领域重点产品开展重点检查，主要针对流通领域的大型商超、专业市场、五金店、农村市场等电器及附件产品比较集中的场所开展监督检查；三是配合市局开展流通领域电器及附件产品监督抽检14个批次，涉及电线电缆、小家电、室内加热器等产品，其中7个批次不合格，对不合格产品的后处理工作已结束。
2020年以来除日常监管以外，我局共开展电器及附件产品专项整治工作4次，出动执法人员42人次，检查流通领域电器及附件产品经营户200余户次，发现问题10个，3个已限期整改完毕，7个依法立案查处。
二、案件查办情况
通过专项整治，我局共立案查处涉及电器及附件产品违法经营户5户，不合格产品7个批次，现已全部结案，罚没金额0.68万元。
三、存在的问题
一是部分经营者法律意识淡薄，未落实好产品质量主体责任。如：未构建索证索票、进销货台账；二是工作人员对电器及附件产品开展检查时只能查看产品是否有标签标识及3C认证标志，但很难辨认是否符合相关标准和规定，只能依赖第三方检测机构抽样送检，基层较难及时发现问题；三是基层监管力量薄弱，相关股室甚至只有一人从事质量监管相关工作，连基本的执法检查法定人数要求都达不到，外出检查只能协调其他股室工作人员前往，事情多时往往顾此失彼。
然而抱着寻亮点心态看报告听报告，往往会在通读全篇后，不免油然而生一种意犹未尽的感觉:尽管政府工作报告全面、周到，提纲挈领，对过去的五年做了很好的总结，对未来的五年做了周密的预期和计划，但具体到特定的领域，就显得有些过于主干化:多原则性、提纲性的指导意见，少具体、翔实的措施和方法；多宏观、少微观；多骨架，少血肉。虽然通过报告，可以对政府既往工作的成绩、问题有一个全面性、提纲性的了解，可以对政府今后一段时期的目标和工作重心有基本的认识，但终不免有一丝“还未挠到最痒处”的感觉。
然而应该认识到，人大全体会议上的政府工作报告，固然是本届政府对人大代表、对全体国民所做的工作汇报、总结和展望，理由给予高度重视和关切，但人大全会一年一度，总理的政府工作报告也是对一年情况的概述，本届全会是换届的会议，其政府工作报告更须回顾5年的工作，展望5年的前景，在短短几个小时时间和有限篇幅里，所能采取的，势必只能是“纲举目张”的提要性发言；所能涉及的，也势必只能是总揽性、原则性、方法性的东西。
政府是为全体国民服务的，关注政府的所作所为，是每个公民的权力和义务。但应关注的，不仅是政府工作报告中的亮点，更应是政府日常的方针政策、行政作为；不仅是一年一度人大全会上说了什么、说了多少，更应是一年365天每时每刻的行为和表现。
显然，在短短几小时内，政府工作报告可以谈到“加强和改善宏观调控，促进经济平稳快速发展”，但如何举措，如何落实，如何监督，却只能通过政府日常工作来体现；可以谈到“全面加强社会建设，切实保障和改善民生”，但具体的方法、政策，和实施力度、广度和深度，却只能在政府日常工作中体现；可以提到切实控制物价、财政盈余取之于民用之于民等行政理念和思路，如何控制、怎样分配，却只能在平常的点滴工作中具体落实，物价控制得如何，财政盈余是否真的回馈全社会，更须通过日常的观察和监督，才能有具体、直观的体会和认识。
邴正说，这份报告系统全面地总结了2007年和本届政府5年来工作的主要成就，同时又非常具体地部署了今年的工作，展望了未来5年的发展远景，明确了政府工作的任务，这就为吉林省的发展勾画了一个非常美好、令人振奋的蓝图，总体上，“加快发展、关注民生”是政府工作报告的精髓和灵魂。
六大亮点 展现经济提升
在总结过去5年时，我们能够注意到这样一组数字，地区生产总值由2002年的2349亿元增加到2007年的预计5000亿元，翻了一番以上。地方级财政收入山131亿元增加到3200.5亿元，一般预算全口径财政收入由244.9亿元增加到649.3亿元。城镇居民人均可支配收入预计达到11000元，农民人均纯收入超过4000元，分比2002年增加4740元和1640元以上。这些都标志着我们朝着全面建设小康社会的目标又迈出厂坚实的一步，说明吉林省实行振兴东北、振兴吉林老工业基地以来，取得了显著成绩。
另外，从报告中可以看出，吉林省经过5年奋斗，在经济发展的六大方面都取得了很大成绩，亮点不断涌现，在我看来，一是经济提速；二：是扩大了固定资产投资；三是加大了招商引资力度；四是深化了国有企业改革，大力推动民营经济发展；五是优化了产业结构，一批新兴的产业正在崛起；六是通过扩权强县，吉林省的县域经济突破了瓶颈。成为经济发展强有力的发动机。
四个第一 突显民生关怀
报告还有一个特点就是关注民生。去年政府承诺的8件实事全部落实，报告贯穿着对民生工作的支持，贯穿着对民生了作的重视，有些提法令人感动和振奋，体现了政府执政理念进一步深化和明确。这些民生实事都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办好这些民生实事，是政府对全省人民的郑重承诺。我们要坚持把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的愿望作为第一选择，把人民群众各种利益放在第…位置，把人民群众的满意程度作为第一标准，全力以赴抓好落实，说到做到，坚决完成。这四个“第一”是政府对民生的关注。
同时对民生的关注也体现了政府工作作风的转变，比如说政府新增财政70％用于民生，这个力度是空前的。报告提出，全省行政事业编制和行政公用经费力争“零增长”就是要使政府的财政收入花到人民利益上，而不是用来改善我们机关的办公条件，这非常重要，这是政府转变工作作风的一个标志。
三大变化 彰显时代特色
邴正说，本次政府下作报告与以往相比一共有三大变化，每一个变化都紧扣时代脉搏，彰显时代特色。第一个变化是2008年的重点：工作任务，把加快发展现代农业排在首位。过去，一直是将工业发展放在首位。而这次变化，充分体现吉林省把中央对三农丁作的重视落到实处，也是充分考虑了吉林省的实际省情。
邴正认为，吉林省农业基础比较雄厚，也是一个产粮大省，从这方面来说，重视农业、农村、农民的发展有着重要的意义。农民过去的经济结构比较单一，一方面我们要鼓励农民多种粮食，粮食是战略资源，从全球看粮食足十分紧缺的，要重视粮食产量的提升，同时也要改善农民的生活和收入，所以要加强新农村建设。在方式上，一个是出台各种便民利民的民生政策，使农民见到实惠。另一方面，这也适应吉林省产业多元化发展的需要，过去产业比较单一，农产品加工是今年打造的吉林省优势之一。
看点二：通胀形势有所好转 。
国家统计局权威人士和经济学家指出：“随着经济增速下降，物价上涨的压力在减少，对今年实现全年CPI涨幅控制在4%左右有信心”。“去年国内外形势严峻，因而没达到4%的目标，今年一定能够实现”。
看点三：积极财政政策强调减税。
其主要观点为：“ 结构性减税将成今年积极财政政策的主要体现”。“具体来看，结构性减税要点将包括推进扩大营业税改征增值税试点范围、落实小型微利企业税费优惠政策、减轻物流企业和农产品生产流通环节税收负担以及清理税费等”。
看点四：货币政策稳中有变。
亮点为：“继去年底的全国金融工作会议提出“金融要支持实体经济发展后，今年关于货币信贷问题的亮点是强调：‘切实降低实体经济融资成本’”。
看点五：扩内需成“立足点”。
《政府工作报告》强调：“扩大内需特别是消费需求，是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点”。“要完善鼓励居民消费政策”。而此前商务部部长陈德铭也表示：“将总结家电下乡和以旧换新的经验，及时研究制定替代接续政策；研究节能环保产品消费扶持政策，构建资源节约、环境友好的消费模式”。
看点六：外贸仍肩负重任。
强调了：“在经济不乐观的情况下，‘稳出口’的重要性”。指出：“要稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力”。
看点七：“稳投资”有新含义。
《政府工作报告》对“优化投资结构”作出了详细的阐述。其中指出：“保持投资稳定增长，是‘报告’的亮点之一”。记者对比去年的政府工作报告发现：“‘保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动’是今年的新表述。这意味着与去年相比，‘稳投资”的重要性明显提升”。业内人士认为：“这一变化将为民间资本带来诸多机遇”。
看点八：重点提及战略性新兴产业。
‘报告’中，“战略性新兴产业被重点提及”。‘报告’在谈到“促进产业结构优化升级”时，首先提到“推动战略性新兴产业健康发展”。“如此排序说明了战略性新兴产业的重要地位”。多位专家向记者表示：“这说明战略性新兴产业将成为经济转型的重要突破口，而资本市场的投资机会也将因此展开”。
在新兴产业的重点内容上，‘报告’指出：“新一代信息技术还有很大的发展空间”。“ 物联网就是一个很有前景的技术领域”。“特别是与‘云计算’技术结合后，物联网发展将进入到一个更加理性的、追求价值、回归、价值发展的良好阶段”。
看点九：强调股市改革。
《政府工作报告》强调：“健全完善新股发行制度和退市制度”。指出：“发行和退市，其实就是资本市场一进一出的两个关口，把握住这两个关口，实质上就是在强化资本市场的资源配置功能。”。
有专家认为：“健全和完善这两项制度的意义，可以毫不夸张地说，就像当年股权分置改革一样，将是载入史册的、中国证券市场的伟大变革。”
看点十：深化收入分配改革
‘报告’强调了‘两个提高’：“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。专家指出：“‘两个提高是改革的重点’。在提高低收入者收入方面，中央财政社保支出今年安排5750亿元，占中央财政支出比重由28%提高到31%”。
当前的分配，社科院专家指出：“当前导致中国收入分配差距过大的一个重要原因，是收入分配秩序混乱，例如非法收入等。因此，通过整顿和规范收入分配秩序可以有效地杜绝非法收入，从而能够在一定程度上改变收入差距过大的现状”。
一、结构形式
我国的政府工作报告，往往开门见山，不做过多铺陈渲染。以2009年-2011年温总理的政府工作报告为例，报告一开始，随即进入前期工作回顾，把上一年有关国内生产总值、财政收入、粮食产量、城镇新增就业等各项指标数据一一列举，毫不拖泥带水，显示出我国政府工作高效、务实的风格。
考虑到民众的不同接受程度，政府工作报告简洁明快，没有复杂的句式结构，多以总分总结构行文，逻辑清晰，便于理解。我国的政府工作报告主要内容为上一年工作回顾和本年度主要任务，每一部分都有明确的大小标题。例如：在2011年的政府工作报告中的大标题为：“一、‘十一五’时期国民经济和社会发展的回顾；二、‘十二五’时期的主要目标和任务；三、2011年的工作”；小标题：“五年来，我们主要做了以下工作：（一）加强和改善宏观调控；（二）毫不放松地做好“三农”工作；（三）大力推进经济结构调整；（四）坚定不移深化改革开放；（五）加快发展社会事业，切实保障和改善民生。”条理清晰，便于民众翻阅查询各项措施和问题。在文章的结尾部分，报告往往以“各位代表！”为段落开篇，向各位代表提出要求与号召，内容丰富又不失气势，行文自然达到，引起共鸣。
二、内容编排
（一）信息全面
政府工作报告全长近两万字，在短短两个小时的报告中，涉及的内容不可谓不广泛，报告对经济、就业、医疗、教育、法制、环保、国防、财政、外交、创新等等均有阐述。报告中所涉及到的社会保障、物价、房价、养老、医疗、教育、收入分配等民生话题，也一直位居“两会”期间百姓最关心的问题排行榜前列。可见，在我国的政府工作报告中，以百姓民生为重，彰显了政府对民生的关注和对百姓问题的关切。
（二）重点突出
政府工作报告的信息全面，但如果将每个信息都拓展开来，势必篇幅冗长，事倍功半，因此在报告中突出重点显得尤为重要。以经济发展为重点的主题在我国的政府工作报告中就体现的淋漓尽致，近几年的报告均以大量篇幅阐述经济发展形势和相应的经济举措。从2009年-2011年政府工作报告高频词汇的统计汇总情况可以看出，经济类词汇引用率很高。这种不断重复出现的词汇，可以引起人们的重视，强化人们的印象，做到突出重点，事半功倍。
例如：扩大就业历年来都是我国政府工作报告的重点，在每一年的报告中都有详尽的阐述：2009年的政府工作报告中提到：城镇新增就业1113万人，就业和社会保障工作进一步加强。千方百计促进就业，以创业带动就业，落实最低工资制度等。2010年谈到城镇新增就业1102万人。就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫松懈。要继续实施积极的就业政策。在2011年的政府工作报告中，城镇新增就业5771万人，继续实施更加积极的就业政策等等。
（三）用数字说话
首先，政府工作报告通常把发展指标量化，以指标数字的形式直观醒目地规划了未来的发展蓝图，引起了国内外的普遍关注。有数字指标的同时又不失文字的配合叙述，向读者和听众传递了丰富的信息。例如：就GDP预期增长率而言，我国已经连续第七年把经济增长的预期目标设为8%左右，但同样是8%，实质却发生了变化。在金融危机后的2009年，8%着眼于保增长；2010年8%在于巩固经济向好趋势，而2011年的8%，核心是稳住经济增速，致力于加快经济发展方式转变上。这里连续的8%表明了中国GDP从重量轻质向重质保量的转变。
其次，政府工作报告擅于用数字展示与百姓生活密切相关的话题，例如2011年的政府工作报告中陈述道：基础设施建设明显加快，五年建成铁路新线1.6万公里，新增公路63.9万公里，其中高速公路3.3万公里，新建、改扩建机场33个，新建和加固堤防1.7万公里；大力发展清洁能源，新增发电装机容量4.45亿千瓦，其中水电9601万千瓦、核电384万千瓦。关停小火电机组7210万千瓦。这样的信息数据精确、具体，令人信服，催人奋进。在数字信息描述方面，报告还使用“左右”、“以上”等表达，注重准确性和科学性。例如在2010年的政府工作报告中，谈到当年继续实施适度宽松的货币政策，广义货币M2增长目标为17%左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以推进依法行政、建设法治政府为目标，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，把依法行政的要求落实到各项工作中。通过典型引路、以点带面、逐步推进，从整体上加强依法行政工作；通过加强工作的科学化、制度化、规范化建设，切实提高依法行政和法治政府建设水平，为促进全市经济社会平稳较快发展营造良好的法治环境。
二、活动范围
各乡（镇）人民政府，市区街道办事处，经济开发区，工业集中区，市政府各办局、各直属机构。
三、活动内容
按照《市推进依法行政建设法治政府工作规范（试行）》的要求，制定《市推进依法行政建设法治政府工作规范》，并抓好各项工作的落实。不断总结交流法治政府建设经验，提高依法行政工作水平。逐步建立符合《纲要》和《决定》要求及我市实际的依法行政工作考核评价体系，促进各项工作走向法制化轨道，加快法治政府建设进程。
四、活动方式
各乡（镇）人民政府、市区街道办事处、开发区、集中区、市政府各办局、各直属机构要结合实际制定活动方案和工作标准，并全面组织实施，市政府通过评比确定全市依法行政示范单位。
五、实施步骤
（一）准备部署阶段。市政府成立依法行政示范活动领导小组，建立工作机构，制定活动实施方案和工作规范，报市政府法制局审核备案。
（二）组织实施阶段。召开动员大会，深入贯彻会议精神。各有关部门和单位制定推进依法行政建设法治政府实施方案和工作规范，结合实际开展创建工作。
（三）检查评定阶段。市政府组成检查组，对有关部门和单位进行检查，根据检查结果确定3-5个市级依法行政示范单位。
（四）总结阶段。对依法行政示范单位活动进行总结，推广经验做法，并提出下一步工作要求。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各乡（镇）、街、各部门要按照省和市政府及我市的要求，认真动员部署，把思想统一到国务院《纲要》和《决定》精神上来，从落实依法治国基本方略、推进法治政府建设的高度，深刻认识开展示范单位活动的意义，切实加强对这项工作的领导。示范单位创建活动在市政府的领导下进行，具体工作由市政府法制办组织实施。各单位要健全工作机构，落实责任，确保此项工作顺利开展。
1月29日下午，省长吕祖善以普通代表身份参加了湖州代表团的讨论审议。代表们在讨论审议时认为，《政府工作报告》总结成绩实事求是，分析问题清醒深刻，阐述思路重点突出，提出目标切实可行，符合浙江实际和浙江人民的愿望。吕祖善边听边记下代表们的发言，对他们的意见和建议表示感谢，并就有关情况与代表们进行交流。
吕祖善指出，2006年是“十一五”开局之年，全省经济社会发展取得可喜成绩，呈现经济发展速度较快、质量和效益较好、人民得到实惠较多的良好态势。尤其可喜的是，科学发展、和谐发展的理念已经逐步深入人心，全省上下对科学发展观的认识更加深化、行动更加自觉、措施更加有力。这是2006年我省发展最大的亮点。历史的经验表明，一项科学的决策一旦被我省广大群众接受，就会产生无穷的创造力，这方面的工作就一定能走在全国前列。
吕祖善指出，做好今年的政府工作，概括起来重点要抓好3个方面。一是牢固树立发展为民的观念，加快推动经济增长方式转变，我们搞建设、谋发展，根本目的是要增加人民群众的福祉，提高人民的生活水平和质量。今年，我们要把政府经济工作的主要目标切实转到结构调整和增长方式转变上，力争在提高自主创新能力、节能降耗和污染减排上取得明显进展，实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，经济社会又好又快发展。二是坚持发展成果由人民共享，扎实推进和谐社会建设，切实把人民群众最期盼的事情做好，实实在在地解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。三是加快建设服务型政府，提高为民谋发展的能力，加快转变观念，把人民政府为人民这个要求切实落到实处；加快转变职能，把政府工作的重点切实放到社会管理和公共服务上来；加快转变作风，为民多办实事、好事。
吕祖善强调，今年是我省继续推进发展模式转型的关键一年，也是本届政府任期的最后一年。我们要全面贯彻科学发展观、扎实推进和谐社会建设，切实落实省委各项战略部署，推动全省经济社会又好又快发展，争取全面完成本届政府的各项目标任务，向全省人民交上一份满意的答卷。
