时间：2022-04-13 07:38:47
序论：在您撰写村干部剖析材料时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、会前准备充分
为了开好民主生活会，镇党委做了周密的部署。一是确定了此次民主生活会的主题，制定了较为详尽的方案。二是对全体机关党员和村干部发放了《专题民主生活会征求意见表》，共发放56份，收回有效意见表33份。经过整理，对党委班子的意见及建议10条，对每位班子成员的意见各若干条。三是班子成员进行了充分准备，认真撰写了民主生活会发言材料。
二、成员剖析深刻
会上，党委书记李章庆就镇党委的工作中存在的问题开展了批评与自我批评，指出领导班子的自身建设有松懈的迹象、党性意识有淡化的迹象、对党员干部的监督管理有软弱的迹象，并找出原因：放松了政治学习，放松了思想改造，放松了监督管理。
每位班子成员针对自身存在的问题进行了深刻的剖析，查找自身不足，分析存在问题的原因。成员之间进行了相互评价，提出了意见和建议，进一步提高了每位成员对自身的认识。
三、群众监督严格
为了进一步使民主生活会落到实处，此次民主生活会邀请了两名退休干部、两名村干部、四名大学生列席会议，对整个会议过程进行监督，并提出意见和建议。退休干部段书记指出，党委需要在调查研究、掌握实情、明确目标、做好决策四个方面做足功夫，同时提出要加强对民族中小学和镇卫生院的管理。退休干部祁书记指出，党委班子要明确分工，各司其职，制定的制度要严格落实，对工作要有迎难而上的精神。
四、整改方向明确
目前大家都在批判看病贵、药价高的景象，看不起病的问题比城市居民更为严厉，农民生病经常是小病扛着，大病拖着，如果谁家有人得了一场大病，住一次病院，刚才处理温饱的家庭就会从新返贫。新型乡村协作医疗准则是党和县政府为处理“三农”问题，统筹城乡发展，缓解农民“因病致贫、因病返贫”的一项严重决议计划。乡党委要求进一步进步看法，要依托包村干部，村干部将这项工作抓实抓好，让群众从中获得更多的实惠。
我乡制订了乡村协作医疗工作详细施行方案，并做到五到位：
一是看法到位，把执行乡村协作医疗作为理论“三个代表”主要思想的详细表现和促进乡村经济发展、维护社会不变及推进社会主义新乡村建立的主要工作来抓;
二是指导到位，成立了“新型乡村协作医疗工作指导小组”和“乡村协作医疗治理办公室”，并执行指导干部包片责任制，包村干部包村责任制，村干部包户责任制，包村干部天天报告请示进度，进行排名，表彰进步前辈，鞭笞后进;
三是人员到位，全体机关干局部赴全乡23个村子实乡村协作医疗工作，并签署目的责任书，奖惩清楚，办法到位;
关键词：农村；财务；监督管理；对策
随着城镇化建设步伐的推进，村集体经济不断壮大，使得村集体财务管理制度完善尤为重要。当前天台县农村集体财务监督管理存在的问题是：村干部责任意识淡薄；财会人员业务素质偏低；民主监督欠到位；白条入账，不规范凭证多。
本文主要以天台县会计委托制建设为例，剖析目前农村集体财务监督管理中存在的问题。通过对农村集体财务监督管理中存在问题的剖析，提出对策，希望能成为借鉴的一部分。
一、天台县农村集体财务监督管理现状
天台县为山区县，面积1432平方公里，597个行政村，20.1万户59.8万人。从2003年开始，在各乡镇实行村级会计委托制以来，先后出台了一整套强化农村集体财务监督管理的工作建议，目前15个乡镇级的农村三资服务中心都已配备齐全电脑及打印设备，招聘有会计共26名，已落实专项工作经费每年120万元，行政村层面会计委托制已实现全覆盖，会计数据网络资源已实现在全县范围内共享，推进村级财务监督管理工作走上制度化、规范化的良性循环轨道。但在实际工作中仍存在着亟待解决的一些问题。
二、农村集体财务监督管理存在的问题
（一）村干部责任意识淡薄
部分村干部对集体资产管理，责任意识淡薄，重支出轻管理。有些村干部不注重财务管理，漠视群众的要求，不愿意规范财务和实行公开。少数村干部“土霸王”意识太重，村重大事项、工程项目建设和资产资源的处置等不按民主决策程序执行，造成村级财务管理混乱，群众反响强烈。
部分村在资产管理上漏洞较多，流失严重：一是资产购买、处置时未经过民主讨论和决策，审批手续不全；二是工程建设操作不规范，招投标制度仅仅停在纸上，追加投资更没有补充资料，以材料发票代替工程款进行结算、人工劳务费用工资单代替，更特别的是出现水利工程建设等上级奖补的项目，连最起码的履行价款（承包金额）也没有的现象；三是资金预算控制流于形式，绝大多数村干部认为没有必要，导致多数村没有执行预决算制度，随意开支多，更谈不上量入为出了。
（二）财会人员业务素质偏低
各村财会人员业务素质普遍偏低。绝大多数村会计人员无专业知识，未经过专业培训，并且队伍不稳定，村委会换届，财会人员也随着换，不及时办理会计资料的交接。由此带来财务核算不标准、资金管理凌乱现象，也存在着内控制度不健全、会计制度执行不到位等等。
（三）民主监督欠到位
首先，部分村村监会成员经常外出，无法实行有效监督，更无法对事前、事中、和事后的全程监督，造成无法及时结报账目。其次，有些村监委监管缺位，对村里一切事务任由村主要干部说了算，监督徒有形式，在费用发票上盖上监督章就了事，完全不敢监督。其次，也有村监委没有把正位置，审核支出票据连合规的也不予通过，最后导致与村主要干部意见不一，正常村务无法开展。还有部分村由于村民外出多，在家村民代表数量较少，召集村民代表会议难度大，重大事项就在村干部会议上进行通过，造成村民代表及广大群众从不理解到不支持村内具体事务的管理，导致村公益事业无法开展的现象。
（四）白条入账，不规范凭证多
随着近几年减轻农民负担工作的不断推进，规模较少副食百货等个体经营户已没有税负，经营门槛降低而导致数量增加，从业人员素质普遍较低，基本不会电脑操作。加上税务部门窗口网点上收到县城，又统一采用电脑开票模式。规模较少副食百货等个体经营户就无法提供正式发票，村级日常开支中白条支出逐年增多，占了很大比例。
三、强化农村集体财务监督管理的对策
（一）乡镇政府应加强监督管理，加大经费投入，将各自然村的财务管理，纳入等同于行政村管理实行委托的模式，完善村级三资服务各项制度
1. 内部控制制度的健全完善。首先是制定适合农村实际的财务管理制度。用制度来规范约束村级财务管理的正常运行。根据内部控制要求，合理配备会计人员，明确个人的权限和对应的责任。
2. 村干部廉洁自律教育的加强。从正反两面注重对村两委干部、村监会和财会人员的廉洁自律教育，让村级干部体会到农村腐败的严重后果，增强遵纪守法的自觉性，确保村级财务管理人员不想腐败、也不愿腐败。
3. 健全考核，明确职责。实行会计委托制后，最为重要的就是财会人员的责任心和工作态度问题。首先，业务培训要加强，全县每年至少组织一次业务培训，乡镇再分期分批对村级财务管理人员进行培训，进一步落实培训效果，提高财务人员职业道德素质和专业水平，提升财务管理规范化水平。其次，分村级和乡镇两个层面进行考核，以健全制度、稳定队伍、规范核算、民主透明、监督正常等作为主要内容，大张旗鼓地宣传先进典型，奖勤罚懒，逐步使农村集体财务监督管理工作进入良性循环轨道。
（二）县级各部门协同做好服务，推进原始票据规范管理
针对税务部门统一采用电脑开票，而绝大多数个体经营户由于从业人员素质低，无法开具正式发票出现大量白条的现状，就需要农业、财政、审计、国税、地税等部门协同解决，同意对规模较少副食百货等不交税经营户实行差别管理，采用定额发票模式，定额发票可以分100元与500元两种；对不足100元的费用开支允许使用普通的收据。对其他与工程项目建设相关需要购买的直接材料等一律要求提供税务部门开具足额发票，达到规范原始票据的目的。
（三）村集体应加强内部管理，落实好会计制度，严格按照内部控制要求执行
1. 村及内部管理制度的健全规范。一是村级所有资金、资产和资源要全部纳入范围。二是涉及重大工程项目建设开支，要进一步完善招投标制度：首先，召开社员代表以上会议进行讨论通过，形成决议后方可执行；再组织进行项目的设计和预算编制；组织招投标，签订工程建设合同；工程按期推进及合同的履行；最后要做好工程竣工验收及结算以及档案资料的收集整理等。
2. 完善村级财务公开，加大民主监督力度。财务公开在内容上要全面，地点上要固定，格式上要统一，要逐项每笔公开，让群众可以监督；对群众所反映的问题要及时妥善处理，让群众满意。
（四）健全村级财务监督体系
在健全村级财务监督体系中，中心是重点，要严格把好审核关，精准地为各村提供记账服务。
1. 村内监督。村务监督人员要根据自身的职责要求，对原始凭据逐笔进行审核，并参与重大工程项目建设的各个环节，促使项目建设能够保证质量如期完成。
2. 会计监督。村级组织的财务收支，经村级审核签批后，报由会计审查入账，对不符合规定的，予以退回到村。
3. 审计监督。由农经部门或者委托中介机构对村级组织进行年度财务审计和村干部的离任审计。及时整改审计中发现的问题，通报审计结果，让群众的知情权和监督权能够得到充分体现。
参考文献：
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威坪镇党委政府在“作风建设年”活动第二阶段工作中，通过征求意见、召开民主生活会、完善规范制度，为下一阶段边整边改打下基础。
一是访民情、听民意，认真征求意见。从从五月份开始，全体干部深入到村到户，广泛听取干部群众对作风建设年活动的意见和建议，一方面通过召开各个层面的座谈会、发放问卷调查表等形式，认真收集各方意见和建议；一方面通过与村干部和群众交心谈心，从访民情中发现问题。通过汇总梳理，征求到意见建议类30余条次，涉及内容涵盖经济发展、农村基层组织建设、城镇管理、社会稳定和干部作风等多个方面。
二是有沟通、有真情、开好民主生活会。针对征求到的意见和建议，要求每个干部员写出深刻的个人剖析材料，并于六月下旬分两个层面召开了的民主生活会。一个是一般干部的民主生活会，另一个是班子成员的民主生活会。在领导班子民主生活会上，镇党委政府主要领导带头进行了自我批评，态度诚恳，在批评他人时，实事求是，讲求方式方法。各位班子成员剖析材料准备充分，发言认真，互相批评时有内容、有重点、有沟通、有提醒，有真情，会议氛围严肃认真。同时，专门邀请县党代表、县人民代表、县政协委员、老干部和服务对象等5位同志参与了监督和点评，提高了民主生活会的质量。
三是强督查、求实效，推进各项工作。从六月份开始，实行“政府工作项目化，项目进度公开化”制度，即将政府的主要工作分解细化，每个分管领导在每月月底将自已分管的工作以月报的形式书面作出汇报，并在政务公开栏内进行公开，接受监督。用能否推动各项工作来检验作风建设年活动是否取得实效。同时，镇纪委对镇政府在年初人代会上承诺的八件实事工程也进行了季度督查，在督查过程中，一方面认真听取分管领导的工作汇报，另一方面对照工程进度预计表进行实地检查，对检查中发现的问题及时提出整改要求，并以简报的形式进行通报。通过督查，极大地增强了分管领导的工作责任心，大大提高了工作效率。
四是重暗访、严考核，规范完善制度。在作风建设年活动中，特别注重从小处着手，强化镇机关干部员的组织纪律性。5月至7月，镇纪委两次对镇机关干部贯彻“六条禁令”情况进行了暗访，针对个别干部上下班迟到早退、工作期间串岗聊天以及在电脑上玩游戏等现象从制度来进行加大管理。干部员的管理制度得到进一步完善，对违反禁令的行为严格按照制度进行处罚，大大增强了镇机关干部遵章守纪的自觉性，收效明显。
针对这次第三方考核的情况，结合自己包保的xx村的实际，对自身工作中存在的问题认真进行查摆，现汇报如下：
一、存在问题
1、对贫困户的情况掌握不够全面，家庭情况和家庭收入了解不彻底，贫困户收入底数不够清晰，比如粮食直补多少、部分占地补偿多少、贫困户的隐性收入调查不彻底。有部分劳动能力的贫困户的打工收入，缺少必要的佐证材料。
2、与包村部门联动机制不够健全，沟通还不到位，针对贫困户中普通劳动力8人，弱劳动力或半劳42人、丧失劳动力2人、无劳动力10人的状况，没有认真的坐下来一起研究下步贫困户的增收或如何兜底的问题，存在配合不密切的情况。
3、对包保xx村的镇机关干部要求不够严格，一定程度上影响联合村的扶贫工作。
4、迎检能力有待提高，经验不足，对所能发生的情况缺少预判。在工作安排上，不够细致，没有面面俱到。整体工作统筹不到位。
二、原因剖析
1、在思想上还存在麻痹大意，没有引起足够的重视，自认为做的已经到位了。缺少精益求精的精神。满足于现状。认为自己贫困户都多次走遍，软件材料也看过多次，不会存在问题。
2、存在懈怠心理。以自己平时忙为借口，导致过分依赖包保部门，对于贫困户增收缺乏和包保部门的有效沟通。
3、指导监督不到位。对镇机关干部要求不严，认为机关干部本身工作任务都很重，对他们下村入户的质量没有进行量化，只停留在布置阶段，并没有进行进一步的跟踪和监督。
4、准备不够充分。通过xx村实地迎检，发现我们各方面的准备都不够充分，导致乱还效果不好，对可能出现的各种情况预判不够，对可能出现的突发状况应对不及时。
三、整改措施
针对目前工作中存在的短板和不足，归纳起来从以下几个方面进行整改：
1、马上入村入户，要站在全镇、全县的高度考虑问题。立即对xx村的档案材料进行彻底的清查，基础数据比对，村三委、驻村工作队和镇机关干部要坐在一起，逐户逐人了解家庭成员情况、家庭收入，尤其是贫困户的收入台账，前后逻辑、收入来源、佐证依据，全部要理顺清楚，并得到贫困户的认同。
2、加强和包保部门的沟通，共同研究贫困户增收问题。针对xx村贫困户老弱病残多的现状，要积极主动加强和包保部门的沟通，要心往一块想，劲往一块使，进一步提高贫困户收入和满意度。
同志们：
下面我将去年以来市纪委、公安局、镇纪委查办的五个社会影响较大的腐败案件情况进行通报，并对违法违纪原因进行剖析。
第一个：塘头村屋基串标拢标案
8月，塘头村有村民到市局反映该村在级差排基时有串通投标的违法行为。同年8月，市公安局、工商局、镇纪委等单位进行联合查处，查实以王昌龙、周桂宝为首等40多人参与串标，造成村直接经济损失60多万元。10月，临海市人民法院判处王昌龙、周桂宝有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金1万元。镇党委依据党纪的有关规定，给予周小龙、周仲伟、周仲苗、周仲仙人给党内警告处分，8月，给予周桂宝处分。
第二个：小炉头村村两委集体贪污12.8万元坟墓迁移补偿款案
5月，，镇纪委根据小炉头村民举报，集中力量查处了小炉头村村两委集体贪污12.8万元坟墓迁移补偿款案。
经查，周德龙、王国文、周诗法、冯加正、冯济福、王加米、周正祥、周正来、周宝兴商量将这16万元坟墓迁移补偿款分掉，在商量时，周德龙、周诗法提出来不能分，分了要出事情的。但是王国文和其他村两委干部认为应该把钱分了。但最后分二次将坟墓迁移补偿款分掉，每人贪污1.6万元，共计12.8万元，余下3.2万元交给王国文用于支付王国文、周德龙、周正祥旅游费用8800元、鱼塘赔偿元、坟墓征地失误赔偿5000元,其余的16200元由王国文经手支付了章安、、后泾饭店费用。
当他们听到有人举报后，陆续把钱交到村里。2月16日由周诗法将12万元上交镇纪委。以上涉案的原小炉头村两委8人受到了法律的严惩，9月，市中级人民法院判处王国文有期徒刑一年零六个月，周德龙、周诗法被法院判处有期徒刑一年零二个月，冯济福、王加米、周正祥、周正来、周宝兴被法院判处有期徒刑一年。镇党委将根据党纪规定，对王国文、周德龙、冯济福、王加米、周诗法以处分。
第三个案件：炉头村村集体资金监管不力案件
10月25日，村两委进行道路工程公开招投标，浙江太平洋建筑工程有限公司中标，由邱济伟和邱红波代表公司进行道路工程施工。
道路工程分为主路工程和支路工程两部分，投标以主路工程作为标的进行投标，以616500元中标。支路工程由主路工程中标者一并施工,工程于10月30日开始施工，12月30日完工，工期60天。按照合同规定，工程款在工程开工整平压实路基后付50%，完工验收合格后付清，但实际上他们并没有这样做。除按照合同工程款61万多元打给浙江太平洋建筑工程有限公司外，在施工过程中邱红波、邱济伟提出缺钱要买材料，邱桂秀、邱士洪口头同意，邱红波、邱济伟他们就直接到邱士高处办暂支条直接领取。工程款实际支付1680599元。案发后，该工程委托信达工程咨询有限公司工程结算审定，送审造价1680599元，审定价1206360元，多支付了474239元。
邱桂秀身为村党支部书记，邱士洪身为村民委主任，没有认真履行书记、主任职责，工作存在严重失职渎职行为，造成村集体资金流失474239元，至今没有追回流失资金。且参与私分坟墓补偿款，镇党委根据党纪有关规定，给予邱桂秀、邱士洪二年处分。邱士高身为出纳兼文书，工作严重失职，没有按财务管理有关规定严格把关，造成工程款多支付47万元，邱士高同志受到党内严重警告处分。
第四个：塘头>！
9月，塘头村原支部书记周仲盆因挪用集体资金被市纪委、公安局立案查处，现正在查处之中。
接下来我根据上述案件，对案件发生的原因进行简要剖析
以上四个案件涉及党员17人，移送司法 机关审判的10人，震惊之余令人深思。
剖析违法违纪的原因，首先是宗旨意识淡薄，价值观扭曲。
可以说他们作为村干部，为村民服务的意识淡薄，对于廉洁自律要求置若罔闻，将权力私有化，认为廉洁自律要求是针对国家干部的，不是针对农村干部的要求，思想上没有认识。谈话中透出我在位为自己或亲属谋好处、谋利益。
剖析违法违纪的第二个原因，就是法纪意识淡薄，侥幸心理严重。
在查处案件时发现，这些人往往心存侥幸心理，漠视党纪国法。有的到了被查处时说自己文化低，不懂法，认为自己在村里工作辛苦，拿点也是正常的，不知道自己的行为已经违犯了党纪国法。也反映党员干部平时缺乏学习。
第三个原因制度不全执行不力，监督制约不到位
尽管镇里下发了村级合作经济组织财务管理规定，村帐镇管，有的村执行不到位，一章两笔，流于形式。一个电话或者书记、主任先签字再盖章，炉头村就是这样造成工程款多付47万。
问题一，工作贯穿中有“断层”现象。主要表现在对主管领导布置的工作，承办不力，一些工作滞留在了我这里，没能及时向下落实。如各月报表的收集工作，村级档案的审核工作等。对其他常规定性工作，如每月入党积极分子基本情况的采集等工作，也常常是搞突击，给人以忙乱的感觉。
问题二，对老党员、退休老干部的服务不够及时、细致。主要表现在对此项工作，不够积极主动，一些工作在为当事人讲清政策、程序或大体上办好后，就交给当事人自己去跑，未能做到全程服务。如对退休工人鲁福林反映差工资一事，再到劳人局、社保局核实后，要到娘娘庄核实，但至今尚未办理，又比如对一些农村老干部申请补贴，有拖的行为，造成当事人不满。
问题三，包村工作求稳怕乱。主要表现在关注村班子团结，致力消除干部间的隔阂，但未能带领干部踏下心来解决问题、发展经济。平时对村干部要求不严，注重一起干，但忽视了指导与督导的工作，致使一些本来应由村做的工作，自己做了，结果是一方面，自己干了瞎活，白受累，另一方面，村干部长时间不在一起磨合，相互协作的意识差。还有就是自己未能做到深入到户，潜意识里认为有村干部这一层，对一些村存在的历史遗留问题，只停留在表层现象上，缺乏深入细致的调查研究，如村的机井再包。
分析上述问题产生的原因，分别是：
一、工作贯穿中出现“断层”的原因。主要是思想上的，在上半年党建联查以后，自己的思想有所松懈，对主管领导有依赖思想，缺乏主动开展工作的积极性（虽已认识，但未改正）。二是个人业务能力不强，突出表现在写的能力上，自己独立撰写的材料不多。写的能力差的主要原因是自己站位低，缺乏发现问题的敏锐直觉和深刻分析问题的洞察力，根本原因是自己理论学习不够，平时工作中缺乏思考的缘故。三是协作工作的能力差，集中表现在自己和同事工作的摆布上，主要是自己工作思路不清，抓不到重点和关键，分不清主次和先后，由东忙忙东、西忙忙西的现象。
二、服务不细致的原因。主要是思想上没有对服务工作提起高度的重视，把抓农村基层组织建设当成了自己的本职，把为老党员、退休干部的服务当作了自己的“兼差”。再者就是自己对有些工资、福利的具体政策不甚明了，也暴露出自己业务学习的不够。
三、包村工作求稳怕乱的原因。客观原因是所包村村两委历来存有芥蒂。根本原因在自己主观上，首先是自己独立处理复杂问题的经历不多、能力不强、面对所包村错综复杂的遗留问题有畏难情绪。再者就是自己组织和发动群众的能力低，村干部相对于我们来讲，也是群众，如何组织和发动他们，自己从前想得较少，未能有效的调动村干部工作的积极性，许多工作自己一厢情愿，受瞎累在所难免。
针对自己的上述不足，决心在以下四个方面努力：
一是端正工作态度，不等不靠，工作越多越扎实、工作越累越刻苦，全身心地投入到工作中去，集中力量做好“两建一转”、活血联查准备和后进村集中整顿转化工作。
二是加强理论学习，提升自己的站位，有意识的锻炼自己发现问题和分析问题的能力，多看、多想、多写。注重干，更注重想，努力使自己的工作“日清月结”，理顺工作思路，突出目的性、掌握阶段性。加强与领导、同事的沟通，努力提高自己与同事协作工作的能力。
