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序论：在您撰写国土资源开发时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
1.1完善地籍管理测绘工作的主要作用是对土地权属的划分，作为地籍管理中的重要内容，其可以依据测绘所获得的调查表和宗地图，对于土地的使用权和所有权予以界定。那么在地籍管理中，就要对于测绘资料以详细划分，并将若干个最小权属根据实际工作需要而进行组合而形成单元，就可以形成地籍图。经过测绘而获得的地籍图更为精确而具有参考价值。
1.2有效解决土地纠纷土地纠纷往往是由于土地资料缺乏真实性而导致的。缺乏具有法律效力的地籍资料，就会出于各自的利益角度而产生无理的纠纷，即便是上级政府出面解决，也是无理无据，难以有效处理。最后的处理方案还是要诉诸到测绘工作环节，即按照测绘所提供的图文资料或者成果图，作为双方出具理由的衡量标准，并做出处理结果，上级政府部门与当地双方法人代表共同在具有法律效力的测绘资料上签字，问题才会得以完满解决。
1.3妥善处理土地变更问题我们都是处在不断变化的世界中，土地也是不断地变化着的。无论自然因素所造成的，还是人为因素的影响，都需要对于变化的问题以妥善处理。测绘工作是处理土地变化的最根本途径。诸如土地使用面积发生变化、不动产的增减等等，都需要测绘工作提供详实、准确的信息，通过对于数据信息的重新处理、成图，形成测绘成果，以作为土地变更问题处理的依据。
1.4整治与开发国土中国是农业大国，粮食是维持国民经济的根本。我国人民生活水平的提高，有赖于耕地面积，直接关乎到粮食生产的问题。因此，测绘工作可以确保耕地面积与人口比例一定，对于维持国家持续稳定发展具有重要的作用。
2国土资源开发管理中现代测绘技术的应用
2.1国土资源开发管理中测绘技术的应用国土资源开发管理中测绘技术的应用主要体现为多元化测绘技术的支持、动态遥感分析以及国土资源的开发利用等等。1.国土资源管理中，测绘技术可以提供技术性的地理信息，并给予多元化的技术支持。2.科技发展使各种高端科技元素渗入到测绘技术当中，动态遥感分析成为了普遍使用的技术，为土地资源提供精确的测绘资料。3.目前世界正在倡导自然生态的可持续发展，测绘技术起到了关键性的作用。国土资源的可持续发展是自然生态保护的有利保障。测绘技术不仅可以促进国家自然资源的合理开发，而且还能够提供有效的保护作用。
2.23s技术的应用在国土资源开发管理，对于土地的统一规划普遍使用3s技术。作为测绘技术中的测量工具，其可以为国土资源开发和管理中所涉及到的复杂问题进行规划处理。在这项工作中，所涉及到的内容包括土地图文资料的使用、归档，绘制土地基本图、收集土地资源基本数据等等。采用3s技术，可以在短时间内对于复杂的信息进行实时更新，并统一管理，以传递出土地资源信息的空间坐标，对土地资源状况予以测定。
3结论：
关键词：国土资源开发；区域经济；发展
1国土资源开发与区域经济发展概述
国土资源不但包括土地、海洋、矿产、气候等自然资源，同时还包括人口、社会经济等资源，是居民生存和发展的重要基础保障。特别是伴随着如今经济发展速度日益加快，对国土资源的开发利用力度也逐步加大，区域经济的发展越来越离不开国土资源开发的有力保障。而区域经济发展是我国经济发展的关键环节，在我国实现可持续发展的历史进程中，促进国土资源的合理开发，并推动区域经济的稳步增长是现阶段我们面临的一项重要任务。众所周知，资源的开发利用是影响和限制经济发展的重要因素，特别是如今区域经济发展进程加快，对国土资源的开发利用需求也呈现了明显的增长趋势。如今的国土资源供需矛盾更加突出，面对这样的经济形势，如何加强国土资源的科学合理开发，进而推进区域经济能够快速良好的发展，就需要我们有效把握国土资源开发与经济发展之间的关系，发现国土资源开发中存在的问题，积极优化国土资源开发，实现国土资源的利用效率和区域经济的最大化发展。
2国土资源开发的基本情况和面临的问题
2.1对国土资源的开发规划不够合理。目前我国对国土资源的开发规划经过多年的发展，更加科学化、规范化，但是部门地区在实际对国土资源进行开发利用时，对资源的利用情况并不合理，具体表现在没有对土地资源的进行统一的规划和合理的开发，造成用地混乱，工业用地、农业用地以及城市建筑用地缺乏没有科学的规划，导致工业用地带来的污染直接影响农业用地的资源，甚至会带来严重的经济损失。2.2耕地资源逐步减少甚至消失。经济的快速发展带动了城市建筑和工业发展规模的日益扩大，同时各类商业用地面积逐步增加，造成耕地的资源越来越少，甚至在个别省份存在严重的土地资源违规现象，大面积的耕地逐渐变成城市建筑、工业园区，农民的生产方式也由农作转为工业生产，这不但为农民带来了丰厚的经济收入，也促进了当地经济的快速发展，因此很多区域的政府部门也更加重视对建筑用地、工业用地的开发，忽视了对耕地的管理和有效利用，耕地面积逐渐减少甚至消失，这也是造成如今很多农民对耕作积极性逐渐降低的重要原因。2.3对国土资源开发的生态管理亟须增强。在我国实施可持续发展重要发展战略的进程中，对生态环境的破坏是如今国土资源开发面临的一个严峻问题，因为一些国土部门、环境部门忽略了国土资源开发中引发的生态环境问题，随着国土资源的开发力度逐渐加大，对生态系统的影响也越来越大，甚至有个别地区的生态环境已经由于国土资源的过度开发、不当利用而遭到了严重的破坏。另外，一些地区为了促进区域经济的快速发展，过于看重眼前的经济利益，在招商引资过程中仅仅处于对经济利益的考虑，而忽视对生态环境的管理，因此，在这样的发展态势下，对国土资源开发的生态管理亟待进一步加强。
3促进国土资源开发，推进区域经济发展的几点建议
3.1注重对国土资源开发的统筹规划。国土资源是区域经济发展的重要物质基础和必要条件，所以为推进区域经济的更快发展，必须从根本入手，首先要加强对国土资源开发的统筹规划和合理安排。一方面，要重视国土部门在国土资源开发中的管控和统筹作用，确保国土资源的开发强度在资源环境的可承载能力之内，有效预防过度开发和对资源的掠夺式利用；另一方面，要通过对国土资源的合理规划来充分发挥对区域经济发展的促进作用，分别对建筑用地、工业用地、耕地等进行明确的划分和管理要求，统筹国土资源开发、生态环境以及区域经济发展之间的关系，促进在保护生态系统的基础上有效开发国土资源，为区域经济发展提供稳定保障。3.2始终坚持国土资源开发与节约并举。如今对节约经济、环保经济的倡导日益增强，为了适应区域经济发展的新形势，在国土资源开发过程中，要始终坚持可持续发展的重要战略思想，降低对国土资源的过度消耗，重视国土资源开发与节约的并举共重，建立健全土地管理制度，重视对有效耕地的保护，节约利用国土资源，切实有效地提高现有国土资源的开发利用率，要把对国土资源的严格保护和管理与科学合理的开发利用结合起来。3.3重视国土资源开发过程中的生态保护。国土资源的开发还要特别注意对生态环境的保护，实现经济与生态的和谐发展，因此在进行国土资源审批规划时候，要对用地项目进行详细的了解和严格的审查，将其对生态环境可能带来的一系列影响都考虑在内。在具体的国土资源开发过程中要坚持科学发展观以及可持续发展的战略，并以此为指导加强对生态环境的有效保护和综合治理，从源头上加以强化，进而切实有效的改善生态环境的承载能力。此外，政府和有关部门还要有意识地加强生态观念的宣传，帮助群众树立生态文明建设的全局意识。3.4加大科技创新力度。在走可持续发展道路中，加大科技创新是实现我国国土资源合理开发和社会经济可持续发展的重要途径。为此，在国土资源开发与区域经济发展过程中，必须坚持依靠科技进步推进环境保护和治理。围绕环境保护和污染治理，加大技术创新，大力推广节能降耗技术，进而提高我国国土资源利用效率，减少浪费问题，为区域经济的科学化、创新化发展打好基础。
4结语
综上所述，国土资源作为我国社会经济发展的基础，其在区域经济发展过程中也有着重大作用。在如今提倡绿色经济、节约经济、生态经济的新经济背景下，要更加重视国土资源的合理开发，坚持走可持续发展之路，这就要求我们在国土资源开发及区域经济发展过程中就必须统筹两者，认清两者的关系，加快推进国土资源节约和综合利用，提高国土资源开发利用效率，进而为我国社会经济的可持续发展提供保障。
参考文献
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[2]段华.试论以国土资源利用方式转变促进经济发展方式转变[J].科技经济市场，2014（9）.
【关键词】国土资源；开发；测绘；相关问题
1.国土资源开发管理的形势
为了落实、国家测绘局、国土资源部的相关精神，按照环境友好社会、资源建设合理利用的要求，坚持以国土资源严格管理、保障发展、保障民生、服务大众、加大宏观经济调控的原则，全面建设国土资源管理工作。但是改革开放以来，我国社会主义初级阶段的基本国情没有改变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会主义生产之间仍然存在矛盾。目前，经济飞速发展，需要大量开采矿产，大量占用土地，特别是耕地，造成资源的铺张浪费，甚至会有很多掠夺性的开采和占用，国土形势非常严峻。
近几年，我国经济增长突飞猛进，各方面效益大大提高。资源供不应求，利益矛盾加剧，资源利用局面复杂，压力逐步加大。由于矿产资源和土地资源人均分配不足，加上长期形成的结构矛盾未能改变。粗放利用加大，经济增长的代价太大，使得资源供求更加紧张。随着社会经济格局的转变，城市建设用地、农村土地征收、矿产资源开发利用、收入分配的差距加大的利益诉求和矛盾纠纷越来越明显因此，做好国土资源管理工作意义重大。
2.测绘技术简介
测绘，就是指以光电技术、空间科学、计算机技术、信息科学以及网络通讯技术为基础，以遥感技术、全球定位系统以及地理信息系统为核心，将地面已经有的特征与界限通过测量的手段，从而获得可以反映地面现状的位置信息与图形信息，以供行政管理与工程建设的规划设计所用。同时也指对地表人工设施与自然地理要素的大小、形状、属性与空间位置的测定和采集。
在测绘过程中主要使用的设备有：全站仪、经纬仪、超站仪、求积仪、钢尺、水准仪、激光扫描仪、秒表、GPS接收机、GPS手持机和陀螺仪等仪器。
3.测绘技术在国土资源管理中的意义
测绘技术在国土资源开发管理中的应用主要体现在以下几个方面：
（1）测绘技术可以为国土资源管理提供基础的地理信息和多元化的技术支持。
（2）在动态遥感分析上能够提供良好的技术依据，还可以为土地资源的利用提供便捷的服务。
（3）测绘技术的出现和运用，不仅能够促进国土资源的可持续发展，还能为加强国家自然资源保护、开发、利用起到促进作用。
（4）测绘技术的加以利用，不仅提高了我国对自然资源及生态环境开发与治理的水平，也加大了我国自然资源、水利设施、交通、通讯设备的战略投资。对我国整个资源的开发利用和生态环境的改善都有积极的促进的作用。
4.国土资源管理中测绘技术在其中发挥的作用的研究
4.1 3S技术在国土资源的管理中的应用主要体现在下面几点
（1）在宅基地的勘察项目中有很重要的作用，国土资源管理中宅基地的勘察目标主要是：逐步完善土地登记的成果和农村现有土地调查，为目前的城乡一体化统筹建设提供良好的服务基础和分析基础。在实地的宅基地测绘中可以加以运用先进的GPS技术进行测定，这样的途径已经被相关部门批准。而且在对广大农村区域进行宅基地面积、位置以及土地实地测定时可以将RS技术和GIS技术加以运用，从而在更大程度上体现对农村地区宅基地建设的统一管理，在社会主义新农村建设的战略中发挥不可估量的作用。
（2）在国土资源开发管理中利用3S技术统一规划，是因为在国土资源开发和管理方面有着非常复杂的程序和问题，因此对于总体规划建设来说一项非常的复杂的工作。在这项工作中主要工作项目包括：土地图文资料的使用、土地图文资料的归档、绘制土地的基本图、各地土地资源基本数据的收集等几方面。要想对土地资源利用现状的所有信息进行统一管理和实时更新，就必须采用先进的3S技术在短时间内将土地资源信息的空间坐标实时传递出来，然后开始测定土地资源状况。
（3）在土地资源利用现状变更调查中作用显著。土地资源开发利用具有实时性，及时将土地资源的现状反应出来意义重大。在该变更调查过程中，3S技术发挥了主要作用：GPS技术和遥感技术的相互配合将土地动态变化状况和实地检查时的信息传出，并将该信息准确快速的反应在图纸上，这样就使得实地的土地资源状况和图纸数据相一致，遵循实时测定的原则。
（4）3S技术可以检查土地执法情况。该过程进行时，利用遥感把采集到的图像和数据信息进行分析对比之后从中提取国土开发资源的最新动态数据，并且能够在警示和预防违法犯罪的过程中起到导向作用。如果想把拍照、录音和通讯以及电话语音多个方面的功能统一到一起，可以利用PDA技术和GPS技术相结合，从而使得国土资源管理拥有符合要求的智能移动化终端，这样就可以满足在采集土地数据的同时可以快速的找到准确的定位目标。最后可以通过GIS技术对遥感收集得来的数据和土地资源利用现状的数据进行统一管理，建立成为一套专门的国土资源管理的数据库，以供政府或者建设者使用。
（5）3S技术在农田保护的过程作用广泛。农村基本农田的保护对于农民来说非常重要，3S技术在农村农田保护中提供了强大的技术支持，特别是GPS技术和PDA技术的配合使用。在很大的程度上，减轻了我国在基本农田定期巡查检验的繁杂工作，提高了基本农田定界规划实施的效率。同时，在基本农田的目标管理责任制和基本农田管理的工作流程上起到了提升监管质量的作用。
4.2国土资源开发管理中现代测绘技术的应用探究
在国土资源调查、矿产资源的检测开发以及环境资源的检测和保护方面，现代测绘技术起到了主导作用。现代测绘技术涉及到的主要领域有：计算机系统、全站仪和GPS、光电测距仪等，可以快速准确的定位和检测。该技术也可以运用到地质资源的检测和土地资源的调查以及矿产资源的检测开发。地理信息系统以先进的GIS技术为基础，可以在地质自然灾害调查、土地资源利用现状、国土资源总体评估等诸多领域发挥作用。所以更需要相关国土部门充分利用现代测绘技术和手段，更好的开展国土资源开发管理工作，很多方面可以改进管理方法和手段。同时，加大国土资源管理部门相关工作人员的教育和技术培训，使其操作技术和水平逐步提高，为国土资源开发建设提供力量。
5.结束语
随着时代的进步和高新技术的发展，我国国土资源管理工作迈上了新的台阶。先进的测绘技术不但能有效的强化国土资源管理专项信息和政务信息，而且也是国土资源部在进行空间数据分析和空间辅助决策时的有效手段。测绘技术是国土资源管理中不可缺少的一部分，必须加大提升测绘技术水平的力度，使测绘技术在国土资源开发管理中充分发挥其作用。所以对国土资源开发中的测绘技术进行研究和探讨是非常有必要的，也是当今社会研究的课题。
【参考文献】
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关键词：国土资源；开发；管理措施
国土资源是指一个国家管辖下的领土、领海、领空范围内的全部资源，主要包括自然资源和社会资源两大部分，国土开发整治的对象，主要是指自然资源。国土资源是一切生产活动的基础，它的开发利用不仅影响到生产力布局的经济效果，而且影响与其相适应的生态环境。如果在国土资源开发利用中没有遵循生态经济原理，只注重经济效益，不顾生态效益，就会使生态系统的结构受到破坏和损害，就会导致生态环境恶化。笔者针对目前我国国土资源开发的现状，研究提出按照科学发展观的要求，结合我国国土资源管理职能和管理实践，要加强我国国土资源合理开发，必须采取相应的管理措施，具体如下：
一、保住18亿亩耕地
确保18亿亩耕地，是中央的既定方针。但落实这项任务的关键在地方政府。有些省份因违规用地量较大，下达的年度用地指标部分用于弥补超计划用地，影响了新一轮地方经济建设。此外，工业化、城市化加快形成的旺盛需求，土地出让带来的巨大收益，政绩与GDP增长挂钩，部门发展规划的用地期望，农民对种地缺乏积极性等，都成为冲击耕地保护红线的重要因素。
因此，我们首先要科学界定耕地概念，以粮食生产恢复能力为标准，将耕地细分为在耕地和宜耕地，因农业结构调整减少的农地，必要时可以恢复为耕地。其次是严控耕地流失途径。建设占用、灾毁耕地、生态退耕、农业结构调整，应通盘考虑，预防将耕地报为灾毁，然后再搞建设的现象。再次是继续强化耕地保护问责制。细化各级政府耕地保护责任制，加大行政责任，约束其它规划。最后，要努力形成节约用地倒逼机制。制定集约节约用地标准，将城乡建设用地纳入整体规划，统一管理。
二、推进节能减排工作
在资源管理方面，推进节能减排，任务繁重，形势紧迫。2007年以来，有不少地方继续通过减免税收、低价提供土地等方式对高耗能行业招商引资。一季度，钢铁、有色等六个高耗能行业的增加值占全国工业的三分之一，而能耗却占工业能耗的七成。利益驱动是企业不重视节能减排工作的主导因素：盲目强调GDP的增长是地方政府支持高耗能、高排放企业发展的直接诱因；技术落后是导致企业能耗较高、废弃物排放量大的主要原因。
对此笔者建议：一是要两个轮子一齐转。既要制定限制高耗能、高污染企业发展的强制性政策，也要制定低耗能、低污染企业的鼓励性政策。二是推行项目准入制度。提高准入门槛，在土地审批、采矿权证的发放上有效控制高耗能、高污染行业过快增长。三是增加监管环节。利用年检制度，对于不符合节能标准和污染物排放要求的企业，年检不予通过。四是采用经济手段促进节能减排。建立与资源利用水平相挂钩的浮动矿产资源补偿费率制度，调整税费、价款收入的支出结构和使用方向，支持节能减排关键技术的发展。五是运用关税和计划配额手段调节资源性产品的出口。
三、矿产资源领域发展循环经济
在矿产资源领域发展循环经济是提高我国资源保障能力的重要途径。目前本领域循环经济发展缓慢，资源利用效率不高、资源浪费和破坏严重、资源开发对环境影响较大。可以说，在矿产资源领域发展循环经济，形势严峻，责任重大。主要原因是政府部门主观能动性发挥不够，认为循环经济是后续产业管理的范畴。此外，对矿产资源领域发展循环经济的内容与形式研究得也不够深入。
所以，国土资源系统应把矿产资源领域发展循环经济当作矿政管理的一项重点内容来抓。一是健全矿产资源有偿使用制度。通过有偿使用制度的改革与完善，促进矿产资源利用效率的提高，促进尾矿、废石等的二次资源的开发利用。二是制定导向性政策。协调有关部门，研究制定矿产资源领域发展循环经济的则税政策和技术政策。三是适时启动循环经济试点。选择典型矿山企业，创建矿产资源领域发展循环经济的新模式，重点促进先进适用技术的研发和推广。
四、矿产资源开发秩序整顿和规范
资源开发秩序问题，经过多方的艰苦努力，取得了阶段性成效，但是，多年来积累的深层次矛盾和新形势下出现的问题还没有得到根本解决，建立适应市场经济规则的新体制、新机制的任务仍十分艰巨。矿产资源开发秩序与矿业景气周期形成“共振”，强制手段下的“秩序好转”更多地异化为一种政治口号。分税制是造成地方政府亲小矿远大矿的根源，利益驱动因素一日不消除，构建秩序就是一句空话。建议：理顺关系、疏导利益、重视规范、构建秩序。要正确处理中央与地方之间的关系，权力向中央集中，分配向地方倾斜。政府调节经济的重心应由效率目标为主转向公平目标为主。
五、运用土地政策参与宏观调控
当前我国经济社会正处于转型期，消费结构逐步升级，产业结构不断调整，城镇化进程进一步加快。社会经济发展对土地、矿产资源的需求日益增大，瓶颈制约作用显现。从一定程度讲，我国经济社会能否又好又快发展，与土地政策参与宏观调控的关系密切。笔者以为，在新一轮经济扩张周期中，运用土地政策参与宏观调控，防止国民经济大起大落，保障国民经济稳定运行：优化产业结构，抑制部分行业投资过热；减少低水平重复建设，提高土地资源对我国社会经济发展的保障能力，是土地政策参与宏观调控的关键。因此，我建议一是围绕国家经济发展目标进行调控。既要确保国家“十一五”规划纲要确定的对土地的合理需求，保障国家既定经济增长目标的实现，又要对不合理的需求进行严格限制；既要从各地区经济发展的实际出发，更要促进区域经济协调发展，平衡安排各区域用地。二是把握重点问题进行调控。这些问题包括：部分地区投资过热与少数地区投资不足并存，经济增长方式转变缓慢，粗放型增长仍然突出，能耗高、用地多、效率低的项目继续上马，重复建设，以及地方政府通过房地产开发拉动地区和城市经济增长的冲动等。三是以经济手段为主，综合运用法律、经济和行政多种调控手段。在行政手段上，“区域限批”、“流域限批”方式，可资借鉴。
六、建立生态补偿机制
从目前情况看，生态补偿面临不少问题。生态补偿缺乏公共政策和法律保障，制定各区域生态保护标准比较困难，生态建设资金渠道单一，以及生态服务功能价值如何评估，生态环境保护的财政政策如何制定，重要生态功能区的保护与建设怎样进行等，都需要采取措施加以解决。
对此，首先应当加强制度建设。从政策法律层面明确生态补偿责任和各生态主体的义务，为生态补偿规范化运作提供法律保障。建立政府引导、市场推进、社会参与的生态补偿投融资机制，引导社会资本投向生态建设和环境保护。完善生态补偿异地收费制度，实施矿山环境投资的税前扣除，鼓励矿山企业消化环境成本。其次，是建立评估机制。探索建立生态价值和环境资源评估体制，依靠制度、规范和程序，合理确定补偿标准及比例，减少人为干扰因素。
七、加强地质工作
【关键词】国土资源开发 测绘保障作用
中图分类号： P285.2+39 文献标识码： A 文章编号：
测绘是国民经济建设和社会发展中一项前期性、基础性和公益性工作，它为国家经济建设和社会发展提供与地理位置有关的各种专题性和综合性的基础信息、测绘成果，是城乡规划、土地开发利用、资源调查、环境监测、农田水利建设、国防建设以及国家宏观管理决策必不可少的基础资料，同时也是对违章建筑、非法占地、非法采掘进行监督和控制的重要基础性资料。重视测绘工作，提高测绘工作的技术含量，进一步加强测绘技术及其应用的科技创新，为国土资源开发和管理提供全面有效的服务，实现国地资源管理的现代化。
一、测绘工作在国土管理中的作用
测绘工作的任务是利用测绘科学技术和各种测绘工具，采用不同的测量方法，求测、编绘、接收、处理以及出版各种测量成果与地图资料。其目的是为国民经济建设、国防建设提供服务。任何一项工程的前期勘察、设计阶段都离不开测绘工作为其提供的各种图纸、数据、成果和资料。因此，人们常常称测绘工作是许多工作的先行、尖兵。
国土管理工作是政府工作的重要组成部分，它的一切行文、措施都具有不可逆转的权威性和纪律性。因此，这就要求国土管理工作必须具有高度的严肃性、组织性和纪律性，同时对其管理过程中使用的资料、数据以及各种地理信息要求具有高度的科学性和精确性。其重要性在于更加合理地分配和充分利用每一寸土地，因为土地是一种稀有的资源。国土管理遵循的原则是：维护社会主义的土地公有制，维护合法的土地拥有者的使用权，从人民的根本利益出发，充分、合理、开发、利用和保护土地、保护耕地，促进社会主义建设的正常发展。国土管理离不开测绘工作，主要表现在以下几个方面：
1、确定土地的权属。它是地籍管理的工作内容之一，是指确定土地的所有权和土地的使用权。确权的依据是调查表和宗地图。地籍管理中的基础文件资料之一地籍图，就是由这样若干的最小权属单元组合而成的。地籍图的获取，必须通过测量。
2、土地纠纷的解决。它的产生是因为缺乏真实、可靠且具有法律效力的地籍资料而造成当事双方各说各有理的无凭无据的无理争吵。其最后解决、处理的结果，无非是在上级政府部门与当地双方法人代表共同在其测绘工作提供的图文资料、成果成图上的具有法律效力的签字得以圆满解决。
3、土地变更的问题。世间的万事万物都是不断发展、变化的,这有自然的因素，也有人为的因素，土地也一样。土地使用面积的变化和其上不动产的增减、更新以及权属拥有的变换，这一切都需要测绘工作为其提供及时、准确、详实的测绘成果、成图、信息、资料。
4、国土整治与开发。衡量一个国家人民物质生活水平的重要标志之一是粮食的人均占有量，而粮食的多少又与耕地直接相关。所以，保持耕地与人口的一定比例就成为一个十分重要的问题。
二、国土资粗开发的测绘保障
为了合理地开发和利用国土资源、必须对自然环坑进行全面细致的研究，认识自然环境的基本特征，各自然要素之间的相互联系和制约关系，才能针对各地具体情况，制订规划，采取有利措施，合理开发自然资源。所以说，认识自然界是合理开发自然资源的前提。
地图是认识自然环境，对其作出分析和评价，以及制订合理开发和综合利用国土资源规划的重要工具。
近年来，影象地图显示了其特有的优越性。一方面，影象地图以其丰富内容见长，它既是普通地图，在某种程度上又可以说是专题地图，因为可以从不同专业的角度解译其蕴藏的信息内容。另一方面，它也为快速成图和地图的适时更新创造了方便条件。各国对影象地图的成图技术都很重视，充分利用其有利条件。我国从六十年代就已开始研究制作影象地图的技术，并取得了可喜的成绩。近年来，在平原地区，航空影象地图的成图技术已经得到了推广。利用卫星象片有助于改善专题地图的内容，并为在短时斯内编绘出广大地区乃至全国范围的专题地图，提供了可能性。卫星象片为专题制图开辟了广阔前景，根据卫星图象不仅可以分析地面的地理条件，而且可以分析制图现象的性质和特征。在现代技术条件下，可用遥感方法在短时期内获得广大地区的图象资料。
地图更新的实质，在于反映自然环境的变化，这些变化主要是开发和利用自然资源的结果。从这些变化中，可以分析和评价对自然资源的利用是否合理，以及现在和将来会产生的效果和影响。因此，原有地图与更新地图的对照分析，是规划设计人员、经济管理人员和经济学家经常采用的有效方法和手段。正因为如此，测绘部门应定期组织实施地图更新，及时提供现势性强的测量成果和地图资料。
测绘新技术在国土资源管理中的应用
随着社会和经济的发展，土地资源的稀缺性更加凸现，土地资源的形势十分严峻。采用“3S”技术既是我国土地资源管理工作面临的当务之急，也是促进我国经济可持续发展和社会全面进步的重要手段。目前，第二次全国土地调查已经广泛采用“3S”技术、数据库技术、网络技术等手段，为大范围实时准确地获取土地利用现状数据及动态更新提供重要信息源，为国土资源管理提供重要的基础数据平台。
1、土地利用现状变更调查。“3S”技术广泛应用于土地利用现状变更调查工作中， 采用GPS定位、遥感影像判读获取土地利用现状变化信息，由年终汇总的动态变更调查，发展为及时变更、及时上图，确保调查成果符合数据、图件和实地一致的要求。
2、宅基地勘测。宅基地勘测的目的在于进一步完善农村土地调查及登记成果，实现地籍调查的全覆盖，为城乡一体化的现代化地籍管理模式打下数据基础。在宅基地勘测工作中， 利用GPS技术对依法批准的宅基地进行实地测绘；对村民住宅是否按照批准的面积、位置和要求使用土地进行实地检查，利用GIS技术对农村宅基地调查成果进行统一的数据库管理，更好地为社会主义新农村建设服务。
3、基本农田保护。保护基本农田是贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策而采取的一项特殊措施。“3S”技术的广泛应用，尤其是手持GPS／PDA技术的应用，对基本农田保护目标责任制的实施和监管提供了技术支撑，从而简化了基本农田定期巡查工作流程，提高了基本农田划区定界的工作效率，也有利于基本农田保护目标责任制的实施和工作质量的监管。
4、土地利用总体规划实施监管。土地利用规划实施监管是一项复杂的系统工程，需处理的信息量大、数据关联复杂，从基本图的制作、各类数据的提取、资料的使用与归档到日常的管理等工作都相当繁琐。没有现代技术体系的支持，该项工作的开展存在困难。目前，土地利用总体规划的实施与监管正在形成利用RS技术发现土地利用变化信息；利用GPS技术快速、准确地获取变化信息的空间坐标；利用GIS技术进行土地利用现状数据库更新与管理，利用网络技术进行公示与交流的新型运行机制。
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关键词：国土资源；区域经济；影响
引言
在当前社会发展形势下，我国土地资源、矿产资源、海洋资源开发利用的区域特征已经形成，但是在空间布局、国土资源开发利用等方面还存在的一些问题，进而影响到了我国经济的可持续发展。在区域经济发展过程中，保障区域经济发展所需要的资源是促进区域经济发展的有效途径。只有充分利用好我国现有资源，加大国土资源开发，才能更好地促进区域经济的发展，进而推动我国社会经济的可持续发展。
1 国土资源开发与区域经济发展的概述
国土资源是由自然资源和社会经济资源组成的物质实体，是一个国家及其居民赖以生存的物质基础，不仅包括了土地、矿产、气候、海洋等自然资源，同时也包括了人口资源、社会经济资源。随着我国社会经济的发展，对资源的消耗利用也不断加大，国土资源作为我国社会经济发展的重要基础，社会经济的发展离不开国土资源。在走可持续发展道路过程中，实现我国区域经济的协调发展是我国当前社会发展的主要任务，区域经济发展作为我国经济发展的重要内容，区域经济的发展对我国经济发展有着重大影响。而在区域经济发展过程中，资源是制约区域经济发展的一个重要瓶颈，而加大国土资源开发利用在促进区域经济发展方面有着重要的作用。国土资源是区域经济发展的基础，加大国土资源的开发可以为区域经济的发展提供物质保障，进而实现我国经济的可持续发展[1]。随着经济社会的进一步发展，特别是区域经济，对国土资源的需求也越来越大。在国土资源供需问题日益突出的形势下，如何进一步加强国土资源管理，科学地开发利用国土资源，促进区域经济的又好又快发展，是我国当前国土资源开发面临的重要课题。
2 国土资源开发中存在的问题
2.1 开发利用程度低
在我国国土资源开发过程中，虽然我国制定了相应的国土资源管理法，但是由于执法力度不高，造成了国土资源开发利用程度低，国土资源浪费严重。在这个以经济效益为核心价值观的市场环境下，许多地方在国土资源开发利用过程中只顾眼前利益，许多基建项目用地不报请批准就进行占用，严重影响到了我国社会经济的可持续发展。
2.2 开发利用技术低
在国土资源开发过程中，国土资源开发技术是提高国土资源开发利用效率的保障，然而就我国当前社会发展形势而言，我国经济、科技水平与西方一些发达国家相比，还存在很大的差距，在国土资源开发中不能就国土资源开发工作做好规划，由于开发技术的不先进，进而造成了许多安全事故，不利于经济的稳定发展。
2.3 污染严重
在经济取得飞速发展的同时，对环境的污染程度也越来越大。人们不合理的使用化肥和农药会造成土壤污染，由于利用率低，大部分化肥、农药散失在土壤、水中，造成土壤大面积盐渍化、土壤酸化、土壤肥力下降，进而威胁到了区域经济的发展。
3 国土资源开发与区域经济发展的出路
3.1 做好国土资源规划
国土资源作为一个国家发展的基础，国土资源开发在区域经济发展中有着重大作用，为了更好地促进我国区域经济的发展，就必须做好国土资源的规划工作。首先，要强化国土资源开发管控和利用统筹，防止过度开发和掠夺式利用，确保国土开发强度控制在资源环境承载能力之内。其次，要加强生态环境保护和综合整治，推动源头保护和功能修复，切实提升资源环境承载能力[2]。另外，政府及相关部分必须加强人民群众的生态观的教育，协助群众树立良好的生态文明建设的全局观念，统筹国土资源开发与生态环境保护，进而确保我国国土资源的科学、合理开发利用。
3.2 完善国土资源管理法
就目前我国《国土资源管理法》来看，其执法力度还不够高，进而使得我国国土资源开发利用效率低、土地资源浪费严重。为了提高国土资源开发利用效率，完善我国国土资源管理法的意义重大[3]。首先，我国政府及相关部分必须在不断的实践过程中完善我国国土资源管理，颁布全新的法律条令，解决规划功能定位不清晰、任务内容不明确、程序方法不科学、实施监督不有力等问题，进而保障我国国土资源开发的合理性、科学性。其次，国土资源管理部门必须加快管理方式转变，强化战略思维和法治思维，增强依法行政能力，提高工作的前瞻性、针对性和有效性。
3.3 坚持资源开发与节约并举
在这个经济快速发展的社会里，对发展环保经济、节约经济、生态经济的号召越来越强，为了更好地促进我国社会经济的发展，在国土资源开发过程中就必须坚持科学发展观，在资源开发利用过程中降低资源的占用与消耗。坚持资源开发与节约并举，进而提高资源开发利用效率，同时也为区域经济的发展提供了保障。另外，在国土资源开发利用过程中，要不断完善土地管理制度，建立基本农田保护制度，确保耕地总量不再减少[4]。要把对国土资源的严格保护和管理与科学、合理、有效的开发利用结合起来，努力提高资源的利用率，并防止生态破坏和环境污染。
3.4 加大科技的创新
国土资源开发作为我国当前社会发展一项重要的工程，国土资源开发利用对区域经济的发展有着重大影响。在走可持续发展道路中，加大科技创新是实现我国社会经济可持续发展的重要途径。为此，在国土资源开发与区域经济发展过程中，必须坚持依靠科技进步推进环境保护和治理[5]。围绕环境保护和污染治理，加大技术创新，大力推广节能降耗技术，进而提高我国国土资源利用效率，减少浪费问题。
4 结束语
当前社会发展形势下，区域经济一体化发展已成为我国现代社会经济发展的主要趋势。但是，在区域经济发展过程中，资源问题一直是制约着区域经济发展的重要屏障，为了更好地促进区域经济的发展，加大资源的开发利用已经迫在眉睫。国土资源作为我国社会经济发展的基础，其在区域经济发展过程中也有着重大作用。在走可持续发展道路中，发展绿色经济、节约经济、生态经济已成为我国现代社会发展的主要内容，当前社会发展形势下，我国经济要想稳定发展，在国土资源开发及区域经济发展过程中就必须统筹两者，认清两者的关系，完善国土资源管理法律，促进土地减量化、集约化和循环化利用；要加快推进矿国土资源节约和综合利用，通过完善建设标准和激励约束机制，进而为我国社会经济的可持续发展提供保障。
参考文献
[1]孟旭光，齐亚彬，贾文龙.西部国土资源开发与区域经济发展难点及对策[J].中国软科学，2000，8：79-82.
[2]李新玉.国土资源开发与区域经济发展[J].地质技术经济管理，2000，4：39-44.
[3]焦兵.油气资源开发与区域经济发展关系的实证研究：基于陕西省的案例分析[J].中国矿业，2011，6：17-20.
[4]李新玉.论区域经济发展趋势及我国国土资源区域开发[J].地理学与国土研究，1999，3：1-6.
【关键词】国土资源开发；土地资源；矿产资源
国土资源的开发影响重大，生产力的经济效率和生态环境都被它左右。在国土资源开发利用中遵循生态学原理是尤其重要的，但就目前而言只顾经济效益，不顾生态平衡的情况严重，土地资源是约束经济发展的重要因素之一，矿产资源作为不可再生资源同样把握着经济命脉，对于他们的开发利用应该从根本上解决其目前过度开发利用的现状。
1 目前国土资源开发现状
就目前而言，我国的土地资源现状并不乐观。我国人多地少，地势以丘陵、山地居多，资源分布不均衡，再加之土地闲置情况严重，城镇占用地强占耕地用地，土地供需矛盾尖锐，生态环境恶化，土地沙漠化趋于严重，水土资源不平衡，土地利用率低等等一系列问题。196万平方公里的国土资源，经济发达不均衡，东南部发达，约有18000公里的大陆海岸线。中西部发展相对落后，这就造成东南部人多，中西部人烟稀少，前者耕地约占全国耕地总面积的90%，后者仅占10%左右，中西部，仅在新疆、西藏、青海，它们的土地面积总和占全共总面积的38左右，在2000年的时候人口还不足2%，但随着西部大开发，中西部的发展是有目共睹的。但就从占地面积来说，38%的面积的利用率相对一些小国家但开发利用率很高来讲我国开发国土的重要性是具有特殊意义的。
我国地大物博，矿种齐全，总量可观，但是人均占有量就如同我国土地资源一样占有量很少，有些重要的矿产品储量存在严重的不足，贫矿有点多，大型矿床极少，存在大矿小开，一矿多开的现象，开采出来的矿石组分比较复杂，单一矿少，储量分布不均，矿山环境恶劣，环境污染被忽视，款产管理监管体系不完善，分布区域消费区呈逆向分布。由于经济利益的驱使，我国矿产的开发存在过度开采的现象，矿产的损失浪费情况现象比较的严重，究其原因主要可能是技术不高、管理不善造成的。
2 针对过度开发的意见和建议
土地资源整体开发程度不均衡，个别地区开发过度，使得国土资源破坏和浪费严重，市场秩序紊乱，影响和制约着整个国民经济的稳步向前，所以科学合理开发利用土地资源已经是迫在眉睫。首先，对土地市场秩序进行整改，整顿违规违法侵占耕地的情况。用最严格的土地管理制度，是以我国具体国情人多地少而定的。这样做充分的落实了科学发展，保证了经济社会可持续发展的必须要求。当前正是我国经济发展的关键时期，资源供需矛盾也日益尖锐，将城市发展和土地资源占用之间的矛盾缓解也是成为当前急需解决的问题。从问题的源头严格控制耕地面积的流失。对于城市建设用地占用耕地，使得耕地资源缺失的问题应该做全方位的考虑。强化政府耕地保护的责任，落实各地政府耕地责任保护的制度，加大行政处罚的力度。建立健全有效的节约集约土地使用标准，在国土资源整体规划中把城镇建设用地纳入其中，统一规划。在有效时间在治理违规用地，坚决依法收回。对于高于制度标准的土地面积，应依法予以收回减少。对于不符合土地利用总体规划的占用土地的行为，要责令恢复耕地。严格审查耕地用地。其次，对于土地资源的合理利用措施加强。要使土地资源合理有效利用，就应该制定与之相适应的土地考察标准。从经济目标、人文指标、环境指标和社会指标齐头并抓，注重可持续发展。对于政府干部的考核应该把国土资源的指标纳入考核。严惩滥用职权乱征土地，滥开滥采，只顾经济利益不管环境指标的政府干部，对其要进行严肃处理。国土资源部加强落实保护国土资源，严格执行国土资源管理制度方针政策，坚持资源开发与节约并重，以节约为首要任务，落实各方面管理职能。最后，对于国土资源战略性研究应该强化，积极参与宏观调控。对于土地供应控制是当前最重要的宏观调控手段之一。对于没有目的的、低水平的再次建设的行为应该竭力遏制，对于金融和土地的调控也是最重要的。对规划管理严格监管控制，提升分析研究能力和宏观调控能力。提高市场分析能力，对城市基层的建设用地应该予以重视。建立健全建设用地指标和土地集约利用评价指标体系。成立相关部门专业的研究实
部门，落实管理实施责任，提高土地资源的保障能力。
有一项报道，2010年我国原煤产量比2009年增长约10%，仅在2010年我国原煤产量占世界原煤产量的46%。但是在近期的《我国煤炭中长期发展战略研究》中却表示照上面的煤产量的发展趋势，到2020年我国煤炭生产能力应该在38亿吨左右，这一个数据与我国“十二五”计划中的56亿吨是相差巨大，不切合实际的。矿产资源是一种不可再生资源，我国矿产资源人均占有量普遍低于世界人均水平，但是，我国矿产资源的消耗量却是世界世界上最快的。而且有相关报道称，辽宁的资源，特别是煤炭资源维持在20年内，我国的煤炭资源正处在严重透支的状态。因此在矿产资源的开采过程中应该采取强硬措施，保证矿产资源的节约。对于矿产资源的法律法规道德宣传应该切实加强。应该开展多层次全方位多形式的学习宣传教育，通过这样的宣传活动使政府干部和群众加强对矿产资源环境的认识，进一步加强树立矿产资源的珍惜、合理运用的观念，提高人民合法开采，依法经营，依法保护权利的意识。严格控制款产资源准许开采的条件，这样的目的不仅可以有效的减轻矿产开才对于生态的破坏，而且可以保证矿产资源的安全开采。对于新申请准入矿产开采许可证时，须上交《安全生产预评价报告》、《环境影响评价报告》、《矿山地质环境恢复治理方案》、《矿产资源开发利用方案》和《矿山资源储量勘查报告》以及安监、环保、水保、林业等部门的审批意见。对于应经开采一段时间的矿产企业，应该采取限期整改，坚决淘汰的措施。敦促企业改进技术、优化结构、达标升级。健全监督管理体系。建立举报电话、邮箱，成立矿产资源开采巡查管理部门，定期对所在地矿产资源开采单位进行巡查，以便及时发现和制止不合法的违规行为。加强矿产资源的整合力度，应以政府为主导，市场协调运作，合理规划指导，突出重点，公平公正的进行整合。合理布局矿产开采分布，终止或者废弃已开采多年的矿产企业，集中开发，形成高效，节能，低污染的开采单位。在矿产资源开发单位周围建立绿色植被带，缓解环境污染，有效防止山洪、泥石流等地质灾害的发生。以此来彻底改变过度开采，轻治理，只开采不治理的现况，
3 小结
国土资源地位重大，我们应该充分认识到土地资源的有限性，加快改进步法，改善当下不协调不合理的国土资源开采办法，严惩不法过度开采国土资源的犯罪行为，从根本上改善国土资源的不合理现状，让自然与人类和谐发展，让国土资源更好的为国家的社会经济发展做出高效的贡献。
参考文献
[1]一帆，矿产资源过度开发值得警惕[d]，中国煤炭新闻，2011.2
[2]夏青梁钰，我国矿产资源开发利用现状分析及开发措施[j]，技术经济，2004第6期
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