时间:2023-02-28 15:55:37
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一、指导思想
整改落实工作以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县每十二次党代会精神,以创“优质服务机关、优质服务股室、优质服务标兵为总体目标,以不断深化“和谐城管”为主线,以加强和改进机关作风、干部作风为重点;着力解决全局干部职工的精神面貌、思想作风、工作作风、服务意识、纪律观念、行政效率等方面存在的问题。
二、工作原则
按照科学发展观的要求,坚持解决群众和基层最迫切需要解决的问题,纠正市民群众最不满意的工作作风,不断增强改革创新意识,在整改落实工作要坚持科学精细的原则,创新机制体制、创新工作方法、创新管理手段。做到具体措施科学合理,具体方法操作性强,具体要求精细长效,最大限度提高城市管理水平。
三、整改内容
广泛征求意见建议,共发放征求意见函150份,深入查找了与作风整顿要求不相适应的问题,经认真梳理、分析,归纳为4类10项。这些问题主要表现在以下几个方面:
(一)解放思想力度不够,先进的城管理念还没有广泛确立。干部职工对面临的新形势、新任务认识不足,缺乏紧迫性。在看待“为谁管”这个问题上,没有形成正确的认识。“管城市就是管人”的落后观念较为流行,“为人民管好城市”的理念还有待加强,由于缺乏科学的理念指导行动,导致城管队伍中“管理就是服务、执法就是服务”的责任意识不强,管理手段单一,管理方式落后。
(二)干部职工履职不力,与承担的任务不相适应。在当今法制社会,知法懂法是对城管人员的最基本要求。而目前一些干部职工不注重学习,不注重思考,业务能力存在“三个不够”:即对城管法律法规熟悉程度、对办事程序和技巧掌握运用、对复杂问题的处理能力不够。容易诱发管理中的矛盾,产生管理冲突,降低群众认可度,影响城管部门整体形象。
(三)干部工作作风不实,深入一线调研指导不够。城市管理工作面对的大多是弱势群体,处于社会矛盾的第一线,困难多、压力大。在创建和谐社会的大形势下,干部队伍普遍存在畏难情绪,提出要求多、化解矛盾少,强调外因多、主观进取少。不求做工作,只求不出事,对工作推动不够,好打折扣,习惯于先讲困难、谈条件、提要求,不愿积极发挥主观能动性,没有做到身体力行。
(四)城管宣传氛围不浓,市民对城管部门职责不清。随着城市化进程加快,进城务工人员增多,因其忙于生计,对城市建设与管理工作的参与积极性不高,市民文明程度有待提高,“人人参与城市管理”的社会氛围没有形成,缺乏有效的约束市民不文明行为的管理制度。
四、整改措施
全局上下要统一思想,提高认识,正视存在的问题,进一步加强做好城市管理的紧迫感和责任感,增强做好城市管理工作的信心和决心,用扎实的工作作风、积极的态度迎接新任务、新挑战。(完成时间:2012年4月26日以前,责任领导:局各分管领导,责任单位:局属各单位、机关各股室)
(一)完善城市网格管理。细化城市管理网格人员职责,完善督察考核机制,开展网格路段、网格人员争先创优评选及双向选择活动,实施定人员、定岗位、定时间、定职责、定标准、定奖惩“六定”措施,促进城管执法全覆盖,管理无缝隙,督察全方位,考核无盲点。
(二)提升综合服务效能。组织开展争创学习型、创新型、服务型行业建设活动,不断强化干部职工的学习意识、创新意识和服务意识,提高理论水平、政策水平和业务能力,为城市管理执法提供优质高效的服务,确保各项工作整体上水平、上台阶。
(三)加强行业作风整顿。按照立党为公、执政为民的要求,切实解决不作为、慢作为、乱作为的问题,增强全体干部职工的勤政廉政意识。以建设法治、服务、责任和效能机关为目标,以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容,以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点,力争全局干部职工“庸、懒、散”等问题得到有效治理。
(四)强化城管舆论宣传。把行业职能宣传和城管舆论宣传工作摆上更加重要的位置,创新宣传方式,提高宣传效果,营造良好氛围。继续加强与各类新闻媒体的合作,及时城市管理工作成果,深度报道城市管理工作,搭建与市民沟通联系的平台。组织开展多形式的城市管理实践参与、视察交流活动,扩大城市管理工作影响。
五、工作要求
整改落实工作时间紧、任务重,局各单位要按照工作职责,统筹安排,做到重点整改与日常工作紧密结合,整改落实与解决突出问题、推进工作紧密结合,做到两兼顾、两不误、两促进。
(一)进一步明确责任。属各单位要统筹安排本单位的整改工作,结合实际,把整改任务分解落实到人,明确整改时间和要求;要加强对落实整改工作的研究,及时解决在落实整改过程中出现的问题,确保整改工作取得实实在在的成效。各单位整改方案在3月27日前报局政策法规。
为进一步促进中队的正规化管理,提高大队的管理水平,确保部队的高度安全稳定和集中统一,根据《xx市公安消防部队开展纪律作风整顿的通知》结合目前队伍管理和思想教育的现状,严格按大队党委决定,结合作风纪律教育整顿活动前三阶段开展征求意见、对照检查查找出的问题、意见和建议,经研究,现制定如下整改方案:
一、整改责任
首先加强我队领导干部素质建设,要求值班干部在职在位,认真贯彻实行上级的命令指示,同时大队成立以大队长为教育整顿领导小组组长,教导员为副组长,参谋、指导员为成员的领导小组,协调好各项工作的落实。
一、整改责任人
首先加强我队领导干部素质建设,要求值班干部在职在位,认真贯彻实行上级的命令指示,同时大队成立以大队长为教育整顿领导小组组长,教导员为副组长,参谋、指导员为成员的领导小组,协调好各项工作的落实。
二、整改的内容
整顿损害内外关系、执法不公不正、涣散部队纪律、挫伤部队士气、影响安全稳定的行为和现象,着力解决政治纪律、组织纪律和思想作风、工作作风方面存在的突出问题。主要具体解决以下方面:(一)部队管理:纪律松弛、作风涣散、管理松懈;(二)安全防事故意识不强,措施不力;(三)基层干部、班长:不会管、不敢管、不愿管;(四)“四个和谐关系”:官兵、兵兵、上下级、警民关系紧张,群众基层较差;(五)官兵有令不行、有禁不止和违禁不纠、赏罚不明;(六)经常性管理制度不落实、工作不落实、责任不落实;(七)干部责任感、使命感不强,在职不在位;(八)组织观念、纪律观念淡薄,擅自离职离岗,遇事对群众粗暴;(九)党员、班长、士官模范作用差,主动性、积极性不强;(十)中队8小时以外课外活动安排不紧凑,晚饭后人员自外出现象严重;(十一)“五条禁令”落实不到位;(十二)请示报告制度坚持不好;(十三)执法为民思想不牢,落实消防监督执法“六个严禁”不到位,执法监督过程中“吃、拿、卡、要”,执法不公,把关不严。
三、整改方案办理要求
(一)大队全体官兵要严肃认真地对待整改工作。在整改过程中,要针对存在的问题,认真研究改进提高的具体办法,以整改的实际效果来检验官兵适应新情况的思想、政治、组织、作风的精神风貌。各有关责任人要切实负起责任,亲自抓落实。
一、指导思想
以十和十八届三中全会精神为指导,以积极履行职责为核心,以加强队伍建设为关键,以服务群众为重点,以人民满意为标准,着力解决群众反映的突出问题,不断完善政风行风建设的新机制,全面提高质监工作的有效性为构建“大质量”工作机制做出更大贡献。
二、工作目标
加强部门政风行风建设,树立质监良好形象,提高人民群众对质监工作的满意率,提升质监部门在全县政风行风测评中的排名次序。
三、组织领导
为加强对我局政风行风建设的组织领导,局党组决定成立政风行风工作领导组,全面负责本局政风行风建设工作。具体负责组织信息采集、协调、检查、指导、评议、考核等各项具体工作。
四、整改措施
(一)加大部门宣传力度,营造良好质监工作氛围。
一是充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体加大质监工作宣传力度。积极宣传国家有关法律法规和政策,围绕社会各界普遍关心的热点、焦点问题,分别从法律法规、技术服务、收费标准等不同角度给予宣传解释,把部门收费标准、收费依据、办事程序进行公开,自觉接受社会媒体监督。不断拓宽交流和沟通平台,让社会各界充分了解质监、理解质监、支持质监工作。二是通过聘请行风监督员和组织召开座谈会等形式,充分听取各方意见和建议,切实在改进工作作风和服务经济发展上狠下功夫,增强质监工作服务经济社会的有效性。三是建立调研工作机制,为县域经济发展献计献策。局党组成员分头负责,深入企业开展调研活动,了解企业在质量管理及提高产品质量方面的存在问题。在调查了解和充分听取意见的基础上,选准质监工作切入点,帮助企业解决在产品升级研发过程中遇到的困难和问题,增强为企业服务的针对性和有效性。
(二)加强队伍建设,提高新形势下质监工作的水平和能力。
一是坚持局班子学习制度。进一步加强班子成员自身政治、业务学习,不断提高班子成员政治理论素质、组织管理能力和科学决策水平,增强班子适应新形势、解决新问题、开拓新局面的能力。二是进一步改进工作作风。增强公仆意识,发挥表率作用,深入基层开展调查研究,切实为人民群众办实事、办好事。三是进一步加强执法人员的学习培训工作。除经常开展日常相关法律法规知识学习,不断拓宽知识面外,并积极组织人员参加省、市相关业务培训学习和经验交流学习,提高部门人员依法行政的水平和能力。
(三)强化服务意识,积极开展为企业服务活动。
一是组织部门业务技术骨干,定期加强同企业之间的联系,帮助解决实际困难,及时提供信息、技术、人员培训等方面的支持,增强企业发展后劲,促进县域经济社会健康稳步发展。二是充分利用节假日和重大节日开展计量惠民活动。在各大农贸市场设立复秤台,社区设立现场咨询服务点,免费为群众提供计量服务,讲解计量知识,识别常见的计量欺诈行为,为人民群众提供实实在在的服务。三是在组织机构代码办理、特种设备注册登记备案等方面,细化服务措施,深化服务内涵,减少报批环节和程序,缩减审批时限,为群众提供高效便捷服务。
一、认真开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动
整改措施一:广泛开展学习教育,增强干部职工的大局意识、责任意识、效率意识。
牵头领导:各级纪检组长
责任单位:机关党委、监察室
整改措施二:召开在昆36家商会座谈会、部分企业座谈会、外部监督员会;走访部分个体工商户;在全系统干部职工中发放征求意见表,深入征求群众意见。
牵头领导:各级纪检组长
责任单位:机关党委、监察室、人教处
整改措施三:从群众最关心、最不满意的问题入手,创新制度,完善工作流程和机制。
牵头领导:各级党组
责任单位:机关党委、监察室、人教处、法制处
二、加强市场监管,促进职能到位
整改措施一:加强食品安全监督管理
一是按照国家局《关于规范食品索证索票制度和进货台帐制度指导意见》的要求,进一步规范经营者索证索票和台帐建设,切实巩固好“两个100%”。二是创新监管方式,按照食品经营者的不同经营方式、经营规模、经营特点,对食品经营者实行分类指导和规范,实施分类监管。三是积极开展“农村产品质量和食品安全示范店”创建活动,确保每个乡镇至少各建立一家经营食品的“农村产品质量和食品安全示范店”。四是加强对重点市场、重点地区、重点商品的抽测力度,强化抽测结果公示制度。五是加强《食品安全法》的学习宣传,进一步加大食品安全专项整治力度,切实通过强化监管,让广大人民群众吃上放心食品。
牵头领导:各单位分管消保、市场处(科)的局领导
责任部门:各单位消保、市场处(科);基层工商所(分局)
整改措施二:加强商标、广告监督管理
一是强化商标日常监管。进一步完善商标信息库,认真落实《__市工商行政管理局基层工商分局(所)商标监督管理规范(试行)》,以食品、药品、农资产品及服装为重点,加大商标专用权保护力度。二是加强对基层商标管理及案件查处业务指导和督察,不断提高商标行政执法水平。三是深入开展整治虚假违法广告专项行动。把关系人民群众身心健康和违法问题易发多发的药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等广告作为整治重点,对影响市场秩序和社会稳定的性质恶劣、情节严重的违法广告媒体,依法及时采取警示告诫、限期整改、暂停广告业务、取消广告经营许可等行政监管和处罚措施,加大整治查处力度。四是积极推进广告监管目标、执行责任、考核监督的“三个体系”的建设。五是积极探索拓展广告监管领域。与相关部门密切配合,加强对网络广告、手机短信广告、机动车车身广告以及楼宇墙体、显示屏、电梯广告等的规范管理。
牵头领导:各单位分管商标、广告处(科)的局领导
责任部门:各单位商标、广告处(科);基层工商所(分局)
整改措施三:进一步抓好无照经营清理整治工作
继续深入开展清理无照经营专项整治行动,重点清理无前置条件的无照户和有证无照户。
牵头领导:各单位分管企业处(科)的局领导
责任部门:各单位企业(科);基层工商所(分局)
整改措施四:严厉打击其它各种经济违法行为
一是继续保持高压态势,深入开展打击传销专项整治行动,大力开展“无传销社区(村)”创建活动,建立打击传销的长效工作机制。二是强化市场巡查,加强粮油、成品油、汽车、汽车配件、两烟、手机等重要商品市场监管,特别是对人民群众反映强烈的难点、热点问题,进行集中整治。三是继续查处垄断性行业强制交易、强制服务等行为,特别是查处制假售假、涉及产品质量和食品安全的违法行为。
牵头领导:各单位分管公平交易处(科)的局领导
责任部门:各单位公平交易处(科);基层工商所(分局)
三、深入开展文明单位创建
市局机关创建省级文明单位;其余单位在原有基础上,争创上一级文明单位。通过文明单位创建,树立文明新风和良好的形象。
牵头领导:各单位党组 书记
责任单位:机关党委
四、为民提供优质高效的服务
整改措施一:以群众的满意为标准,采取多种形式,完善便民服务措施,进一步方便办事群众,优质高效为民服务。
牵头领导:各单位分管注册登记的局领导
责任单位:企业处、外资处;
整改措施二:深入落实“四项制度”,大力推行“五办”作风,对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”,对老大难问题“主动办”,对带普遍性的问题“上门办”,对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”,对涉及面广、政策性强的问题“公开办”,进一步增强工作的主动性、积极性、透明度。深入落实“四项制度”,促使干部职工牢固树立求实、务实、落实的作风,始终保持紧张快干、雷厉风行干事业的精神状态,确保决策条条算数、任务件件落实、承诺项项兑现。
牵头领导:各单位的局长
责任部门:全系统各单位、各部门、基层工商所(分局)
五、加强监督,促进工作落实
整改措施一:落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设和反腐倡廉工作融入到工商执法的各项任务中,确保工商干部廉洁执法。
牵头领导:各单位纪检组长
责任部门:各单位纪检监察室
整改措施二:加强督察检查,实施工作目标任务督查,定期或不定期采取明查暗访、巡回检查、网上督察、网格督察等方式,对安排布置的工作落实情况跟踪问效,发现问题,及时指出,限期整改。
牵头领导:各单位纪检组长
责任部门:各单位纪检监察室
整改措施三:加大查办违法违纪行为和问责的力度,对违法违纪的人和事严肃处理。
牵头领导:各单位纪检组长
责任部门:各单位纪检监察室
六、加强宣传报道,营造良好的社会氛围。
加大工商工作的宣传力度,进一步让人民群众了解工商、理解工商、支持工商,为顺利开展工作争取良好的社会氛围和执法环境。
一、指导思想
按照“管行业必须管行风”,“谁主管谁负责”的要求,以解决损害群众利益的突出问题为重点,以预防部门和行业不正之风为目标,以人民群众满意为标准,本着“有则改之、无则加勉”的原则,认真剖析问题产生的根源,并结合广电部门实际,按照“轻重缓急”的要求,制订了切实可行的整改措施,努力建设法治型、服务型、责任型、效能型广电。
二、工作重点
在整改提高阶段,要突出实践“三个代表”重要思想这个主题,突出落实科学发展观这个要求,突出取得实效这个关键,针对存在的突出问题,采取切合实际、可操作性强的整改目标和措施,切实抓好抓实。
1、有线电视网络维修服务态度、服务水平有待提高的问题。我们研究的措施是,一要进一步加强网络分公司维修服务人员的思想水平和职业道德教育,强化服务意识;二是要进一步加强业务培训力度,不断提高维修人员的业务素质;三是要进一步加强服务管理,要在服务态度、服务内容、服务时间、服务质量、服务承诺、处理投诉等方面进一步规范制度,要制定严格的服务责任制,采用年终奖“投诉一票否决制”等措施,切实提高服务水平,保障群众收视权益,努力创建人民群众满意的服务窗口。
2、广告多,并且挂角广告和游走字幕影响电视节目收视效果的问题。我们将按照国家广告管理条例进一步加强广告管理,一是正确处理好广告创收与收视效果的关系,兼顾观众与顾客两方面的利益;二是改进广告方式,维护观众的收视权益;三是加强对广告的管理和监督。
3、加快发展农村广播电视事业的问题。我们正在积极推进这项工作:一是加强农村“村村通”建设,剩下的9个乡镇今年要把光缆全部铺设完毕,尽量采用光缆联网的办法解决“村村通”工程,市局要加大督促检查的力度;二是加快全市无线覆盖工程的建设步伐,已经落实了浮梁、乐平三个工程点;三是加大对农村乡镇广播站的建设力度,市局争取到了部分资金,已经落实到位。
4、偷接电视信号现象比较严重的问题。我们将通过加强网线管理、加强与社区居委会的联系等多种手段,充实壮大稽查队伍,加大管控和稽查力度,最大限度地堵塞漏洞。
5、记者队伍素质问题。我们的措施:一是通过向社会公开招聘记者的方式,选拔优秀人才;二是加大培训和考核力度,选派记者到传媒大学学习,要强化考核制度,采用集中定期评稿等办法促进业务学习和素质提高,要把考核结果与职称评定、职位升迁进行挂钩,要把考核结果与续聘、解聘结合起来;三是要在分配制度上探索新办法,推行以岗定薪,岗变薪变,拉开收入档次,营造能者多劳多得、人人身上有压力有任务、你追我赶的机制。
三、建立健全各项规章制度和长效机制
评议政风行风,关键是要体现在政风大改善、行风大转变上。要以评议活动为契机,按照纠建并举、综合治理、注重预防的要求,着力在建章立制上下功夫,进一步创新体制、机制和方法、制度,从源头上预防损害群众利益的不正之风,巩固××评议的成果。
一是要进一步健全完善党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度,以制度规范政风、建设行风,发挥制度在依法行政、廉洁从政、依法从业、廉洁从业等方面作用,形成防止行业不正之风长效机制。
二是要进一步完善宣传例会和监屏员例会制度,将政风行风建设的内容纳入到两个例会的常规议事范围。尤其是我们已经发放聘书,聘请监屏员为我局政风行风督察员,要充分发挥监屏员的外在监督作用,要将这种监督工作制度化,习惯化,常规化,切实推进我局政风行风建设的深入。
三是要进一步健全社会监督机制,要将广电媒体置于全社会的监督之下,通过设置监督电话、服务热线、局长接待日等方式,加强与社会各界的沟通,及时了解人民群众对广电政风行风建设的反映,切实解决有偿新闻、虚假新闻、虚假广告、不良广告和低俗之风等问题。
继续强化理论学习,邀请党校老师上党课;努力提高学习的自学性,不断深化对机关作风建设的认识,真正把作风纪律教育整顿活动摆到首要位置上来。
学习党的理论知识和专业业务技能,学习“八荣八耻”及“十条禁令”,切实树立社会主义“荣辱观”,遵守廉政建设的各项规定以及遵守各项规章制度,加强人才的引进和人才的培养,加强医院内部的管理,对在岗护士进行定期培训。进一步提高学习的积极性、主动性。
2、抓落实,坚持科学发展观和正确政绩观。
进一步强化工作责任制并把责任制的落实情况与年度考核结合起来,以身作则,严于律己,正确处理好业务发展与行风建设的关系。
树立创新的精神,立足本职,钻研业务,勤奋工作,树立优质服务的理念。提高自身的道德修养,保持良好的工作作风和机关纪律。团结一心,步调一致,工作上尽心尽责,求真务实,树立以人为本,全心全意为患者服务理念,提高与医院同舟共济的团队精神。
及时改进工作中存在的不足,树立为人民服务的宗旨,不断提高工作能力和诊疗水平,落实措施推进机关作风建设不断深入。
3、抓督查,继续抓好工作督查、纪律督查。
各职能科室按季度定出工作计划和工作重点并及时上报督查组,主动接受督查,杜绝和及时纠正、解决一些苗头性的影响机关效能的问题,以便更好的落实和完善各项工作。
4、抓制度,进一步健全和落实岗位责任制、首诊负责制等医疗质量和医疗安全14项规章核心制度,并形成长效机制。
加大政策宣传力度,完善服务制度,拓展服务范围平台,切实提高服务群众的能力和成效;切实提高依法行政、执政为民的本领。
5、抓示范,积极倡导抓雷厉风行的工作作风,创建廉洁型机关,打造阳光政务。
加强廉政建设,完善操作流程,进一步增强工作透明度,使工作在“阳光”下操作。