时间：2023-03-01 16:30:08
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英文名称：Report on Studies of China Media Development
主管单位：
主办单位：武汉大学媒体发展研究中心;武汉大学新闻与传播学院
出版周期：年刊
出版地址：湖北省武汉市
语
种：中文
开
本：16开
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发行范围：国内外统一发行
创刊时间：2003
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1.要建立更加科学合理的组织管理体系
要着眼于新农村建设大局，认真做好大学生“村官”的管理制度设计，做到既有章可循，又不至于管理僵化。一要建立科学的选拔机制，坚持大学生自觉自愿原则，在保证公开、公平、公正的基础上，确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选。二要加强大学生“村官”的培训和管理，配备优秀的管理干部，通过教育培训，切实提高大学生“村官”的工作能力。三要建立监督、考核、奖惩机制，建立大学生“村官”“分类晋档、勤绩联酬”的考核体系，对工作表现突出的大学生“村官”，及时给予奖励，对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生“村官”，经严格考察确认后，予以辞退。四要设计好大学生“村官”任期届满后的分流导向机制，确保各项优惠政策充分落实，保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设新农村。
2.大学生“村官”要努力提高自身素质
大学生投身新农村建设，充分发挥自身作用，需要在以下几个方面提升自己：一要热爱农民、热爱农村事业，真正做到了解新农村建设情况，掌握“三农”工作的方针政策，扎根农村，把农村作为自己建功立业的舞台。二要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心，在磨练自己的同时改变农村的落后面貌。三要提高处理具体复杂问题和矛盾的能力，要在实践中学习工作技巧经验，积累工作经验，锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力。四要充分把书本知识和实践工作相结合，推动农村经济和各项事业发展。
随着各国经济的发展、城市化进程的加快和人民消费水平的提高，地球上的垃圾产量迅猛增长，垃圾处理已成为当前世界性的环境问题。自1979年以来，我国城市生活垃圾的产生量平均每年以6～10％的速度增长。*年，我国城市生活垃圾年产生量已达到18亿吨。
目前，国际上垃圾处理仍然采用填埋、堆肥、焚烧和回收利用四种方法。在我国，由于投入少等原因，生活垃圾填埋处理仍是最主要方式，占垃圾总处理量的90％以上。近几年来，垃圾填埋作为单一处置方式暴露出越来越多的问题，如：占地面积大、择址困难、资源化程度低、渗滤液难处理等。于是以焚烧技术为代表的垃圾处理技术在中国悄然兴起，成为新兴环保产业。垃圾焚烧技术在从国外引进的基础上在各地具体运用并有所发展。但我国的垃圾焚烧技术同先进国家相比，仍相当落后。由此，我国在引进和吸收国外垃圾焚烧技术时，应明确方向，应更有针对性地开发真正适合国情的垃圾焚烧技术。
*市的垃圾处理形势相当严峻，除二妃山外，金口、岱山、紫霞观、北洋桥4座垃圾填埋场在1～4年内将相继封场，新建填埋场的择址遇到征地困难、居民反对、场地条件不适宜等诸多问题，在短期内择址新建4座垃圾填埋场几近不可能。*市垃圾处理设施规划提出2010年前我市将新建关山、北洋桥、锅顶山、汉口4座垃圾焚烧厂，总生产规模将超过5000t/d，垃圾焚烧将成为我市最主要的垃圾处理方式。根据我市垃圾特性如何选择焚烧技术，本文从焚烧技术的现状、发展、我市垃圾特性、资源化等多个方面加以探讨。
2垃圾焚烧技术简介
2.1焚烧技术发展简介
早在1870年国外就开始应用焚烧技术处理城市生活垃圾。经过近120年的发展。垃圾焚烧技术日益成熟，尤其是近年来，随着发达国家对城市生活垃圾焚烧技术研究的逐步深化，垃圾焚烧技术水平迅速提高，垃圾焚烧设备日趋完善，垃圾焚烧能源利用率稳步提高，垃圾焚烧的二次污染防治技术及专用设备的设计制造也取得了长足进展。
许多发达国家建设了一大批不同类型、不同规模的高水平城市生活垃圾焚烧厂。从目前各国城市生活垃圾处理形势分析，城市生活垃圾焚烧已经成为许多发达国家处理城市生活垃圾的主要方式，而且将一直处于稳步上升趋势。
目前城市生活垃圾焚烧的资源化特点已得到了普遍公认，从而促进了发达国家城市生活垃圾焚烧技术的应用和大型焚烧设施建设的稳步增长，从总体上讲，城市生活垃圾焚烧技术正处于快速发展时期。
2.2炉型发展
从19世纪末到20世纪初，在科学技术的推动下，城市生活垃圾焚烧技术得到了空前广泛的应用。在现阶段，城市生活垃圾焚烧技术不断向前发展，应用范围也不断拓展，垃圾焚烧炉的炉型也由单一方式向多样化方向发展。
按焚烧炉的构造区分和目前国内外的应用情况主要可分为机械炉排式焚烧炉、流化床式焚烧炉、旋转窑式焚烧炉三大类，其中机械炉排式焚烧炉应用范围最广。另外还有热解焚烧炉等炉型。
2.3炉排焚烧炉处理技术介绍
机械炉排焚烧炉的品种繁多，使用历史长，具有较高的可靠度，是适于处理大容量垃圾的成熟焚烧设备。机械炉排焚烧炉主要分为往复运动炉排焚烧炉及滚动炉排焚烧炉二大类型。下表为目前主要国外机械炉排焚烧炉主要参数比较。
炉排焚烧炉在发达国家已是比较成熟的技术，但发达国家焚烧的垃圾热值大多在8000ki/kg。炉排焚烧炉是由往复移动部件组成，垃圾经由给料装置推送至倾斜炉排上，在炉内高温加热，使得部分垃圾得以干燥，另经炉排的运动除将垃圾往前推送外，并将垃圾层松化并经历干燥、燃烧及后燃等各阶段，以达完全燃烧。不过转动式炉排汽孔容易堵塞，维修工作量大，大件物品夹住的可能性较大，移动式炉排占地面积大，风道系统复杂，对高水份、低热值的垃圾燃烧不完全，着火较为困难，使用较少；扇形反转式炉排由于燃烧不易控制，炉温较高，还处在不断完善阶段。
炉排炉的优点是不需要对垃圾预处理，燃烧速度快，可连续运转。其不足之处如下：
1)、炉排必须耐热，在长期连续运行期间，热应力必须不变，炉排对材质要求高。
2)、由于垃圾成份复杂，维持在整个炉排内均匀移动、均匀完全地燃烧是困难的。在炉排的局部区域会出现高温区，在高温状态下NOx浓度上升，需要采取脱NOx设备，设备投资和运行成本很高，增加了垃圾处理成本。
3)、不适应水份范围较宽的垃圾焚烧。
4)、炉温较难控制，垃圾的熔渣在1000℃以上和1050—1100℃时处于软化和粘性状态，成为特殊的腐蚀性物质，可能腐蚀炉壁。
5)、炉排炉难以实现炉内脱除HCL气体，需要在尾部加装专门的HCL脱除设备。
6)、炉排护的炉排制造较复杂，成本高，体积庞大，占地面积大。
2.4回转炉焚烧处理技术
回转窑焚烧系统衍生于广泛用于水泥工业中耐火砖衬里回转锻烧窑。垃圾由倾斜且缓慢旋转的旋转窑上方前端送人，用旋转速度控制垃圾前进速度，使垃圾在窑内往前输送过程中完成干燥、焚烧及灰冷却之过程，冷却灰渣由炉窑下方末端排出。
回转窑整个炉体可由冷却水管及有孔钢板焊接形成桶形，也可由钢制圆桶内部加装防火衬组成，炉体向下方倾斜，分成干燥混合、燃烧及后燃烧三区段，并由前后两端滚轮支持，由链轮驱动装转运轮子而旋转炉体，垃圾在炉体上，因旋转而获得良好的翻搅及向前输送，预热空气由底部穿过有孔钢板至窑内，使垃圾能完全燃烧。
特点：回转窑的特点是燃料适应性广，可焚烧不同性能的废弃物，此种炉型机械零件比较少，故障少，可以长时间连续运行；炉体简单运行可靠。但回转窑的热效率低，如需辅助燃料时消耗较多，排出气体的温度低，有恶臭，需要脱臭装置或导人高温后燃室焚烧，由于窑身较长，占地面积大，且后燃室要求较为严格，其成本较高，价格相对较贵。
2.5流化床焚烧炉处理技术
流化床燃烧技术是本世纪六十年代初迅速发展起来的一种新型清洁燃烧技术。采用该技术的焚烧炉的基本特征在于在炉膛下部布置有耐高温的布风板，板上装有载热的惰性颗粒，通过床下布风，使惰性颗粒呈沸腾状，形成流化床段，在流化床段上方设有足够高的燃烬段(即悬浮段)。
流化床的特点是颗粒与气体之间传热和传质速率高，物料投人流化床后，在床层内几乎呈完全混合状态，投向床层的废弃物能迅速分散均匀。流化床炉具有炉体较小、焚烧炉渣的热灼减率低、炉内可动设备少、燃烧效率高、负荷调节范围宽、污染物排放低、炉内燃烧热强度高、适合燃用低热值燃料、便于每天启动和停炉、投资较小等优点。
与炉排炉比较，流化床焚烧炉有以下缺点：
1)、比炉排炉多设置了流动砂循环系统，且流动砂造成的磨损较大；
2)、燃烧速度快，燃烧空气的平衡较难，容易产生CO，为使燃烧各种不同垃圾时都保持较合适的温度，必须调节空气量和空气温度。
3)、炉内温度控制较难。
2.6综合比较
三种垃圾焚烧技术综合比较见下表。
总的来看，流化床和炉排炉技术有各自的优势和适应性，回转窑技术在现在水平下尚不宜用于城市生活垃圾焚烧。
2.7国内应用实例
我国城市垃圾焚烧技术的研究起步于八十年代中期。“八五”期间被列为国家科技攻关项目。有关研究单位和企业，不但对国内外城市垃圾焚烧技术发展的现状和趋势进行了广泛的研究和实际考察，而且对垃圾焚烧关键技术进行了深入细致的分析、探讨和研究，并结合示范工程对引进的马丁炉炉型进行了国产化研究。从整体上讲，上世纪八九十年代，生活垃圾焚烧技术在我国的应用仍处于研究试用阶段；随着我国城市垃圾中的可燃物含量提高、经济水平的提升，九十年代末至现在垃圾焚烧技术得到了广泛运用，深圳、珠海、广州、上海、沈阳、北海、厦门、常州等城市都建成了垃圾焚烧厂，一些城市如南京、成都都在筹建垃圾焚烧厂。
随着城市生活垃圾焚烧技术的发展和焚烧设施建设在我国的逐步展开，垃圾焚烧的缺点也日益暴露出来，主要问题是焚烧的二次污染，尤其是废气的污染防治问题。我国早先建设的几个垃圾焚烧厂其废气处理技术水平低、不成系统，达不到无害化要求。总体来看，我国垃圾焚烧总体技术水平与国外焚烧炉及其烟气净化、监测设备相比还是有相当差距，焚烧厂主体设备仍以进口为主，但国产化率正逐年提高。
2.7.1炉排炉技术应用
我国目前有深圳、珠海、上海、宁波等城市采用炉排焚烧技术，均已投入运行。具体炉型介绍如下：
(1)深圳市政环卫综合处理厂主要应用杭州锅炉厂开发研制的150t/d逆推机械炉排焚烧炉余热锅炉，该锅炉引进了三菱——马丁倾斜逆向推动往复炉排技术。
(2)浙江宁波采用了德国倾斜顺向推动往复炉排焚烧炉。该项目一期总投资4亿元人民币。由德国NOELL公司引进3台日处理350吨的垃圾焚烧炉，采用液压自控电顺推阶梯机械炉排，日处理垃圾量为1000吨。
(3)上海浦东生活垃圾发电厂采用法国Alstorm公司的SITY—*倾斜往复阶梯式机械炉排，已于1999年12月开始试运行。全厂平均垃圾日处理能力1000吨，每吨垃圾可发电372度，每年可产生1亿度的电。该厂烟气净化采用石灰脱硫、活性炭吸附和布袋除尘等多种方式，该厂烟气净化执行欧洲环保标准。
(4)珠海垃圾焚烧电厂采用从美国底特律炉排公司进口的四阶段顺推式往复炉排(200*3)。
另外我国各地也相继开发了各类垃圾焚烧链条炉排式炉，一般规模均在100t/d以下，如常州三立环卫工程有限公司，其焚烧炉为改进的链条炉排焚烧炉，处理规模为50t/d，作为常州垃圾综合处理厂中堆肥筛上物焚烧装置。国内目前自行开发研制的垃圾炉排焚烧炉尚未能实现高效焚烧和低污染排放。其它的都为引进国外的炉排，焚烧炉价格较昂贵。
2.7.2回转炉技术应用
回转炉目前主要用于危险废物的焚烧处理，由于回转炉技术对于低热值、高灰分垃圾不适用，因此在我国尚未大规模用于生活垃圾的处理。
2.7.3流化床技术应用
国内流化床垃圾焚烧炉焚烧应用实例有：
(1)中国科学院工程热物理研究所在福建漳州*年建成100t/d循环流化床垃圾焚烧处理厂；2001年在浙江绍兴建成一台400t/d循环流化床垃圾焚烧炉。
(2)清华大学在北京朝阳区*年建成2台
150t/d循环流化床垃圾焚烧厂。
(3)浙江大学开发研制的流化床焚烧技术应用于浙江杭州余杭锦江热电有限公司(150t/d*1)、山东荷泽锦江环保能源有限公司(200t/d*2)、杭州锦江绿色能源有限公司(200t/d*1，300t/d*1)、河南郑州荥锦绿色环保能源有限公司(350t/d*3，2002年10月投入运行)、安徽芜湖绿洲环保能源有限公司(200t/d*3，2003年1月投入运行)。
3焚烧技术发展趋势
3.1主体设备专业化生产
据分析，国外城市生活垃圾焚烧炉的设计制造规模已经逐步由小型规模向大型规模、由单一功能(焚烧处理垃圾)向多功能(资源化回收和循环利用)、由机械型向机电一体化(自动化)方向发展，经过较长期的市场选择，出现了一批技术水平高、产量大、国际性的专业生产供应商。
3.2资源化利用
发达国家城市生活垃圾焚烧不仅能够实现垃圾的无害化和垃圾最大限度的减容，而且随着焚烧技术的发展，焚烧产生的热源和能源利用已相当广泛，比如许多城市的垃圾焚烧厂与供热网络和电网系统联网，成为城市能源供输的重要组成部分，同时也产生了比较理想的经济效益。
3.3二次污染防治
城市生活垃圾焚烧设施的污染防治技术主要包括：废气处理技术、废水处理技术、焚烧残渣处理技术、噪音及臭气防治技术等，其中废气处理技术难点最多，工艺最为复杂，处理成本最大，危害也最大。
发达国家都非常重视垃圾焚烧废气的危害，尤其是二恶英等有毒元素的危害，近年间，虽然发达国家在解决垃圾焚烧废气上下了很大功夫，在垃圾焚烧设施上配备了的焚烧废气污染防治设备，也取得了显著效果，但是由于废气处理设备的投资一般占焚烧设施投资的一半或三分之二以上，也造成在建设大型垃圾焚烧设施时配备废气净化处理设备的阻力。
如何处理焚烧残渣也是近年间发达国家发展垃圾焚烧研究的一个主要课题。所谓垃圾焚烧残渣(含残渣和集尘灰)的处理技术主要是依靠熔融技术去除残渣中含有的有害物质(重金属和二恶英等)达到残渣的无害化。残渣的熔融技术分直接熔触技术和间接熔融技术。处理焚烧残渣的目的是既要降低重金属污染，又要实行焚烧残渣的再利用。目前主要的残渣利用途径是制造建材，很多国家都利用焚烧残渣制造筑路材料，建筑骨料、预制板块粒料、陶粒、烧结砖等建筑材料，也有将其用于垃圾填埋场覆盖土的实例。
3.4高科技融入
城市生活垃圾焚烧技术的发展，吸引了大量高新技术的融人，现在已经进入实际利用阶段的有：高效垃圾发电技术，焚烧残渣处理和利用技术，废气处理的新技术，自动化控制技术以及焚烧炉的电脑设计等。高新技术的介入，使如今的垃圾焚烧厂从过去的单一处理型转成含有多种高新技术、具有多种功能的新型设施。同时垃圾焚烧技术的发展也有效地促进了焚烧技术在世界范围内的广泛应用。
3.5综合性处理
鉴于城市垃圾组分的变化较大，通过综合性处理有利于保持垃圾组分的相对稳定，延长焚烧炉的使用寿命，降低废气、残渣的处理难度，也有利于保证产出物的质重。
4焚烧技术在*市的应用研究
垃圾焚烧厂投资巨大，环保技术水平高，要求严，因此对垃圾焚烧厂的上马要审慎决策，否则会带来经济损失以及二次污染等问题。因此按照经济学、环境学、系统学的理论对我市生活垃圾焚烧技术的适用性进行研究很有必要。
4.1焚烧必要性
我市发展垃圾焚烧技术应该讲是势在必行，目前我市的5座垃圾填埋场已有3座1～3年内面临封场，再找几处合适的填埋场址已经不可能，而堆肥处理在我市因产品销路问题不能上马，别无选择，只能上马垃圾焚烧厂。目前，我市规划建设的有4座垃圾焚烧(发电)厂，分别是：关山环保资源电厂、北洋桥垃圾焚烧发电厂、锅顶山垃圾焚烧发电厂、汉口垃圾焚烧发电厂。
4.2焚烧可行性
4.2.1垃圾特性
城市生活垃圾的处理方法与垃圾成分有很大关系，而垃圾的成分则与燃料结构、消费水平、收集方式、地域和季节等多种因素有关。随着我市经济的发展和人们生活水平的提高，城市生活垃圾的构成已发生了质的变化，有机物含量已经大大高于无机物含量。随着天然气的进汉，垃圾组成正由“多灰、多水、低热值”向“较少灰、较高热值”的方向发展，给我市城市垃圾的焚烧处理奠定了基础。一般当垃圾热值高于5000ki/kg，同时土地资源有限时，应优先采用焚烧法处理。2004年我市生活垃圾的湿基低位热已超过6000ki/kg，完全符合垃圾焚烧的要求。
4.2.2经济可行性
我市近年来经济健康、快速发展，经济实力日益雄厚，垃圾焚烧厂每1000吨处理能力投资4～6亿元对于我市已不是很大的负担，因此即便财政投资垃圾焚烧厂，也是可行的。
国家在垃圾焚烧处理产业方面的优惠政策保证了社会资本投资垃圾焚烧厂的投资回报，因此上马垃圾焚烧厂比垃圾填埋厂更容易吸引外资和社会资本进入。
4.3焚烧炉选择
炉排炉焚烧技术目前较成熟，炉体较大，但设备投资较高；流化床焚烧炉技术在国内正在发展之中，有一定的应用前景，炉体较小，投资较低。全国各城市垃圾焚烧厂运行结果表明：炉排炉水循环安全可靠，汽温调节性能好，燃烧较稳定。对城市垃圾具有很大宽容性，负荷调节灵活，与其它焚烧技术相比，目前有较大优势。根据建设部、国家环保总局、科技部共同的《城市生活垃圾》，垃圾焚烧目前宜采用以炉排炉为基础的成熟技术，审慎采用其它炉型的焚烧炉。禁止使用不能达到控制标准的焚烧炉。考虑到*的垃圾特性、城市地位及经济技术水平，在焚烧厂建设上宜高起点严要求，应优先采用以炉排炉为基础的焚烧处理技术。
目前炉排焚烧炉设备主要有进口、国内改进型以及国内简易型三类，三种类型设备造价和环保情况差别很大。鉴于国产焚烧炉大都还存在一定问题，焚烧烟气所含的大量有毒有害物质未能被焚毁，需进行改进，如对炉排、炉体型式和气流模式等进行优化设计。因此我市在近两年应优先采用国外专业厂家的成套设备。
4.4配套政策
为保证垃圾焚烧厂的上马及正常运行，政府应出台如下政策：
1)、垃圾焚烧厂电力上网政策。要从政策上保证垃圾焚烧发电能顺利上网，核心问题是确定上网电价，根据国家政策及全国其它城市的范例以及垃圾焚烧电厂的处理成本，我市的垃圾焚烧发电上网电价应不低于0.50元/度。
2)、垃圾处理收费政策。实行垃圾处理收费是垃圾焚烧厂能顺利运行的重要保证，在垃圾处理收费政策出台之前，应由政府给予运营补贴。收费或补贴占标准为60—100元/吨。
3)、集中供热政策。政府组织引导由垃圾焚烧厂向居民区或企业供热，并制定收费标准，以发挥垃圾焚烧的综合效益，提高垃圾处理的资源化利用水平。
有人提出将混合垃圾分选处理后进行焚烧处理，分选处理后热值比较高部分燃烧效率高。美国和加拿大对RDF焚烧炉的焚烧标准给予一定放宽，德国垃圾法规定，当垃圾热值超过13000KJ/kg以上，其处理纳入回收利用范畴。分析国内城市生活垃圾成分，可燃物含量低，垃圾热值低，如果将垃圾分选处理的高热值垃圾与流化床等其他工业焚烧炉结合起来也许是相对理想的组合。
国家发改委最新的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》(发改价格[20*]7号)指出“生物质发电项目上网电价实行政府定价的，由国务院价格主管部门分地区制定标杆电价，电价标准由各省(自治区、直辖市)2005年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴电价组成。补贴电价标准为每千瓦时0.25元。”《可再生能源产业发展指导目录》(发改能源[2005]2517号)将“用于清洁处理和能源化利用城市固体垃圾，包括燃烧发电和填埋场沼气发电”列入生物质发电和生物燃料生产。《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》中同时指出，“发电消耗热量中常规能源超过20％的混燃发电项目，视同常规能源发电项目，执行当地燃煤电厂的标杆电价，不享受补贴电价”。这些政策的落实将对我国生活垃圾焚烧发电产生深刻的影响。
六、结束语
中国生活垃圾焚烧发展要不要沿着发达国家主流发展技术路线值得认真思考，只要我们能够按照“要大兴求真务实之风”的要求，对目前生活垃圾焚烧发展现状进行实事求是的分析，结论是不难得出的。
对于许多城市，土地资源非常宝贵，生活垃圾填埋场场地选择将越来越困难，垃圾填埋处理的成本也会越来越高，随着经济发展焚烧处理会逐步发展成为这一地区生活垃圾处理的重要手段。有条件的城市要积极稳妥推进垃圾焚烧厂建设。
研究背景
2010年，卫生部安排53.3亿元（250万元/县医院）用于县医院能力建设，规划改善2130所县医院医疗设备，优先安排PACS系统。在该政策的支持下，2011年，县医院PACS建设速度大幅加快，该政策对于推动县医院普及PACS具有重要意义。
2009年《e医疗》杂志进行了业内首次以大型综合医院PACS建设为主题的调研，在业内引起普遍的关注。两年过去了，为了了解PACS行业发生的变化，《e医疗》联合北京华通人商用信息有限公司（ACMR）对全国医院PACS系统的建设现状开展调查。
此次调研通过对全国范围内（不包含港、澳、台地区）的三级医院和县医院的PACS安装及使用情况进行调查，了解PACS系统的渗透率以及用户使用情况。三级医院PACS建设及使用调查样本共115个，县医院信息化调查共接触样本150个。
1 PACS概述
PACS是一个涉及放射医学、影像医学、数字图像技术(采集和处理)、计算机与通讯的系统。涉及软件工程、图形图像的综合及后处理等多种技术，是一个技术含量高、实践性强的高技术复杂系统。
PACS用于医院的影像科室，最初主要用于放射科，经过近几年的发展，PACS已经从简单的几台放射影像设备之间的图像存储与通信，扩展至医院所有影像设备乃至不同医院影像之间的相互操作，因此出现诸多分类叫法，如Mini PACS（微型PACS）、科室级PACS、全院级PACS、区域PACS等。
* Mini-PACS：是指只用在单一类型的影像设备，CT或者MRI等。
* 科室级PACS：放射科多台影像设备可实现影像、诊断报告共享。
* 全院级PACS ：将全院各科室临床主治医师、放射科医师和专科医师以及各种影像、医嘱和诊断报告联成一网。
* 区域PACS：本地区、跨地区广域网的PACS网络。
2 医疗信息化相关政策
自2009年《中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》出台后,中国的医疗信息化建设全面启动。2010年国家财政投入39个亿的专项资金用于卫生信息化建设。上海、浙江、安徽、重庆、新疆等5省（区、市）作为信息化综合试点的省份，率先启动了基于电子健康档案、电子病历、门诊统筹管理的基层医疗卫生信息系统试点项目建设并与卫生部签定了目标任务书。2011年，国家财政又投入专项资金，扩大卫生信息化建设试点范围，新增北京、内蒙、江苏、河南、湖南、云南、宁夏、新疆等8个省（区、市、兵团）作为卫生信息化建设综合试点省份。
在医疗信息化“十二五规划”中，政府提出了总体发展路线，“3521工程”即三级卫生信息平台、5项业务应用、2个基础数据库和1个专用网络的简称，即建设国家级、省级和地市级三级卫生信息平台，加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理5项业务应用，建设居民健康档案和电子病历2个基础数据库和1个专用网络建设。
3 中国PACS市场状况
3.1 中国PACS市场规模分析
2009~2011年，我国PACS市场增长较快，年均增速在25%以上。根据华通医疗和《e医疗》的调查，2011年我国PACS市场规模达到了10.4亿元，同比增长28.4%。预计2012~2015年，中国PACS市场将继续以20%以上的增速扩大，到2015年市场规模将达到26亿元，见图1。
3.2 2011年中国PACS品牌分析
3.2.1 PACS软件品牌分布
三级医院与县医院PACS软件品牌分布有所区别。三级医院PACS软件品牌包括国内品牌和国际品牌，国内品牌排在前三位的分别是华海、天健和东软，国际品牌主要包括GE、锐珂、西门子、飞利浦、富士等。
而县医院PACS建设中，华海、东软、蓝韵成为中标最多的三大品牌，见图2。
从调查结果来看，国家政策对县医院PACS市场的影响非常之大。由于截至2011年11月只有约700家县医院完成招标，因此目前的品牌格局只代表现有情况，预计2012年品牌格局还会略有改变。
3.2.2 PACS服务器品牌分布
根据华通医疗和《e医疗》于2011年对三级医院PACS系统的调查，三级医院PACS建设主要使用了3个品牌的服务器：IBM、HP、DELL，其中47.4%的用户选用了IBM，42.1%的用户选用了HP，选用了DELL的用户占21.9%。而2009年3个品牌的用户渗透率分别为39.6%、55.2%和35.4%，经过两年的发展，IBM的用户渗透率有较大上升。
而对县医院的调查表明，县医院PACS建设也主要使用了IBM、HP、DELL三个品牌的服务器，其中51.6%的用户选用了IBM，32.3%的用户选用了HP，选用了DELL的用户占6.5%，其中少量用户同时选择2个以上服务器品牌。
3.2.3 PACS存储系统品牌分布
三级医院与县医院存储系统品牌均主要分布在IBM、EMC和HP三个品牌中，其中IBM在三级医院和县医院中均为用户份额最多的品牌，而EMC在三级医院的用户份额明显高于县医院，HP则相反，其在县医院的用户份额明显高于三级医院的用户份额，见图3。
与2009年的调查结果相比，EMC在三级医院的品牌份额由36.4%下降到了现在的28.3%，IBM在三级医院的品牌份额由27.3%上升到了现在的34.0%。
3.2.4 PACS专业显示器品牌分布
对三级医院的调研结果表明，PACS专业显示器中，巨鲨拥有最多数量的用户，市场份额达到38.9%，其次是BARCO，用户份额为16.8%，EIZO为14.7%，除上述3个品牌外，NEC、DELL和奇菱均具有5%~10%的用户份额。另外，DOME和飞利浦均具有3%~4%的用户份额，其湾品牌奇菱的市场份额增长比较明显，见图4。
对县医院的调查表明，PACS专用显示器中，巨鲨的用户数量最多，市场份额达到31.6%，其余品牌份额都比较小。
3.3 中国PACS市场发展分析
PACS系统从2000年发展至今，北、上、广一线城市三甲医院PACS已基本普及，下一步的发展在于细分和全院的普及；二线城市的三级医院的PACS普及度并不高，约50%左右，是未来两年PACS主流厂商的重点市场；2011年的县医院PACS建设是县医院的第一次普及，本次建设起到了启动市场，推动应用的作用，相信在未来几年将会有更多的资金投入。
未来PACS发展趋势集中在两个方面，一是在医改中，以区域医疗为核心的区域PACS的应用；二是以医疗业务的细分为基础，发展出来的心脏PACS，超声PACS，眼科PACS，牙科PACS等专科PACS。
3.3.1 成熟市场：三甲医院
根据调查，2011年三甲医院已有76.8%实施了全院级PACS，市场相对较为成熟。市场的关注点主要为PACS系统的更新换代，特点是：客户成熟度较高，对PACS系统有明确的要求和预期。国内外大型厂商多集中于该市场，竞争激烈。
3.3.2 发展中市场：发达地区的二级医院，欠发达地区的三级、二甲医院
在发达地区的二级医院，欠发达地区的三级医院、二甲医院中，已有一部分实施PACS，近乎全数已使用HIS。市场特征主要表现为：多数医院正使用放射科PACS或微型PACS，产品不完善，框架结构乱，在临床医疗中发挥的作用有限。
从细分市场来看，发展潜力较大，国内企业大部分集中于这一细分市场展开竞争，目前还没有出现一个或多个具有压倒性优势的厂商，而国外大型厂商限于产品价格和销售成本的居高难下，并没有表现出太强的竞争力。
4 2011年中国医疗机构PACS配置及使用现状
4.1 渗透率
此次调研结果显示，截止2011年底，三级医院PACS的渗透率为48.8%，县医院的渗透率为26.6%。未来几年，随着三级医院的PACS市场逐渐饱和，县医院将成为PACS的主要增长市场，尤其是各地区有一定信息化基础的县医院。
4.2 类型分布情况
三级医院相对县医院开展PACS较早，建设初期以科室级PACS为主，随着全院级PACS技术的成熟，开始向全院级转化，而县医院开始建设PACS相对较晚，更多的县医院选择直接将PACS建设成为全院级。另外，县医院对PACS的需求相对简单，存储空间、工作站等硬件设施的需求也低于三级医院，相同类型的PACS，县医院成本相对较小，也为其建设全院级的PACS带来了机会，因此县医院全院级PACS的比例要高于三级医院。
根据此次调研结果，全院级PACS是目前三级医院PACS的主要形式，占比73.0%。而根据2009年《e医疗》的研究结果，当时三级医院全院级PACS比例只有43.1%，可见全院级PACS的发展速度之快，见图5。
4.3 PACS接入设备分布
此次调研结果显示，随着PACS系统的建设和应用，PACS应用范围已经非常广泛，基本覆盖了三级医院的大型数字影像设备。其中，CT、X光、CR/DR、核磁是接入的主要设备，分别有90%以上的用户接入了上述设备，其中CT的比例最高，为95.7％。同时，B超、窥镜、DSA的接入比例均超过了55%，依次为73.9%、68.7%和58.3%。另外NMPET、PETCT、PECT、SPECT-CT等核医学科影像设备的接入比例均超过了40%，见图6。
调查显示，PACS基本覆盖了县医院的大型数字影像设备。其中，CT、CR/DR是接入的主要设备，100%的县医院用户接入了上述设备。同时，B超、X光、窥镜、核磁的接入比例均超过了60%，依次为88.2%、79.4%、76.5%和64.7%。随着大型影像设备在县医院应用的增加，越来越多的设备接入到PACS系统中，目前DSA的接入率为32.4%，NMPET、PETCT、PECT、SPECT-CT等核医学科影像设备的接入比例均为8.8%。
4.4 PACS与HIS系统的集成情况
近2~3年，随着相关部门及医院自身对PACS建设的重视，PACS系统的建设得到不断的深入和完善，PACS在促进医院业务流程改进和提升医疗水平等方面起到了越来越大的作用，PACS与HIS系统的集成情况是较为重要的体现。根据此次调查的结果，尽管存在着技术和管理两方面的问题，目前三级医院PACS与HIS系统的情况较好，实现连接的医院占到总样本的83.5%，另外11.3%的医院正在准备将PACS与HIS系统进行连接，仅有5.2%的医院在未来2年内无相关计划。
而目前县医院PACS与HIS系统实现连接的比例为67.6%，另外26.5%的医院正在准备将PACS与HIS系统进行连接，仅有5.9%的医院在未来2年内无相关计划，见图7。
4.5 医院信息化累计投入资金
2015年，在国家完善立法机制，构建法治化社会的治国思想指导下，我国文
>> 2016年度中国文化发展战略研究报告中国艺术研究院文化发展战略研究中心 2015年度中国非物质文化遗产保护发展研究报告 2014年度中国非物质文化遗产保护发展研究报告 改革开放三十年中国文化发展战略思想的演进 扭转中国文化交流逆差的文化输出战略研究 文化安全视域下中国文化“走出去”战略研究 从国际文化发展战略看中国文化安全 中国文化创意产品出口战略研究 近年来中国文化“走出去”战略研究综述 探索完善中国文化产业发展战略的路径 中国文化产业发展战略的历史选择及其特征与经验 桂林电子科技大学北海校区定位发展战略研究报告 2012年度《产品意识》研究报告摘要 《2015年中国网络视听发展研究报告》 中国钧瓷文化产业集群的成因、演化机理与发展战略研究 盐城农村文化产业发展战略研究 区域文化创意产业发展战略研究 区域文化软实力发展战略研究 文化创意产业的发展战略研究 学校文化艺术教育发展战略研究 常见问题解答 当前所在位置：。
[2]姜潇、王菲菲.深入生活前沿，为人民书写华章――中国文联、中国作协开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动综述.http：//.cn/xw/
jishixinwen/201501/t20150113_280952.htm。
图1 2007－2012年中国IDC市场规模及增长
据中国IDC圈最新的《2012-2013年度中国IDC产业发展研究报告》（简称“IDC报告”）数据显示，2012年中国IDC市场规模达210.5亿元人民币，增速达到23.2%，相比去年增速有较大下滑，但与欧美发达国家相比，还是保持一个较高的增长速度。其中IDC基础业务市场规模137.2亿元人民币，增速为20%，IDC增值业务市场规模73.3亿元人民币，增速为29.7%，增值业务成为拉动IDC市场增长的主力军。
图2 2007－2012年中国IDC市场基础业务规模及增长
图3 2007－2012年中国IDC市场增值业务规模及增长
近两年，国内IDC产业呈现政策导向明显、产业合并加速、基础建设火热等几个特点，主要得益于国内云计算、大数据等新兴产业的推动。虽然近年国内IDC市场增速明显。据统计，2005~2012年，中国IDC市场规模增长了6倍，年均增长率超过30%。但相比欧美地区，国内45万座数据中心总量不低，但大型数据中心偏少，仅不足百座，而且目前国内可以为市场用户提供IDC服务的数据中心仅有有500多座，其中70%以上的数据中心为三家基础电信运营商所有，主要分布在北京、上海、广东、江苏、浙江、山东、四川、湖北等经济相对发达、业务量大、带宽资源充足的省市。而且IDC的平均能耗效率（PUE）在2.2一3，远低于发达国家1.5的水平。
另外，因为受“云模式”发展和数据中心能耗影响，2012年大型IDC服务商业新建数据中心部署开始向西部地区转移，形成全国跨各大区域分散部署的态势。中国三家运营商，中国移动，中国电信，中国联通相继在西部建立大型数据中心，在业务运营、合作模式等领域开展创新，引领了IDC的新的业务发展模式。
报告图表摘要：
2012年全球IDC市场规模与增长2012年，全球IDC市场增长的趋势有所减缓，整体市场规模达到255.2亿美元，增速为14.6%。其增长速度的主要拉动力还在于亚太，仍然源于IT企业、互联网企业和电信企业从自身业务支撑和拓展强烈需求。
图1 2007－2012年全球IDC市场规模及增长2007－2012年中国电信运营商投资规模2012年，三大运营商都在经历了电信重组3G大规模建网的几年后，一方面，通过经营策略调整和业务整合提升竞争力；另一方面，对于新兴业务积极探索，寻求开辟新的市场。2012年全年电信运营商固定资产总投资3278亿元，比去年增速有所上升，增速达到6.2%。
图2 2007－2012年中国电信运营商投资规模2007－2012年中国IDC基础业务和增值业务市场规模近年来，随着互联网业务的高速发展，IDC市场正进入快速增长期。据统计，2005~2012年，中国IDC市场规模增长了6倍，年均增长率超过30%。2012年中国IDC基础业务规模达到137.2亿元，同比增长20%，2012年中国IDC增值业务规模达到73.3亿元，同比增长29.7%。
图3 2007－2012年中国IDC市场基础业务规模及增长
图4 2007－2012年中国IDC市场增值业务规模及增长2012年中国IDC公司的机房服务器数量根据调研数据显示，2012年被调查IDC服务商机房拥有服务器数量在5000台以上所占比例与2011年没有多大变化；被调查IDC服务商机房拥有服务器数量在1000－3000台的所占比例下降到23%，说明这两年行业进行重组整合，较小的IDC服务商已经被重组或者淘汰。
图5 2012年中国IDC公司的机房服务器数量IDC服务商整体分析2012年，基础电信运营商所占比例基本上没有改变，这说明IDC服务提供商产业链上下游环节趋向于稳定，随之而带来的是市场的有序竞争。
表1 基础电信运营商与第三方IDC服务商的对比
图6 2012年中国IDC公司的数量分布2012年中国IDC客户类型分布2012年，IDC公司客户分布行业如下：互联网客户仍旧是主要快速增长的客户群体，2012年所占比例达到38.7%；11.7%被调查用户是制造行业。政府、教育行业增长较快，所占比例分别为8.7%和7.8%，随着政府电子政府、物联网以及部分公共云平台的快速建设，对IDC的需求也在快速增加。教育行业随着班班通等项目的带动，一些校园应用平台的建设与整合，大数据的集中也会带来对IDC业务的需求。
图7 2012年中国IDC客户类型分布 《2012-2013年度中国IDC产业发展研究报告》专题地址：idcquan.com/special/2013baogao/
编者按：在上海市经济和信息化委员会的指导下，由上海市交通电子行业协会暨上海车联网与车载信息服务产业联盟牵头，组织本市车联网业界主要企事业单位的专业人士，经过近半年的专题调研、资料收集、座谈讨论和研究分析等，编撰完成了《2014上海车联网产业发展研究报告》，并于2014年10月。
2014年是我国车联网产业发展完成的重要转折年，也是上海车联网产业发展步入快车道的重要起始年。该报告对推动我国及上海车联网产业持续快速发展、促进汽车工业和新一代信息技术的深度融合、开拓“四新”经济创新驱动、转型发展，以及推进城镇化建设中的智慧城市职能交通示范应用等，具有价值参考。
报该告由上海市经济和信息化委员会副主任邵志清作序。本期，我们特选登邵志清副主任所做序言，以及报告“综述”部分，为产业相关企业、机构提供参考。
车联网是通过利用装载车辆上有感知能力的电子设备进行数据采集，以信息通信技术为手段，实现车与车、车与人、车与路互联互通；通过智能处理技术对采集的数据进行有效利用，对车辆提供导航、救援、管控等综合。车联网产业的发展，不仅能够推动汽车产业的优化升级和智能化发展，也会为芯片、智能软件、通信网络、信息服务等领域的产业发展创造新的市场空间。
目前，车联网已成为汽车市场增长的引擎，是当今汽车工业的发展方向。2014年CES展上车联网成为热点，全球十大车企有9家参展，奥迪、奔驰、福特、丰田均推出了车联网产品与应用，由此可见2014年车联网将真正进入高速发展期。LTE日渐广泛的应用，是车联网焕发新生的重要契机。美国市场研究公司ABIResearch的预测显示，到2016年将有53%的车安装远程信息处理装置。另据研究机构Ovum预测，在未来5年内，M2M收入将增加至448亿美元，其中超过1/3来自亚太地区。
新一轮技术革命为产业升级优化带来了机遇和动力，一个重要的发展途径就是信息技术与产业的结合。两个IT的结合（Information Technology&IndustryTechnology），将加快车联网产业催生新技术、新业态、新模式，培育新的经济增长点。
