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关键词:消防安全;网格化;管理
一、政府主导层级负责
县政府建立消防安全网格化管理建设领导小组,明确了各级消防安全网格化管理范围和职责。在此基础上,各乡镇、街道办和大、中、小网格均成立了消防办公室和相应组织机构,实行逐级分包和捆绑责任制。各级乡镇、街道政府部门要将网格管理纳入社会管理综合治理检查考评、政府年度目标责任考核和政务督察内容,每季度进行一次考核,考核采取随机抽查的方式,按照考评标准逐项评分,连续两次达到优等的村委、部门,列入年度评优评先候选名单,连续两次被评为次等的“网格”负责人,政府主要领导对其进行诫勉谈话。对网格化管理工作开展不力,效果不明显,导致发生亡人火灾或较大以上火灾事故的,依法依纪从严从重从快追究相关领导和直接人员的责任。
二、三级网格工作开展
1、明确职责,三级管理,定期检查。网格内实行三级管理。大网格负责对中网格工作进行指导,将列出规模较大、危险性较大的单位列为大中网格直接列管重点单位,由大中网格直接督导检查,建立了辖区单位台账,制定了检查计划,落实大网格每月、中网格每周,小网格每日的检查要求。 2、立足实际,组建“三员”,巡消合一。各大网格由主管领导牵头,综治、公安、安监、工商、民政等部门为成员组成大网格督导员、网格员。中网格督导员、网格员、宣传员由村两委干部为骨干,吸收农村好青年参加,依托村治保巡逻组织组建义务消防队,配备必要的车辆器材,实现巡消合一。
3、大网格“543”工作机制。各大网格确立乡综治办、派出所、民政所、工商所、安监办等五部门成员,将消防网格化管理工作与部门业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩,定期召开联席会议,信息联通共享,组织联合执法,通过“五部、四同、三联”形成工作合力,落实隐患移交机制、对检查出的隐患限期督办,逾期未改正的移交派出所依法查处。
4、“全民消防”宣传理念。各中网格明确若干名消防监督员和网格宣传员,负责组织建立防火安全公约,开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。各村逐步建立消防宣传体验中心。每周组织一次村民消防知识普及宣传活动,观看防火宣传片,邀请村民学习体验使用灭火器材,发放防火宣传材料。在村主要街道设立了消防宣传专栏和消防知识长廊,在大街小巷绘制了墙体漫画、标语,利用“119”消防宣传日开展群众喜闻乐见的消防宣传。
5、中网格“消防三室”建设。各乡镇、村级两委按要求逐步推进中网格“消防三室”(消防办公室、消防备勤室、消防宣传体验室)建设。大中小网格建立了消防办公室,配备办公家具、用品。另外有条件的还可以配备消防治安巡防电瓶车一辆、消防宣传电动三轮车一辆,负责日常巡防宣传,车上装备了必要消防扑救器材,用于及时扑救初起火灾。
6、小网格农村家庭防火示范户建设。农村消防安全网格化管理按照“以点带面”的工作思路,结合治安防控网络和“七户联防”、邻里守望”等方式,利用平安互助联声器发出警报,在火灾发生时,迅速形成第一灭火力量,开展自救,减少火灾损失。依照《农村防火规范》要求,小网格员针对农村防火特点对农户家庭进行火灾隐患排查,重点检查农村用火、用气、用油、用电、采暖等农村家庭常见火灾隐患,及时进行整改消除,并在家庭重点防火部位室外电闸、室内采暖室、厨房、储藏室、客厅、卧室等屋室张贴防火温馨提示,摆放防火知识材料,使防火宣传落到实处。
一年来多次召开安全生产专题工作会议,就安全生产工作的难点、重点和做好此项工作需注意的问题进行了专题研究。各街道相应成立了安全生产工作专项行动领导小组,安全生产工作有条不紊进行,既兼顾日常又突出重点;既推进工作又方便群众,主要成绩如下: 1月—11月共采集841725人,注销614285人,外籍人士采集21660人,注销13594人,张贴各类安全宣传告示21955副,发放安全宣传单214418张。采集实有事件5458件,清查核查出租屋375438套,采集隐患信息2189宗,协助处理隐患问题:其中消防233宗,治安398宗,无证264宗,计生1043宗,协助抓捕犯罪嫌疑人8人,协查治安案件15件。
及时召开各街道网格中心、工作站和网格长工作会议,提高认识,细化任务,明确责任,深入社区悬挂横幅,张贴告示,派发安全宣传单(张),将宣传重点转向“安全工作”信息采集,安全隐患信息排查等。采取张贴社区网格安全工作宣传画、悬挂横幅、召开楼栋长工作会议宣讲、制作社区网格安全公示牌、组织社区民警配合共同入户、召开网格员安全工作培训会和对pda 机器及系统进行业务培训等多措并举,多渠道多形式宣传方式取得了良好效果,今年以来分别到莲塘的莲塘社区,东湖的大望社区进行了安全工作生产走进社区宣传活动,中心每月下街道检查巡查都把安全生产作为重中之重来抓,即当好了安全生产的宣传员又做好了督导员,隐患信息排查的联络员,大大提高了辖区居民和住户对安全工作支持度和参与度,为做好安全工作打下了良好的群众基础。
做好安全生产工作,最根本的是人,思想麻痹、安全措施不到位,安全制度不落实,是安全生产工作最大的隐患。为此,我中心有针对性的开展安全生产工作业务能力培训,强化网格员的安全责任意识。
1、强化宣传教育,排除思想隐患。思想隐患是安全生产工作中最大的隐患。排除思想隐患的唯一方法,就是深化安全教育、提高安全意识、强化安全责任。为此,我们采用多种方法、多种形式,坚持齐抓共管、预防为主综合治理的方针,加大对网格员居安思危、警钟长鸣的安全教育。树立了网格员抓安全就是抓中心的思想,利用每周的工作例会针对社区网格员在排查安全生产工作中遇到的困难、存在的问题都给予了及时的解决,对于有效的工作方法和成绩进行了及时的肯定和推广。对工作的重点、难点区域逐一分析,找到解决问题方法,使工作的力度得到进一步深化。
2、抓好安全教育,坚持网格员考试合格持证上岗,对于考试不合格的组织开展了补考,直到考试合格为止。通过深入开展普法教育,安全常识宣传和学习《安全生产法》等法律法规,使网格员具备了一定的安全生产法律知识。各街道网格中心分别举办了网格员的安全知识专题培训,通过组织对网格员的安全知识教育,参加消防安全演练,提高了网格员的安全意识和相关能力;通过宣传橱窗、书写安全标语、建立安全教育警示牌等形式,宣传各种安全知识、安全法规。形成人人讲安全,事事重视安全,安全隐患件件有处理,事事有落实。
(一) 继续深入开展安全隐患排查。充分发挥信息排查处置机制的作用,结合推行“织网工程、网格管理” 、高层楼宇出租屋“二+5”管理服务模式及楼长制的推广,整合社会资源力量,加大隐患信息的采集,提高隐患信息采集工作的质量。
一、指导思想与目标
深入贯彻落实科学发展观,以全面落实食品药品安全监管职责、提高食品药品安全执法效能为核心,以构建食品药品安全监管长效机制为重点,扎实开展食品药品安全网格化监管工作,建立起“无缝覆盖、职责明晰、分级管理、高效运转”的县、乡镇(开发园区)、村(居、社区)食品药品安全网格化监管体系。通过建立科学的食品药品安全网格化监管工作评价体系和考核方式,健全执法责任制,落实奖惩和责任追究制,实现食品药品安全保障水平整体提升,切实保障人民群众饮食用药安全。
二、工作任务
(一)建立网格体系
1.食品安全网格体系
各乡镇、开发园区依据现有的行政区划,以村、居、社区为独立单元格,作为最基层的一级网格;乡镇(开发园区)所辖区域为独立的二级网格;县食品安全委员会牵头,县直各相关职能部门组成三级网格。
2、药品安全网格体系
各乡镇、开发园区依据现有的行政区划,以村、居、社区为一级网格;乡镇(开发园区)所辖区域为二级网格;县食品药品监督管理局、卫生局、人口计生委、文广新局、邮政局、工商局、公安局等相关职能部门组成三级网格。
通过实施网格化管理,形成分级管理、职责明晰、运转高效、覆盖全面的县、乡镇、村(居、社区)三级食品药品安全网格化监管工作体系。
(二)健全管理机构
各乡镇、开发园区要建立健全食品药品安全管理机构,形成管理网络。以村(居、社区)委作为最基层的一级网格管理机构。各乡镇(开发园区)要成立食品药品安全监督管理办公室,作为二级网格管理机构。其中,各乡镇人民政府、开发园区管委会要明确1名分管领导和1名工作人员,作为食品药品安全监督管理办公室负责人和宣传员。
县食品安全管理委员会成员单位和县人口计生委、文广新局、邮政局等药品安全监管部门作为三级网格管理机构。
已经设立药品安全协管办公室并明确药品安全协管员的乡镇,应将药品安全协管办公室与食品安全管理机构合并,成立乡镇食品药品安全监督管理办公室,工作人员根据各乡镇实际进行内部调剂。
(三)明确人员责任
一级网格中,各村(居、社区)委要确定1名干部担任食品药品安全协管员,村级卫生室主任担任食品药品安全信息员。承担本村(居、社区)内的食品药品安全协管任务,负责收集、上报食品药品安全相关信息,劝阻有关食品药品安全违法行为,协助开展食品药品安全宣传和执法等工作。
二级网格中,各乡镇(开发园区)食品药品安全监督管理办公室由农业、畜牧、工商、卫生、安监、环保、市容、派出所等部门组成二级网格。各组成部门确定1名食品药品安全执法人员进入二级网格,担任食品药品安全监管员,履行本部门在本网格内食品药品安全监管职责,承担具体监管任务的落实。食品药品安全监管员同时接受各乡镇食品药品安全监督管理办公室统一管理。
食品药品安全监督管理办公室负责人和宣传员担任食品药品安全管理员和联络员。承担本网格内的食品药品安全属地管理任务,负责建立本网格内食品药品安全基础数据库,完善属地管理制度;组织开展隐患排查、专项检查及宣传等属地管理工作;协调本网格内执法人员开展日常监管及受理群众投诉举报等执法检查工作;收集、上报食品药品安全相关信息;落实上级政府和监管部门部署的具体工作;监督、指导所属村(居、社区)开展食品药品安全监管工作。
三级网格中,县政府负责食品药品安全网格化监管组织领导工作。县农委、畜牧水产、质监、工商、卫生、食品药品监管、商务、城管、公安等食品安全委员会组成部门和食品药品监管、卫生、人口计生委、文广新、邮政、工商、公安等药品相关职能部门,分别依据《食品安全法》、《农产品质量安全法》和《药品管理法》以及其他相关法律、法规规定,按照监管职责分工,履行本行政区域范围内相应环节食品安全监管和药品安全监管职责;同时,按照监管重心下移和监管全覆盖的要求,确定并配置食品药品安全监管员进入二级网格,包联到乡镇(开发园区),并划片包干。
(四)落实管理责任
食品药品生产经营者为食品药品安全第一责任人;各监管部门主要负责人对本环节食品药品安全负总责,分管负责人为本部门监管责任人,配置进入二级网格中的食品药品安全监管员为食品药品安全监管直接责任人;各乡镇人民政府、开发园区管委会分管负责人、配置进入二级网格中的食品药品安全管理员和村(居、社区)配置进入一级网格的协管员为本区域的食品药品安全属地管理责任人;县、乡镇(开发园区)及村(居、社区)主要负责人对本行政区域内的食品药品安全负总责。
三、运行管理
一级网格:全面落实上级食品药品安全工作部署;协助开展食品药品安全监管等相关工作,及时上报食品药品安全相关信息。
二级网格:全面落实上级食品药品安全工作部署;建立健全辖区食品药品生产经营单位底册资料,全面掌握食品药品生产经营单位基本情况;建立健全食品药品安全巡查、检查制度,组织开展食品药品安全日常检查、巡查及专项整治等工作;组织开展食品药品安全宣传;公布举报电话,受理有关食品药品安全投诉举报;报送食品药品安全工作信息。
三级网格:加强食品药品安全网格化监管的运行维护和管理,建立完善食品药品安全属地管理、岗位责任、责任追究等管理制度,组织开展对一级、二级网格的培训、指导、督查及考核等工作;确定年度重点工作,制定工作实施计划;定期分析、评估食品药品安全状况,组织开展食品药品安全专项整治以及重点区域、重点场所、重点单位的综合治理,解决食品药品安全突出问题;开展食品药品安全舆情监测及处置工作;及时、妥善处置食品药品安全突发性事件;受理有关食品药品安全投诉举报;组织建立食品药品生产经营企业(单位)基本信息库,收集、整理、完善食品药品生产经营企业基本信息和监管信息;积极落实上级食品药品安全工作部署。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(2012年7月1日-7月10日)
制定全县食品药品安全网格化监管工作实施方案和实施计划;组织召开动员大会,积极营造食品药品安全网格化监管氛围。
(二)全面实施阶段(2012年7月11日-7月31日)
1、县食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局负责牵头,搭建三级网格,规范制度标准,引领示范,督促指导一、二级网格建设。
2、各乡镇(开发园区)、县有关部门完善相关组织架构,确定纳入网格化监管的食品药品安全管理员、宣传员、监管员、协管员、信息员,做到网络成型,人员到位。
3、县食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局以参加网格化监管的所有人员为对象,编印培训资料,分层次组织对监管员、信息员开展培训。
4、县食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局整理汇编网格化监管人员信息、相关职责、制度、流程等,以《监管员信息员工作日志》、《网格化监管应急手册》的形式,发放到三级网格所有工作人员手中。
5、以一级网格为基础,全面开展食品生产经营企业和相关单位摸底、登记、造册,分乡镇(开发园区)、分环节(行业)建立电子数据库,并逐级汇总到乡镇(开发园区)和县食品安全管理机构,实现资源共享。进一步完善药品经营使用单位基本信息,逐步建立辖区涉药单位电子档案。
6、全面启动一级、二级和三级网格运行,组织重点检查,增加检查频次,检验运行效果,并及时补充完善,使之迅速进入常态化。
(三)总结验收阶段(2012年8月)
各乡镇、开发园区认真总结网格化监管实施以来的经验和教训,经常性运用网格化监管的手段来检验和评估实际运行状况,提出进一步加强与完善的具体措施,着力构建食品药品安全监管长效机制。县政府食品药品网格化监管工作领导小组将组织人员对网格化监管工作开展情况进行检查验收,结果纳入年度食品安全目标和药品安全目标管理考核。
五、工作要求
(一)加强领导。为加强对网格化工作的领导,县政府成立县食品药品安全网格化监管工作领导小组,由分管副县长担任组长,县政府办公室联系食品药品工作负责人及县食品药品监管局主要负责人为副组长,县委宣传部、县财政局、监察局、卫生局、农委、畜牧水产局、工商局、质监局、商务局、城管局、公安局、文广新局、人口计生委、邮政局、食品药品监管局等部门为成员单位。领导小组全面负责网格化建设及运行管理工作。各乡镇(开发园区)要相应成立食品药品安全网格化监管工作领导小组,设立食品药品安全监督管理办公室,办公室承担食品药品安全网格化监管领导小组日常工作,全面深入推进食品药品安全网格化建设和运行的具体工作。
(二)强化保障。各乡镇人民政府、开发园区管委会要将食品药品安全网格化建设经费纳入财政保障,统一配置办公设备。乡镇(开发园区)食品药品安全监督办公室的建设和管理实行“四统一”(统一制度、统一考核标准、统一工作台账、统一档案专柜)、“四有”(有办公室、有组织机构、有举报电话、有宣传专栏)、“四上墙”(组织网络上墙、工作制度上墙、维权方式上墙、应急程序上墙)。
(三)实施考评。县政府将把食品药品安全网格化建设及运行工作纳入本年度食品安全目标和药品安全目标管理考核,实施考核奖惩。
以确保火灾形势稳定为目标,以全面落实消防安全责任制为核心,以推行“网格化”消防管理(以下简称网格化管理)为手段,重心下移、关口前移,整合全镇消防监管力量,拓展消防监管层面,建立科学、规范、高效的消防安全管理机制,形成机构健全、责任明晰、措施落实、管理到位的基层消防工作格局和覆盖全镇、村(居)、村(居)小组的三级火灾防控网络,全面提升基层火灾防控能力,坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。
二、组织机构
成立由主要负责人为组长,综治、安监、派出所、工商所、城管、村主任为成员的网格化消防管理工作领导小组:领导小组下设办公室,挂靠镇经济发展服务中心。
各村委会要成立以村委会主任负总责、其他村委会成员和辖区警务人员参加的消防安全小组,并在村居流动人口管理站加挂网格化管理办公室。镇、村两级明确消防安全专兼职管理人员,负责开展日常消防安全工作。
三、实施要点
(一)网格化管理基本模式。构建三级消防安全管理基本体系:一是构建镇级“大网格”。各成员单位在镇消防安全工作领导小组的领导下,明确并依法履行消防职责,定期召开会议研究和解决消防安全工作中的重要事项和问题。二是构建社区和行政村级“中网格”。以辖区社区或行政村为基本单元,建立镇主要领导分包社区或行政村的消防责任体系,定期开展消防隐患排查和宣传工作。三是构建责任片区“小网格”。在每个社区或行政村中,以辖区主要道路、居民楼、村民组为单元,划分为若干责任片区,形成“小网格”,明确专人负责,定期开展隐患排查和落实督促整改工作。
镇政府加强对网格内的单位各社会消防安全管理,加大对社会单位构筑消防安全“防火墙”工程及“四个能力”建设、建筑消防设施专项治理、“三合一”场所专项治理、消防安全专项工作的检查指导力度,将危险化学品企业、劳动密集型企业、人员密集场所、社会力量开办的学校及幼儿园、私房出租屋作为工作的重点,督促各类主体落实出租房屋、废品收购站点、小型经营场所等消防安全的各种规范,定期、不定期进行检查,并建立专项检查档案,做到底数清、情况明,杜绝失控漏管。
(二)责任分工
1、镇级(大网格)的工作职责与要求:
(1)制定镇年度消防工作计划,定期召开领导小组成员联席会议和不定期召开消防安全工作业务(点评)会,研究消防安全工作,通报检查情况,处理解决消防安全问题,对重大隐患及时上报区政府依法处理。(镇网格办牵头,各成员单位配合)
(2)实行消防安全工作目标管理,把消防工作纳入社会综合治理内容,与村居签订消防目标责任书,并督促落实消防目标责任制,实行半年督办和年终考评,对工作成效明显的给予通报表彰和评先奖励;对工作开展不力导致发生较大以上火灾事故的,严肃追究相关人员责任。(镇网格办负责,各成员单位配合,村居具体落实)
(3)每月组织综治、安监、派出所、工商、消防、城管等部门对各村居(中网格)的消防安全工作情况进行督促指导和对工贸企业、小学、农贸市场、废品收购站(点)等安全检查,针对重点行业和区域实行每周一查,同时督促指导村居和有关单位开展消防工作。(镇网格办牵头,综治办、安监站、派出所、工商所、城管中队等具体落实)
(4)协调市政、水务等部门完善消防设施建设按国家标准要求,在村(居)主要道路上或自来水管网供水干线上设置市政消火栓;同时在各村居进村路口设置大型的辖区水源分布图。(镇网格办牵头,安监站、派出所配合,各村居具体落实)
(5)设置专(兼)用消防工作室,建立健全消防工作档案;并在办公场所悬挂消防工作组织领导结构图、工作制度、辖区消防水源图。(镇网格办负责,安监站、派出所配合)
(6)深入开展以“户户联防、部门联查、片区协调”为主要内容的区域联防工作,采取户包户、店包店、部门包路段等形式,大力实施消防安全互联互动,积极构建“安全共享、风险共担”的工作格局,实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。(镇网格办牵头,综治办、安监站、派出所配合)
(7)镇网格办负责召集相关单位召开每季度联席会议,组织、协调各部门单位消防安全工作的完成,负责办公室日常工作。(镇网格办牵头,各成员单位配合)
2、村居(中网格)的工作职责与要求:
(1)落实消防安全小组工作制度,制定切合实际的消防工作计划,建立健全消防工作档案,与辖区各单位签订消防目标责任书,并督促落实;日常工作开展依托流管站的工作网络,并在办公场所悬挂消防工作组织领导结构图、工作制度、辖区消防水源图。(村居网格办牵头,派出所、流管站配合)
(2)配备专(兼)职消防管理人员,流管站流管员兼责任片区(小网格终端节点)的消防管理员,在对流动人口管理的同时一并对出租户的消防安全进行管理;村居分管消防工作领导兼任村居网格办负责人,综治协管员兼任兼职消防管理员,明确职责分工,与流管站合署办公,一同开展辖区消防安全管理工作。(村居委会负责,村居网格办、流管站具体落实)
(3)完善市政消防设施与消防室建设。要定期组织开展对辖区公共消防设施的检查与维护保养,确保正常运行,对存在问题的要及时书面报告街道网格办,做到工作情况要记录有落实;年底完成村居消防室的选址与建设,消防室要配备灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明、消火栓扳手等器材,并明确专人负责管理;结合旧村改造新村建设扩宽村庄道路,尽可能满足消防车通行的要求。(村居委会负责,安监站、消防大队配合)
(4)落实消防检查巡查制度。每月开展片区内出租户的消防安全检查;志愿消防队队员、巡防队员及保安每天结合各自岗位开展消防巡查检查;派出所民警对辖区单位或场所进行监督检查,辖区内小商场、小学校(幼儿园)、小餐饮场所、小旅馆、小网吧、小生产加工企业等“六小场所”均要纳入监管范围,“六小场所”实行标牌化管理,标示场所火灾危险性,明示消防管理人员,提示消防注意事项,警示业主和消费者。单位保安人员要熟悉所在单位的消防设施,认真开展防火巡查和消防宣传,人员密集场所要设立一名专职消防安全人员,单位要有检查记录与宣教记录。(村居网格办牵头,流管站、派出所具体落实)
(5)落实火灾隐患整改制度。对检查后没有及时整改火灾隐患的单位,及时向派出所、消防大队进行移交,由派出所、消防大队对移交的隐患单位进行依法处理。(村居网格办负责,派出所、消防大队具体落实)
(6)落实综治组织消防工作制度,治安巡逻队将消防工作纳入治安巡防内容,认真履行查纠火灾隐患、扑灭初起火灾、宣传教育群众、报告消防动态的职责。(村居委会负责,综治办、派出所配合)
(7)落实专(兼)职消防队管理制度。逐步调整志愿消防队员的年龄结构,对体能相对较差的队员进行更换,定期组织志愿消防队开展执勤训练、业务知识学习,增强队伍的实战灭火能力,每季度开展模拟联合演练,使志愿消防队真正发挥其作用,加强村居宣传教育、火灾隐患排查及巡查工作,遇有突况可配合消防部门开展灭火救援工作,打造一支具有战斗力的灭火队伍。(村居委会负责,综治办、新阳消防中队配合)
(8)落实消防宣传教育和培训制度,确定每月第一周的星期一为消防安全宣传日,各村居、各单位要积极深入居民家中,面对面地开展消防安全宣传教育;实施消防宣传、标牌、橱窗工程,利用每年的安全活动月、“11.9”消防宣传日等活动,针对性地开展防火宣传教育,村居积极协助公安机关开展消防宣传“五进”活动,并在人员主要流动地段设置固定消防宣传栏、宣传警示牌;每个村居至少设立1块村(居)民防火公约牌;要强化对老、弱、病、残人群的教育和监护,每一栋居民楼要明确一名兼职消防宣传员,负责开展消防安全宣传。(各村居委会负责,安监站、消防大队配合,派出所、村居网格办、流管站具体落实)
(9)村居网格办负责消防安全工作的部署,建立健全消防工作档案,订制火灾应急预案,及时收集各小网格终端节点的消防安全信息,分析总结存在的问题与提出处理措施,每月底定期将有关工作情况书面汇报镇网格办。(村居网格办负责,安监站配合,流管站具体落实)
3、片区(小网格)的工作职责与要求:
(1)村居“小网格”的片区消防安全协管员由各村居流管站的流管员兼职,并以所辖片区划为网格终端节点。(村居网格办负责,综治办、派出所配合,流管站具体落实)
(2)做好检查工作计划,按照区里制定的有关《出租房消防安全管理规范》的要求,各小网格兼职消防安全协管员每月要对责任区内的出租房进行一次全面的火灾隐患排查,同时做好宣传教育,协助开展有关消防安全培训活动,检查要有记录,有分析小结,并定期汇总上报给所属村居网格办;遇到重大火灾隐患要及时报告片区责任民警和网格办。(村居网格办负责,派出所配合,兼职消防安全协管员、片区责任民警具体落实)
(3)片区民警做好所辖片区的消防安全管理,加强对片区兼职消防安全协管员的工作指导,协助隐患排查和落实督查整改工作;认真履行消防检查、宣传教育、服务群众等职能,定期督促片区内有关单位和人员做好消防工作。(派出所负责,片区责任民警具体落实)
为全面加强食品药品药品安全监管,切实将监管重心下移,进一步提升我镇食品药品药品安全保障水平,依据有关食品药品药品安全法律法规,按照上级有关文件精神与要求,结合我镇食品药品药品安全监管体系建设实际,特制定泉溪镇镇食品药品药品安全网格化监管实施方案。
一、指导思想与目标
以科学发展观为指导,以全面落实食品药品安全监管职责、提高监管效能为核心,坚持“为民、惠民、便民”原则,通过食品安全网格化管理,建立分片包干、责任到人的镇、片、村(企事业单位)管理网格“三级”责任网,着力构建政府监管、社会协同、公众参与的食品安全监管新模式,确保食品安全工作层层有人抓、处处有人管,有效落实食品生产经营单位主体责任,进一步提升食品安全综合监管水平。
二、组织领导
为保障食品药品安全“网格化管理、组团式服务”工作的顺利推进,成立由镇长张世华任组长、王华好、雷环球、潘明岳任副组长、徐康跃、丁子林、朱勇俊、徐广华、倪锡阳、郑鑫、程华杰、傅云华为成员泉溪镇食品药品安全“网格化管理、组团式服务”工作领导小组。
三、具体内容
(一)建立网格体系
镇为一级网格;工作片为二级网格;行政村、企事业单位为三级网格。通过实施网格化管理,切实建立“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网络到底、责任到人”的食品药品药品安全网格化监管体系。
(二)明确人员任务
一级网格中,成立食品药品药品安全监督管理办公室负责人和专职工作人员。承担本网格内的食品药品药品安全属地管理任务,完善属地管理制度,建立本网格内食品药品药品安全基础数据库;组织开展食品药品药品安全隐患排查、专项检查及宣传等属地管理工作;组织、协调本网格内人员开展日常监管和受理群众投诉举报等检查工作;收集、上报食品药品药品安全相关信息;落实上级政府和监管部门部署的具体工作;监督、指导所属村(居)开展食品药品药品安全工作。
二级网格中,确定工作片片长为二级网格长,对所在工作片、企业管辖区的食品药品安全进行监督管理。
三级网格中,确定各村、单位、企业法定代表人为村食品药品负责人和村三位一体人员担任信息员。承担本村内的食品药品药品安全协管任务,负责收集、上报食品药品药品安全相关信息,劝阻有关食品药品药品安全违法行为,协助开展食品药品药品安全宣传和检查等工作。
(四)落实管理责任
食品药品药品生产经营者为食品药品药品安全第一责任人;各监管部门主要负责人对本环节食品药品药品安全负总责,分管负责人为本部门监管责任人,配置进入二级网格中的食品药品药品安全监管员为食品药品药品安全监管直接责任人;乡镇(街道)配置进入二级网格和村(居)配置进入一级网格相关人员为本区域的食品药品药品安全属地管理责任人;乡镇(街道)及村(居)主要负责人对本行政区域内的食品药品药品安全负总责。
四、工作要求
(一)加强领导。各村、企事业单位要成立推进食品药品药品安全网格化监管工作领导小组,全面负责网格化建设及运行管理工作。
(二)强化保障。各村、企事业单位要将食品药品药品安全网格化建设经费纳入财政保障,乡镇(街道)食品药品药品安全监管办公室的建设和管理实行“四统一”(统一制度、统一考核标准、统一工作台账、统一档案专柜)、“四有”(有办公室、有组织机构、有举报电话、有宣传专栏)、“四上墙”(组织网络上墙、工作制度上墙、维权方式上墙、应急程序上墙)。
一、细化网格,责任到人
整合安全生产宣传人力资源,建立组织网络,建立规章制度,为 “坚持依靠群众,推进工作落实”,在我村进行网格化管理以来,根据自身实际情况,科学地划分为6个网格,村委会主任为一级网格员、村委会委员为二级网格员,村组长、安全生产信息员为三级网格员,各网格员转变工作思路、转变工作方式,坚持群众路线,从群众中来,到群众中去,为群众服务。
二、网格员加强业务学习,提高服务质量。
为发挥好网格员的作用,村委会加强对网格员业务培训。网格员作为党的政策在基层的“宣传员”;作为发现各类问题的“信息员”;作为化解矛盾纠纷的“调解员”;作为生产经营单位的“安全员”,网格员必须具备较高的业务能力,“一人多才”才能满足居民群众日益增长的生活需要,才能高效率的为居民群众进行帮困解忧。为开展业务交流,对各个业务的办事流程,进行汇总、打印,网格员日常巡查时随身携带“小册子”,方便自身工作,提高工作效率。同时,网格员积极与上层的部门对接,跟着老师学。
三、坚持日巡查制度和周碰头会制度。
网格员每周一上班第一件事就是巡查所负责的片区,查看是否有非法生产、非法经营等六个重点领域问题;查看楼院有无安全隐患。通过巡查,每次都能第一时间发现问题、把问题解决在萌芽状态。每月10号上午召开碰头会例会,由村委会安全生产网格第一责任人主持召开,各个网格员对发现的不能解决的问题进行汇总、上报,大家共同商讨解决疑难问题。
四、团结群众,发动群众,依靠群众。
安全用电进小区活动方案
前期准备:一、准备好宣传资料,安排相应进社区的宣传人员提前熟悉宣传资料:二、提前联系社区或居委会工作人员,协调沟通好业主及小区场地等:三、梳理好网格化落地的特点和优点,为推广网格化落地宣传做准备:四、准备相应物资(宣传册、横幅、告示、),并安排好车辆。
中期实施:进场后布置好场地,将宣传标识摆放好,等相应人员进场后分发电力安全宣传手册、悬挂宣传图片、漫画等,然后由网格员进行“安全活动宣讲”向小区居民宣传安全用电方式、节约用电、科学用电以及电费多渠道缴费方式等知识。同时现场与参与人员进行互动,现场解答用电疑问、消除用电隐患、宣贯相关政策,帮助居民分析用电情况,提供节电咨询,最后对夏季用电高负荷如何安全、科学用电及相关针对性预防抢修知识进行指导。
收尾阶段:宣传推广网格化落地工作给用户带来的便利,介绍网格化工作的优点和特点,结合相应网格员工作中的具体事例,同时请被网格员帮助过的用户结合自己的经历帮忙推广宣传,从而增进居民对供电内容的认识和了解,极大的方便了客户的各项用电需求。最后对有需求的用户组织进户进行生活安全用电检查,排查安全隐患,提出针对性的正确科学用电方式方法。