时间：2022-05-19 20:05:37
序论：在您撰写出租车工作方案时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
通过两年强化管理，南站地区出租车经营秩序明显改观，从业人员不规范经营行为大幅减少，出租车违章数同比环比逐年双降；出租车经营者服务质量明显提高，涉及南站出租车投诉量有大幅下降，社会各界对南站出租车服务质量满意度普遍提升；南站周边“黑车”猖獗势头明显得到遏制。
二、管理措施
1、营造舆论氛围。利用各类媒体向市民宣传加强南站出租车管理的措施，告知乘坐出租车的注意事项。向各出租车企业和个体出租车集中管理机构重申法律法规的相关条款，提高重视程度，落实管理责任。向全市出租车驾驶员下发《告知书》，倡导规范经营，文明经营，优质服务，明确有关奖惩措施。
2、加大现场管理力度。配载管理所组建南站出租车现场管理队伍，优化人员和设备配置，合理分工，科学调度，落实责任，加强考核，确保每个工作日上午7点半至下午17点现场有人值勤，休息日有人值班。
3、强化行政处罚措施。南站地区出租车违法经营行为主要有拒载、拼客、不使用计价器、无上岗证、不服从现场管理人员指挥等，现场管理要加大执法力量投入，提升执法人员业务水平，创新调查取证手段，对违法违规行为“零容忍”，做到违法必纠，执法必严。
4、完善记分考核制度。首先是对因违法经营被行政处罚的从业人员按规定全部实行足额记分，此类记分统一由稽查大队违章处理中心操作，相关的证据、档案即为行政处罚的档案，由稽查大队统一保管；其次是对无相应运输行业行政处罚罚则，但有相应的记分考核条款的不规范经营行为严格执行记分，此类记分由配载管理所现场执法人员操作；再次，出租车从业人员的不规范经营行为既无对应的运输行业行政处罚罚则，也无明确的记分考核条款加以界定，则由配载管理所根据实际情况，套用相近条款进行记分，配载管理所要细化此类不规范经营行为的记分方法，并广而告之。凡由配载管理所执行的记分，相关的证据、档案的制作和保管由配载管理所负责，另须制作《南站地区出租车记分明细表》和《南站地区出租车记分汇总表》，将每月记分情况报稽查大队。
5、建立健全投诉举报快速反应机制。起讫点在南站，有明确车号，事后由乘客提出的有关出租车的投诉举报，仍由稽查大队负责调查处理，原则上应当在七个工作日内完成受理、调查、处理、回复的全部程序，对被举报的对象，一经查实，要从严处理；其它涉及南站的投诉举报全部由配载管理所现场管理人员负责回复，回复原则上不超过五个工作日。
6、创新和推行奖惩体系。一是设立出租客运企业、从业人员规范经营、优质服务指标体系。针对企业的指标主要包括月度和累计从业人员记分总额，月度和累计车均记分额，月度和累计投诉举报件数，月度和累计车均投诉举报件数；对从业人员的指标主要包括月度和累计记分总额，月度和累计投诉举报件数。二是加强上述统计指标的汇总和。运管处和配载管理所要建立健全统计报告制度，加强对有关数据的整理、汇总和分析，并利用报纸、电台等媒体有关出租车服务质量的报告。三是由行业管理部门主导，深入开展出租车行业评先评优活动和惩戒工作。每年评选出一家出租客运服务质量奖企业，若干优质服务出租车，若干优质服务出租车驾驶员，评选时要将上述指标体系作为最重要的依据，对排名靠后的单位、人员、车辆实行一票否决。对记分额和投诉举报数较高的企业要下发行政指导书或进行限期整改。对长期存在服务质量问题，造成恶劣社会影响的出租车要采取果断措施，按规定取消经营资格。对经营行为不规范的从业人员，要采取行政处罚和记分考核相结合的措施，予以严厉惩处，直至清理出运输市场。四是由企业主导，完善自查自纠自律机制，强化对从业人员的惩处。企业应当在与从业人员签订聘用协议时引入服务质量条款，服务质量条款与上述指标挂钩，明确解聘的情形。出租车从业人员被一家公司解聘后，要在行业协会内部进行通报，其它企业三年内不予聘用。
三、职责分工
1、市客货运输配载管理所为南站地区出租车管理工作的主体，具体负责实施对南站地区出租车的现场管理工作。主要任务和职责包括：做好人员和设备配置、排班和考勤等日常工作；加强对现场出租车的检查，维护现场秩序，督促从业人员规范经营，文明经营，提升出租车行业优质服务水平；现场管理工作负责人及分管领导要积极参与针对出租车驾驶员的各类培训工作，每季度参加各出租客运企业组织的学习教育活动不少于1次；每月组织1到2次针对南站周边“黑车”的“闪电”行动，行动前制定行动方案，必要时可向稽查大队及中心所请求增援，要与综治办、路管办等机构相互配合，开展联合执法行动；配合稽查大队开展针对出租车违法经营行为的“深蓝”行动；对不规范经营的从业人员进行现场训诫和教育；对情节轻微的违章经营行为进行制止，无法制止的或违章行为明显的，要进行取证，按规定给予相应的记分考核和行政处罚；要对记分考核的有关证据、文书进行整理归档并妥善保管；要建立出租车驾驶员记分考核统计报表制度，每月公布；要配合稽查大队汇总一个记分周期内被记分满20分及两次被记分满20分的从业人员名单，并上报至运管处；要利用现场监控探头加强对违法经营行为的取证；要加强与综治办、路管办、运政指挥中心等部门的横向纵向协调配合，及时处理突发事件，保持南站周边地区总体秩序稳定；负责受理并回复涉及南站及周边客运经营秩序的各类投诉举报，并做好相关的台账资料汇总和统计工作。
2、市交通运输管理处（稽查大队）对南站地区出租车管理工作进行业务指导。主要职责：对涉及南站地区出租车违法经营行为的行政处罚工作提供支撑；对新增出租车从业人员加强有关南站地区管理规定的培训教育，并将有关培训内容列入考试范围；客运分管领导、部门负责人或工作人员每季度参加出租车企业学习教育不少于1次并授课，可将相关案例列入授课内容；每月组织针对南站，且以暗访为主的“深蓝”行动不少于1次；配合配载所开展针对南站周边地区小“黑车”的“闪电”行动；做好对出租车的违章处罚工作和记分考核工作，每月末对从业人员违章经营记分情况进行汇总，对一个记分周期内被记分满20分，和被记分两次满20分的人员作出相应处理决定；运政指挥中心要加强对现场的实时监控，发现情况及时通报现场管理人员；做好涉及南站及周边地区客运经营秩序的投诉举报的批转、交接和答复工作。
3、各交通管理中心所要根据稽查大队的工作安排参加针对南站地区出租车的“深蓝”行动；根据配载所的增援请求参加针对南站周边地区的“闪电”行动。
为给乘客出行提供安全、优质的客运乘车环境，擦亮客运出租汽车这张城市名片，打造靓丽流动风景线，重点解决假冒、套牌、空号、异地营运出租车等突出问题，切实提高正规出租汽车服务质量和服务水平，按照省里和我市《客运市场综合整治行动方案》的要求，决定在全市范围内持续开展假冒、套牌、空号、异地营运出租汽车专项整治行动，特制定本方案。
一、组织机构
为确保本次专项整治行动顺利完成，取得实效形成长效机制，我局决定成立假冒、套牌、空号、异地营运出租汽车专项整治行动领导小组。
xx同志具体负责专项整治行动的组织安排、统筹协调、宣传报道等工作。领导小组办公室设在市运管局法制科，办公室主任由xx科长兼任，副主任由分局长xx兼任，具体负责整治行动的日常安排、督促检查、材料综合、信息报送等工作。办公室联系人：xx联系电话：xxxxxxx
二、整治目标
通过扎实开展假冒、套牌、空号、异地营运出租汽汽车专项整治行动,重点严厉打击火车东站、飞机场、校园周边等重点区域存在的假冒、套牌、空号、异地营运出租车，全面规范我市客运出租汽车经营市场秩序,使客运出租行业从业人员依法依规经营意识、文明服务程度有显著提高，客运出租汽车市场秩序明显好转,违法违规营运现象明显减少,通过专项整治工作使全市客运出租汽车市场秩序有明显好转。
三、整治时间
2019年x月x日—2019年x月x日
四、整治内容
在日常整治工作内容的基础上，重点对以下区域和事项进行重点治理，确保治理工作成效：
1.整治的重点区域和重点车辆：火车东、西站、飞机场、校园等周边区域的套牌车、空号车、假冒出租车、异地经营的出租车；出租公司及其经营者恶意串通、出借、出租本出租车车辆专用牌照的行为。
2.出租分局、出租公司要加强客运出租车辆及驾驶员的源头管理和教育。要召集出租汽车公司、网约车公司安排部署出租汽车行业专项整治行动相关工作，并派市场办深入公司督促企业开展自检自查和落实整改工作，同时要结合出租公司质量信誉考核和驾驶员诚信考核、出租车辆年度审验等工作，切实提高驾驶员遵章守纪、诚信经营、热情服务的意识，改善车辆环境卫生和驾驶员仪容仪表差的问题。对违章率高的出租汽车公司、网约车负责人进行约谈；对于情节严重、行为恶劣、影响较大的违章车辆司机除接受应有的处罚外，由出租分局组织培训，考试合格后继续从事营运工作；同时持续加大对巡游出租汽车、网约车、驾驶员文明服务、持证上岗、从业资格证未注册行为等方面的检查力度，切实改善出租汽车经营环境。
在出租车辆到期更换新车时候，由出租分局及时上报信息至客运科并以运管局名义函告公安交管部门“更新车不更新牌照”，不得重新出具非出租车专用号段的牌照。
3.市区分局、县分局要加强对巡游出租汽车、网约车的检查力度，特别是在火车东站、飞机场、校园周边等重点区域要增加执法力量，强化服务与监管措施、加大执法检查频率、突出监管成效。对查处的假冒、套牌、空号车辆，除按照《市客运出租汽车管理条例》的规定处理外，移交辖区公安部门依法进行处理违法行为人，切实突出管理成效。要通过监控视频、投诉举报等非现场执法方式，加大对重点区域出租车违法违规经营行为的处罚力度，严格督促落实飞机场、火车站不良营运记录“黑名单”制度，营造客运出租车辆驾驶员不敢违法违规经营、不想违法违规经营、主动提高运营质量和服务水平的良好氛围。
五、整治措施
在加强对客运出租车辆、网约车市场秩序日常监管措施的基础上，针对以下行为要重点管控：
1．对安装出租车牌照、悬挂顶灯、车内装有计价器、收费二维码标志的假冒、套牌、空号、异地营运出租车，要现场对车辆进行扣押取证；
2．对于假冒、套牌、空号出租车的，依据《市客运出租汽车管理条例》第三十九条“由道路运输管理机构暂扣车辆，没收违法所得和出租汽车专用设备，并处50000元罚款”的规定进行处罚；
同时依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条“伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处二千元以上五千元以下罚款”的规定移送公安部门进行行政拘留。
3．对于异地经营的出租车辆，按照《市客运出租汽车管理条例》第四十一条“由道路运输管理机构暂扣车辆，处1000元以上5000元以下罚款”的规定进行处罚；
4．对于查扣的假冒、套牌、空号出租车，要从车辆颜色、计价器、顶灯、发票等出租车专用设备的来源进行深挖，要配合公安、市场监督管理局、税务等部门查清源头、一查到底，彻底取缔相关违法违规经营“窝点”。
5.对于违规经营的出租车辆、网约车辆，市区分局、县分局要将其违规经营的事实、理由、依据、处罚结果及时抄告所属公司、出租汽车管理分局、公安交管部门，督促公司加强内部管理、加大对所属车辆驾驶员和经营者教育和培训力度，严格落实企业主体责任，从源头上确保培训到位、监管到位、责任到位。
6.出租汽车公司疏于管理，所属出租汽车三个月内违章台次达到该公司车辆总数5%的，依照《市客运出租汽车管理条例》第四十七条“由道路运输管理机构责令限期整改，并处5000元以上1万元以下罚款”的规定进行处理。
7．对于长期不来处理被暂扣的假冒、套牌、空号车辆的，我局通过在省部级报刊公告送达，期满后仍然不来处理的，我局委托市公共资源交易管理局依法处理，所得残值上缴财政。
六、工作要求
1.提高认识，加强领导。各科（室）、各分局要按照行政区划管辖范围开展整顿工作。在整治工作中，若发现不稳定苗头因素的要尽快进行稳妥处置、及时上报，防止事态扩大蔓延。
2.加大宣传，营造氛围。局党办、各分局在整治工作中，要加大宣传力度争取广大人民群众的理解与积极配合；查处结果要及时反馈公司，对违章率较高的公司要严格进行整改落实；要通过电台、电视台、网络、报纸、出租汽车LED显示屏等媒体及设施设备及时报道专项整治行动工作动态，曝光违法违规经营行为，大力宣传整治的重要意义。若广大市民发现假冒、套牌、空号及异地经营行为的，及时通过热线进行投诉举报，努力营造良好的舆论工作氛围，确保整治工作顺利进行。
3.加强配合、严明纪律。运管局领导、相关科室要深入一线督导客运出租市场检查工作，加强对分局开展整治工作的监督与指导；各分局要进一步加强与其他部门间的信息沟通、工作衔接、协调配合等工作；一线执法人员查处时要重安全、重程序、重证据、重事实，充分听取和保障相对人行使陈述申辩和要求听证等权利。利用好执法记录仪等执法装备，坚决杜绝乱罚款、乱扣车等行为的发生。同时要有效联合开展执法行动。对妨碍、阻挠、围攻、报复管理部门人员的违法犯罪行为，及时依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条等相关规定移送公安部门进行依法严惩。
一、指导思想和目标
以市委市政府提出的“以交通、卫生整治为突破口，全面提高旅游服务水平和城市管理水平”为指导，紧紧围绕构建出租汽车“市场稳定、行业和谐、健康发展”这一主题，全面深入出租汽车行业第一线，了解和掌握行业目前存在的主要问题和司、乘、管理人员的思想动态，正确处理“改革、发展和稳定”的关系，促进我市出租汽车行业稳步、科学、健康发展。
二、调查的对象和主要内容
调查的主要对象是：全程、道路、通宝、联弘、天行5家出租汽车公司和现有的1067辆单车承包人或出租车司机。
调查的主要内容为：1、出租汽车公司成本构成，经营利润，管理方式，管理手段和管理水平等；2、出租汽车单车成本构成，单车利润，单车承包人或司机基本情况等。
三、组织领导
为保证调研工作顺利开展，成立三亚市出租汽车调研工作领导小组，领导小组下设办公室（办公室设在运输科），负责出租汽车调研工作的具体组织、指导、协调、监督、检查及信息汇总等工作。领导小组级成人员名单如下：
组长：*
副组长：*
成员：*）
四、工作措施
1、充分利用《三亚晨报》，三亚电视台、广播电台、三亚政府网等媒体的作用，广泛发动广大出租汽车司机和企业积极参加调研活动。同时，广泛征求意见，找准出租汽车行业存在的问题，以便及时处理，及时解决。
2、调研工作人员要深入到车站、机场、宾馆等出租汽车候客较密集的地方，实行现场调研。同时，建立科学合理的目标量化制度，落实“定时间、定人员、定责任、定标准”的工作责任制，努力做到调研结果真实准确。
五、工作步骤
4月20日至5月10日为动员部署阶段。研究制定具体实施方案，安排具体任务，进行动员部署。
5月10日至7月10日为组织实施阶段。广泛宣传，深入调查。
7月10日至8月10日为总结阶段。收集、整理调研材料，找准出租汽车行业存在的问题，提出整改意见，写出调研工作报告。
六、工作要求
1、高度重视，提高认识。开展出租汽车行业调研工作是我市当前开展的“双提高”大行动的重要组成部分，是实践“三个代表”重要思想为民办实事的又一体现。调研旨在发现问题，解决问题，提高行业管理水平。因此，各有关管理部门、行业协会、出租汽车企业应予高度重视，积极主动创造性地开展工作。
按照科学发展观的要求，本着“标本兼治、综合治理、依法监管”的原则，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，坚持法律手段和行政手段相结合，加大打击非法经营行为力度，改善出租汽车市场经营环境，保障出租汽车经营者和广大群众的合法权益，促进出租汽车运营行业的健康发展。
二、整治目标
通过整治黑车和无牌、无证、报废车、套牌车上路营运等现象，规范出租汽车市场环境和运输秩序，切实达到保安全、保畅通、保秩序的目标。
三、工作重点
（一）未经许可，擅自从事出租汽车经营的车辆（无证、无牌、套牌车、使用自用手续从事非法营运车辆）。
（二）主要线路、车站、商场、宾馆、医院、商品集贸市场周边及城乡结合部等地区非法营运车辆。
（三）节假日、春运客流高峰期的非法营运行为。
四、实施步骤
专项整治工作从2008年12月7日开始，到2009年3月20日结束，分三个阶段进行：
（一）组织准备、宣传发动和调查摸底阶段（2008年12月7日至2008年12月13日）
要充分利用报纸、广播、电视、电台等宣传媒体，采取新闻、张贴标语、通告、走访座谈等多种形式，大力宣传打击违法经营行为的重要意义以及违法经营行为的危害性，引导群众自觉抵制非法经营车辆。交通、公安部门要将主要线路、车站、商场、宾馆、医院、商品集贸市场周边及城乡结合部等区域作为重点进行调查摸底，确定非法经营车辆经常活动的范围和经营线路，获取详实的第一手资料，明确打击非法经营的工作重点，为实施集中治理做好准备。
（二）整治实施阶段（2008年12月14日至2009年3月10日）
交通、公安、工商等部门要抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员参加打击非法经营行为。在专项治理重点区域，要采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、交叉检查与联动检查相结合的方法，严厉打击非法经营行为。市交通局与公安局成立督查组，对整治工作进度及成效进行督查，并建立专项治理工作通报制度。
（三）整治总结阶段（2009年3月11日至2009年3月20日）
在3月中旬之前，总结治理过程中取得的工作经验及工作成效，着力研究建立打击非法经营行为的长效机制，巩固专项治理成果，防止非法经营行为反弹。
五、组织实施
（一）组织领导
为确保整治工作的顺利实施，市政府成立打击非法经营行为，维护出租汽车市场秩序专项整治行动领导小组，负责指导、监督、检查专项整治工作。
组长：*市政府副市长
副组长：*市交通局局长
*市交通局副局长、运输管理处处长
成员单位：交通局、公安局、监察局、广电中心、工商局、局、综合执法局等。
领导小组下设办公室，办公室设在市运输管理处，办公室主任由*兼任。
（二）部门职责
市运输管理处：重点打击无道路运输经营许可证、道路运输证或者持无效道路运输证从事出租车经营等非法经营行为；对无证、无牌、套牌车、使用自用手续从事非法营运车辆进行查扣；对非法营运行为依据相关法规予以处罚。
市公安局：对未悬挂机动车号牌或者未携带行驶证、驾驶证、未取得机动车驾驶证驾驶机动车，使用报废或者未经检验合格的车辆的，由公安局交通管理部门依照《道路交通安全法》予以处罚。在打击非法经营行为过程中对不听劝阻，妨碍、阻挠、围攻执法人员执行公务或者围堵国家机关，干扰国家机关正常工作秩序的，对带头滋事、煽动、组织出租汽车行业的，对从事非法营运的涉黑人员和涉黑团伙，要依法严厉打击。特别是对有组织的非法经营团伙要重点打击，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
市工商局：依法确认道路运输行业的市场运输主体资格，查处违反工商行政管理法规的经营行为，依法取缔无照经营业户。
市监察局：要加强对执法人员的执法行为监督检查，杜绝乱罚款、乱扣车等不文明执法行为。严肃查处执法不公、执法不严、徇私枉法和公职人员保、养黑车行为。
市广电中心：要加强正面舆论导向，为专项整治工作营造良好的舆论氛围。通过多种宣传形式，大力宣传专项整治工作动态，对打击非法经营行为进行全程跟踪报道，及时曝光非法经营行为。
六、工作要求
（一）提高思想认识，加大工作力度。出租汽车非法经营行为已受到社会各界的广泛关注，交通、公安等部门要以科学发展观为指导，切实增强政治敏感性和责任感，从讲政治、顾大局的高度，充分认清开展专项治理工作的重要性和紧迫性，把这次治理活动作为维护出租汽车行业稳定，保护合法经营者和广大群众合法权益的一项重要举措，加大工作力度，确保取得成效。
（二）加强组织领导，形成工作合力。交通、公安、工商等部门要在市政府的统一领导下，明确工作重点，落实责任，加强配合，形成合力，营造整治工作的高压态势，切实维护广大出租汽车经营者的合法权益。对专项整治工作开展不利，导致整治工作进展迟缓，影响出租汽车行业稳定，发生大规模群体访和罢运事件的，要追究相关部门及相关责任人的责任。
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，建设和谐。坚持公开、公平、公正原则，实行阳光操作；坚持适量新增与整顿固有客运市场相结合的原则，创建协调、有序的市场环境；坚持总量控制与优化城市公共交通资源相结合的原则，切实有效地解决市民乘车需求，维护出租车行业的稳定和发展。
二、组织领导
为加强本次出租汽车新增运力投放工作的组织领导，特成立市城区出租汽车新增运力投放工作领导小组，组成人员名单如下：
领导小组下设办公室和三个工作专班。办公室设在市交通运输局，曲波同志兼任办公室主任。工作职责为：负责综合协调工作；负责中心城区出租车“迎节庆、树形象”、车容车貌、驾驶员服务质量、从业培训及车身广告的规范、整治工作；指导新增出租车辆的文明创建工作。
三个工作专班分别是：运力投放工作专班，曲波同志牵头负责，下陆区政府、铁山区政府、市城市管理局、市质量技术监督局、市交警支队、市出租车管理局相关负责人组成专班成员，主要负责制定运力投放工作方案和中心城区新增运力指标分配方案及具体实施，制定中心城区摩托车整治方案、异地出租车违规经营整治工作方案和“黑车”整治工作方案；维稳工作专班，陆保新同志牵头负责，市公安局、市局相关负责人组成专班成员，主要负责风险评估报告并制定运力投放过程中突发事件的应急预案，做好上访人员宣传解释、疏导工作；配套政策工作专班，江进同志牵头负责，市财政局、市地税局、中石油昆仑城投燃气有限公司相关负责人组成专班成员，主要负责制定承包费的最高限额标准，确定出租汽车经营权有偿使用金额。
三、实施内容
（一）投放数量
本次新增出租车经营权指标200个。下陆、铁山区（区域经营）各投放50辆，中心城区投放100辆。
（二）区域经营投放方案
1．投放车型：东风雪铁龙新爱丽舍，发动机排量在1.6升以上；
2．投放方式：以服务质量为主要内容进行公开招投标；
3．投放对象：省范围内从事道路运输的独立法人企业；
4．经营年限：与企业签定经营权有偿使用合同之日起至2012年12月31日止；
5．相关税费：与现有的出租车税费一致；
6．经营模式：实行公司化经营，员工化管理，驾驶员优先录用下陆、铁山区域常住人员特别是失业、下岗人员；
7．经营范围：实行区域经营，即在下陆和铁山区域内经营，出租车可送客到下陆和铁山区域外，但不得在区域外滞留兜客、揽客；
8．车辆颜色：与现有城区出租车企业车辆颜色有所区别；
9．基本运价：与现有中心城区出租车运价相同；
10．管理体制：市出租车管理局负责出租车业务的指导及行业管理和监督，下陆、铁山区政府应确定专兼职部门协助管理。
（三）中心城区投放方案
1．投放车型：东风雪铁龙新爱丽舍，发动机排量在1.6升以上；
2．投放方式：以奖励的形式分配投放指标；
3．投放对象：市中心城区8家出租车企业中服务质量信誉考核合格者；
4．经营年限：与企业签定经营权有偿使用合同之日起至2012年12月31日止；
5．相关税费：与现有出租车行业税费一致；
6．经营模式：实行公司化经营，员工化管理，驾驶员优先录用本市常住人员特别是失业、下岗人员；
7．车辆颜色：与现有城区出租车企业车辆颜色相同；
8．基本运价：与现有中心城区出租车运价相同。
四、实施步骤
实施时间从年4月10日至年10月31日，具体分三个阶段进行：
（一）制定方案，落实责任阶段
1．市交通运输局负责起草我市重新启用200台出租车经营权指标的请示，上报省交通运输厅客运出租车管理办公室批准。
2．市政法委负责制定风险评估报告；市公安局负责制定运力投放过程中突发事件应急预案。
3．市出租车管理局负责出租车行业的管理和监督，下陆、铁山区政府应确定专兼职部门协助管理。
4．市财政局负责制定出租车经营权有偿使用金额，明确中心城区和区域经营的具体征收标准；市物价局根据市交通部门提供的相关数据,负责制定承包费的最高限额标准；市地税局负责确定地方税收征收标准。
以上各项方案及标准应于年4月30日前报送领导小组办公室。
（二）政策宣传，整治“黑车”阶段
1．组织开展对非法从事出租汽车客运行为进行专项整治。中心城区由市交通运输局负责，区由本区政府负责，确保运力投放前有良好的市场经营环境。
2．市交警支队对中心城区组织开展摩托车专项整治活动，负责对出租车驾驶员进行安全、文明行车教育，负责整治中心城区道路交通秩序；市城市管理局负责对占道经营的车辆进行专项整治工作。
3．由市出租车管理部门根据八家出租车企业的服务质量考核结果，制定中心城区出租车经营权的具体奖励分配方案，报领导小组批准后实施。
（三）有序投放，规范管理阶段
1．按照“适时、适量、积极、稳妥”的原则,实行分批投放。
2.中心城区新增出租车在今年5月15日前投放到位。对本次新增的下陆、铁山区出租车区域经营指标实行对外公开招投标，由市交通运输局联合下陆区政府、铁山区政府公开对外招标，确定中标者，今年9月30日前投放到位。
3．市交通运输局负责城区出租车车辆内外环境整治、出租车驾驶员培训以及文明优质服务教育，以良好的形象迎接“一节一会”。
4．规范企业经营行为，在全行业实行公司化承包经营、员工化管理。企业必须全额出资购买车辆，明晰产权和权责经营机制；规范合同、明白收费，企业与司机按规定签订经营合同示范文本，按照相关配套政策工作专班制定的承包费项目和承包费标准，向司机收取承包费；统一规范公司的责任、权利和义务，建立良好的出租汽车运营市场秩序和环境，形成规模和品牌效益。
五、保障措施
（一）加强协调配合，强化责任意识。领导小组各成员单位及其工作专班要按照“政府负责、交通主管、部门联动”的原则，按照本方案明确的各自工作职责，加强沟通和协调，形成合力，确保新增出租汽车经营权投放工作顺利实施。同时，要加大宣传力度，坚持正确的舆论导向。宣传新增出租车的目的、意义、原则、方法等，为我市出租车运力的顺利投放提供良好的舆论氛围。
（二）继续加大出租车运营市场管理力度，净化出租车营运市场，维护广大出租车企业和从业人员的合法利益，建立长效机制，严厉打击非法营运“黑车”。进一步建立和完善接待日制度、联系出租车驾驶员制度，构建政府部门与出租车驾驶员对话机制，畅通出租车驾驶员合理诉求渠道，及时帮助解决涉及业主利益的实际问题。
（三）继续清理涉及出租车驾驶员的收费项目，坚决取消不合理收费，努力减轻出租车驾驶员负担。
XX城区各出租汽车公司：
为切实做好XX城区巡游出租汽车客运服务质量专项整治工作，为广大市民和中外游客营造一个安全，文明有序的道路营运环境，提高巡游出租汽车行业的服务质量，根据XX局《关于印发〈XX城区巡游出租汽车客运服务质量专项整治工作方案〉的通知》（XXX【XXXX】XXX号）的要求，结合本行业工作实际，制定本实施方案。
工作目标
通过努力，确保完成《XX城区巡游出租汽车客运服务质量专项整治工作方案》对出租汽车行业的要求，做到“行车规范、车容整洁、语言文明、服务周到、提升形象”的目标，无严重服务质量投诉发生，无重大安全事故发生，确保XX城区巡游出租汽车客运服务质量专项整治工作顺利进行。
二、组织领导
为确保目标任务圆满完成，XXX成立以XXX为组长，XXX、XXX为副组长，各公司分管营运的负责人为成员的工作领导小组，全面负责本行业XX城区巡游出租汽车客运服务质量专项整治工作期间的组织、协调保障等工作。领导小组办公室设在XXX办公室，由XXX兼任办公室主任，负责XXX整个整治期间日常工作、组织、协调部署、信息收集上报和后勤保障等。
三、工作措施
(一)认真深入开展XX城区巡游出租汽车客运服务质量专项整治工作大动员，主要开好二个会，一是要开好各出租车公司全体管理人员动员部署会。X月XX日前要召开各出租车公司办公会议、中层干部和全体管理人员动员部署会，重点传达市和主管部门对XX城区巡游出租汽车客运服务质量专项整治工作的目标、要求，讲清各公司具体采取的工作措施，讲清每个管理人员要担负的具体工作任务，切实提高全体管理人员责任意识。二是X月XX日前各出租车公司要开好全体驾驶员和车主的宣传动员会，要做到把主管部门对XX城区巡游出租汽车客运服务质量专项整治工作的目标要求传达到每一个驾驶员，督促其自觉参加到XX城区巡游出租汽车客运服务质量专项整治工作中，各出租车公司要切实做到以下几项要求：
（一）做到全体从业人员人人见面，知晓我市正在开展XX城区巡游出租汽车客运服务质量专项整治工作，X月XX日前签署完毕XXX制发的《XX城区出租汽车驾驶员文明优质、规范服务承诺》。
（1）出租车顶灯完好，门徽、监督电话字迹清晰；
（2）车辆外表清洁，门窗齐全，玻璃明净；
（3）车载信息化设备、计价器完好有效，价格标签完整、规范；
（4）座套、座椅舒适干净，无破损塌陷，安全带和锁扣齐全有效；
（5）车内设有禁烟标志。车内空气清新、干净卫生，车厢无异物、杂物；
（6）严禁强行拼客、拒载、绕道、甩客、不打表经营、宰客、在车站、码头不按规定上下客、不服从调度、擅自使用车载无线电台等违规经营行为；
（7）驾驶员仪表端正，衣着整洁。无开车吸烟、向窗外随地吐痰现象；语言举止文明，服务热情周到；必须持《服务监督卡》上岗，亮证经营，备足零钱，做到文明营运、拾金不昧，确保行车安全和优质服务。
（8）专项整治期间，凡因服务质量问题被运管执法人员现场查获和投诉属实者给予扣车停运X天和罚款的顶格处罚；一月内连续发生二次违规行为的，吊销当班驾驶员服务监督卡，记入行业“黑名单”，在全市道路运输市场范围内禁入。
(二)本月对公司所属全部营运车辆进行一次XX城区巡游出租汽车客运服务质量专项整治工作大检查，以后每月进行不低于公司所属车辆总数XX%的抽查。一是对公司所属全部营运车辆逐一进行检查，坚决杜绝不符合XX城区巡游出租汽车客运服务质量专项整治工作规定和有安全隐患的营运车辆上路行驶。二是对公司所属全体驾驶员进行排查，对不符合XX城区巡游出租汽车客运服务质量专项整治工作规定要求的驾驶员和车辆坚决停运整改。
四、工作要求
(一) 提高思想认识。各公司管理人员要充分认识到XX城区巡游出租汽车客运服务质量专项整治工作的重要性，克服麻痹思想，把做好XX城区巡游出租汽车客运服务质量专项整治工作作为当前的头等大事来抓，真正做到思想发动到位，组织领导到位，工作措施到位，后勤保障到位。
(二)加强内部管理和值班纪律。各公司管理人员要保持在XX城区巡游出租汽车客运服务质量专项整治工作期间24小时手机畅通，值班人员必须坚守岗位，认真履行职责，严禁擅离岗位，联络不上，值班不到位的现象发生。
(三)强化督促检查。XX城区巡游出租汽车客运服务质量专项整治工作期间，各公司领导要深入一线督促检查措施落实情况，如在督促检查中发现工作措施不落实的情况，将对责任人进行严肃处理。
(四)按规定及时上报信息。XX城区巡游出租汽车客运服务质量专项整治工作期间，值班人员必须坚守岗位，严格按规定向公司领导和主管部门上报信息，如遇发生重大紧急情况，必须在第一时间报公司领导和主管部门。
（五）XX城区巡游出租汽车客运服务质量专项整治工作期间，由XXX同志负责按规定向主管部门上报信息（电话：XXXXXXXXXXXXX）。
局、处领导：
为净化道路运输市场环境，维护良好的客运秩序，确保广大市民和旅客出行方便、快捷、安全，在上级领导的指挥和有关部门的密切配合下，在全体队员的共同努力下，我队坚持点、面结合，实行24小时监控，严历打击违章违法经营行为，圆满完成了今年“十一”国庆黄金周的各项稽查工作任务。现将有关情况报告如下：
一、 基本情况
本次黄金周期间，共出动稽查人员462人次，检查车辆782辆，查处违章案件107宗：其中非法营运2宗、不按批准的客运站点停靠11宗、查处黑站点3个、出租车违章13宗，教育纠正公交车违规行为41辆次，车辆证据保存3辆，暂扣牌证31个。另发放临时客运证89个。
二、主要做法
（一）节前净化道路客运环境。
节前，为了净化客运环境,确保节日期间旅客及时疏运，在局、处领导的亲自指挥下，我队于28、29、30日连续三天组织了客运秩序的专项整治行动。本次行动由稽查大队五个大队和部分科室人员共130人组成，重点对流花地区、新白云国际机场、沙太路、窖口站、芳村站、天河站周边等地区实施监控，查处各类违章；重点打击“黑站、票点”、“野鸡车”、克隆出租车，并对不进站、兜圈拉客等违章经营行为进行整治。在行动中，共查处各类违章88宗，其中客车非法营运1宗，不按批准的客运站点停靠23宗，出租车违章16宗，摩托车非法营运47宗，并接处“110”转案9宗。对违章经营者起到了一定的震慑作用，确保了“十一”期间道路运输市场秩序。
（二）任务明确，各负其责，全力做好节日客运保障工作。
1、为保证节日期间市区的城市公共客运秩序，运政一大队加大了对火车站东广场、天河城、石牌等公交、出租车相对密集地段的巡查，重点打击损害乘客利益的违章营运车辆。另外，为了满足市民节日出行的要求，对于轻微违规的车辆则予以警告和教育，确保运力及时疏导乘客。
2、客运站周边是非法营运车辆较为集中的地方，部份车辆经常在客运站周边兜圈拉客，其中以芳村、窖口和天河客运站附近最为严重，不仅扰乱了正常的营运秩序，而且造成交通堵塞。为此，运政稽查二、三大队、公交一、二大队在节日期间加强了对各自管辖的客运站周边路段的监控工作，有力地打击兜圈拉客行为。在我运政稽查人员的监控和引导下，确保了各客运站及周边的良好运输秩序。
3、节日期间，新白云国际机场的客流、车流比平日明显增多。根据这一特点，运政稽查三大队加强了与机场交巡警的协调联动，按各自的职能监控出入机场的车辆，保证道路畅通无阻；对出租车上客区进行严格监管，重点打击拒载、议价等违章行为。
4、流花地区是我市公路客运站场最集中的地区，也是日常工作的重点地段。在节日期间，公交一大队根据其职责分工，对该地区实施严密监控，重点打击“黑站、票点”和“野鸡车”，并对火车站东广场的公交、出租车辆进行监控，保障换乘旅客的及时疏导，确保了流花地区的良好客运秩序。
（三）做好旅客运输保障工作。
为了让旅客走得了，走得及时，节前各大队主动联系各自管辖区域站场的主管领导，召开会议，及时了解各站场客运疏导的情况和需要。在节日期间，我队针对清远、肇庆、江门等地出现的客流高峰和运力紧张等情况，严格按照相关规定，及时发放了临时客运证89个，确保了旅客疏运的畅通无阻。
（四）全力以赴、夜以继日投入“十一”黄金周工作。
为了做好“十一”黄金周的客运保障工作，在节前，分管领导林广文副局长专门召集各大队领导，开会研究部署工作，制定了工作方案。在节日期间，副局长林广文和高辉、吴宏钢、余金泉、赵铁军、张海峰、赵卫等领导均亲临第一线指挥，与稽查队员一起工作。队员们克服家庭困难，不顾炎炎烈日和风吹雨淋，坚持守岗位，任劳任怨，认真查处违章。内勤中队人员坚守岗位，尽心尽责，有效地保障了各大队的个案移交、后勤及宣传信息等工作。
三、存在问题
针对黄金周期间，客运高峰时间长，客流量大，客运市场情况复杂，稽查工作面广、散、多，监控的难度较大的特点，各稽查大队克服人手少、人员较分散等困难，采取加班和延长工作时间等方法克服人手紧张的困难，但在执法工作中仍存在以下主要问题：
（一） 新白云国际机场非法拉客、蓝牌车非法营运现象仍然比较严重；另外机场的硬件设施尚待完善，导乘宣传和指引需进一步加强。
（二）“公铁联运”问题仍然存在。
由于拉客团伙与部分列车工作人员相互勾结，通过在火车上售卖非法客票，再由拉客仔将乘客带往黑站点乘坐野鸡车。因此，流花地区的拉客仔、黑站点屡禁不止，节日期间，这种现象尤为严重，并成为旅客报警投诉的多发地。
（三）“黑站点”拉客、非法售票点现象严重。
虽然各队在9月28、29、30日连续三天对主要站场周边地区的“黑站、票点”进行了严厉打击，但仍然存在不少拉客仔伺机拉客。不少“黑站点”为掩人耳目，采取公交车接驳等方法为其在外围的车辆拉客，一些非法售票点并设有旅客候车据点，已形成一定规模。
（四）冲卡、抗法现象仍然存在。在窖口、天河等客运站检查违章车辆时队员们多次遭遇强行冲卡等暴力抗法行为，给稽查队员人身安全造成极大威胁，给执法工作带来极大困难。
四、下一步工作措施
针对存在的问题，下一步要做好以下几个方面的工作，一是加强对经营者的宣传教育，提高经营者守法经营的自觉性；二是抓好源头管理工作，特别是加强进站车辆的管理；三是加强打击违章经营行为，尤其加大对“黑站点”内违章车辆的打击力度；四是加强与交警等有关部门的协调沟通，加大联合执法力度。
