时间：2023-03-01 16:31:32
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为整合扶贫力量，加大扶贫力度，加快推进精准扶贫脱贫步伐，在镇党委政府的领导下，@@村两委班子的大力支持和密切配合下，##镇中心学校紧紧围绕全村当前发展规划，认真履行驻村工作职责，始终坚持以“认真、负责、求真、务实”的工作态度开展驻村帮扶等各项工作。现将一年来中心学校的精准扶贫工作汇报如下：
一、履行“两个责任”
一是积极履行好帮扶单位的责任。全镇精准扶贫推进工作动员会召开后，中心学校积极行动，迅速召开会议研究部署，成立工作专班；并与帮扶村取得联系，组织全体教师开展“秋季攻势”进村入户调查了解情况，研究制定帮扶工作方案。
二是认真履行好干部个人责任。按照每名教师帮扶5户贫困户的要求，将中心学校包联的##户建档立卡的贫困户，全部安排具体到每名教师，并明确包户责任和要求，同时安排所有包联教师开展“秋季攻势”，再次进村入户与包联户进行对接，并填写完善新版扶贫手册。学校时时提醒、督促、要求包户教师通过各种途径和方式切实认真地履行好个人在精准扶贫工作中的责任，并将包联贫困户工作纳入教师年度绩效考核；分期分批，适时组织包户教师进村入户，到所包联的贫困户调查了解、沟通掌握情况，帮助所包贫困户力所能及地解决一些具体困难和问题；包户教师积极主动地加强与包联户的经常性联系，为他们提供信息、接洽协调、排忧解难、嘘寒问暖、打劲鼓气、鼓舞信心。
通过扎实认真地履行好两个责任，不断提升帮扶工作的能力和水平，推动和促进@@村的脱贫进程。
二、掌握“两个情况”
一是全面掌握村级层面的整个情况。通过进村入户实地察看，查阅资料，同村干部和群众广泛多次座谈，全面了解、掌握该村的情况，包括人口结构、主导产业、基础设施、资源状况、生态环境、地形地貌等各个方面的情况。通过全面深入掌握村级情况，摸清村级“家底”，从宏观上、整体上分析思考谋划该村脱贫发展路径，有针对性研制脱贫发展规划，找准帮扶工作的切入点，切实有效地制定帮扶措施和办法。
二是认真细致地掌握每家贫困户的情况。通过入户座谈、与贫困户每位家庭成员座谈，尤其是与当家人座谈，全面细致地了解、掌握每家贫困户各个方面的情况，如家庭人口状况、劳力素质、手艺技能、收入结构、主要收入来源，致贫原因、脱贫发展的意愿、信心、决心等方面的情况，为每家贫困户制定脱贫发展规划打好基础。
三、做到“四个到位”
政策宣传到位。采取多种途径、多种形式，反复多次、适时适地地将当前各级党委政府、各个部门出台的各项涉农、惠农政策及精准扶贫的所有政策进行宣传，力求让该村广大老百姓家喻户晓、人人皆知，达到熟悉、了解精准扶贫政策，用足用好精准扶贫政策。
思想鼓励到位。中心学校积极响应上级文件精神，扎实深入开展“三同一定”活动，通过活动加强了与包联贫困户思想的沟通，掌握了
贫困户的思想动态。让贫困户产生强烈的社会归属感、荣辱感、幸福感；力所能及地帮他们排忧解难，使广大贫困户感受到我们包联干部的温暖和关怀。贫困户之所以贫困，一个重要原因是，顾虑多、不自信、怕担风险，有的甚至还有等、靠、要、懒的依赖思想。因此，做好贫困户的思想鼓励、鼓舞、鼓动、鼓劲等引导工作，唤醒他们脱贫致富的信心，鼓起他们脱贫致富的勇气和决心，尤为重要。为此，我们把做好贫困户的思想鼓励、鼓动引导工作，放在驻村帮扶工作的重要位置。在做广大贫困户思想鼓励、鼓动的具体工作中，我们一方面大力宣传勤劳致富光荣，因等、靠、要、懒导致贫穷为耻的思想；另一方面，从具体家庭实际情况入手，本着鼓励的原则，实事求是、因户制宜、耐心细致地帮助他们分析贫困原因，分析脱贫的优势、潜力，分析增收的渠道、路子，帮他们想办法、找出路，把他们的思想引导、统一到县委县政府关于脱贫攻坚部署上来。
项目实施督导到位。规划只是个蓝图，规划制定后并不能保证所规划的内容能自动、顺利地实现，也不能保证所有贫困户会自觉、主动、积极地去实施规划，还必须下很大力气、毫不松懈地去督促、指导、帮助广大贫困户按照时间、季节的节点，去一步一个脚印地落实，必须持续不断地为他们打气、鼓劲，不断地帮助他们解决规划实施过程中的具体困难和问题，否则就会前功尽弃。因此，当中心学校包联的该村##户建档立卡贫困户的规划制定工作完成后，就把工作重点转移到对各家贫困户规划实施的督导上，深入、往返到各家各户及各家各户的田间地头、畜栏禽舍里，了解、察看规划项目的实施情况；指
导规划项目的具体实施，督促规划项目的推进实施进度，力所能及地帮助解决项目实施、管理过程中的困难和问题，力保规划内容全面认真地得到实施。
协调服务到位。大多数贫困户都是智力相对比较弱、主意少、门路窄、世面小、不愿求人或找不到支持、帮助的人。因此，凡是贫困户需要的，而他们自身又无法解决的问题，我们总是积极主动介入，尽力帮助他们做好协调、服务工作。总之，不管轻重、巨细、大小事务，只要贫困户需要，只要贫困户感到为难，我们总是急他们所急，全力以赴，及时跟进，施以援手，力争做到不因我们的协调、服务不力或协调、服务不及时而影响了他们的脱贫发展。
四、存在的问题
一是个别干部职工作风不扎实、工作不细致。一些教师为了减轻工作量，填报数据不够细致，也出现个别有关数据错误。
二是每一个健康的人都要靠自己的能力养活自己。当自己处于贫困时，首先要想如何靠自己的能力脱离贫困，而不是等待别人的救助。可是现在发现有些身处贫困状态的人，并没有想着通过自己的双手去劳动来努力脱离贫困，而是在等待：等待政府、社会的救助。有的贫困户即使得到扶助也不把他当作自己的事认真去努力做好。每当我们工作队员入户座谈时，听到的都是他们如何如何贫困，收入如何如何的少，或者家里有多少多少病人，都在极力展示他们的贫困。
五、下一步工作
中心学校扶贫工作队进一步加大扶贫和宣传力度，以精准扶贫为
2020秋开学工作汇报材料
告别了炎夏的不安和躁动，凉爽宜人的秋天向我们展开了笑颜，按照成都东部新区教育处和养马学区督导组统一部署和安排，我校周密安排、精心组织，严格要求，全体师生以全新的面貌和新的姿态投入到学习和工作中。学校工作步入正轨。现将工作汇报如下：
一、开学工作早谋划
全面做好开学准备工作，8月23日学校班子会议，谋划新学期开校工作，8月25日召开开学学校行政会议，8月26日全体教师全部返校。政教处精心布置校园环境，安全办对学校全面进行安全排查。确保开学安全稳定。教务处做好教师聘任工作。8月29日教师全员聘课顺利开展。后勤处全面及时做好开学后勤保障及疫情防控工作。各部门拟好工作计划。
二、学生到校积极，防流保稳效果好
本学期学校积极做好防流失工作，截止9月1日上午，学生应到学生396人，实到396人。转进 2 人，转出 0 人，无一人辍学和流失。
三、教师到岗情况
学校缺编5人，根据上级批复学校聘请临聘教师5人，8月2日学校及招聘公告，通过面试，好中选优，8月25日止学校临聘教师全部到位。8月26日全体教师返岗，做开学工作准备。
四、学校安全稳定工作
学校始终把安全工作放在首位，牢固树立安全压倒一切的意识，安全重于泰山，8月28日召开安全专题会议，提高安全防范意识。并开展了安全隐患大排查，确保校园安全。9月1日学生上好开学安全第一课，对全体学生进行全面安全教育。
五，精心组织开学典礼
9月1日上午，学校精心组织开展了开学典礼及表彰大会。全体师生精神面貌好。
在新的学期里，在上级领导的关心和支持下，我校坚持科学发展，强化管理手段，切实提高教育教学质量，调动一切积极因素，以求真务实的精神开展工作。立足新起点，力争学校工作再上新台阶。
在县委、县政府的坚强领导下，县委教育工委、教育局紧盯各项目标任务，按照年初工作部署，以推进义务教育均衡发展为重点，持续推进各项工作，现将有关工作汇报如下：
一、4月份工作完成情况
（一）完成2019年中考报名前期工作和资助系统档案建档工作
一是2019年，我县在读九年级共计学生254人，其中民族中学42人，藏文学校17人，藏文中学195人，截至目前中考报名工作已全部完成。二是督促指导全县13所中小学学校做好资助系统档案建档工作，等待省资助办专项检查。
（二）教育教学工作开展
一是教研室组成工作组赴全县13所中小学对数学、藏文、汉语（语文）、英语、物理、化学、政治、历史等8门课进行听评课活动共116节，并组织学校教师开展教研活动20余次。二是为进一步推进我县教学改革，提高广大教师教学水平，结合“一师一优课，一课一名师”活动，教研室组织 名民族中学开展 节课。三是结合《关于2019年州县教研室下乡蹲点指导工作的通知》文件精神，教研室组成工作组赴3所学校开展蹲点教学工作。四是为促进优质教育均衡发展，缩小城乡教育差距，成立城乡学校联点帮扶机制，开展城乡学校结对帮扶活动三次。
（三）抓紧、抓实控辍保学工作
一是出资3.4万元为全县19个控辍保学班级开展“六进”班级。二是结合全县“一讲两办五推”活动，深入基层进行教育法律、法规的宣讲工作，并广泛利用电视、校园广播、公众微信平台、召开家长座谈会进行宣传。采取召开宣传会、印发文件、悬挂展板横幅、张贴标语、印发致家长一封信等形式，持续加大教育政策法规宣讲。截至目前开展组织宣讲会5场次、制作展板8块、悬挂横幅7条、发放宣传材料1500余册、张，信息12条。三是在补充和调整劝返复学学生课堂文化知识内容的同时，强化培养学生良好的学习、生活习惯，深入开展社会主义核心价值观教育、四爱三有教育，爱国感恩教育，培养劝返学生正确的人生观、价值观，结合“四爱三有”教育，印发思品校本教材600本。四是针对教材内容偏深、偏难，劝返学生不易理解的问题，县教研室广泛听取学校、学生、家长、教师代表意见建议，在以往教材的基础上，结合劝返学生年龄和知识结构层次不齐的特点，由县教研室对现用教材进行重新改编审定，截至目前印发藏语法课本600本，藏文课本500本，数学课本1000本，汉语文课本1000本。五是为保障劝返学生进得来、留得住，学得好，在全县教师数量不足的情况下，教育行政部门调整选派4 名教学能力强、教学经验丰富的教师赴教学点开展教学工作。六是为避免劝返学生因贫辍学，教育行政部门将家庭困难的劝返学生纳入到2019年贫困学生资助范围内，确保无一学生因经济困难而辍学。七是为控制流失率，教育行政部门建立健全学校一日一上报、一日一通报、一日一研判制度，采取县教育局、教研室一对一联点机制，加强失学监控，发现一个、动员一个、劝返一个。八是建立弱势家庭学生控辍机制，继续将单亲家庭、贫困家庭、残疾少儿家庭纳入控辍重点对象，持续开展送帮入户、送教入户活动。九是为确保劝返学生进得来、留得住、学得好，县教研室多次赴全县各学校，针对任课教师备课、讲课等进行专项指导，提高教师教学水平，保证教师教得好，学生学得好。
（四）积极做好义务教育均衡发展整改落实工作
一是根据评估组《国家教育督导检查组对青海省义务教育均衡发展督导检查反馈意见》（青教督字〔2018〕81号），针对义务教育均衡发展反馈的七项问题，教育行政部门认真梳理，积极整改落实，现已整改四项，剩余三项将加快进行整改。二是组成督导组定期赴各学校督查义务教育均衡发展工作整改情况，就教育项目推进情况、假期间校园值班、档案续建等方面工作进行督促指导，确保义务教育均衡发展“回头看”工作顺利推进。
二、存在的问题
一是现有师资力量无法满足劝返学生就学需求，且我县存在教师结构性缺编的问题，无法满足学生德智体全面发展的需求。
二是教师队伍学历结构较低，有很大一部分教师是通
一、以德育为先导，推动规范化建设
1、广泛深入开展爱国、守法、诚信、知礼的现代公民教育。利用校会、国旗下的讲话和班队课加强学生的个人修养、前途理想、人生价值观、心理健康等教育。同时，结合当前时事形势的发展和新人新事的典型事例与时俱进，适应社会发展的需要。让学生认识学习的重要性和必要性，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义接班人奠定良好的基础。
2、抓好校风的养成。扎实有效做好眼保健操、课间操、预备铃后的歌声、古诗词诵读、室内外卫生清理、阳光大课间等一日常规工作的基础上，开展文明班级评比等一系列活动，扎实地推动各方面规范化的养成，使学校基本上形成了一个诚信、文明、和谐、安全的校园。
3、积极开展系列教育活动，主要有：(1)师生钢笔字书法比赛;(2)学生绘画大赛.(3)书写姿势指导，选出身边的典型印发各班进行张贴，效果明显;(4)“拒绝零食、从我做起”活动;(5)突发事件安全紧急疏散演练;(6)举行爱心字典发放仪式等，不失时机的进行思想教育。
二、抓好教师队伍的建设。
1、思想建设放在首位，在开展工作过程中，不断进行自我完善，自我提高，结合自身的实际，制订了相关的规章制度和工作措施，进一步规范要求。要求全体教师要严于律纪，爱岗敬业。把握时代的脉搏，结合我校当前形势，树立良好的竞争意识、服务意识。强调师爱的深层次是理解、尊重、信任和包容学生。在以人为本，以爱育人的教育思想指导下，以身作则，做好学生的表率，把育人放在工作的首要位置上。
2、师德建设方面：以师德星级创建为契机，以大力提高教育教学质量为突破口，提出“抓师德、强技能、树形象”的口号，组织全体教师认真仔细反复学文件、材料，开展大讨论，写心得、谈体会;进一步学习了三王小学“让师德在三尺讲台上闪光”、方菲经验、蒋筠现象，实际观摩了小乔电教，写总结、找差距，挖掘出我校师德典型，重点培植，全面推广，收到了良好的效果和广泛的社会效应。
3、老师的“爱生孝亲”活动与学生的“尊师孝亲”活动同时开展，开好两个动员大会，利用升旗、广播等形式大力宣传，开展了好儿子、好媳妇、好公婆等评比活动，推选幸福之家、和睦家庭，举办了爱岗敬业、孝亲爱生演讲活动;在教学、生活中关爱孩子，涌现出赵红、付桂芝老师搂着生病孩子上课办公，贾俊华老师中午辅导路远不回家孩子写字看书，寇文生老师接送生病孩子上学，王桂芝为拉裤子孩子洗衣服等感人事迹，得到学生、家长广泛认可。
4、配合镇教办“导学质疑、当堂达标”教学活动，开展了系列活动，组织全体教师听观摩课、上公开课，人人讲课、人人评课，提高教师授课能力;结合优质教案评选、落实教学常规等系列活动，精心打造了房伟老师语文课、杨温林老师、王宗安老师数学课、骆付勇老师综合实践课等精品课，带动全体教师的业务的大发展，向课堂40分钟要质量。
5、校本培训工作更加扎实有效的开展，为加强业务理论学习，提高业务水平，老师们每天下午学生放学后再自觉加班学习一小时;教师钢笔字、毛笔字、粉笔字、简笔画一月一评，评选结果与总成绩挂钩，搞了诸如钢笔字、简笔画评比、普通话演讲等系列活动，效果明显。
6、加强师德规范考核，签订师德承诺书及禁酒承诺书，严格落实《德州市机关作风建设八条禁令》《齐河县机关建设十条禁令》。
三、创建平安校园
1、结合本校实际，对校园内外安全隐患详细排查，加强对校园周边的整治力度，重点配合上级落实超载校车整治工作;每一位老师牢牢地树立起安全的责任意识;学校定期出墙报、班级黑板报加大宣传力度;对学生进行交通、游泳、食品卫生、用电、防火等教育指导，教给学生安全自救、自护的基本常识。组织学生收看安全教育专题片，开展安全突发事件的紧急疏散的演练等;对有关假期，印发通知书和给家长的一封信，提醒家长们配合做好安全防患工作。
2、加强师生的法纪教育。学校始终把依法治校、依法治教贯穿于平时的工作中。坚持学期初、学年末开展法纪教育，利用校会、班队课、国旗下的讲话等进行法制宣传，本学期我们还聘请了法制副校长，邀请了司法局的律师上法制教育课，用浅显的案例，对师生进行深刻地教育。
四、工作中存在的不足和努力方向
第一，学生学习氛围还要继续加强，积极配合家长对子女管理，进一步提高教育教学质量;
第二，进一步提高教师思想素质和业务素养;
第三，进一步提高学校领导管理能力和个人影响力;
（一）普及程度。年，全省小学适龄儿童入学率为99.58%；初中阶段入学率为103.62%；义务教育阶段残疾儿童少年入学率为82.82%；小学、初中在校生年辍学率分别为0.11%、0.74%；16周岁人口初等教育完成率为99.75%，18周岁人口初级中等教育完成率为96.78%。
（二）教师队伍。全省小学专任教师学历合格率为99.64%；初中专任教师学历合格率为98.94%；年以来新补充的小学、初中教师学历合格率为100%；小学、初中校长岗位培训合格率为100%；全省教职工工资足额、按时发放，未出现拖欠现象。
（三）办学条件。全省小学生均校舍建筑面积5.27平方米，初中生均校舍建筑面积6.82平方米。D级危房全部拆除。小学、初中生均图书分别为12.36、15.79册。小学、初中教学仪器设备正在积极配备，计划国检前达到省定标准。
（四）教育经费。—年，全省财政经常性收入分别比上年增长13.19%、16.72%、21.05%、17.8%，预算内教育拨款分别比上年增长21.55%、36.03%、32.56%、34.49%，分别高于财政经常性收入增长8.36、19.31、11.51、16.69个百分点；小学生均预算内教育事业费分别为2733.17元、3395.54元、4126.95元、5011.76元，初中生均预算内教育事业费分别为2999.36元、4052.02元、5366.32元、7423.16元；小学生均预算内公用经费分别为436.96元、777.46元、1235.14、1850.49元，初中生均预算内公用经费分别为554.62元、1001.05元、1630.56元、3447.57元。省本级做到了教育经费的“三个增长”。
（五）教育质量。—学年，全省小学毕业班学生毕业率为99.98%，初中毕业班学生毕业率为99.96%。
（六）扫盲工作。15至50周岁青壮年非文盲率达到97%，近三年脱盲人员巩固率达到97.8%。
省经过实施“两基”攻坚，基础教育面貌发生了翻天覆地的变化，实现了历史性的跨越。省的“两基”指标，除仪器设备配备外，其他主要指标均已达到国检的要求，有些指标还高于全国平均水平。根据年全国教育事业统计数据，省小学大专及以上学历教师比例为86.48%，比全国平均水平高8.19个百分点，在西部排名第一；小学高级及以上专业技术职务教师比例65.22％，比全国平均水平高12.13个百分点，在西部排名第二。初中阶段中学一级及以上专业技术职务教师比例65.58％，比全国平均水平高10.79个百分点，在西部排名第一。初中阶段每百名学生拥有计算机8.48台，高于全国平均水平0.7台，在西部排名第二。普通初中超大班额比例5.18%，比全国平均水平低9.59个百分点，在西部排名第三。
与此同时，一些反映办学条件和教育发展水平的指标与其他省区及全国平均水平还有一定的差距。如(1)小学毕业生升学率95.64％，比全国低3.03个百分点。(2)小学代课教师占岗位教师比例12.23%，比全国高出8.73个百分点。(3)小学寄宿生生均宿舍面积1.6平方米，比全国平均水平低1.07平方米。(4)小学自然实验仪器达标学校比例19.42%，比全国低35.2个百分点。(5)初中代课人员占岗位教师比例7.98%，比全国高出6.17个百分点。(6)初中阶段理科实验仪器达标学校比例34.60%，比全国低39.92个百分点。
“两基”工作是在自然条件艰苦、社会经济发展相对滞后、教育基础薄弱、“两基”工作难度很大的情况下，在国家和兄弟省市的大力支持下，在历届省委、省政府的正确领导下，全省各族人民群众共同努力下，特别是全省广大教育工作者，幸勤工作在教学第一线的广大教师经过多年的艰苦奋斗，全省“两基”工作得到了超常规、跨越式发展，取得了历史性的巨大成就。
二、主要经验和亮点
自年实施“两基”攻坚以来，省委、省政府带领全省人民，倾全省之力，集全民之智，全面实施科教兴省战略，年全省实现了“两基”目标，在工作中创造并积累了很多宝贵的经验。
（一）各级党委政府高度重视“两基”工作。省政府成立了由省长任组长，常务副省长、分管副省长任副组长，省直有关部门主要负责人为成员的“两基”攻坚领导小组；各州（地、市）、(市、区)建立了相应的领导机构，健全“两基”攻坚组织机构，建立“两基”攻坚目标责任制。省委、省政府把“两基”攻坚作为全省重点工作提上重要议事日程。省委书记强卫多次在全省性大会上强调要全面落实教育优先发展的战略地位，推进教育改革和对外开放，积极动员社会力量支持教育事业，推动教育事业科学发展;并通过调研、督查和牵线搭桥，为基层学校解决许多突出问题。省长骆惠宁高度重视教育工作，多次听取教育工作汇报，调研教育工作，研究解决教育改革发展过程中的重大问题，并亲自主持召开省政府常务会议，专题研究“两基”迎国检工作，要求各级政府主要领导负责，亲自部署，亲自抓好迎国检工作，确保顺利通过“两基”国检。分管教育的高云龙副省长主持召开专题会议听取“两基”迎国检汇报，提出了具体的要求，强调务必做好迎国检的各项工作。从1994开始到年，全省从省到乡各级人民政府、教育行政部门层层签订双线教育事业发展目标责任书，把教育改革与发展的目标任务分解落实到、乡政府，做到了一年一初评，两年一总评，根据考核结果兑现奖惩，激励先进，鞭策后进。从年起，省委、省政府将“两基”攻坚列入各州（地、市）党政领导班子经济社会发展考核目标，进一步加大了省对州（地、市）领导班子和领导干部年度目标责任考核力度。各级人大、政协监督检查“两基”工作，促进解决“两基”工作中的热点、难点问题。省“两基”迎国检领导小组各成员单位认真履行本部门工作职能，相互协调，通力合作，全力推进“两基”攻坚，形成了党委政府负责，相关部门共同参与，全社会齐心协力攻坚的良好局面。
（二）加大投入、改善办学条件。一是全面落实义务教育经费保障有关政策，不断加大教育投入。从年起，省将农村义务教育纳入公共财政保障范围，建立了中央、省、州（地、市）、县（市、区）分项目按比例承担的农村义务教育经费保障机制，并不断扩大保障覆盖面，提高补助标准。年全省义务教育阶段生均公用经费补助标准达到小学每生每年400元，初中每生每年600元。年以来，省累计投入义务教育保障经费22.07亿元，其中年投入资金6.51亿元，比年净增4.77亿元，增幅达到274%。州自年以来自筹资金3100万元资金设立了州民族教育发展资金。州在全面落实九年义务教育免费政策的基础上，率先在全省实施十二年免费教育，加大教育投入，投入资金4500万元，用于学校体育场地建设。使人民群众切实享受到改革发展的成果，为城乡教育均衡发展奠定了基础。市从年起实施“学生营养工程”，市、（区）两级政府投资近500万元，为义务教育阶段寄宿制学生每天早餐提供一杯牛奶、一个鸡蛋。—年预算内教育拨款占财政总支出的比例分别为39.2%、36.49%、36.96%、37.01%，在全省级政府财政预算内教育经费投入中名列第一。二是加快校舍建设工程，努力改善办学条件。实施“两基”工作以来，在国家的大力支持下，省先后实施二期义教、寄宿制学校建设等项目工程，累计投入资金25.06亿元，改扩建学校2096所，累计完成校舍建设面积206.38万平方米。年，在国家大力支持下，省政府在国家支持省3.28亿元寄宿制学校建设资金的基础上，又筹措3.28亿元，用于9个攻坚寄宿制学校建设，确保了9个如期实现了“两基”目标。三是配置所缺的教学仪器。—年省级财政投入教学仪器、图书、体音美器材、电教设备等资金1.71亿元，有力地改善了办学条件。
（三）积极推进中小学布局调整。省委、省政府把推进中小学布局调整和校安工程作为巩固提高义务教育水平的重要措施摆上重要议事日程。省政府印发了《关于进一步加快全省校舍建设的若干意见》，要求到2012年全省基本完成中小学布局调整，基本消除校舍安全隐患，基本实现域内义务教育初步均衡发展。为确保目标任务实现，省政府决定用三年时间筹措76亿元，其中省级补助35亿元，地方筹措41亿元，用于全省中小学布局调整和校安工程建设。“十一五”以来，市学校布局调整总投资14.8亿元，其中市、区（）投资达9.4亿元，与“十五”相比提高了64%。州州、两级政府不断加大教育经费投入，着力改善中小学办学条件。—三年内投资5.75亿元，完成建筑面积26.9万平方米。又筹措资金1.4亿元，用于新建学校的供水、供热、供电、操场、浴室、洗衣房等附属设施建设及校园绿化，配置食堂设备、学生用床、课桌凳及信息技术教育的设备，极大地改善了全州中小学办学条件。州加快中小学布局调整，计划投入资金11.5亿元，由193所学校调减为39所，到底已筹措资金7.01亿元。州年落实资金15027.8万元，完成了包括州特殊教育学校等6个项目，有力改善了全州的办学条件。
（四）狠抓控辍保学工作。省在实施“两基”工作中狠抓控辍保学工作，采取教育、行政、经济、法律、资助等有效措施，控制在校学生流失，取得了明显效果。一是坚持依法治教。海东地区出实招、动真格，严防学生流失。各结合实际采取了“学生入学、索要回执与整村推进、种子补贴、扶贫贷款、农村最低生活保障等直接挂钩”的工作措施，为防止外出学生“假转出、真流失”现象的发生，做到“转出有回执，转入有证明”；互助为防止学生流失，全力把好入学通知、学生入学、学生正常流动、双向劝学、及时上报、督促复学、行政处罚、法院强制执行等八道关；落实义务教育阶段学生辍学过错责任追究制、建立在校学生一日跟踪制、实行班主任包干制、实行双线承包责任制、学生正常流动校长负责制等五项责任制度。平安石灰窑回族乡在全乡实行“控辍三步走”方针：即学校派教师进村入户对辍学学生进行摸底调查；乡政府对非贫困生家长收取义务教育保证金，促使学生家长依法送女子入学；对经济困难的学生予以资助，确保所有适龄儿童少年接受九年义务教育。互助、平安两同时运用市里开发的电子档案系统，加强了控辍保学工作。州通过采取执行适龄儿童少年入学通知制度、毕业生交接制度、流失生报告制度、流失生返校承包制度及领导干部联乡包村制度，层层签订责任书，逐户排查辍学生，初中阶段入学率由年的86.5%提高到年的99.74%，初中在校学生辍学率控制在1%内。二是认真落实国家关于进城务工农民子女接受义务教育的政策规定。年，省落实义务教育奖励资金2900万元，重点改善进城务工子女相对集中的市、格尔木市办学条件，接受义务教育阶段进城务工农民和外来人口子女就学，其中市解决3.5万人就学，占义务教育阶段学生总数的15%。三是提高寄宿制学生生活补助标准。全省落实了国家提高标准的政策，州在全省标准的基础上每生增加到200元，同德在州标准的基础上又增加了300元，同时免除了全所有中小学生的作业本费。
（五）采取有效措施，加强教师队伍建设。一是采取多种措施缓解教师数量不足。年省政府为九个攻坚一次性新增中小学教职工编制900名，缓解了教师紧缺问题。从年起实施农村义务教育阶段学校特岗计划，向40个（市）补充特岗教师4671人，在很大程度上缓解了教师不足的矛盾。年省教育厅会同省财政厅实施了师范生顶岗实习计划，先后组织3087名省内应届师范生到农牧区中小学校顶岗支教。年实施了教师见习岗计划，为义务教育阶段学校招聘了700名见习岗教师。严格实行教师资格认证制度，严把教师入口关。年以来共面向社会认定中小学教师资格6.54万人，扩大了后备师资来源渠道。近几年来，州通过公开招聘教师、实施特岗计划和重点师范高校免费师范生等多种渠道累计新增教师800余名。二是加强教师培训。实施“两基”攻坚以来，省每年安排专项资金100万元用于农牧区中小学教师培训工作。年争取国家项目资金800万元，省级下达培训资金1000万，培训经费、培训人数超过前四年总和。三是努力提高教师待遇。省在规范公务员津贴补贴的同时，同步调整教师工资，做到教师工资不低于当地公务员平均工资水平。所查州、地、市设立专项资金，用于奖励长期在农村边远学校工作的教师。
（六）积极推进素质教育，着力提高教育质量。一是大力加强德育工作。省积极推进素质教育，坚持德育为先、育人为本。年，省委、省政府下发了《省委教育工委省教育厅关于加强新时期中小学德育工作的若干意见》，编印了《省情教育读本》，人手一册，建成43个级青少年校外活动中心，加强中小学法制教育，制定了《关于“法律七进”活动、落实“法律进学校”的指导意见》。二是积极推进课程改革。省财政投入220万元专项资金，在全省范围内组织开展课程改革师资培训工作，着重转变教师教学理念，更新教学方式，教学质量稳步提高。市城西区行知小学办学理念先进，全面推进素质教育，弘扬行知精神，形成了德智体美全面发展的良好育人环境。作为国家级基础教育课程改革试验，充分发挥其示范作用。三是积极探索招生与评价制度改革。全省坚持小学、初中按片区免试就近入学，实行中等职业学校免试入学，不断提高示范性普通高中招生指标配置给初中的比例，促进义务教育均衡发展。
（七）加强扫盲教育，全面推进“两基”工作。一是加强扫盲工作的领导，落实目标责任。二是加大经费投入，确保扫盲工作顺利进行。年以来，投入扫盲资金来源1140万元，向每位扫盲学员免费发放扫盲教材等学习用品，将农村生产实用技术光盘免费发放到乡镇成人农牧民文化技术学校。三是采取多种形式巩固扫盲成果。坚持把扫文盲与扫科盲、脱盲与脱贫紧密结合起来，有计划、分批组织扫盲对象和脱盲学员参加各种扫盲班和实用技术培训班，加强对农牧民群众牛羊育肥、家庭种养殖业、水果栽培、妇女卫生健康教育等实用技术培训，农牧民群众不仅学到了文化科学知识，而且增长了致富本领。州年至年共开办实用技术培训班300期，培训人数达39727人次。年，全省青壮年文盲率下降到3%以内。年，联合国教科文组织对全世界28个国家和地区扫盲机构的评选中，省扫盲领导小组被授予国际扫盲奖中的“世宗王扫盲奖”，为中国赢得了荣誉。
三、存在的问题及建议
与此同时，我们也发现了一些问题和不足，主要有以下四个方面。
（一）教育经费投入仍存在缺口。《义务教育法》明确规定“地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长；生均教育事业费逐步增长；教师工资和生均公用经费逐步增长。”“三个增长”是各级政府教育投入的法定责任，也是“两基”国检中必查的核心指标。在这次检查中我们发现有的州（地、市）、“三个增长”没有达到国家的要求，有的对“三个增长”计算不规范。教育费附加是国家为弥补教育经费不足而开设的专门税种，要求足额征收并全部拨付用于教育。检查中发现有的州、教育费附加没有足额征收；有的州、虽已足额征收但没有完全用于教育。有的州、提供的教育经费数据与相关材料不吻合。
（二）教师编制问题比较突出。省自年对中小学教师核编后，虽对部分“普九”进行了增编，但此间由于学生数增加、课程改革、学生寄宿及人口流动等原因，客观情况发生了很大变化，教师缺编尤其是结构性缺编严重，部分地方学校反映比较强烈。一是部分州、缺编问题突出，据了解某2012年中小学在校生将达到12000名左右，经测算将缺少教师编制120名左右（指同德。省教育厅注）；某校年学生数为700名时核定教师编制为44个，现在学生发展到1200名，教师编制仍未增加（指茫崖中学）。二是结构性缺编。多数地区体音美、计算机、英语、综合实践课教师极为缺乏。教师所学专业和所教专业不对口问题也较为普遍。三是代课人员比例偏大。某州现有代课人员679名（指州），个别代课人员占在校教师数的25%（指同仁）。四是特岗教师不能按时入编。特岗教师是中央为解决西部农牧区教师短缺问题实施的一项特殊政策，但在检查中发现有的州、特岗教师3年服务期已满，考核合格，因为没有编制不能按国家要求按时入编，这个问题如果不能及时解决，将影响特岗教师队伍的稳定。
（三）办学条件仍存在差距。近些年省学校办学条件已得到很大改善，但从预检中情况来看，一些地区与“两基”验收的要求还存在差距。校舍不足、配套设施建设滞后、城镇大班额现象不同程度存在。年，市中心城区部分热点小学、初中大班额现象突出；某级市初中大班额占31.25%（指德令哈市）。预检中还发现有的地区寄宿制学校学生厕所、食堂、卫生室设施不完善，缺少医疗保健人员；部分学校住宿紧张，几十个学生住一间大宿舍；有些学校不能为学生提供饮用水。尤其是农牧区学校教学仪器配备不足，教学点的体音美器材几乎是空白，严重制约了体音美教学工作正常开展。
（四）一些区域性中心市、学校建设滞后于经济、社会、人口的发展。如市现有学校数量难以适应城市发展和外来务工人员子女就学的需求，现有学校班额过大，部分学校班额达70多名。
根据以上存在的问题，提出如下建议：
（一）进一步落实各级政府责任，依法确保教育经费“三个增长”。尚未达到“三个增长”的州、，尽快将所欠的教育经费查清补齐。同时要保证教育费附加足额征收，足额用于义务教育。
（二）按国家要求，切实落实动态核编机制，尽快做好中小学教师编制的核定工作。
