时间：2023-02-28 15:56:20
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一、目标任务
（一）基本情况。村农户总数为618户，（其中多年无人居住185户，三年内有搬迁新建房屋的农户21户）。全村已建无害化卫生户厕125户，需新改建农村无害化卫生户厕287户。
（二）目标任务。
1.2020年全村完成新改建农村无害化卫生厕所287户。总体目标：全村农户厕所粪污基本实现无害化处理或资源化利用，户用无害化卫生厕所达到90%以上；长效管护机制基本建立；有达标公共厕所；群众满意度达90%以上。
2.新建三格化粪污（含生活污水）无害化处理池100户。
3.旧化粪池加盖186户。
二、责任主体
镇村2020年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目责任主体为镇人民政府。具体责任单位为镇村村民委员会。
三、工作措施
镇村2020年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目按照宣传动员、参观学习、组织实施的程序进行，村上要成立项目质量监督小组，负责镇村2020年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目质量监督。
四、奖补标准
（一）无害化卫生厕所
1.新建卫生厕所。按照“便污、洗污”分离设置、分类共治的原则。以户为单位，每户补助1500元。
（1）厕屋净高不低于2米，面积不小于1.5平方米；
（2）墙体稳固、砖结构，除门窗外四面封闭，墙体内侧贴墙砖；
（3）厕屋内地面贴地砖，安装冲水式便器，并连接粪污处理池；
（4）厕屋屋顶稳固、不漏雨，安装封闭式吊顶，安装厕所门、通风窗。
2.改建卫生厕所。按照“便污、洗污”分离设置、分类共治的原则。原有旱厕不新砌厕屋墙体改建为水冲卫生厕所，建设标准参照新建标准执行。按改造项目分类给予补助，每户补助不超过700元。其中：
（1）新贴墙砖每户补助200元，新贴地砖每户补助100元；
（2）新安装冲水式便器（含水箱）补助100元。
（3）厕屋新安装封闭式吊顶每户补助100元。
（4）厕屋新安装塑钢门补助100元。
（5）厕屋新安装窗户补助100元。
（二）新建三格化粪污（含生活污水）无害化处理池
可单户自建或多户联建，建议采用砖砌，一单户自建补助1300元。多户联建最多不超过2500元。
三格化粪污无害化处理后还田直排的，处理池外需建设1.4平方米左右的小湿地进行二次处理。
（三）粪污及沼气池改造
以户为单位，粪污池加盖密封每平方米补助150元，最高补助不超过600元；沼气池掏淤整治每口补助300元。
1．原有粪污池加盖密封。使用钢筋混凝土浇筑或预制件加盖密封，留清掏粪污活动密封口，粪污废气使用管道接出室外。
2．原有沼气池掏淤整治。清除沼气池废弃物，粪污或生活污水管道接入池内，沼气池口密封。
五、进度安排
3—4月为宣传动员阶段，6—9月为组织实施阶段，10月为镇村验收阶段。
六、考核验收
镇政府为责任主体，与村委会共同做好项目的宣传动员和组织实施工作。村上组织人员组成协调小组及质量监督小组，帮助农户与施工方做好协调沟通，对项目的建设情况进行质量监督，确保项目实施质量合格，规格达标。项目实施完成后，镇政府适时组成验收小组，对项目实施情况进行验收，初验合格后进行公示，公示无异议后及时报请县乡村振兴办、县农业农村局进行项目验收。县级部门组织验收小组验收合格并公示无异议后，按补助标准将财政专项扶贫资金直补到农户“一卡通”账户。
七、档案管理
村2020年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目相关资料，含会议讨论、动员部署、参观学习、组织实施前后对比影相资料、各类公开公示资料等，由村上统一收集完成后，交镇乡村振兴办公室存档。农户报帐卡由村上完善后报镇乡村振兴办公室审核上报。
【关键词】资料；归档管理；档案管理制度
引言
东莞市防雷设施检测所是东莞市气象局重要的对外服务单位，日常主体业务产生的文书资料、影像资料繁多，为有效管理这些资料，需建立健全的档案管理制度来规范业务工作，以体现公开、公平、公正的服务原则。
1 现行东莞市防雷设施检测所档案管理状况
1.1 东莞市防雷设施检测所主体业务资料
防雷所日常工作所产生的资料繁多，主体业务资料包括建筑物年度检测资料，建筑物竣工验收资料，建筑物新建、扩建报建资料，风险评估资料，雷灾调查资料，内部评审，外部评审，现行规范，内部文件，实验室资质资料，各项工作细则等。
1.2 东莞市防雷设施检测所档案管理机构
现行防雷所内的档案管理机构主要是审核组，有一名资料收集归档人员和一名资料归档审核人员。资料收集归档员并非专职，仅对建筑物年度检测资料，建筑物竣工验收资料，建筑物新建、扩建报建资料，报建审核资料，风险评估资料进行收集归档。
1.3 东莞市防雷设施检测所档案管理存在的问题
由于缺乏健全的档案管理制度和专职人员，所内仅对日常主体业务资料进行收集归档，但一些非主流的资料并没有进行有效的管理。例如：归档资料的借阅和查阅，资料销毁，仪器报废维修，会议记录，技术讨论结果等等。
2 东莞市防雷设施检测所档案管理建立档案管理制度
2.1 档案管理原则
（1）加强防雷设施检测所档案管理工作，更好地为企业提供信息服务。
（2）防雷设施检测所档案是防雷所在各项活动中形成的全部档案是总和，其中以防雷检测档案为主体，包括：新建防雷设施资料，定期年检资料，化学危险品场所防雷资料，报建资料等等。
（3）档案工作是企业管理基础工作的组成部分，是维护防雷所经济利益、合法权利和历史真实面貌的一项工作。
（4）档案工作要坚持统一领导，分级管理的原则。
（5）归档的文件材料必须按年度立卷，本单位内部机构在工作活动中形成的各种有保存价值的文件材料，都要按照本制度的规定，分别立卷归档。
（6）结案后及时交专职人员归档。工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚，不得擅自带走或销毁。
2.2 东莞市防雷设施检测所档案管理组织架构
建立四级的管理体制。所长统领整个所内的档案管理工作；归档审核员对各项资料结案确认、编号入室；专职资料收集归档员对各项资料进行收集归档提交归档审核员；报建窗口收集新建、扩建报建资料和发票，审核组收集报建审核资料，检测组收集年度检测资料、竣工验收资料和分段验收资料，风评组收集雷击风险评估资料和雷灾资料，办公室收集上级单位的文件、人事资料、各项工作细则等。
2.3 归档资料范围
2.3.1 东莞市防雷检测所各项工作细则
（1）防雷装置报建审核工作细则；（2）防雷装置年度检测工作细则；（3）防雷装置竣工验收工作细则；（4）雷电风险评估业务操作细则；（5）计费、收费和发票管理工作细则；（6）防雷合格证、副证、报告书发放、更改和销毁工作细则；（7）档案管理工作细则；（8）印章使用操作细则；（9）技术规范使用操作细则；（10）图纸使用操作细则；（11）仪器、设备、办公用品购买使用操作细则；（12）内部管理评审工作细则；（13）实验室资质认定操作细则；（14）文件收发操作细则；（15）保密工作细则；（16）公众网信息操作细则；（17）以上细则修改、作废操作细则。
2.3.2 防雷装置报建材料
（1）防雷装置报建登记表；（2）防雷工程专业资质；（3）焊工证书；（4）相关图纸；（5）建设工程规划许可证；（6）防雷装置报建受理回执 。
2.3.3 防雷装置设计审核材料
（1）防雷装置设计审核申报表；（2）防雷装置设计审核资料补正通知；（3）防雷装置初步设计核准意见书；（4）防雷装置设计核准意见书；（5）防雷装置设计审核受理回执；（6）新建建筑物防雷装置检测手册；（7）防雷装置检测协议书；（8）缴费发票。
2.3.4 防雷装置竣工检测材料
（1）防雷装置竣工验收申请书；（2）防雷装置检测报告；（3）防雷装置合格证；（4）防雷装置检测原始记录表；（5）新建建筑物防雷装置检测手册；（6）图纸（共 张）；（7）客户满意度调查表。
2.3.5 防雷装置年度检测材料
（1）防雷装置检测协议书；（2）交费发票；（3）防雷装置检测报告；（4）防雷装置合格证；（5）防雷装置检测原始记录表。
2.3.6 雷电灾害风险评估材料
（1）建设工程立项批文；（2）雷电灾害风险评估协议书；（3）雷电灾害风险评估报告；（4）雷电灾害风险评估原始记录单；（5）交费发票。
2.3.7 雷电灾害调查材料
（1）雷电灾害调查原始记录；（2）雷电灾害调查报告。
2.3.8 学习、会议记录资料
（1）学习、会议纪要；（2）技术讨论结论记录。
2.3.9 防雷设施检测所人事档案资料
（1）劳动合同；（2）学历资料；（3）职称资料；（4）培训资料；（5）上岗证资料；（6）奖励证书；（7）社保缴交资料；（8）任命文件。
2.3.10 仪器、设备、办公用品资料
（1）仪器、设备、办公用品购买申请、发票；（2）仪器、设备使用说明书；（3）仪器、设备检定证明；（4）仪器、设备使用登记表；（5）仪器、设备维修登记表。
2.3.11 其他资料
内部评审资料，外部评审资料，实验室资质认定资料，现行使用规范，上级部门发放文件，培训学习资料等。
3总结
通过分析东莞市防雷设施检测所档案管理现在的缺陷，针对防雷所的主体业务和对外服务的特性，依据中国气象局第20号令《防雷减灾管理办法》、中国气象局第21号令《防雷装置设计审核和竣工验收规定》和《关于核定防雷设施检测等服务项目和收费标准的复函》粤价函[2004]409号等文件精神建立防雷设施检测所档案管理制度，架设管理机构和规范归档资料，不仅有效规范所内的日常工作，并将日常工作留下的痕迹进行有效归档管理，为实验室资质认定和风险效能防控提供全面真实的资料。
参考文献：
[1]中国气象局第20号令《防雷减灾管理办法》，中国气象局文件，2011年9月1日起施行
[2]中国气象局第21号令《防雷装置设计审核和竣工验收规定》，中国气象局文件，2011年9月1日起施行
[3]《关于核定防雷设施检测等服务项目和收费标准的复函》粤价函[2004]409号，广东省物价局文件，2004年8月1日
作者简介：
朱锦坤（1982—），男，助理工程师，本科，主要从事防雷减灾工作。
一、新建厕所面积及建设规格
30个新建厕所建设面积均大于等于3平方米。厕所整体结构完整（有墙、有顶、有门、有窗），室内有标准便器、清洁卫生、无蝇蛆、基本无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖。
二、新建厕所粪污处理情况
30个新建厕所贮粪池面积大于等于3立方米，具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性的设施，处理后的粪污应达到无害化卫生要求，能够直接用于农业施肥等资源化利用。
三、后期维护管理机制
30个新建厕所的日常使用、维修维护、清掏清运都由农户自行负责，粪污用于耕地肥料，村“两委”定期对厕所卫生情况进行考核。
一、项目目标和任务
（一）总目标。加快农村改厕无害化进程，提高农村卫生厕所普及率，确保农村卫生防病效果。
（二）年度目标。完成8000户农村无害化卫生厕所建设任务。
二、项目范围和内容
（一）项目范围。项目覆盖全市5个区县。重点支持领导重视、近几年改厕质量高、进度快、当地提供配套资金的县（市、区）。
（二）项目内容。建造农村无害化卫生厕所。各区县从全国爱卫办推荐的三格化粪池、双瓮漏斗式、三联式沼气池式、粪尿分集式、完整下水道水冲式、双坑交替式6种厕所类型中选择适宜类型，严格按照标准建设无害化卫生厕所，并通过改厕带动农村环境卫生综合治理。
三、项目组织实施
（一）组织领导。市爱卫办负责项目组织、协调、管理和监督；负责制定项目技术方案，组织专家提供技术指导，开展质量控制工作。
（二）职责分工。
1、市爱卫办成立工作组和技术组，并按照省项目实施方案，制定市项目实施方案，明确目标、确定范围、健全组织、制定计划、加强督导和落实地方配套资金，细化项目任务，落实分配村组，做好项目的管理、监督和协调工作，保证项目的进度和效果。
2、市疾病预防控制中心等技术指导部门要按照国家技术方案要求，指派专人负责项目的技术指导、培训和健康教育等工作，保证工程建设和监测工作质量。
3、各区县爱卫办具体负责项目的实施。各区县爱卫办等部门成立采购工作组，根据本地的实际情况，合理制定计划购买品目、数量，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织招标采购工作，自觉接受审计、监察等有关部门的监督，防止招标工作出现违规违纪行为。
（三）项目管理。
1.项目资金使用与管理。项目实施所需经费由中央财政和地方财政共同承担。中央财政补助资金240万元，主要用于补助农村无害化卫生厕所地下部分建设费用。中央资金补助标准为：无害化卫生厕所建设300元/户。市财政局按各区县年改厕项目任务申报数量，将中央补助资金直接下拨到各区县。
各区县要按照申报项目的承诺条件，落实农村改厕项目地方配套资金、督导、健康教育、培训等工作经费。要从推进医改工作的高度，确保农村改厕项目中央资金和地方配套资金落实到位。专项补助资金要及时拨付到基层项目执行单位，做到专款专用，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。严格按照国家有关专项资金管理的规定，加强项目经费管理，提高资金使用效益。
2.项目组织实施管理。成立市改厕项目工作领导小组，负责项目组织实施管理。实行农村改厕项目目标责任制。各项目区县要根据国家下达的项目任务和进度安排，确定项目乡镇、村和完成时间表，填写《市年重大公共卫生服务农村改厕项目户厕建造统计表》于10月15日前报市爱卫办审核备案。在保证质量前提下，狠抓项目进度，在规定时间内完成项目目标任务。对厕所建设实行动态监测和进度月报制度，每月2日前分别以纸质（须加盖公章）和电子邮件形式将《年农村改厕项目进度区县级月报表》报市爱卫办，市爱卫办汇总后报省爱卫办。无特殊情况逾期不报者，月进度视为零增长。项目文件要规范存档备查，改厕农户要进行统一编号。
四、项目监督与评估
（一）市爱卫办和各区县爱卫办要加大现场督导检查力度，各级技术部门要加强技术指导工作。针对工作中出现的新情况、新问题，项目管理和技术部门要及时开展调查核实和对策研究，提出解决问题的办法。
（二）项目考核评估内容包括项目组织管理、资金使用情况、项目任务完成情况、完成质量、技术指导与健康教育、长效管理机制的建立等方面，区县考核评估后及时形成报告并报市爱卫办。市爱卫办按照有关规定对各区县项目组织管理、目标完成情况、中央资金分配及使用、配套资金筹措等进行考核评估。
（三）建立激励与惩戒机制。市爱卫办将通过项目年度申报要求、随机抽查、考核验收、追踪问效等方式，加强对项目管理和绩效考核。建立项目通报制度，对项目管理规范、各项工作进展好的，予以通报表扬，并作为今后加大项目支持力度的依据；对管理不善、工作不力、不能按要求完成项目任务的，给予通报批评，限期完成。各区县要结合城乡统筹发展和新农村建设，大胆实践创新农村改厕的方法和模式，加快改厕步伐；要充分发挥先进典型示范、导向作用，可通过“以奖代补”等形式，激励、调动基层工作积极性。
五、项目执行时间
一、2017年住建厅下达我市危房改造任务****户。截止目前已全部开工，完工***户，按照住建厅要求剩余**户于2018年的6月30号全部完成。各旗县区住建部门对历年房屋竣工验收农户信息资料已全部录入系统。
二、2018年自治区住建厅下达我市第一批危房改造指标63户已下达**区，目前开工42户，剩余21户正在筹措准备。
三、截止目前我市2018年4类重点对象危房存量约为105户全部为***区。
四、目前，由各旗县区住建部门牵头并联合有关单位专业技术人员及第三方专业检测鉴定机构成立农村牧区危房鉴定领导小组，对建档立卡等贫困户房屋危险等级进行鉴定，我市将于6月10日前全部完成。
五、我市农村牧区危房改造档案经过自治区住建厅、市住建委多次工作检查及规范性要求，农户危房改造档案材料齐全规范，真正做到一户一档、资料核验、动态管理。
六、市财政局与我委联合对历年危房改造资金进行专项清理检查，每年年底各旗县区危房改造完成竣工验收后，相应资金均能按照要求拔付到位。
七、按照自治区住建厅工作安排和部署，2017年以来，我委对各旗县组织两次“雁过拔毛”检查，并于今年4月4日对住建厅关于印发《农村牧区危房改造领域腐败和作风问题治理实施方案》的通知转发到各旗县区住建部门，按照要求对农村牧区危房改造中“两项工作重点”和“九项重点检查指标内容”做了深入细致核查，未发现重大违法违纪问题。
八、我市根据自治区脱贫攻坚工作要求，出台了《****市社会救助兜底脱贫实施方案》等一系列保障措施。进一步明确了兜底保障和社会救助扶持对象范围、政策措施，明确了农村低保与扶贫开发政策衔接的工作目标以及在政策衔接、对象衔接、标准衔接和管理衔接方面的重点任务，兜底保障水平得到大幅提升。我市建档立卡贫困户现已全部纳入脱扶攻坚扶贫范围，各旗县区政府已把建档立卡贫困户全部实施兜底保障。
九、各旗县区政府对当地建档立卡贫困户危房改造制定了专项扶贫措施，优先解决建档立卡贫困户的住房安全问题，截止目前各地建档立卡户危房改造已于当年全部完成。
二、自治区农村牧区人居环境整治督查要点
一、按照自治区住建厅、市委政府工作要求和安排，我委根据实际情况相应制定了“一个规范、三个方案”既：《农村厕所改造及粪污处理技术规范》、《****市农村牧区人居环境治理三年行动方案》和《****市2018年农村牧区人居环境整治工程实施方案》及《****市农村厕所建设管理三年实施方案》，对开展人居环境整治提出了目标、范围、标准、做法、步骤、措施等。
二、****市下辖*个旗县区，**个苏木乡镇，**个行政村。截止目前，*个旗县区全部完成了县域乡镇建设规划，占全市旗县区100%。我市各旗县区正在组织力量制定相应农村牧区人居环境整治规划。**个苏木乡镇已全部完成总体规划编制，***个行政村全部编制完成村庄规划，达100%。
三、我市于**年制定了农村牧区人居环境治理长效机制实施方案，截止目前各旗县区正在逐一推进落实。
一是建立健全多元投入机制落实情况。我市各旗县政府建立引导激励机制，鼓励社会资本和信贷资金参与农村牧区人居环境治理，在农村牧区人居环境治理规划、垃圾污水处理及卫生厕所等设施建设和运行管理方面建立稳定的地方财政投入机制。
二是建立健全管护长效机制落实情况。对农村牧区村庄道路、供排水、垃圾和污水处理、公共卫生厕所等公用设施和村庄绿化建立了管护长效制度。进行有效维护、管理和监督。截止目前完成后续管护村庄3050个，约占71%。
三是建立健全农牧民主体机制落实情况。推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的实施机制，广泛动员农牧民参与项目组织实施，保障农牧民的决策权、参与权和监督权。营造了全社会参与农村牧区人居环境治理和长效管护的良好氛围。
四是建立健全组织领导机制落实情况。市委政府召开会议作出重要指示，要求各地区、各部门结合实际，加强资金筹措、组织协调和监督检查等工作，配备工作人员，加强制度建设，确保长效管护各项工作落到实处、取得实效。
五是建立健全协调合作机制落实情况。建立市职部门和旗县区政府协调联动机制，按照职责分工，统筹解决全市农村牧区人居环境治理的重大问题，落实各项政策措施，协同推进各项工作。
六是建立健全督查考核奖惩机制落实情况。我委会同有关部门加强对人居环境治理工作的督促检查，完善督查机制将农村牧区人居环境治理工作纳入年度实绩考核范围，对部署不到位、措施不得力、工作不落实的要严肃问责。
一、项目内容
2013年农村卫生改厕项目将以人、畜血吸虫病感染率大于1%的行政村为重点，无害化卫生厕所类型以三格式无害化卫生户厕为主，在条件适合集中连片居住农户可选择大三格式化粪池加人工小湿地的方式进行粪便处理。
二、项目目标
2013年11月底以前，完成农村三格式无害化卫生户厕3000座的建设任务，确保以行政村为单位，改厕覆盖率达到95%以上。
三、基本原则
1、因地制宜，合理布局，继续重点向重疫区村覆盖，以行政村为单位，尽可能集中连片，整村推进，优先考虑有改厕积极性的村庄和农户，改厕村的村卫生室必须首先达到无害化的要求。
2、改建与新建相结合，以改为主，大力提倡厕屋入室（附建式结构）或无害化卫生厕所建在农户院内。
3、结合新农村建设项目，通过改厕带动农村环境卫生面貌的改变，促进农村环境卫生的综合治理，达到防病保健康的目的。
四、项目范围
2013年农村血防改厕项目涉及全市12个镇：。
五、保障措施
（一）组织保障。市政府成立农村血防改厕项目工作领导小组。市血防办成立技术指导小组，具体负责农村改厕技术标准、技术指导、质量控制、效果评估等；编制无害化卫生户厕建设项目实施方案、技术方案，设计无害化卫生户厕建设施工图纸；承担项目实施镇办的资料审核、培训及技术指导，并适时开展粪便无害化处理效果监测、改厕效益评价工作。项目各镇要成立由政府牵头，农办、血防等相关部门组成的项目领导小组及工作专班，具体落实农村血防改厕项目。
（二）投入保障。2013年农村卫生改厕项目，中央财政资金补助每个农户500元，用于无害化卫生厕所地下部分建设，各项目镇也要配套部分项目建设经费和工作经费，保障项目的顺利实施。同时，可在当地党委政府的协调下，统筹新农村建设、村庄环境综合整治资金，加强项目建设的进度和力度，使农村卫生改厕项目惠及更多的农户。市血防办会同市财政局下达改厕经费，每月根据项目实施进度拨付补助资金。超额完成本单位计划任务的，可以从进度迟缓的单位调剂。
一、指导思想
全面贯彻落实省、市农村改厕工作会议精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照省、市爱卫会和区委、区政府关于推进社会主义新农村建设部署，坚持“政府组织、部门协调、群众参与、民建公助、因地制宜、科学改厕”的原则，积极推进农村改厕，不断提高农村无害化卫生厕所普及率，努力开创全区农村改厕新局面。
二、目标任务
（一）完成3000户农村无害化卫生厕所示范户的建设任务（具体任务见附表）。
（二）提高区无害化卫生厕所普及率和粪便无害化处理率，控制疾病传染源，提高人民群众生活质量。
三、改厕标准及工作要求
（一）厕所选址：农户厕所一般建在住宅院内。
（二）卫生间：四面有墙，有顶，有门，有通风窗，屋顶高度不低于1.8米，有自来水源和卫生洁具。
（三）粪池：建三格式化粪池，规格为：长2米，宽1米，深1.2米，三格式比例为2：1：3，粪池容积不小于2立方米。
（四）新建农户住宅小区建设完整上下水管网，农户建水冲式厕所，污水进入地下排污管网。
（五）村内公共厕所选址合理且厕位不少于4个，达到方便群众要求。
四、进度安排
第一阶段：宣传动员阶段（2011年5月10日前）。由区农业局确定改厕项目村，拟定和报批改厕工作方案，下达改厕任务，开展宣传发动、技术培训及改厕示范户建设等工作。
第二阶段：全面实施阶段（2011年5月11日—2011年11月10日）。各项目镇、办事处要根据实施方案，成立农村改厕领导小组，夯实领导责任。由区农业局组织成立改厕施工队，按照国家卫生厕所标准，全面展开农村改厕工作，确保11月10日前完成改厕项目。
第三阶段：检查验收阶段（2011年11月11日—2011年11月16日）。
1.各改厕项目村要如实填报农村改厕户统计表，于2011年11月26日前上报区农业局。
2.各相关镇、办事处进行查漏补缺，迎接市、区爱卫办和市、区农业局对改厕工作的全面考核。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。为切实推进我区农村改厕工作扎实深入开展，区上成立由副区长任组长，区卫生局局长、区爱卫办主任、区农业局局长为副组长，七里办事处、中山街办事处、铺镇政府、老君镇政府主要领导为成员的农村改厕工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农业局，办公室主任由区农业局纪检组长担任，具体负责宣传发动、组织协调和督促实施等各项工作。各级各部门要增强使命感和责任感，把此项工作纳入社会主义新农村建设目标考核，层层制定方案，明确任务目标，切实加强领导，一抓到底，抓出成效。各镇、办事处要将改厕任务明确到村组和农户，做到任务明确，责任到人，确保改厕工作顺利推进。在项目实施过程中，相关镇、办事处要选好典型，抓好示范，以点带面，全面推进农村改厕向纵深推进。
（二）强化宣传，营造氛围。各级各部门要通过召开会议和张贴标语、板报等各种形式宣传改厕与健康、改厕与环境、改厕与经济发展的关系，使农村改厕工作家喻户晓，人人皆知，营造浓厚的工作氛围，提高农户对改厕工作重要性的认识，激发群众的改厕热情。
（三）因地制宜，统筹规划。改厕工作涉及面广，要坚持“因地制宜、统筹规划、分类指导、齐抓共管”的原则，从实际出发，量力而行，尽量减少农民负担。要提倡“三带头”，即村组干部带头、党团员带头及富裕户带头；提倡“五个结合”，即改厕与城区基础设施相结合、与卫生生态环境建设相结合、与文明村建设相结合、与交通枢纽沿线相结合、与改变群众思想观念相结合。要选择领导重视、经济条件好、群众积极性好的乡村统筹规划，集中实施，整村推进。
