时间：2023-03-01 16:32:09
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目前正面临良好的发展机遇。要适应形势发展,技工教育作为我国职业教育的重要组成部分。更新办学理念，完善教育模式，改进教学方法和手段，加快体制和机制创新，提高竞争能力和办学效益，不断推进技工教育的改革与发展。
1抓好技工学校规范化建设。各技校要积极争取财政支持，增加专项经费，每年要从事业收入中拿出不少于20%资金用于实验、实习条件的改善。要按照国家规定的实习设备人均标准配备符合科技发展要求的先进设备，提高实习教学质量。年内，市局要对各技校实习条件进行达标检查，并以此作为学校升级评优的主要考核指标，并选择1-2所省部级以上重点技校，推行族国际标准，鼓励其他具备条件的学校积极参加。指导学校探索多形式、多渠道、多层次的办学模式。各技校要按照市场需求，及时调整专业设置，增加新兴、高新技术、复合型专业，强化主导专业，形成自己的特色，并不断加大投入，办成在社会上有广泛影响和较高知名度的专业。省部级以上重点技校要办成2-3个省级名牌专业，其他技校至少要办成1个市级名牌专业。年内，省厅将出台名牌专业申报条件，省、市劳动保障部门将组织评审认定。继续抓好骨干名牌技校建设，指导3所技校申报国家级重点，使全市国家级重点技校增加到7所。要进一步扩大高级技工教育规模，提升办学层次。省部级以上重点技校要利用骨干名牌专业开办高级技工班，并不断增加高级技工教育的比重。市技术学院要利用更名的有利时机，增加高级班招生数量，使其占招生总量的40%以上。
2严格教学和学校管理。市局将根据省厅下发的技工学校管理办法》制定全市技校主要专业教学计划和教学大纲，凡未完成规定课时和教学内容的不予组织毕业考试。今年要在全市技校范围内开展“教学管理年”活动，以提高学生的就业能力和创业能力为目标，积极推广行为引导、模块式等先进教学方法和多媒体、仿真等教学手段；引导学校改革教学模式和教学手段，理论实习一体化、课堂教学多媒体化等方面进行有效探索和大胆尝试；要总结前段学分制试点经验，积极推进学分制试点和扩面工作；组织在校生参加基础知识全省统考和数控车工操作技能大赛；抓好学生思想道德教育，积极开展丰富多彩、健康向上的校园文化活动，举办在校生作文、书法和绘画比赛。重新制定技工学校教学质量评估体系，年底，市局将组织专家对全市技校进行教学质量评估，评选认定6-8所技工学校为“教学质量优秀单位”并由市劳动和社会保障局授予荣誉称号。
3稳定招生规模。积极扩大招生对象，提高生源质量。要充分利用现有办学条件，挖掘办学潜力，扩大办学规模，提高办学效益。学校可通过校企联合、定向培养、订单教育等多种形式，与用人单位建立多种形式的合作关系，培养用人单位需要的实用型”人才。要积极拓展生源渠道，为愿意接受职业资格教育的各类人员提供入学机会。继续实行春、夏两季招生，也可根据企业的用工需要，随时组织招生，鼓励国家级重点和省部级重点技校，面向全省或跨省招生。技工学校招生要继续坚持考试入学的原则，并根据生源质量情况确定全市技校招生最低录取分数线。严格对新设专业办学条件的申报验收制度，具备完成教学计划要求的各项办学条件，才能批准招生。要采取切实有效措施为毕业生就业和自谋职业创造条件，提高毕业生的就业率。学校要对毕业生加强就业指导，开设就业指导课，切实转变毕业生就业观念，引导毕业生多渠道、多形式灵活就业。要进一步做好毕业生省外、境外就业指导工作，逐步建立毕业生以本地区就业为主，向省外、境外就业拓展的就业格局。今年全市技校招生人数要达到8000人以上，毕业生就业率达到95%以上。
4加强教学研究和师资培训。今年。充分发挥中心校的作用，积极开展多种形式的教研活动。年内，市局将组织各中心教研组，开展以开发新课题为核心的教学研究活动；继续开展教师优质课、优秀论文、优秀教案、优秀课件等评选活动；组织教学交流观摩活动；继续开展优秀教师、十佳教师评选活动。学校要注重优化师资队伍，要采取“请进来，送出去”方式，让教师不断“充电”不断提高其综合业务素质。学校每年要拨出专项资金，用于教师进修深造。要建立教师任课及能力档案，以此作为晋级、评优的依据。要适应形势发展要求，逐步对原有的专业理论课教师及实习教师进行培训，使他全部达到双师型”标准。学校要制定一系列政策鼓励教师在职进修，特别是针对性较强的专题进修。今年，市局将利用假期时间，对理论课教师进行先进教学法和多媒体课件制作等方面的培训，对实习指导教师进行高级职业资格培训，确定条件较好的技工学校作为师资培训基地。
二、拓宽鉴定范围。加快推进职业资格证书制度的步伐
面向市场，按照中央提出的全社会实行学业证书和职业资格证书并重制度的要求。扩大范围，完善制度，提高质量，加快实行技能社会化鉴定，全面落实职业资格证书制度。
1加强职业技能鉴定机构和基础建设。现已批准设立职业技能鉴定中心的县市区。购置必要的办公设备、设施，为进一步做好技能鉴定工作打下坚实的基础；未设立职业技能鉴定中心的县市区，要加紧运作，力争9月底前完成。要建立健全职业技能鉴定的各项规章制度，做到有章可循，确保职业技能鉴定事业的健康发展。加强考评员队伍建设，认真做好考评员的培训、考核、聘用、管理和使用等项工作。
2扩大职业技能鉴定范围。广泛开展社会各类人员的职业技能鉴定。推行持职业资格证书上岗制度；继续扩大各类职业培训机构毕(结)业生的考核鉴定规模，采取得力措施，使其毕(结)业生参加考核鉴定率达到90%以上；加强与有关部门的协调，大、中专院校学生中广泛推行职业资格证书制度。要扩大鉴定的工种范围，今年，全市新增鉴定工种10个，使我市职业技能鉴定工种达到72个。
3加强管理。要按照职业技能鉴定所标准，对现有鉴定所重新进行评估认定，该保留的保留，该撤消的撤消，促其不断完善鉴定条件，并根据工作需要增设一批新的鉴定所。举办职业技能鉴定考评员培训班，培养一批中青年考评员，进一步充实壮大考评员队伍。职业技能考核鉴定将推广使用考核管理软件，推行智能化考试，改进鉴定考核办法。要建立考评员管理档案，按照鉴定管理制度的要求，对考评员的考评情况实行逐次登记，年终考评，规范考务人员的管理。要增强鉴定工作的透明度，实行鉴定成绩网上查询或电话查询，主动接受社会的监督。
4加强监督检查。把落实职业资格证书制度作为劳动年检的重要内容，实行日常检查与专项监察相结合，重点检查机械、交通、电子、商贸、饮食服务、建筑等行业就业准入制度的落实情况。同时，各类职业介绍机构和用人单位要严把新增从业人员入口关，做到从事国家规定的职业(工种)必须持证就业，对无职业资格证书的人员不得介绍就业，用人单位不得录用。
分解下达到各县市区劳动和社会保障局、职业技能鉴定所等有关单位，今年将于月、月、月组织3次全市统一鉴定活动。市局将20年全市职业培训工作主要任务指标进行量化。有关具体要求按照劳社办号文件执行。各有关单位要采取措施，加大工作力度，确保完成各项任务指标。年内，全市考核鉴定2.6万人以上，其中市直1.5万人。
三、广泛开展企业职工培训。
住房与人民生活紧密相关，“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。居住，是职工基本的生活需求，近年来，在局领导的关心和支持下，我局职工住房条件有了很大的改善。但据调查，目前尚有109户无房户，且我局前进中路住宅小区中大部分住房建于八十年代中期，约400多户住房面积不足50平方米，房屋结构布局落后，非居住面积占住房建筑面积的比重欠合理。住房短缺，大儿大女合住一室等困难状况仍属普遍，经调研分析，结论如下：
1、住房面积总体偏小
住房面积是衡量居住水平的重要指标，住房面积的大小,直接关系到职工居住环境的好坏。本次调查显示，我局职工每户的住房使用面积50平方米以下的占%，80平方米以上的仅占%。由此看出职工住房面积总体偏小，且尚有百户无房户。
2、住房结构、设施、环境不尽人意
目前我局职工住房成套率不高，配套设施不全，本次调查显示，职工对住房的建筑式样满意的仅占%，基本满意的占%，不满意的占%；对房间的结构设施（指客厅、卧室、厨房等布居的合理性及大小）满意的占%，基本满意的占%，不满意的占%；对住房周围环境满意的占%,基本满意的占%，不满意的占%。由此可以看出，大多数人对现有住房不满意，尤其是一些旧楼房的房间结构、设施不合理，环境卫生不尽人意，难以满足现在居民的生活要求。
因此，改善职工住房现状已势在必行。
规划建设的指导思想及开发建设原则：
指导思想：立足实际，着眼未来。以适用、舒适、经济为开发的新理念，体现人文关怀、绿色环保、科技创新的新主题。
开发建设原则：合理开发、经济适用、科学配套、永续利用的原则，具体为
一是住宅的功能空间要更加合理。要在较小的空间内创造较大的舒适度，提高单位住宅面积使用率和功能空间的合理性。
二是住宅的物理性能要有较大改善。住宅保温、隔热、隔声、通风、采光、日照等物理性能，越来越成为衡量住宅质量的重要因素。
三是住宅设施设备的装备水平要进一步提高。厨房、卫生间设施、智能化技术系统的高效性和实用性已经成为住宅舒适性的重要内容。
四是居住区的环境和配套水平要更加完善，要创造自然和谐、朴实优美、安全环保、舒适便捷的住区环境。
五是住宅的耐久性要延长。住宅具有价值量大、位置固定的特点，对耐用性有很强的要求，应当在目前砖混结构50年的基础上，延长住宅使用寿命。
开发建设的性价比综合分析：
本着以上指导思想和原则，我们对拟定的前进东路和滨江路两块土地进行性价比综合分析：
区位优势及发展前景
前进东路土地：北临世纪园小区、南临移动公司、东临朝阳路、西临建设中的联通公司，距离我局王观营住宅小区百米之遥，周边有陕西理工学院、汉中市商校、汉中市农校等，文化氛围浓厚，古有“孟母三迁，择邻而居”之说，因此，该地段区位优势明显，发展前景看好；
滨江路土地：北临正在建设中的滨江路、南临、东临、西临，此地段虽属政府远景规划之中，但开发建设仍困难重重，发展速度较为缓慢，因此其区位优势不明显，发展前景不明朗。
交通环境条件：
前进东路土地：通市区内2路、3路公交车，且朝阳路宽阔平坦，路段四通八达，交通十分便利。
滨江路土地：目前尚无公交车停靠点，滨江路仍在建设之中，且该地段较偏僻，曾有打劫行凶案件发生，为我市多年来多事之地，故交通及周遭环境较差。
开发建设成本分析：
前进东路土地：
①地价：28.50万元／亩，容积率3，平方米土地价143.43元／平方米
②建筑安装工程平方米造价：593.00元／平方米（含防盗门、铝合金门窗、电气材料费等）
③室外工程：190.00元／平方米（包括小区内草坪、道路、电缆沟、围墙等，草坪绿地以60.00元／平方米计入）
④相关税费：85.00元／平方米（包括城市配套费、消防费、人防费、墙改费、施工图审查费、劳保统筹费、设计费、监理费、质检费、交易服务费等）
估算成本价：1010.43元／平方米（以上四项相加）
滨江路土地：
①地价：34.00万元／亩，容积率3，平方米土地价169.92元／平方米
②、③、④项同上
估算成本价：1037.72元／平方米（以上四项相加）
可见滨江路开发建设成本明显偏高。
可操作性：
前进东路土地：目前该土地手续齐备，项目报批已至规划定址阶段，前期准备工作已基本就绪。
滨江路土地：该处土地最初由政府以政策性优惠低价出让给中房公司，后由中房公司以略高价格分块转让给其他开发商，因此地价偏高，我公司购买该处土地时资金短缺，目前该土地转让手续尚未理顺，前期报批工作尚未办理。
性价比综合分析：
1、在前进东路地段开发建成住宅小区后将还保存小区群居的特点，小区居住环境与条件又有个性化、休闲化、办公室化和较高服务、娱乐和消费需求的倾向。在经济方面，开发该小区的成本价格相对较低，可减轻职工负担，使小区建设趋于智能化。
2、在前进东路地段开发建成住宅小区，无论居住环境、基础设施、或是公共配套设施等方面都可达到较高水平，体现了小区以人为本的原则
综上所述：在前进东路地段开发建成住宅小区优势明显，推荐为首选。
开发建设实施方案
由公司负责全面开发、建设和经营管理各项具体工作。公司将本着居住小区智能化理念，即用最小的投入得到最大的安全、舒适、方便三者的统一，将居住小区的内环境和外环境通过设计集成协调起来。提高住宅的等级。
(1)智能化小区设计的任务就是要将居住小区的内环境和外环境通过设计集成充分利用和协调起来，用有限的投入达到最大的住宅功能的提高。
(2)智能化设计的面向A.面向功能的设计思想，由住宅的功能要求出发，设计配置相应的系统及设备，有针对性地满足功能需要。B.面向配套设施的设计思想，由配套设施的专业性出发，满足功能需要。
(3)智能化设计的系统分析A.系统分析设计思想由住宅的安全、舒适、方便三大功能要求出发，经系统分析，设计配置相应的功能设备，并考虑功能设备的相互利用和更新计划。
资金筹措：由购房职工集资筹措。
一、贯边村开展村庄整治工作概况：
埭溪镇贯边村位于104国道以西6公里处。全村总户数为281户，总人口为961人，4个自然村，8个村民小组。村两委会班子人员共5人，党员28人，村民代表30人。全村山林资源丰富，共有林地面积7106亩，其中新炭林5099亩，茶园103亩，林木基地699亩，小杂竹290亩，毛竹240亩，笋山500亩，早元竹360亩。拥有耕地面积770亩，其中水田706亩，旱地64亩。虽然民风淳朴，山清水秀，但经济薄弱，村民主要从事传统农业和林业生产，年农民人均收入不足5000元，低于湖州市、吴兴区和埭溪镇的人均收入。村级集体年可支配资金仅4.07万元。
近几年来，随着山区特色经济的初步发展，农民生活水平开始提高，但村庄小环境的脏、乱、差现象与山清水秀的大环境极不协调，极大地影响了村民的生活质量。根据吴兴区委、区政府的指示和要求，在埭溪镇党委和政府的扶持和帮助下，贯边村党支部和村委会紧紧依靠群众，因地制宜制定方案，多渠道筹措整治资金，在年6月至8月期间，积极开展了村庄整治工作，取得了明显成效，走出了一条经济薄弱村开展村庄整治工作的新路子。其中小仲坞、贯边二个自然村通过村庄整治，使农民的生活环境得到了极大的改善，享受到了优美、自然的人居环境。其余两个自然村——南边村和秧田头村属即将开工的省重点工程老虎潭水库的坝区和库区，已经开始征迁工作，因此不属于此次村庄整治工作范围。
二、贯边村开展村庄整治工作的具体做法：
（一）广泛组织宣传发动，充分调动农户积极性：
小仲坞、贯边二个自然村原有各主次道路都是泥沙路，村庄整治工作中道路硬化范围广，资金投入大。根据这一情况，村两委会召开了党员、队长、村民代表会议，宣传上级党委、政府关于村庄整治工作的精神、要求和政策，讲透村庄整治工作的好处，极大地调动了农户对村庄整治工作的积极性，成为他们的自觉要求，大家一致认为村庄整治十分必要，是一项民心工程，一定要做好。
（二）因地制宜制定方案，多渠道筹措整治资金：
在宣传发动的基础上，村两委会同上级主管部门进行了实地察看，多方面听取了农户的意见和要求。然后，经过多次商讨研究，制定了施工方案。
由于村级财政比较薄弱，走多渠道筹措资金之路才是因地制宜的可行方法。因此，贯边村采取“集体补助一点，农户出资一点”的办法。对于道路硬化工程，村集体提供沙子、石子，其余购买水泥的费用由农户协商分摊，并义务投工。各村范围内的卫生整治工作按区域划分，分工负责，组织清理，并派专人负责监督，以保证整治工作质量。
（三）干群一致精心施工，整治工作成效明显：
为节约资金，化较少的钱办较大的事，小仲坞、贯边二个自然村在本次村庄整治过程中，干部带头，户户参与，人人动手，精心施工，仅投资13多万元，整治工作就取得了明显成效：
1、泥沙路变水泥路，道路实现硬化。除聘请一位有资质的工程人员进行技术指导，付出少量的报酬外，其他工作由干部和村民自己动手，自力更生，经过近两个月紧张而又艰苦的施工，投入劳力350多工，投入资金10万余元，小仲坞、贯边二个自然村的泥沙路变成了平整的水泥路，硬化道路总面积3000多平方米，硬化道路入户率达90%以上，通村及村内路网布局合理，主次分明。在道路硬化过程中，我们欣喜地看到：多年未见的干群一致、同心同德、心往一处想、劲往一处使的良好风气又重新体现，村民的主动性和积极性已经充分地发挥了出来，如小仲坞村尤良银主动出资2000余元，自愿多承担费用，以实际行动支持村庄整治工作。
2、安装路灯，要道实现亮化。与道路硬化工程不同，安装路灯的要道亮化工程必须由专业技术人员规范施工。村集体从有限的资金中挤出3100余元，在小仲坞、贯边二个自然村安装路灯10盏，主干道和公共场所主要道路实现了亮化，为村民夜间通行和活动提供了方便。
3、建厕所、垃圾箱，卫生实现洁化。在上两年给、排水系统已经改造完毕的基础上，在本次村庄整治工程中，贯边村改造了厕所，消灭了露天粪坑，又新建造厕所1座，由于精打细算，仅投资6000元，实现了村庄内有公共厕所，改造农户厕所的目标。同时，投资了1000余元，新建造垃圾箱5只，并清除了杂草、垃圾，卫生实现了洁化。贯边村还制订了《保洁制度》，建立了保洁监督员、保洁员队伍，使村庄的长期保洁工作在制度和人员上有了保障。
4、种植树木，扩大绿化面积。得益于山区得天独厚的优越环境，贯边村中心村建成区的绿化覆盖率原来就超过25%的达标覆盖率。在本次村庄整治工程中，贯边村又从高标准、严要求出发，投资21000余元，在道路两边种植了香樟树200余棵，灌木200余棵，在村口建了花坛，进一步扩大了绿化面积。
一、工作职责
社会保障卡协管员的主要职责是协助*市社会保障卡管理中心及区社会保障卡服务中心做好本区社会保障卡的日常发放、管理工作，同时宣传有关法律、法规及相关政策。具体工作任务是：
（一）负责本地区社会保障卡的信息采集、录入，工本费的收缴、核销以及社保卡的发放工作。
（二）负责全区年满七十周岁以上老年人社保卡的换卡工作。
（三）负责全区高中生的学籍卡的申领工作及高中生走向社会后由原来学籍卡换成社保卡的申领工作。
（四）协助*市市民信箱电子邮件管理中心做好市民信箱宣传、申办工作。
（五）负责外来人口居住证的申领办理工作。
（六）负责社保卡的功能延伸及其他有关社保卡的各项工作。
二、队伍性质及管理体制
由区信息委、区劳动保障局负责组建“*区社会保障卡协管服务社”。服务社属非正规劳动组织，设社长一名，由区社保卡服务中心主任兼任；服务社管理人员由区社保卡服务中心工作人员兼任，办公地点设在区社保卡服务中心。
各镇、街道，*工业区设立社保卡工作站。工作站办公地点及日常管理工作由区信息委、区劳动保障局会同各镇、街道，*工业区共同负责落实。
三、人员招聘与培训录用
根据各镇、街道，*工业区的实际情况，全区共设立十三个工作站，招收三十名协管员。
（一）招聘条件及对象
1、具有本区户籍的失业、下岗协保人员和农村富余劳动力，男女不限，年龄在18—40周岁；
2、身体健康，高中以上文化，有计算机应用初级证书；
3、思想进步，工作责任心强，遵纪守法，作风正派，自愿从事社会保障卡协管员工作。
根据工作需要，优先招聘录用现职社保卡岗位上的有一定经验、持有*市社会保障卡上岗证者和具有计算机应用操作能力的退伍军人。
（二）招聘方式
根据招聘要求，由各镇、街道，*工业区有关部门招聘信息并负责具体招聘工作。经面试、政审合格后发放体检通知，进行体检。
（三）培训
由*市社会保障卡管理中心负责体检合格人员的培训，考核合格后，发放“岗位培训合格证书”。
（四）录用
招聘人员培训合格后，由服务社发出录用通知书，并负责做好签订上岗协议、办理用工登记手续等工作。
一、充分发挥人才作用
人无完人，瑕瑜互见，世界上根本没有样样精通的全才，任何一个身心正常的人都有所能也有所不能。这就要求企业用人时要辩证地看待人才的优缺点，坚持“用其所长、避其所短”的原则，量才而用，鼓励员工充分发挥自身潜能。同时，要允许其犯“合理的错误”，切忌求全责备。尊重、理解和信任是实现高效率的有效保证。
二、员工队伍的规划
业务战略决定了组织所需的人力资源，配合企业的业务规划和经营策略，分析、明确哪些是实现战略目标不可或缺的、最重要的核心人员，是进行规划的第一步；接下来要对员工队伍的现实任职素质进行大“盘点”，比如企业现有人员是否已满足业务战略对关键员工的需求，缺口有哪些、有多大等；同时要分析外部人力市场的变化趋势及内部员工流失率情况，预测关键员工队伍未来的发展变化与业务发展的匹配情况。综合上述所有因素，则可以对关键员工进行整体、系统的战略性规划，从而为关键员工的有效管理打下良好基础。
三、留人主要是留“心”
创造良好和谐的企业文化氛围，追求组织与个人的双赢，是留“心”的根本。而如何把个人优势转化为企业优势则是保留关键员工的重点工作，比如骨干人员所拥有的核心技术、经验、个人声誉、客户关系等，这些资源常因人才流失带给组织很大的损失。加强团队建设是转化个人优势的有效方法之一，团队使个人的作用有限，团队内资源共享，从而分散和降低了组织对个人的依赖性。另外一个有效方法是加强制度化的规范管理，比如技术知识的管理制度、客户关系的管理制度等，通过制度把个人所拥有的资源记录、整理、分享和保存，从而变成企业的资源和优势。
四、员工队伍的开发
其重点在于素质开发，高素质是高绩效的基本前提。企业能否保持稳定健康的发展，关键要看骨干人员的素质是否能够满足企业现实和未来发展的需要。围绕素质管理制定关键员工的培训计划和发展计划，一方面配合企业的战略规划，同时结合个人职业发展规划，形成共同发展、共同成长的“伙伴关系”，这是关键员工管理的最佳境界。关键员工的个性化管理，是不可或缺的重要环节。
一、扩大县区财政统发工资的范围。在继续完善乡镇教师工资上收县级统发的基础上，从20*年10月1日起，将乡镇党政干部职工的工资和离退休人员的离退休费，纳入县区代管，由县区财政局工资发放部门委托乡镇就近的金融机构统一。涉及乡镇按劳动纪律和有关政策应扣发干部职工工资的事项，由乡镇政府委托工资的金融机构协助办理。
二、统一“其他供养人员”补助费的发放办法。从20*年10月1日起，将乡镇财政供养的优抚、精减、遗补及“低保”对象的补助费，纳入县区代管，由县区财政局社保部门委托乡镇就近金融机构统一。各乡镇要加强对对象的监管工作，按季、及时上报对象的增减变动情况。凡未及时上报增减变动情况而造成少发或多发补助费的，其责任由乡镇相关经办人员承担。首次纳入县区的“其他供养人员”名单及金额，应由乡镇一次造册，经财政所、民政所审核签章后，于20*年9月底以前报县区财政局社保部门。
三、开设县区直管的工资资金专户。乡镇财政供养人员工资、补助费全部上收县区后，原来在金库开设的工资资金专户一律撤销，分别由县区财政局的国库部门统一在各乡镇工资的金融机构及其县区管理机构开设工资分户和总户（同类银行的专户帐号应统一），并预留县区财政局国库部门的印签。工资专户专门用于收纳和核算县区财政拨入的各类工资性资金（含教师工资和定量补助费）以及日常误发（多发）退回的资金。
四、完善与统发工资相关的配套措施。
1、完善县区对乡镇的财政体制。根据农村税费改革和工资发放改革情况，重新核定乡镇的经常性收入、支出以及补助、上解基数。经常性收入，按照农村税改认定的“两税任务”和划归乡镇的其他各项税费收入前三年的决算平均数予以核定；经常性支出，按照乡镇财政供养人员现行工资和补助费（含差额补助）的实际需要，以及维持乡镇公务运转的基本需要（公务费可按乡镇机关财政供养干部职工工资总额的一定比例安排）来核定。收入基数与支出基数的差额部分，作为县区补助乡镇或乡镇上解县区的基数。以后年度的增收部分，全部留给乡镇（用于消化增人增资支出和其他支出）；以后年度的增支部分区别情况、分别负担：属于上级安排专项补助资金的增支项目，由县区财政负担；其余增支项目由乡镇自行负担。
2、改变乡镇地方收入入库办法。乡镇财政供养人员工资、补助费全部上收县区统管统发后，对乡镇地方财政收入实行“乡征、县管、乡用”的办法。属于乡镇的地方财政收入一律由乡镇财政（农税）所负责征收，及时、就地直接解交县区金库。县区财政局要加强对乡镇财政收入入库的督促和检查，严格进行考核；年度终了前的5日内，将当年增收数与各乡镇清算完毕。
3、进一步规范乡镇财政支出管理。对纳入县区的乡镇财政供养人员工资及补助费，由县区财政局根据实际应发数额按月或按季填发转帐凭证，通知乡镇财政列支；对乡镇公用及差补经费，由县区财政局按月拨付到乡镇金库帐户；对上级下达乡镇的各类专项经费（资金），由县财政局根据资金调度情况，按项目或按进度拨付到乡镇金库帐户。
一、坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和全国、全省、全市政法工作会议精神，围绕市委、市政府中心工作，紧贴园区中心工作，以弘扬法治精神，服务科学发展为工作主线，以“创业服务年”为强大动力，以“法制园区”创建活动为着力点，紧贴中心抓普法，围绕民生抓普法，着眼和谐抓普法，营造氛围，广泛宣传，全面落实“五五”普法规划的目标和任务，为维护社会和谐稳定营造更加良好的法治环境，为实现我市“在全省保持增速领先、总量进位、和谐进步”的目标做出应有的贡献。
二、继续把宪法的学习宣传作为普法教育的首要任务，在园区广泛开展“一学三讲”即学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的宪法大宣讲活动，大力推进“法律六进”活动，巩固和提高“法治园区”创建活动的成果。
三、根据市普法教育工作领导小组的统一安排，2012年在园区重点宣传普及“四法一理念”即社会主义法治理念和侵权责任法、统计法、食品安全法，可再生资源法。为保证“四法一理念”的学习和宣传，园区管委会和园区各企业要认真落实指定教材的征订，充分运用好普法教材，采取自学，集中培训，组织考试，竞赛和宣传栏（窗）等多种形式，宣传普及“四法一理念”，教育和引导园区干部和企业员工学习和践行社会主义法治理念，形成自觉学法、守法、用法的良好习惯。
四、围绕推进鄱阳湖生态经济区建设，深入开展以“一湖清水，法治护卫”为主题的普法教育活动，继续加大环境保护法、水法、水土保持法、森林法、土地法、节约能源法，城乡规划法等相关法律法规的宣传教育，增强园区干部、企业员工宏观调控，环境保护，节能减排方面的法律法规意识。
五、结合园区经济发展的实际，2012年继续加大民事诉讼法，劳动合同法，就业促进法，安全生产法，条例，治安管理处罚法等法律法规的学习与宣传，提高遵纪守法的自觉性，增强依法维权的能力。
六、按照市普法教育工作领导小组的统一部署，精心部署“五五”普法检查验收的园区迎检工作，准确把握检查验收内容，按照检查验收方案和标准，认真组织开展“五五”普法规划实施情况的自查自评，总结经验和成绩，查找问题和不足，查漏补缺，在此基础上，按时写出考核检查验收申请报告，报请市普法教育工作领导小组进行考核验收。
