时间：2023-03-02 15:05:31
序论：在您撰写县级图书馆科普时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、县级图书馆的服务对象
图书馆服务对象是图书馆各项业务建设的依据，只有明确了服务对象，才能有的放矢地进行资源建设，开展各项服务工作及读者活动。县级图书馆作为县的重要文化设施，理应为全县人民服务，全县人民都是县级图书馆的服务对象。然而受县级图书馆规模、工作人员以及经费等方面的限制，县级图书馆不可能满足全县人民的所有需求，应充分发挥信息资源共享的作用，县级图书馆不能完成的任务由市、区图书馆来承担。所以县级图书馆的主要服务对象应定位于全县人民中的少年儿童、老人群体及科技人员。
（一）少年儿童。现代社会，在校学生比较多，特别是小学、初中生。由于父母工作时间与学校作息时间不同步，放学后以及寒暑假父母无法照顾和有效监管自己小孩。当今社会，游戏厅、网吧等娱乐设施繁多，少年儿童由于年龄小、自控能力弱，使用不当不但耽误学业，还可能误入歧途。如果h级图书馆能够充分满足少年儿童读者的需要，将父母无法照顾和有效监管的少年儿童吸引到图书馆，利用图书馆的服务，不但可以培养少年儿童的学习兴趣，养成良好的学习习惯，还可以解决父母的后顾之忧。所以县级图书馆应充分发挥地处县城、方便少年儿童的优势，承担起为全县少年儿童服务的重任。
（二）老人群体。我国已逐渐进入老龄社会，社会上在家的老年人逐渐增多。虽然现在很多地方规划时已将老年人的娱乐设施考虑在内，但是在老年人群体中喜爱文体娱乐活动的只有一小部分，对大多数老年人来说，还是喜欢读书看报了解天下大事、掌握生活保健知识，提高生活质量。由于年龄大，行动不便，加上很多老年人还要帮助照看小孩，料理家务，所以地处社区的县级图书馆更方便老年读者使用，因此县级图书馆应该将老年人作为自己主要服务对象之一，在资源建设方面充分考虑老年人的需要，必将受到广大老年人的欢迎。
（三）科技人员。当今社会科学技术发展迅速，科学技术是第一生产力。人民群众对科学的崇拜程度比以前深了好多，各行各业都希望能在科学科技的指引下生存和发展。农业现代科技化就能够带来高生产，工业现代科技化就能带来高效益。各从业人员要想在科技方面找到依据，找到依托，图书馆就是一个很好的去处，所以县级图书馆在文献资源建设方面应充分考虑到有科技需要的人员，承担起传播科学文化知识的重任。
二、县级图书馆的功能定位
县级图书馆鉴于自己的实际情况，其服务对象主要为少年儿童，老人群体及科技人员，那么其主要功能可定位如下：
（一）少年儿童的学习园地。县级图书馆一般地处县城，可方便少年儿童使用，在这里不仅安全，学习环境好，而且还有丰富的、内容健康的学习资料，孩子们在这里不仅可以完成课外作业，而且可以通过阅读扩展自己的知识面，还可以为双职工家庭解决放学后孩子无处可去的困难。总之这里就是孩子们的乐园。
（二）老年人休闲娱乐场。县级图书馆作为位于生活小区的公益文化机构，为老年人休闲娱乐提供了良好的场所。在这里老年人不仅可以读书看报、扩大自己的知识面，而且也为广大老年人提供了一个结交朋友的场所。同时，县级图书馆还应发挥老年读者的积极性，提倡他们辅导孩子课外阅读，帮助孩子有效抵制黄、赌、毒等不良影响，为孩子在校外营造良好的成长环境。县级图书馆不仅为老年人提供了良好的休闲娱乐场所，而且为老年人发挥余热提供了一片天地。
（三）科技人员的科普园地。图书馆作为传播科学文化知识的场所，开展形式多样的科普教育活动是图书馆义不容辞的责任。县级图书馆应积极倡导科学的生活理念，健康的生活方式，推广普及科学生活知识，引导人民增加科学意识和鉴别能力，建立科学文明的生活方式。
三、县级图书馆的管理创新
不断管理创新，致力营造读书氛围是图书馆持续健康发展的关键所在。要营造一个越来越多人热爱读书，越来越多的人到图书馆求知、休闲的全民读书氛围，县级图书馆必须进行了一系列的管理创新，对开放时间、宣传方式、服务措施等方面进行大刀阔斧的改革。
（一）要加大宣传工作。要利用电视报道、宣传专栏，挂宣传横标、发放宣传单等形式，使图书馆成为全县家喻户晓、深入人心的一项民心工程。让图书馆发挥更大的社会效益，让更多的读者受惠。
（二）增加开放时间。从方便读者的角度出发，在实行每周6天开放的同时，每周的星期二、三、四、五、六、日的晚上7点至9点开放，保证每周开放的时间在58小时以上。
（三）实行竞争上岗机制。为调动馆员的工作积极性，形成能者上、庸者下的激励机制，图书馆必须实行竞争上岗机制，对上岗一个月内不能胜任工作的馆员，就实行换岗。对在分馆岗位上做出成绩的，除了在福利待遇上有所体现外，还将向县局、市局和省馆推荐为先进工作者。
四、结语
随着改革开放的不断深入，我们的物质文化生活在不断得到改善，思想观念在不断更新，精神境界也在不断提高。县级图书馆的建立和发展壮大，反映了广大人民群众要求提高自身科学文化思想素质的强烈愿望，同时也证明了图书馆这一社会事业在社会发展进程中所独有的存在价值。
参考文献：
关键词：县级图书馆;文化服务;对策
一、引言
国务院总理在2017年4月19日主持召开国务院常务会议中通过了《中华人民共和国公共图书馆法（草案）》，会议中指出，发展公共图书馆事业，是完善公共文化服务体系的重要内容，可以促进全民阅读，更好满足群众精神文化需求，提高全社会科学文化素质，助力创新型国家和学习型社会建设，传承和弘扬包括中华传统优秀文化在内的人类文明成果。县级公共图书馆具有收集、保存人类优秀文化成果，传承优秀文化，传递科学知识的功能，作为人类智慧和文明的承载和传递者，为读者获取信息和知识提供了最大的方便。图书馆是保障公民获取文化权利基础性公共设施，是构建公共文化服务体系的主导力量，是建设和谐社会的重要阵地和知识资源，已成为公共文化服务体系的重要组成部分。
二、县级公共图书馆定义及其职能概述
县级公共图书馆是由县级地方政府资助、管理和出资建设的免费为社会公众提供学习的场所。和专业性图书馆不同，公共图书馆的服务对象范围更加广泛，从儿童到成人，即所有的普通公民可以在此学习，享受图书馆提供包括期刊杂志、通俗读本、参考书籍、公共信息等阅读服务，并提供社区活动的场所。公共图书馆是人类知识的宝库，是社会文化机构，储存着大量的知识资源，是我国教育科学文化事业发展中不可或缺的组成部分，是没有围墙的大学。它和学校教育具有一定的差异，学校教育是阶段性教育，而公共图书馆是公共和免费的无期限的继续教育，将同等的服务提供给所有的服务对象。因此，公共图书馆社会文化活动的开展，是为学校教育的补充。县级公共图书馆属于文献信息服务行业，主要职能是将科学文化知识普及给广大民众，传递资讯信息，在产生社会效益的基础上，扩大经济效益。其主要工作目的是促进知识成果的转化，承担着传递科学知识信息、对人类文化遗产科学保护、实施社会教育等社会职能，占据着十分重要的社会地位。总之，县级公共图书馆是一个学习、交流、传递知识的场所，主要是为了满足人们日益增长的文化精神需求。
三、公共图书馆在建设公共文化服务中的重要作用
公共图书馆作为公共文化服务的重要组成部分，肩负着为社会公众提供文化产品与服务的责任，图书馆承载着公共文化服务的主要内容，是政府推行“文化惠民”的一个重要阵地。因此，图书馆在建设公共文化服务中具有重要作用。
1.图书馆是提供文化服务的重要场所
在我国文化、科学、教育体系中，非常重要的一个组成部分是图书馆，因其具有一定的社会属性，包含了公共性、学术性、服务性、教育性、社会性等。具体来讲，社会大众是公共图书馆的服务对象，通过在图书馆内开展一系列的公益性文化活动，实现文化遗产保护，智力资源、社会教育开发与开展等功能。是政府实现公共文化职能的重要力量。
2.图书馆是社会教、文化信息以及文化活动的中心
图书馆的存在，使人们终身教育的理想得到了实现。因此，其非常重要的一项职能就是社会教育的开展。特别是进入新时期之后，现代科学技术被广泛应用到图书馆中，图书馆活动场所日趋增多，如电子阅览室、多功能厅、展览厅等等，从环境与技术层面提升了文化活动的整体品味。
3.图书馆为文化服务提供文化知识
图书馆是保护地方人类文化遗产、收集文献资料的的重要场所。尤其是县级公共图书馆往往保存着详实可靠的地方历史数据和官方资料，如风土人情、地理特征、经济发展状况，目前，我国各级图书馆都对具有重要价值的文献资料进行了科学的收集和保存，形成丰富的馆藏，成为重要的信息资源中心，对国家相关政策的制定有着独特的参考价值，从物质层面保障了公共文化服务的开展。
4.有利于保障信息资源共享体系顺利实施
信息时代，图书馆开始大规模建设惠及全民的文献资源共享体系。在文化大发展大繁荣的背景下，随着乡村综合文化站、农家书屋、社区书屋等一系列文化工程的实施，基层图书馆直接面对终端用户的网络系统正在形成。极大的方便了读者，县级公共图书馆是保证终端用户与主干网络间有效联接的关键。在文献资源共享体系中，县级公共图书馆建设有利于实现文献资源共享效益最大化，真正做到惠及全民。
四、县级图书馆参与公共文化服务存在的主要问题
1.图书馆内软、硬件基础设施不完善，缺乏建设资金
公益性是县级公共图书馆的主要属性，因此，政府财政拨款是其经费主要来源。根据调查表明，目前我国大部分县级图书馆的使用设施存在着严重老化问题，因为缺乏相应的资金支持，无法得到及时的补充、更新，制约了图书馆事业的发展。
2.图书馆人员综合素质需要进一步提高
人才是第一生产力，只有具备了一定数量的高素质人才，方可以有效推动图书馆事业的发展。目前县级图书馆人员知识、专业配备结构存在不合理，业务能力较低，专业素质单一，并且，县级图书馆缺乏相应的高科技综合素质人才，无法高效应用先进的现代信息技术、网络技术，无法为用户提供有关国外科技发展的信息咨询。
五、促进县级图书馆公共文化服务建设的对策
1.科学优化馆藏结构
县级图书馆建设中的重中之重为馆藏图书建设，其建设成效会对图书馆其他功能的发挥产生直接影响。要想使馆藏结构更加的合理，就需要有足够的投入，及时购买相应的书籍。通过购买馆藏书籍，可以吸引到更多的读者。其次，要充分合理利用现有的经费资源，合理选择购买书籍，既需要考虑读者的专业阅读需求，又需要购买一定数量的休闲书籍。
2.拓展服务内容，建设特色资源
首先要结合县级图书馆的实际情况，梳理现有的业务流程，改变图书馆馆员传统理念向服务型转变，提升服务的专业性和主动性，增强读者的满意度。其次，要对图书馆的信息资源充分开发与利用，努力实现资源共享，积极联系其它图书馆，构建互相合作的关系，将自身资源优势充分发挥出来，建立资源共享平台。同时，要把握自身特色，构建特色资源。要采取相应措施，对信息系统各个模块的服务性能、服务效率大力提升，促使信息系统的先进性、稳定性得到充分保障，将更加有竞争力的信息咨询服务提供给读者。
3.将图书馆建设与科普工作结合
在县级公共图书馆建设工作中，需要有机结合本县的科普工作，把握机会，开拓创新。考虑百姓需求和实际生活，经常举办一些公益讲座、阅读活动。这样县级公共图书馆的影响力不仅可以得到提升，职能得到充分发挥，还可以有效促进文化的大发展。
4.公共图书馆的发展会直接体现本地区的文明程度，也会影响到地区文化事业的发展
因此，县级公共图书馆，在本地文化事业发展规划制定过程中，需要积极参与进来，使图书馆事业得到社会的关注和政策资源的支持，充分利用这些资金、政策等，促进图书馆事业发展。
5.提高馆员综合素质
图书馆的发展离不开高素质的人才资源，也离不开合理的人员结构，因此，就需要根据社会发展需求，结合工作实际对馆员进行培训学习、继续教育和岗位培训，应分层次、有计划、有步骤的进行。具体可采取业务技能培训学习、馆内岗位之间人员互换学习、在职学历教育等方法，培养出一大批优秀的、胜任图书馆工作的知识型馆员，提升图书馆整体工作水平。
参考文献：
[1]叶素萍.浅议县级图书馆的发展与创新[J].图书馆理论与实践，2010，（11）.
[2]于良芝.图书馆学导论[M].北京：科学出版社,2003.
[关键词]县级市；图书馆现状；发展趋势
县级市图书馆保存有大量的文献信息，在我国的图书馆系统中扮演着承上启下的作用，其可以为居民研究各个领域提供有价值的资料参考，但是我国的县级市图书馆的发展中存在严重不平衡现象，尤其是存在着严重的地域差距，严重影响了图书馆事业的发展，同时网络化时代对于图书馆的冲击作用不容忽视。
一县级市图书馆的生存现状
1.1管理工作不到位
县级市的图书馆的各种开支都是由当地政府负责，造成了上级管理结构的工作介入性不强，无法对县级市图书馆进行综合的管理，其资金投入也严重不足，往往存在着资金和人力的冲突。同时县级市的管理工作不连贯，县级市图书馆有着明确的藏书量要求，但是由于经费的缺乏，很多图书馆很难达到相关的要求，这就造成了经费管理和任务管理工作的脱节，影响了县级市图书馆的应用价值。
1.2上级缺乏重视
县级市图书馆需要上级领导的大力支持，才能保证其服务水平。但是随着经济的发展，上级领导往往都重视于经济效益的追求和“面子工程”的建设，忽视了图书馆功效的重要性，尤其是在经济市场的前体下，上级领导对图书馆的资金投入明显不足，图书馆工作难免沦为“鸡肋”工作，这就造成了图书馆发展的困难。
1.3资金投入不足
这是县级市图书馆工作面临困境的主要原因，地方财政的预算报表往往忽视了图书馆的投入，大部分资金投入集中在道路建设、水利建设、交通建设上，而且有些地区的地方财政状况并不乐观，从而造成了图书馆资金紧张。同时图书馆需要很多的资金来维持其正常运转，如信息的升级、图书的保护、图书的采购、管理手段的完善等方面，因此，财政的预算资金和图书馆的开销存在着巨大的差距。通过调查显示，部分地区的县级市图书馆只能勉强的维护运营，在图书采购、管理升级、图书保护上都只能维持现状，甚至导致很多图书馆员工去从事其他的谋生手段，从而造成县级市图书馆功能的老化落后，跟不上时代的发展要求。
二、县级市图书馆的发展策略
2.1管理制度的创新
制度的创新能够为图书馆带来新的活力，促使图书馆改变传统的工作理念，具体的创新措施有：①建立并完善图书馆的信息化管理，随着时代的变迁，县级市图书馆也应当与时俱进，改变传统的工作方式，及时地创新工作理念、制度、组织工作；②提高管理人员的素质，公共图书馆的服务对象是广大的人民群众，因此，工作人员不但要提高其业务水平，也要提高其服务态度，为大众提供高效、便捷、温暖的服务，增强县级市图书馆的大众好评度；③开发特色性的服务，公共图书馆要提供综合全面的信息服务，应对不同的大众需求，随着经济的发展，尤其是在农村地区，群众对于技术性书籍的需求量日益增大，因此，图书馆要增大技术型图书的采购量，并提供各个方面的技术咨询；④利用网络技术的发展，扩展图书馆的服务功能多样化、全面化，提升图书馆的藏书质量，提供最新最全面的信息服务。
2.2打造全新的服务理念
县级市图书馆要努力摆脱服务单一，内容落后的功能服务，积极打造全新的服务理念，增强图书馆的多样性和综合性。传统的图书馆提供的服务单一，只提供相关的资料参考和借阅图书的功能，随着社会的发展，县级市图书馆要向综合型公共服务的方向上转型，为大众提供完备的休闲、娱乐、信息交流服务，把图书馆变为一个大众交流、放松的地方，增强大众对图书馆的依赖性。此外图书馆服务人员要秉承人文精神，为读者提供全面的服务，要尊重读者，营造一个和谐的环境，让读者在图书馆体会到家的温暖，同时要增强图书馆的人文气息，提高图书馆的文化档次，为读者提供更高级的精神享受。
三、县级市图书馆的发展前景
当前，我国县级市图书馆的发展前景不容乐观，面临着巨大的信息化冲击压力，再加上相关政府部门的不重视，造成县级市图书馆举步维艰。因此，要改变图书馆的现状，就要做好管理工作和制度的改革。
3.1改变县级图书馆目前的管理模式
首先上级相关部门要重视图书馆管理工作的重要性，建立并完善制约机制还规范管理工作，真正把图书馆当成大众精神文明建设的一部分，强调图书馆在可持续发展中的战略地位，把图书馆的经营和服务作为首要的任务，从人员配置、资金投入、功能完善等方面重新构建规划方案，并严格落实责任分配。
3.2完善相关的法律法规
国家要尽快规范法律法规，尤其是尽快出台《图书馆管理法》，并加大资金的投入，尤其是那些经济条件较差的地区，更要加大投入力度。同时要提升县级市图书馆的地位，把相关的硬件和软件要求写入到法律条文中，对图书馆的藏书量、建筑面积、管理人员素质、图书管理方案、图书保护等方面做好严格的规定。此外，要增大图书馆的社会资金吸纳，鼓励企业或者单位加强对图书馆的捐献，例如可以根据捐赠情况，适当的进行税收的减免。图书馆自身也到增强自我的经济收益，充分发挥自身的优势。
3.3加强青少年图书室建设
县级市图书馆可以利用自身的位置优势，增强对青少年的吸引力，充分利用节假日来增加青少年的访问量。而且家长特别重视青少年的知识扩展，因此，图书馆要有针对性的完善青少年图书室的建设，为青少年提供更多的科普知识和课外知识，提高青少年的综合素质，发挥图书馆的文化培养优势。
关键字：公共图书馆；事业发展；存在问题；对策
随着社会的发展，各级政府对科学文化教育越来越重视，群众对知识的认知程度越来越高。但当前，图书馆建设，特别是山区图书馆建设已难以满足群众对知识文化的需求。笔者根据四川省平武县图书馆为例，就如何加强山区县图书馆事业发展做如下探索。
平武县地处四川盆地西北部，位居涪江上游，全县幅员面积5974平方公里，辖9镇16乡（其中藏族乡8个、羌族乡5个、羌族聚居镇3个），总人口18.6万（其中少数民族人口6.65万，占全县总人口的35.8%）。平武属秦巴山区连片扶贫开发县，是“5・12”汶川特大地震全国10个极重灾县之一，1999年被四川省人民政府批准享受少数民族比照县待遇，县城距绵阳城区167公里，是典型的山区民族贫困地区。平武县图书馆是国家二级图书馆，现有馆舍面积2900m2，人员编制4人，藏书20万册，年可接待读者约3万人次。现结合平武县图书馆的实际，就山区图书馆事业发展存在问题，提出自己粗浅的见解。
1 平武县图书馆的发展现状
1997年，平武县图书馆成立以来，在上级图书馆的指导下，在平武文化主管部门的正确领导下以及图书馆工作者的共同努力下，我县公共图书馆，取得了长足发展。特别是“5・12”特大地震后，在县委、县政府的高度重视和支持下，在社会各界特别是河北省的倾力援建支援下，平武图书馆迁址到原平武中学教学大楼，引进使用智慧2000图书馆管理系统等综合智能系统，建立了电子阅览室，配备计算机65台，年可接待读者约3万人次。目前，县图书馆已设立外借厅、少儿阅览室、等服务窗口，其中外借、少儿、窗口常年对外开放，有效满足了人民群众日益增长的读书需求。
然而，随着人民群众生活水平日益提升，精神文化需求亦日渐提高，平武县图书馆服务上的一些不足和劣势也逐渐凸显出来。
2 山区图书馆事业发展中存在的问题
（一）购书经费不足，图书更新缓慢
作为公益性文化事业单位，缺乏应有的事业经费一直是制约公共图书馆健康发展的瓶颈问题。从全绵阳市来看，各县（市、区）县同级图书馆购书经费平均达8.56万元，仅平武县、安州区低于8万元。我馆由于（二）人手缺乏，活动开展有限
由于当前政绩考核机制等问题，图书馆工作很难受到主要领导重视，还被一些领导认为是工作清闲、待遇有保障的单位。同时，由于现行的人事管理体制原因，县图书馆没有用人自，人员进出均由县级主管部门决定，难以满足图书馆业务工作需要。目前，平武图书馆编制4人，正式职工4人，但其中一人长期借调县级主管部门工作，一人长期生病待休，无法适应开馆需要。基于这种情况，我馆临聘了5人，专门负责对外开放窗口服务工作。同时，缺乏科学的业绩评价方式和激励方式，干好干坏一个样；对外服务中，工作人员普遍缺乏进取精神，仍然停留在传统的办馆的模式上，服务内容单一，服务手段落后，满足于守摊子，当一天和尚撞一天钟。因为人员不足及激励方式缺乏实效等原因，县图书馆难以组织正常开馆以外的活动，导致群众知晓度不高，甚至有的群众根本就不知道它的存在。
（三）专业人才匮乏，服务质量不高
公共图书馆读者服务工作的性质决定图书馆馆员具有高度的责任心，要具有全心全意为广大读者服务的理念。目前，平武县图书馆仅有正式职工4名，其中：具有大专以上学历的只有3人，占总数的75%；初级职称2人，占50%；中级职称的也只有1人，占总数的25%。由于专业技术人才缺乏，导致图书馆部分业务工作难以有效开展。例如在讲座工作方面、文化共享工程方面。
（四）宣传不到位，群众知晓度底
平武县图书馆建立在县城里，所覆盖的服务范围基本上就是县城的居民，广大农村特别是偏远地区的居民，对于文化知识的需求也越来越多。但限于距离太远，使得很少有农民能够享受到图书馆提供的服务。农村居民与图书馆的“距离”就会越来越远。我县图书馆固守传统的做法，基本上只是保证开馆时间和普通书刊的借阅等较低层次的服务，几乎没有开展报道服务、下乡等服务，图书馆对不同阶层、不同程度读者服务不平衡。普通读者很容易就能利用图书馆的资源，而有特殊需要和服务的读者，如阅读能力相对较弱的人士、少数民族、残障人士、可利用资源较少。这样远离现实生活需要的服务造成我县公共图书馆目前难以满足读者多方面、多层次的综合性需求，不能充分的发挥图书馆的社会职能。
3 山区图书馆事业发展的对策建议
（一）抓住难得机遇，积极增加财政投入
作为山区公共图书馆，平武县图书馆应紧紧抓住享受少数民族比照县，秦巴山区连片扶贫开发上的政策倾斜和国家对公共图书馆进行评估定级的契机，以建设现代化图书馆为方向，利用一切可利用的条件，为广大读者接受终身教育提供优质服务，增强社会公众对图书馆的认同感和亲近感。加强与政府职能部门的沟通，争取各级政府对图书馆事业的重视，力争地方财政的大力支持，加大对图书馆事业的投入，完善图书馆办馆条件，改善和升级图书馆的服务设施，让更多的社会公众能在公共图书馆制度的保障下，享受到更多公共文化服务的阳光。
（二）强化服务意识，大力开展读书活动
作为山区县公共图书馆，平武县图书馆必须及时更新思想观念。一是深入开展全面阅读活动。二是积极开展科普宣传。要充分发挥平武图书馆县级社科普及示范基地作用，在社科联的指导下，结合科技“三下乡”、赠送科技资料、流动借阅等活动，多形式开展科普宣传工作。三是探索延伸拓展服务工作。利用多功能厅和休闲书吧开展公益讲座、培训、等活动，充分发挥县级公共图书馆的社会职能。充分发挥社会力量，调动各方面的积极性，使丰富的文化信息资源走进学校、走进广场、走进机关、走进社区、走进乡镇。
（三）更新思想观念，大力提升服务水平
图书馆员是良好服务的灵魂。要根据我县图书馆实际需要，不断完善现有的用人制度，确立“能者上，庸者下”的用人制度。一是转变思想观念，强化服务意识。牢固树立“读者至上，服务第一”的思想观念，充分了解和满足读者的需求，急读者之所急，想读者之所想，让广大读者充分享受图书馆的各项服务。二是实行全员聘用合同制和岗位聘任制。以岗位管理取代身份管理，切实解决能进不能出，能上不能下的问题，鼓励职工不断进步。同时，实行竞争上岗，让人才脱颖而出。
（四）丰富读书活动，满足广大读者的精神文化生活
为满足广大读者的精神文化生活需求，图书馆在开展每年的“4.23世界读书日”等常规活动外，还应根据读者的需求开展形式多样的活动，一是开展公益讲座。结合平武的地方实际和读者的需求，定期开展科技、养殖等方面的公益讲座，打造图书馆读书活动品牌，提高图书馆社会影响力。二是由于平武地处山区，地域辽阔人口稀少，大力发展“送书下乡”，“走向街头”协调城乡文化发展。2016.5.13在平武县坝子乡开展送书下乡活动，2016.9.8与文化馆的“非遗进校园”一起到古城小学开展图书流动车进校园。以村正在建设的科技文化图书室为契机，建立定期更换图书的流动图书室。三是积极开展时事政治、历史事件、等方面的图片展览，对广大读者尤其是青少年进行爱国主义教育。四是开展读书交流。通过召开读书交流会，邀请不同阶层、不同职业、不同年龄的读者参加，大家互相交流读书心得，提高对读书的兴趣。
参考文献
1.钱红.公共图书馆事业发展的困难及对策[J] 徐州教育学院学报，2005，02，128-129
2.黄科阳 山区公共图书馆事业发展研究。图书馆论坛，1998（5）
图书馆作为政府所辖的一个文化事业服务部门，其服务质量的优劣直接影响了政府在公众心中的形象。随着社会的不断发展，尤其在当前各类电子读物充斥市场的前提下，“服务质量”已成为图书馆事业能否蓬勃发展的根本保证。经过调查几个县级图书馆之后，发现大多数地方，作为服务大众的公共图书馆，它的服务质量却不尽人意。本文据此分析其中的原因并提出对策。
一、县级图书馆服务质量低的原因
（一）服务机制不够健全：目前，大多县级图书馆缺乏相应的制度来保证其服务质量。比如，缺乏完善的服务标准，缺少服务质量的有效监督，没有建立良性快速的服务反馈机制。有些县级图书馆连宣传栏也没有，有些图书馆有宣传栏，但一般很久才更换一次内容。有些图书馆甚至没有馆长信箱、读者意见薄等便捷的反馈设施，这样，县级公共图书馆对读者的服务只是简单的借书还书，单向的“闭门造车”，根本不可能与时俱进，形成互动的良性发展局面。我所在的大通县图书馆每年进的新书针对性不强，仅凭相关领导和几个馆员的喜好，很少考虑读者的需求，文学类读物占据绝大多数，而技术类、实用类、常识类、科普类的所占比例非常少。
（二）服务的辐射面不够广：图书馆作为一种传播知识、文化的重要部门，其服务对象的大部分是机关工作人员，在校学生等，他们只能在下班，放学或双休日、节假日才能到图书馆来学习，而目前不少图书馆的服务时间与大多数行政、事业单位的上下班时间同步，图书馆因此失去了这部分读者。这就导致读者没有更多的时间来充分利用馆藏资源补充自己需要的知识
（三）服务的影响力不够大：我们绝大多数县级公共图书馆很少举办各种活动。一般只为响应上级号召开展为数不多的读书活动，如读书月活动、世界读书日活动。即使举办，图书馆的宣传力度亦不够大。有时，读书月活动和世界读书日活动都结束了，竟然有大部分群众根本就不知道举办过这些活动。图书馆举办活动，根本就不能形成足够的影响力，产生不了强烈的社会效应。
（四）服务的态度不够好：县级公共图书馆管理员往往思想涣散、时间观念不强，缺乏主动服务精神、协作精神、创新精神。有些管理员做事针对性强，领导平时关注多的事情就做好，只要领导没留意到的地方就敷衍。似乎服务对象是领导而不是读者，对读者态度往往显得冷漠。有些基层图书馆甚至出现过一些图书管理员与读者发生争吵的事件。有些图书管理员着装不够端庄，坐姿不够文雅，出现上班吃零食、大声说笑甚至睡觉等现象。
（五）馆员的业务水平不够高：县级公共图书馆的管理员业务水平、综合素质不够高。管理员除了简单的使用电脑外，不懂得电脑的编程与维修。没有专职人员对电脑进行维护与修理。管理员一般只对自己部门的工作熟悉，而对其他部门的工作没有太多了解。这样，管理员的业务水平便出现了局限性。另外，县级公共图书馆基本都没有建设自己的网站，更没有专人管理网站。这些都是由于在岗人员的综合素质不够高造成的。
二、提高县级公共图书馆服务质量的主要策略
由于各地的经济发展程度不一，各级政府对当地的文化建设重视程度不同，导致各地图书馆的硬件设施的建设水平不一。但是，就提高服务质量而言，可以从以下五方面着手：
（一）完善服务的保障机制：首先，由管理层与全体图书馆员共同探讨，采用民主的原则，制定出完善的服务质量标准。设立了完善的服务质量标准，全体图书馆员的服务活动就有章可循了。其次，要加强县级公共图书馆服务质量监督。确保服务流程的顺畅、高效，提高县级公共图书馆服务质量。再次，要建全县级公共图书馆反馈机制。可以建设县级公共图书馆自己的网站并开通馆长信箱，建立读者QQ群。实在条件有限，可以定期召开读者代表座谈会，或者在图书馆大厅或走廊处挂出读者意见薄。采取这些办法，图书馆的领导及其员工就能及时了解读者的需求，便于因地制宜，不断提高服务质量，形成适合当地读者群的图书馆特色。
（二）扩大服务的覆盖面：县级公共图书馆可以通过建设自己的网站，扩大服务的覆盖面。县级公共图书馆派专业人员对网站进行开发、调试与管理。网站可以有服务指南、新书推介、活动简介、视频讲座、少儿频道、网上续借等栏目。服务对象将不再只是进馆的读者，更是扩展到乡镇的全体群众。读者不用走进图书馆，而是在附近有互联网的场所便可以随时享受到应有的服务。这样，从时间与场地上都消除了局限。
（三）增强服务的宣传力度：县级公共图书馆要加强服务的宣传力度。可以印制读者服务手册和活动宣传手册，在辖区内的工厂、学校、商场等人流量大的地方大量派发。还可以在乡、镇政府大堂开展新书推介活动。比如，放两块展板在政府大堂。一块展板是每月推荐的3-5本新书，同时另一块展板是县级公共图书馆的简介。这样，能让乡、镇政府人员更好地了解图书馆，了解书的最新动态，引起他们的重视，促使他们关注图书馆工作，引领大众热爱阅读。通过增强宣传力度，县级公共图书馆在为政府、社区、企业、学校等提供优质服务的同时，也提高了自身的知名度及影响力。
（四）树立良好的服务理念：县级公共图书馆管理员要用具体的行动诠释“读者至上”的服务理念。
首先上班期间，要做到不离岗，不吃零食，不大声谈笑。对待读者的咨询要面带微笑、耐心细致回答问题。在此基础之上，转变图书馆以前馆藏文献阅览的单纯服务功能。随着信息技术的发展，将信息服务转变为知识服务。即从各种显性和隐性信息资源中，将知识提炼出来，有针对性地满足读者的需求。
关键词：免费开放；县级图书馆；对策
县级图书馆承担着向县域人口传播先进思想文化的重任，更担负着传递先进农业科技的职责，关于这一点，在陆良县图书馆更是如此。在配合我国城市化进程不断深入的同时，陆良图书馆实施了免费开放政策。不难看出，此政策极大的激发了当地人口的阅读愿望。然而，随着政策的执行诸多问题也逐渐显现，包括图书馆的承载能力、书籍借还制度的履行，以及图书馆文化传播功能的提升等，都在近段时期面临着较大挑战。挑战的出现是否根源于免费开放政策呢？对此，笔者和同事们都给予的否定。通过调研发现，诸多问题很可能出现在图书馆的服务对策调整上。
一、县级图书馆的服务职能定位
结合陆良县域的特点，首先对县级图书馆的服务职能进行定位，以此来界定服务对策的构建范围。
（一）一般层面的服务职能定位
所谓“一般层面”可以概括为：文化书籍的借阅、电子书籍的阅览等。从本县所反馈的信息来看，一般层面的服务对象主要是居住在县城内的居民。并且，受到传统生活方式的影响，以及当地人口文化水平普遍不高的现实制约，实际能长期与图书馆保持联系的阅读者并不多。与之相反，笔者所在图书馆的藏书却以大众化读物为主，这就严重制约了图书馆资源配置的高效性。
（二）特定层面的服务职能定位
县级图书馆特定层面的服务则包括：向当地农业人口传递农业科技信息，并配合农业部门开展农技专家下乡活动。同时，在本身职能定位的基础上，还针对当地少年儿童提供少儿读物。限于陆良县图书馆的具体定位，在特定层面仍主要指向农技专门知识的传播。然而，真正需要这些知识的广大人口都主要集中在各乡镇，从而又弱化了图书馆该项资源的有效配置。
由此不难看出，陆良县图书馆所产生的诸多问题，与免费开放并无直接的因果联系。但也须重视这一现象，人口借阅书籍的门槛降低后，必然会增大各类需求量。这也就构成了图书馆在服务对策调整上需要思考的问题。
二、免费开放环境下服务职能所面临的挑战
具体而言，免费开放环境下所导致的挑战，可归纳为以下三个方面。
（一）借阅需求量呈现出结构性增长
上文已经提到了陆良县域的情况，从而即使实施免费开放措施，也不会在短期内出现借阅人数激增的现象。然而，结构性增长却呈现出明显的态势。所谓“结构性”是针对某一具体人群而言的，在本县主要表现为：专业户、技术能手，以及中小学的师生。受到谋生的需要以及职业所决定，他们与图书馆的联系更加频繁，而这也对图书馆现有资源配置上带来了挑战。
（二）借阅需求类别出现多样化趋势
一般休闲性的阅读在本馆还不普遍，这应该受到当地人口固有休闲方式的影响。在针对结构性增长后书籍需求种类的统计来看，也同样出现了多样化的趋势。如，涉及烟叶种植和蚕桑养殖以及其它种植方面内容，以及科普类的书籍，最为当地人口喜欢。然而，受图书馆长期定位不明晰的因素制约，对于诸多专业性的书籍仍储备不足。这就使得在当前面临着多样化趋势的挑战。
（三）借阅区域范围表现出扩大态势
在过去县级图书馆还是有偿服务的时候，借阅人口主要集中于县城的居民户。为此，图书馆面对相对狭小的服务人群，往往采取刚性的服务模式。即被动的接受他们的借阅申请。然而，目前借阅区域范围则表现出扩大态势，这就对传统服务模式带来了挑战。
因此，在免费开放环境下便引申出以上三个方面的主要问题。
三、对策
笔者将从以下三个方面提出对策：
（一）针对服务对象的模式重构
1．建立多元化图书服务。建立多元化图书服务需要以传统服务为核心，根据图书馆自身经费状况适度延伸服务领域。在服务领域的延伸中，应始终把握信息化技术对民众阅读偏好的影响。与此同时，传统服务模式仍是广大民众所需求的，因此，应在原有基础上提升服务的主动性。
2．开展个性化图书服务。开展个性化图书服务，并不需要对每一位读者开展针对性的服务。而是通过服务职能分工，根据民众的不同需要开展专业性的服务。在图书馆职能分工基础上通过各部门分工协作，分别为民众提供上述服务。
（二）针对服务过程的模式重构
目前，柔性化的图书服务实则满足了读者现实的阅读需求。其中，克服阅读地点的刚性化现阶段容易解决，因此，可以从这一环节入手。如，图书馆工作人员可以与各学校取得联系，在充分了解学生借阅需求信息的前提下，开展送书上门服务。也可以以村社为单位，集中组织送书上门服务。与此同时，图书馆还可以和当地的乡、村委员会接触，通过送书下乡的形式来满足县域农户对图书的阅读要求。在图书提供方面，图书馆可以和中心学校建立定期的联动机制，通过图书馆或学校派专人进行统一借阅与归还工作，来解决他们的课外阅读问题。
（三）针对服务评价的模式重构
图书馆主管部门可以协同各级图书馆，开展专业技术人员下基层授课和指导活动。其中，授课地点就设在各级图书馆内。这种服务方式既务实，又能帮助本地广大读者获得最新的生产知识，既是文化共享建设的重要组成部分，又是实现服务评价模式重构的前提。
综上所述，以上便构成笔者对文章主题的讨论。当然，笔者不可能穷尽各地区县级图书馆的服务对策。但是通过本文的阐述，也可以给其它地区提供有益的启发。
四、小结
陆良图书馆，随着免费开放政策的执行，诸多问题也逐渐显现，包括图书馆的承载能力、书籍借还制度的履行，以及图书馆文化传播功能的提升等，都在近段时期面临着较大挑战。为此，应围绕着：针对服务对象的模式重构、针对服务过程的模式重构，以及针对服务评价的模式重构等方面来开展对策构建。
参考文献：
[1]暴巍.浅析县级图书馆如何走出门庭冷落的局面[J]. 河南图书馆学刊,2011(6).
县级图书馆是我国公共图书馆的基础，是公共图书馆中数量最多的一部分，对当地的经济、政治、文化的发展起着不可忽视的作用，是普及科学文化知识、活跃城乡人民群众精神文化生活的重要机构。
新形势下的经济建设过程中，经济文化是社会发展的标杆，只有经济文化的全面健康发展，才会推动这个社会的健康发展。我们也很容易的发现，一个社会经济的发展离不开文化的发展，文化发展不仅关系到社会人民的生活水平，还会对社会的经济有很大的影响。在当前这个新形势下，我们甚至可以说，没有社会深厚的文化支撑，经济的发展肯定是疲软的，不能够持续的。图书馆是一个城市的文化建设和发展的中心，图书馆的质量是城市文化的代表，而图书馆的责任也就在于满足市民的文化需要，提高社会的文化修养，对当前社会在新形势下经济的持续健康发展提供文化基础和保障。
传统认识下的图书馆属于公益文化基础设施，特别是在一些落后的地区，图书馆的功能相对单一。只是提供一些简单的阅读消遣场所，改革开放后的图书馆改革也只是去考虑图书馆生存和创收的问题，而很少去考虑如何为当地文化，尤其是很少考虑为当地的经济提供指导作用。而恰恰为地区的文化和经济建设发展服务，这才是图书馆的社会责任也是图书馆的生存之道。显而易见，在新形势下，旧的图书馆管理和服务已经远远不能满足当前的经济建设。
二、县级图书馆指导经济建设策略
县级图书馆是国家最基础的公共图书馆建设单位，数量众多，分布广泛，资源丰富和方便查阅是县级图书馆得天独厚的优势。在我国目前的公共图书馆体系中，县级图书馆处于承上启下的枢纽地位，没有资源丰富、运行高效、保障有力、服务到位的县级图书馆，国家文献信息资源保障体系和图书馆服务系统的链条就会出现断裂，形不成对全体社会成员公平获得文献信息资源的保障能力。那么如何提高县级图书馆在新形势下经济建设中的作用，如何发挥在新形势下经济建设中的作用就尤为重要， 为此建议：
第一，尽快立法，保证政策落实。
虽然在我国图书馆事业发展中制定了很多行之有效的方针、政策，但这些方针、政策毕竟没有上升到法律的高度，使之规范化、制度化。因此，在执行中往往被打折扣，而不能像法律一样具有强制性。比如，国家政策规定要保证对图书馆事业发展经费的投入，增长幅度应和国民经济增长的幅度同步，由于没有法律去规范它，许多地方都没执行这一规定。如果有了《图书馆法》，图书馆就可以依据法律，要求政府必须依法执行，甚至能够以行政不作为提出行政复议或行政诉讼，依法保证图书馆的经费能够到位。
第二，思想重视，统一战线，以经济建设为中心，主动谋求发展。在新形势下，未来县级图书馆的工作方向就是为地方经济建设服务。现在经济发展多变，那么为了能够更好的指导新形势下的经济建设，县级图书馆的工作重点就必须转变到为新形势下的经济建设服务的道路上来， 一切日常业务活动， 都必须以经济建设服务为中心思想。当然，在工作转变的过程中难免会有不适应， 为此要求县级图书馆要加紧组织大家进行深入学习和思想交流。使大家深刻认识到本地区经济建设与图书馆之间的关系， 县级图书馆要积极开拓业务领域， 服务于经济建设，让县级图书馆的真正价值得以体现。
第三，做好调查工作，研究出服务项目。
有效调查，积极谋划，客观制定发展战略，才能够为新形势的经济服务奠定良好基础。没有调查就没有发言权，调查工作的好坏直接关系到为经济建设服务的质量。调查工作的质量是选题的关键， 也关系到服务工作的好坏同时也能避免劳动力的浪费。过去，我们为科研生产服务的效果不明显， 主要原因是没有重视中小企业，特别是乡镇企业， 这些中小企业对地方经济建设有投资少见效快而且数量大等特点。但是以前县级图书馆总是把所有的人力和物力投入到地区的大项目的建设上，可是一旦项目不能够顺利实施，就白费了很多的人力和物力。所以在新形势下，县级图书馆以后的工作中就要做好市场调查工作，积极参与建设中小企业的经济活动，这将很大程度上提高县级图书馆对新形势下经济建设的指导作用。为了掌握本地区的生产科研和相关项目的基本情况，要求县级图书馆定期到当地科协、科委、计委、经委、农委等相关部门调查讨论， 并且要积极去生产一线，和一线的相关单位进行交流，摸底活动。其次县级图书馆要了解当地生产一线对科学技术以及信息的需求信息，根据他们的需求和生产活动，做好县级图书馆的工作计划和服务宣传活动。召开相关客户座谈会，通过讨论会的形式以及调查表的信息了解和挖掘当地经济需要的信息和资料，在此基础上积极宣传相关新技术，并且推荐相关资料，充分发挥文献对经济建设的指导作用。确定一些即有深度又见效快的项目，跟踪服务到底直至取得成果，把调查与相关服务工作贯穿于整个项目实施环节中，做好指导作用。
同时要求县级图书馆在新形势的需求下，充分发掘馆藏文献信息资源优势，对文献进行在加工更加有利于文献发挥作用，积极服务于经济建设。县级图书馆在新形势的经济建设中，是用户和信息资料的纽带，它服务于经济建设中，为经济建设带来的效益。图书馆的信息要能跟上时代的快速发展，新技术、新知识、新成果我们要积极通过多种方式快速获得。所以要求县级图书馆的采购工作要根据一线服务部门反馈的新形势下经济需要的信息资料，有针对性地搜集最新资料来知道当地经济建设。首先对馆藏信息进行筛选、归类整理、深加工和提要卡，把馆藏与现刊同类信息关联起来，使来馆索取信息的用户可根据自己的需要全面的获得信息。开展各个县级图书馆的联合和各市区之间图书馆的联合等工作，实现管间资料共享。充分利用网络科技手段进行网络化服务，利用图书网络系统，向生产科研部门，技术人员、乡镇企业、农村专业户获取信息资料，不断积累情报信息进行文献资料的交流。加强科学技术文化的普及，提高广大读者的科学技术文化水平，把公共图书馆办成用户求知、学习的课堂。县级图书馆要多到市民中间举办相关活动，例如科普讲座，阅读欣赏等丰富的服务活动，来提高读者的科学技术文化水平，扩大县级图书馆在当地的影响，培养人们对科学技术的崇拜，从而实现对新形式下经济建设起到指导作用。
第四，改革体制，营造发展环境，寻找服务于新形势下经济建设的有效途径。
在新形势下，县级图书馆目前的主要任务就是为经济建设服务，随着社会的发展、经济改革，社会观念也发生了巨大变化。图书馆的工作重心也要随着社会的转变而转移，这就需要我们突破传统半封闭式、被动式的服务形式，转变为以县级图书馆为载体的信息科学技术，服务于新形势经济建设上来。服务于经济建设是县级图书馆体现社会价值的必要方式，过去县级图书馆一直处于被动服务，在社会上影响力较低，从而没有获得社会的重视。今后要求县级图书馆主动出击，积极服务于新形势下的经济建设，引导更多的人来图书馆学习，间接的为当地经济建设起到指导作用。同时县级图书馆服务于经济建设必须要有强大的服务团队。只有服务人员的服务能力和服务思想落到实处，才能够把县级图书馆的服务工作更好的推广到社会上。所以强大的服务团队是县级图书馆发展的基础，只有优秀的人才和优秀的团队的努力才能把图书馆的资源更好的服务到经济建设工作中。
三、结束语
