时间：2023-02-27 11:17:19
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关键词:
老年人 法律援助 协作机制
进入21世纪后，我国大部分的农村地区进入老龄化行列。据全国第五次人口普查资料显示：我国农村60岁以上老人超过农村总人口的11%。某网站20__年曾经调查了解，60岁以上农村老年人中有收入但不固定的占50%；没有收入来源的占10%；有固定收入来源的仅占40%。他们的现有收入不能满足养老需要，绝大多数人无任何医疗保障措施。从近几年来，我区农村老年人法律援助案件的类型来看，主要集中在赡养纠纷、婚姻家庭矛盾纠纷、向子女索要医疗费用以及交通事故索赔纠纷等方面。20__年度我区受理老年人维权案件共9 起，20__年度，我区加大了对《法律援助条例》的宣传力度，通过多种渠道积极宣传，到10月底为止，我区已经受理老年人维权案件42起，是去年的4倍多。
一、 农村老年人申请法律援助的主要原因。
一是社会养老机制还不健全。大部分的农村老年人都没有参加社会保障，医疗、生活费用没有很好的保障。一旦生病、住院就会导致经济负担加重，自己无力支付费用。
二是农村多数老年人一生无储蓄或储蓄很少，自力能力差。受传统的“养儿防老”的思想影响，多数老人把一切投入和积蓄都用到子女身上，因而老年生活更为拮据。
三是养老负担大部分落在了家庭。随着农村独生子女增多，大家庭养老格局解体，家庭小型化和老龄化社会逐步形成，这就对传统的家庭养老方式提出了新的挑战，家庭养老矛盾日趋突出。
四是随着目前就业的严峻形势，许多农村青年没有一技之长，导致其自身经济收入不高，又要养家糊口，对于赡养老人的义务有的兄弟之间相互推脱，有的就能拖就拖，结果老年人的养老问题没有着落。
二、 建立健全农村老年人维权的机制和渠道
近年来，我区法律援助中心在维护老年人权益工作中，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国老年人权益保障法》为依据，本着“尊老敬老爱老”的中华民族优良传统，与区老龄委联手，充分发挥老年人法律援助工作站的作用，同时积极依托各乡镇、街道法律援助工作站，大力开展老年人法律援助、特别是农村老年人的法律援助工作。通过老年人法律援助工作站以及各乡镇、街道法律援助工作站的设立，大大方便了老年人申请法律援助的渠道和途径，可以使老年人特别农村老年人能够多渠道、更加方便便捷地、在家门口享受到法律援助。
三、 不断加大对农村老年人法律援助的宣传力度
区法律援助中心十分重视老年人维权的宣传工作，经常在《司法信息》上刊登老年人维权的典型案例和维权信息，并组织工作人员经常到驻地社区居委会为老年人上法制宣传课，介绍老年人维权法律知识，解答老年人法律咨询。在每年的“老人节”、“学雷锋日”，法援中心还协调政法各部门，开展老年人权益保障专题法律咨询活动，邀请专职律师参加值班解答，宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》法律援助制度是国家以法律化、制度化的方式为经济困难或特殊案件的当事人提供无偿法律帮助，以保障其合法权益得到实现的一项法律制度，同时也是完善老年人维权机制的重要保障。对于老年人维权，我们首先要让他们了解有哪些维权途径。在法律援助维护老年人权益方面，必须要通过多种形式的宣传活动，扩大法律援助的知晓度。对于一些比较典型的有代表性的援助案例，我们通过报纸或者新闻媒体的作用，广泛宣传援助制度。此外，对于一些老年人，特别是农村的老年人，由于他们获取信息的渠道比较单一，有的人平时既不看报纸又不看电视新闻。针对这一人群的特点，我们还经常组织律师、法律援助工作人员、法律援助志愿者等，多次送法下乡，用简单朴实的语言给他们讲解《江苏省法律援助条例》，告诉他们遇到哪些情况，可以向住所地的司法所申请法律援助，可以通过法律的途径来维护自己的合法权益。
四、 加强农村老年人法律援助的协作机制
老年人是社会的弱势群体，维护老年人的合法权益是法律援助工
作的一项重要内容。要切实维护农村老年人的合法权益，加强农村老年人法律援助的协助机制，我认为必须做到以下几个方面：一是要不断把法律援助的触角向基层、向农村延伸。争取做到每个乡镇都有法律援助工作站，村村都有法律援助联络员；二是制定农村老年人法律援助的协作制度，针对这一特殊人群，给予特殊照顾。可以将原本属于援助中心的审批职能“下放”，让农村老年人足不出村就可以享受到法律的救助；三是对于农村老年人的法律援助申请，及时指派就近的律师事务所或者乡镇法律服务所承办。要求承办律师或者法律服务工作者要尽心尽力办理这类援助案件，对于行动不便、体弱多病的老年人要时要主动上门办理。四是在办理家庭侵权案件时，充分尊重一些老年人既要保护自身权益，又想维护家庭和睦的意愿，尽力采取非讼调解的方式予以妥善解决，如确需诉讼应尽量与法院协商，调解结案。虽然非讼调解的难度较大、但在维护老年人权益的同时，可促使老年人家庭成员和睦相处，更有利于老年人今后的生活。
为科学预防动物重大疫病的发生和流行，确保人民群众生命安全和畜牧业健康发展，确保社会稳定，根据上级相关文件及会议精神，结合我镇实际，特制定本预案。
一、疫情的报告、确认
（一）疫情的报告
1、凡在XX镇辖区内发现动物重大疫病或疑似感染动物重大疫病疫情时，必须立即向镇防控动物重大疫病指挥部报告，指挥部必须在2小时内向区重大疫病防控指挥部报告。
2、任何单位和个人发现不明原因猝死畜禽、有传染病症状的应及时向镇畜牧站报告。畜牧站在接到或了解情况后，应立即派兽医2人以上赶赴现场调查核实。对怀疑是动物重大疫病的，应2小时内将情况上报区农业农村局或区动物疫控中心。
3、任何瞒报、漏报、迟报、谎报和阻碍他人报告疫情的行为，都要依法严肃处理。
（二）疫情的确认
1、动物重大疫病例确认
对疑似或确认动物重大疫病病例实行专报管理，凡辖区内报告的疑似，临床诊断病例，须经治疗小组会诊后报告。
2、动物重大疫病疫情确认
镇畜牧兽医站在接到疫情报告后要立即派出2名兽医或检疫员赶到现场进行临床诊断，符合动物重大疫病临床诊断指标的，诊断为临床疑似动物重大疫病的要立即通知区农业农村局、区动物疫控中心到现场诊断。对现场诊断怀疑为动物重大疫病疫情的，镇畜牧兽医站应及时采集病料送区动物疫控中心进行确诊。
二、应急指挥系统和部分分工
（一）应急指挥系统
1、镇成立动物重大动物疫病防控指挥部，由镇党委副书记、提名镇长李吉渊任指挥长，由分管领导张知春、镇党政办主任谭江华、镇派出所苟永林、镇财政所刘楠、镇畜牧站罗堂林，各村（居）民委员会等部门的主要负责人为成员，负责领导和组织协调全镇动物重大疫病防控工作。指挥部下设办公室在畜牧站办公室。
2、镇成立动物重大动物疫病疫情处理预备队，由镇动物重大疫病防控指挥部成员及相关单位职工、村书记、主任组成，具体职责是：当发生动物重大疫病疫情时，在指挥部的统一指挥下，畜牧站、村级疫情报告员、防疫员第一时间赶赴现场，做好疫情调查，组织开展紧急预防接种，消毒及无害化处理，等具体防治工作。当发生疑似或确诊动物重大疫病病例时，在指挥部的统一指挥下，畜牧兽医站第一时间赶赴现场，做好疫情调查诊断，处理具体防治工作。
（二）部门分工
动物重大疫病应急工作由镇人民政府统一领导，相关部门分工负责。
1、村（居）委会负责疑似动物重大疫病疫情调查，疫情调查报告，组织搞好动物重大疫病疫区动物免疫、消毒、无害化处理、突发事件的协调处理。
2、镇畜牧兽医站：负责制定动物重大疫病处理方案，疫情监测、检测、预测、预报、疫源追踪，发病动物及同群动物扑杀的技术指导，组织实施检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种。
3、镇财政所：负责安排落实防治经费。
4、镇派出所：协助做好病死动物无害化处理，加强疫区社会治安管理和保卫工作。
5、镇文广站：负责正确舆论导向。
三、预防措施
（一）动物重大疫病预防措施
1、加强餐馆、饭店、食堂、农村宴席等公共餐饮的肉食品原料和卫生监督管理，严防病、死动物肉进入餐桌。
2、采取多种形式开展健康宣传教育，向群众宣传病（死）动物的危害性，告知群众不要宰杀、加工、销售、食用病（死）动物。一旦发现病（死）动物，要进行无害化处理。
（二）动物重大疫病预防措施
1、免疫、消毒、药物预防：当受到外部疫情威胁时，有针对性地开展预防接种。同时定期消毒，规模养殖场和有条件的地方，积极开展饮水、饲料添加抗生素药物预防工作。
2、检疫：加强产地检疫，屠宰检疫和运输检疫，严格执行引种检疫申报制度。
3、监测：实行疫情零报告制度，对种畜禽场，畜禽交易市场和高风险区域的动物，实施疫情监测和风险评估。
四、疫情的控制和扑灭措施
（一）疑似或确认动物重大动物疫病控制措施
1、接到疫情报告后，立即组织人员对疑似病例和确诊病例进行个案调查，追溯可能的感染来源。
2、对病例家庭及其畜圈、禽舍等区域进行消毒处理。
3、按要求对病例进行标本采集，包装、运送和实验检测。
（二）动物重大疫病疫情的控制和扑灭措施
一旦发现疫情，要按照“四早”的原则及时有效处理，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，坚决防止疫情扩散，并按照疫点、疫区、受威胁区不同性质采取相应的防控措施。
五、保障措施
1、物资保障：组织专门的防疫和治疗队伍，建立健全紧急物资储备，包括药品、防护用品、器械及动物重大疫病疫苗、消毒设备等为防治工作提供必要的物资保障。
2、资金保障：防控动物重大疫病应急经费纳入本级财政预算，对扑杀畜禽给予一定补偿。
3、技术保障：畜牧兽医站成立动物重大疫病防控小组，由包片兽医、各村防疫员组成，负责疫情测报、现场诊断，提出科学的应急预防、控制和扑灭疫情技术方案。
［关键词］农村经济；财务会计；监督策略
当前我国农村经济体制改革不断创出辉煌业绩，为农村经济的发展起到重要的推动作用。目前我国对“三农”问题日益重视，在这样大好的形势下，农村集体资金的安全性保障，离不开完善的农村集体经济监督机制。只有监督机制发挥出应有的作用，才能实实在在地维护农民群众的利益，对农村经济工作的开展起到保驾护航的作用。
1农村财务会计监督体系建设的主要内容
1.1监督主体
有关会计工作规范对于会计监督都有详细的规定：在单位经济活动中，会计监督是由单位会计机构及会计人员来负责的，村集体组织也同样是这样的规范约束，但有其特殊性的一面。其一，村集体不在国家基层政权之列，只设村会计和出纳，独立会计机构则不需设立，村会计工作人员担负村内的会计监督职责；其二，我国部分条件允许的村可以在村民会计的领导下，成立审计监督委员会，对村财务和村干部进行监督，村民会议赋予审计监督委员会监督权利，审计监督委员会需向村民作工作报告；其三，对村集体的会计监督也可由有关部门来实施，如财政、税务、农经、审计等。另外，还可以委托给注册会计师。上述都是农村财务会计监督体系的监督主体。
1.2监督依据
监督主体进行监督的过程中，需要的监督依据主要有如下几类：财经法律、法规、规章；会计法律、法规和国家统一会计制度；地方各级财政和业务主管部门依据《会计法》和国家统一会计制度制定的具体实施办法或者补充规定；村集体根据《会计法》和国家统一会计制度制定的村内部会计管理制度。
1.3监督内容
农村财务会计监督体系内部会计监督工作开展时，必须遵循有关会计规定。监督内容主要有：原始凭证、会计帐薄、实物款项、财务报告人和财务收支等方面的监督，同时还要对其他经济活动进行监督。对于农村财务会计监督除去这些内容外，还有村集体组织财务明细公开、农民负担轻重、土地流转情况，及村民关心的直接与其经济利益相关的经济活动的事项进行实时监督。同时，村集体经济组织还要受到财政、审计、纪委等职能部门的监督。
2农村财务会计监督体系建设的有效策略
2.1优化发票管理，完善审批制度
优化发票管理，第一是要规范发票的管理制度，要做到发票专人负责管理，且要求发票管理人员与印鉴保管人员各司其责，不能混用，发票领用、核销要做好详细的登记；第二，开局发票的程序一定要规范，必须严格遵守如下程序：提出申请，相关领导同意签字，开具发票，开具人签字；第三，乡镇的经管站要定期检查发票开具情况；第四，要完善开假发票和虚开发票的惩治制度［1］。财务审批要发挥民主小组的职能，村级财务支出须报告村民小组并经其批准。在财务审批时，要具有正规合法规范的原始凭证，不能出具正规合法原始凭证时，要求证明人出具证明并要求签字。
2.2财务公开要正确规范
正确规范财务公开主要包括规定财务公开的形式、时间、地点、程序和内容。依据财务的实际需求，可选择2种形式公开，即定期和不定期。正常情况下，定期公开的时间在季末、年末。财务公开的形式有多种，主要有书面公开、张榜公示、广播传达等［2］。农村的财务公开形式一般是张榜公示，财务公开张榜一般张贴在比较显眼、人流较多的地点。财务公开的程序要规范合理，公布的财务需由村主任、村民主小组审核并签字盖章后才可张贴。对于财务公开的内容要求做到清晰、详细，特别是农民关心、敏感的问题必须做到一目了然。如村里的招待费用的用处、干部工资的多少、拆迁费明细等。
2.3提高外部审计监督力度
2.3.1完善农村财务审计制度。我国规定，农村的财务审计工作由乡镇财政所审计，由乡经管站对农村财务管理实施管理，使审计工作具有独立性。但是事实上，乡财政所一般会委托乡经管站来进行审计，这样审计监督工作的有效性就会受到影响。基于此，在农村财务会计审计中，乡镇的纪检监察部门也应参与进来，从而对乡经管站的权利形成一定的约束，对乡经管站及村级财务审计工作发挥出监督作用。2.3.2做好村干部的离任审计。因为村、支两委与村民之间信息不畅，导致一些农村村官自认为巧妙地利用了这一可乘之机，无视国法，损公肥私，严重影响了农村的和谐与健康。加强对村干部的离任审计，对于增强村干部的履职意识，发现农村财务会计管理中的不足具有十分重要的意义。在我国农村，村支书和村主任权力较大，而对其监督体系存在很多漏洞，大部分发生在村支书和村主任身上。对村干部的离任审计，包括村级项目投资情况的审批、土地的承包及出让情况、村集体资产如何处置、管理费用如何支出等。2.3.3引入注册会计师的审计机制。将第三方注册会计师引入到农村财务中，且定期进行财务会计审计工作，确保审计工作的效率。首先，注册会计师作为独立的第三方，保证了农村财务会计审计工作的客观与公正，克服了农村财务会计审计工作中的一些障碍；其次，注册会计师具有很高的专业技术知识，保证了农村财务会计审计工作的质量［3］。
2.4加强对农村会计人员的监督
第一，要重视推行农村会计委派制度和制度。农村财务会计要面向社会统一公开招聘会计人员，并通过考试考核后，本着公平、公正、公开的原则，择优录用；第二，被委派的会计人员要接受有关领导对其进行会计核算和监督，并要参与村中内部事务管理［4］。与此同时，在实施制度的过程中，在确保村级集体资金不变的前提下，保证其应该拥有的所有权和使用权、监督权等不变，并由村级的报账员定期将收据交由乡镇的会计服务机构进行管理，明确管理规范。
3结语
农村经济发展是关系着国计民生的重大问题，在当前形势下，强化对农村财务会计监督体系的建立是势在必行的。基于此，要不断完善优化农村财务会计监督体系，深入改革农村财务会计工作，构建一套完善的高效的财务会计监督体系，为农村经济发展发挥重要作用。
作者:李金 单位:连云港市赣榆区青口镇农村经济服务中心
参考文献
［1］石艳杰.浅析农村财务会计监督体系的建设［J］.中国经贸，2015（5）：228.
［2］陈慧芝.我省农村财务会计管理环节中存在的问题与对策［J］.福建农业，2015（6）：24.
随着城乡一体化的快速推进，村级产业规模不断扩大，作为农村发展各项事业的带头人，农村基层干部在维护基层的建设与稳定中起着举足轻重的作用。说过：“基础不牢，地动山摇”， 农村基层干部处在农村工作的第一线，既是党的各项方针政策的贯彻者和执行者，又是直接动员和组织广大党员群众进行现代化建设的领导和实践者，基层组织的能力不强，办事不力，会直接影响到政策实施的效果。要保持新农村建设各项事业的蓬勃发展势头，必须夯实农村基层的政治基础。而首要的，就是保证党的基层组织肌体不受侵蚀，保证农村基层干部勤廉兼优。
自《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》颁布实施及惠农资金使用一折通形式发放后，我国广大农村基层党风廉政建设取得了不小成效，村官贪污的机会大大减少，村干部的纯洁性得到了很大的提高，但也存在不少阻碍农村发展的问题，直接影响到广大农民群众的福祉和建设小康家园的热情。村干部能否勤廉履职已经成为决定新农村建设事业成败的重要因素，我们必须顺应时势、创新理念、加强管理、打牢基础，确保新农村建设扎实推进。
从调研情况看，制约村干部廉洁履职的原因是多方面的，既有村干部主观方面的因素，也有社会的、历史的、体制机制等方面的原因，归结起来主要体现为以下几点：
要贯彻落实好党的十精神，扎实抓好“三农”工作，早日实现小康社会的建成，村干部勤廉履职是重要前提。当下，国家极为重视对基层干部尤其是村级干部的监管，相继建立健全各项保廉机制。但仍出现众多村干部问题制约着农村的发展。因而，加强对村干部的监管，除了使其严格履行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等规章制度外，还应与时俱进，采取积极有效措施，确保村干部勤廉履职。
由于工资待遇、工作量及物价需求之间的关系难以平衡，农村干部工作主动性和积极性较差，普遍出现了村干部选人难、用人难、留人难，村级组织软弱涣散，农村经济发展缓慢等诸多问题。更为严重的是，微薄的工资收入与快速上涨的物价使得部分难以养家糊口村干部不得不做出两难的选择：一是兼任其他职业，在工作之余另谋生路；二是滋生之心，从工作中获取非法利润维持生计。前者使得村干部对待工作不专一、出现敷衍了事等现象，严重阻碍了各项政策的落实进程；后者在损害群众利益的同时，也损坏了党员干部在群众中的形象，恶化了党群干群关系，严重影响基层稳定。鉴于以上原因，当下，我们应当从改革村干部工资结构、建立科学规范的考核体系入手，制定出相应的考核管理办法，对村干部的配备选用、考核奖惩、工资待遇等做出明确规定，让其在生活有保障的前提下专注于为民谋利的工作。同时，要建立相关机制，为想干事、能干事、干成事又不出事的村干部提供更好的晋升机会，使其为政治理想而努力为民谋福，有效防止村干部滋生等不纯动机。
随着社会主义市场经济体制的逐步完善和城乡建设一体化的发展，农村社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，基层工作遇到了许多新情况、新矛盾和新问题，对村干部的综合素质提出了新的要求。村干部不仅要有办事能力，更要有过硬的政治素养。因此，村干部的任用应该顺应时势，提高门槛，尤其是村支书及村主任，应从社会各界尤其是大学生中选取德才兼备之人担任，同时试行避让制及任期交流制，即避免在家乡任职和任职期满后便交流到其他村或乡镇任职，这在确保基层拥有干劲十足的村干部的同时，也避免了村干部在推行惠农政策中“优亲厚友”的现象。
村干部是党和政府联系广大农村群众的桥梁和纽带，是建设社会主义新农村、实现城乡一体化的中坚力量。村干部队伍的素质、能力、作风，直接关系到社会主义新农村建设的大局和农村社会的和谐稳定。针对当下农村干部在多方面存在不足的实际，加强教育不得不说是解决问题的有效途径。然而，由于村干部素养缺乏的多层次性，决定了我们在面对村干部的教育上，要结合实际多样化开展教育。
一是要结合城乡一体化目标，扎扎实实抓好理想信念培训、党性原则、社会主义荣辱观、法纪法规教育等，着力解决部分农村党员干部目标不明确、党性原则不强、理想信念淡薄、服务意识差、法制观念淡薄等问题，使农村干部树立“在其位谋其政”的责任感和使命感，服务群众，依法行政，扎实推动农村改革不断向前迈进。
二是与时俱进，突出实用。首先，加大现代农业科技知识培训的力度并使其在实践中掌握科学的工作方法和丰富的工作经验；其次，加强对市场经济、网络信息技术等知识的培训，使其适应现代社会的发展要求；再次，加快村级干部学历提升的培训，增强农村干部带领群众建设美好新农村的本领。
一、活动目的
以促进依法行政、高效执政、廉洁从政为目标，以加强各单位的效能建设为重点，以打造优质的投资环境为切入点，从而达到强化效能建设、优化发展环境的目的。
二、评议对象（14个）
民政所、财政所、农业技术推广综合站、学校、卫生院、农村合作银行分理处、电管站、业工作站、出所、森林公安彭山派出所、交警中队、工商分局、地税分局、国土所
三、参评人员
乡机关干部、各村支书、村主任、副书记，乡人大代表群众代表及企业代表。
四、评议内容
1、廉洁办事方面：认真落实党风廉政责任制，廉洁奉公，忠于职守等方面的情况。有无“索、拿、卡、要”及不给好处不办事、给了好处乱办事的现象。
2、依法行政方面：是否健全行政执法责任制，严格依法审批、依法收费、照章办事情况；有无执法、办事不公，的问题。
3、服务质量方面：是否执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度；服务态度是否文明礼貌、认真负责；是否不断改进服务方式；是否存在门难进、脸难看、事难办、效率低下等现象。
4、服务环境方面：是否服务设施齐全，办事指南清楚，政（事）务是否公开完善；工作环境是否整洁，无脏、乱、差现象
5、长效机制方面：是否落实政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度；内部管理制度是否完善，纪律是否严明；监督机制是否健全，对群众反映的问题是否及时处理，认真整改。
五、活动要求
1、评议对象单位负责人在行风评议会上向大会报告今年以来的工作、履职和效能情况，发言时间控制在5分钟以内。（发言材料须在会后以书面形式交至乡纪委）。
2、参评人员结合各单位报告和平时工作情况现场评分、现场宣布。
全镇有12个行政村，1个街道社区，全部配备了专兼职纪检小组长12名。12名纪检组长中大专文化的1人，高中、中专文化的3人，初中文化的8人。年龄结构：50岁以上的5人，40至45岁的4人，30至35岁的3人。文化程度，年龄结构较为合理，有一支比较适合农村基层特点的纪检队伍。
二、工作推进机制建设情况
为充分调动村级纪检小组长和成员的工作积极性，镇纪委按县纪委要求健全完善村级纪检组织的管理机制，明确工作职责，理顺工作关系。一是实行垂直管理。村纪检组长、成员直接对镇纪委负责并报告工作，镇纪委对各村的工作进行指导，指出存在的问题及改进措施。二是实行目标管理。将村纪检小组长工作职责目标任务完成情况进行量化打分，年终镇党委、纪委结合村干部考核一并进行，对考核合格的按时发放补贴，对考核优秀的进行奖励，充分调动了村纪检小组长的工作积极性。三是实行联系群众制度。各村纪检组长，成员每月走访党员群众，及时了解村里的各种苗头性、倾向性问题和一些案件信息的收集，并在每月20日前向镇纪委汇报。四是对村级财务实施有效监督。凡村上的各种开支，村主任签字后，必须有村纪检小组长签字后才能入账，并在公示栏内公开，接受群众监督。五是加强业务培训和指导。镇纪委采取以会代训、专题培训等方式，对村纪检小组长分别进行了业务培训，并安排纪检小组长协助村委会做好、调解工作，加大监督检查力度，使村纪检组长在工作实践中提高业务能力，为村干部队伍培养了后备力量。
三、村纪检组织作用发挥情况
村级纪检组织运作近两年时间，为促进农村党风、廉政建设和反腐败工作起到了促进作用，对村级财务，村、社道路硬化，农村低保的调整、核实，救灾救济物资的发放，惠农资金的落实、发放，房屋受灾、各种农作物受灾面积的核查，山坪塘整治的专项资金，血防经费的落实情况进行有效监督。协助处理厂、社纠纷9起，调解边界、赡养等纠纷15起，整治沟渠4500米，对特殊党费援建村委会修建全程进行监督，对道路质量安全，新农保的实施，村上的“一事一议”，城乡环境治理，村级纪检小组主动介入，对村上的重大项目，财务开支情况进行公示，督促村干部廉洁从政，落实廉政建设责任制，不留空白，不留死角；配合村支部做好新党员的发展工作，对发展过程中的每一个环节进行监督，按照程序要求发展。对村上的上访户做好疏导工作，对他们在上访中反映的问题进行逐条疏理，帮助解决具体问题，协助转化上访户2户，为促进我镇经济又好又快发展创造了良好的环境，群众对村纪检工作的满意率达92%以上。
一是参与民主管理：完善村级管理制度，规范村级财务管理，改变以往开支由一人说了算的现象，村上的开支村主任签字后，必须要有村纪检小组长认可，交村民监督委员会审核，并将开支内容，金额进行公示。确保在村级资金用在公益事业上，杜绝用公款吃喝、私分、挪用等现象。
二是加大党风、廉政建设和反腐败工作的宣传力度，按时组织村社干部、党员学习《廉洁从政若干准则》和《中央、省、市、县有关规定》精神，促进村干部廉洁自律，村纪检小组对村、组干部的从政行为开展有针对性的监督活动，对村组干部违反廉洁自律的行为，及时制止，无法解决的报镇纪委处理。
三是开展转化，维护农村的社会稳定。纪检小组人员是纯粹代表群众利益的人，深受群众信任，而且他们最了解上访户的具体情况，镇纪委利用对村纪检小组提供的基本情况，准确选择转化工作的切入点，可以有效的开展转化工作，使村纪检小组成为有效缓冲矛盾，解决矛盾的重要载体。四是宣传党纪、国法，监督惠农政策落实。村纪检小组在走访别注重对党的各项支农惠农政策的宣传，并通过深入各家各户走访，逐项、逐笔核对资金的到位情况，发现问题及时向镇纪委报告，确保党的惠农政策不折不扣地落实到千家万户。
四、存在的问题
一是村级纪检组织的管理机制不健全，没有摆上重要的议事日程，存在对基层纪检工作重视不够，支持不力。镇纪委存在畏难情绪，个别村干部，特别是村两委主要负责人，认为抓此项工作是来束缚他们的手脚，对村纪检小组履行监督权、参政议政权时不支持，不为村纪检小组长履职创造条件。二是个别村纪检小组长因自身素质，村领导重视程度等因素的影响，工作积极性、能动性不强，影响了村级纪检工作的均衡发展。三是个别村纪检组长长期外出，只有通知开会或村上有事才回来，没有将主要精力放在纪检工作上，平时的工作应付了事，工作责任心不强。四是村级纪检小组长待遇偏低，去年省委组织部对村干部的待遇进行了调整，但未提到村纪检小组长，在管理上没有统一，工作积极性不高，影响了村纪检工作的正常开展。
五、今后改进工作的主要措施及建议
（一）严格落实党风、廉政建设责任制，镇党委将村级纪检工作提上重要议事日程，加强领导、统一部署。
（二）加强工作指导和监督检查。镇纪委要健全机制，完善措施，加强对村纪检组织的监督、管理，对村纪检组织作用发挥不平衡、个别纪检组长工作主动性差、业务素质低、村党支部重视不够、工作指导不到位等问题，采取积极措施予以解决。
1、加大宣传力度，提高村纪检小组的群众知晓率。一是推行镇纪委委员联系村制度，让村民了解村纪检小组应发挥的作用。二是利用党委会、社长会、村民代表会，宣传村纪检小组的职能、职责，提高纪检小组的群众影响力。
2、进一步加大对村纪检小组成员的培训力度。一是对纪检小组成员在提高自身素质上下功夫，加强法律法规等有关知识的学习，提高分析问题和解决问题的能力。二是镇纪委要加大培训力度，采取以会代训和专题培训等方式。对工作较差的村通过个别指导督促改进，着重提高村纪检小组长的工作能力和业务水平。
3、统一将村纪检小组长纳入村干部统一管理，实行目标考核，对工作责任心不强、作用发挥不突出、工作不在状态、群众不认可的纪检小组成员及时调整。对工作突出、群众公认的纪检小组成员，在换届时推荐到村支书或村主任岗位。认真执行工资管理与绩效挂钩，进一步调动村纪检小组成员的工作积极性和能动性。
深入贯彻落实区“7.1”安全生产工作会议精神，牢固树立安全生产就是保障民生、保障效益、保障发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［］23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发［］40号），围绕“一个目标”（杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故），突破“两大重点”（在加强安全文化建设方面实现突破、在落实企业主体责任方面取得新突破），完善“三项机制”（安全生产考核奖惩机制、企业安全生产诚信机制、隐患排查治理长效机制），实现“四个转变”（由被动防范向依法监管转变、由专项整治向规范管理转变、由行政管理向依法监管转变、由控制伤亡向职业健康转变），抓好“五项工作”重点领域专项整治、安全标准化建设、职业健康监管、事故应急救援管理、安全生产源头监管），全面提升企业安全生产和政府安全监管水平，为全镇经济社会发展提供坚实的安全保障。
二、工作任务
杜绝安全生产重特事故，遏制较大安全生产事故，减少一般性安全生产事故，力争不发生任何安全生产事故。
三、集中整治时间
年7月2日至年12月31日
四、工作措施
按照“属地管理、行业主管、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，结合我镇安全生产领域“打非治违”活动的开展，全面落实各村、各单位、各安全领域的安全生产工作行政责任。继续执行安全生产目标管理，严格执行“一票否决”和安全生产行政责任追究制度，严格考核，逗硬奖惩，从而形成我镇安全生产监管横向到边、纵向到底、责任到人的良好格局，确保我镇此次安全生产领域集中整治圆满成功。
（一）水陆交通安全
1、道路交通安全
镇交管办、镇公安派出所要加大对辖区内的道路交通安全检查力度，严格按照交通领域“打非治违”的工作要求进行严管重罚，杜绝道路交通事故的发生。一是要加强道路交通安全隐患排查，对排查出的安全隐患要立刻通知相关单位，并督促相关单位进行整改落实，消除安全隐患；二是要严厉打击客车、小型微车、私家车、出租车的“三超一疲劳”行为，发现一起，处理一起，绝不姑息；三是要严厉打击长安车、农用车、摩托车非法营运、超员、超载等违法违规现象，发现一起，重处一起，杜绝一切交通安全事故的发生。四是镇交管办要完善相关工作应急预案，检查和隐患排查台账，并做好相关工作记录。
具体责任人：第一责任人镇长，第二责任人分管安全的副镇，第三责任人是镇交管办工作人员，直接责任人是各村村主任、驻片领导、驻村干部。
2、水上交通安全
镇船管办要加强对全面库区水上交通安全检查力度。一是加强对库区所有船只的安全管理；二是严厉打击客船“三超一疲劳”和驾乘人员不穿救生衣行为，发现一起，处理一起；三是严厉打击农用船、渔船、自用船非法载客行为和驾乘人员不穿救生衣行为，发现一起，重处一起，绝不姑息，杜绝安全事故的发生；四是镇船管办完善各类应急预案和安全管理台账，做好相关工作记录。
具体责任人：第一责任人镇长，第二责任人分管安全生产的副镇，第三责任人镇船管办工作人员，直接责任人为库区各村村主任、驻片领导、驻村干部。
（二）食品安全
镇安办、镇卫生院要组织和协调相关单位加强对辖区内的食品生产、经营、流通领域的安全监管和检查。一是加强食品生产、经营、流通领域安全隐患排查，对排查出的安全隐患要督促相关单位、相关责任人进行整改，消除安全隐患；二是严厉打击无证、无照经营企业和个体，发现一起，取缔一起；三是严厉打击“三无”、“过期”食品销售现象，发现一起，重处一起，绝不姑息；四是坚持食品流通领域的索证索票制度，督促各企业和个体完善相关进出货台账；五是加强对农村群体性聚餐的安全监管，严格按照农村群体性聚餐相关工作制度监管，加强各村食品安全协管员、信息员的教育培训，杜绝食源性食品安全事故的发生。
具体责任人：第一责任人镇长，第二责任人分管安全生产的副镇、镇卫生院院长，第三责任人镇安办工作人员及镇卫生院公共卫生管理人员，直接责任人为库区各村村主任、驻片领导、驻村干部。
（三）消防安全
1、天然气安全
镇安办要组织和协调相关单位加强对我镇天然气的用气安全检查和监管。一是加强安全隐患的排查，对排查的安全隐患要责令相关单位和责任对象进行整改，消除安全隐患；二是要加强对我镇天然气用户的用气安全教育宣传，提高群众的安全用气意识；三是严厉打击天然气管道私拉乱接现象，发现一起，取缔一起，并对当事人要进行安全教育和经济处罚。
具体责任人：第一责任人镇长杨治钊，第二责任人分管场镇建设副镇长兼武装部长唐千勇、分管安全生产的副镇长彭涛、天然气公司负责人，第三责任人镇安办、天然气公司驻镇工作人员，直接责任人为各村村主任、驻片领导、驻村干部。
2、居民用电用火安全
镇安办、镇供电所要加强对我镇群众的用电、用火安全的宣传教育和监管。一是加强农村用电用火安全知识宣传教育；二是加强安全隐患排查，对排查出的问题，要责令相关责任单位和责任人进行安全隐患的整改，消除隐患，确保群众的生命财产安全；三是镇安办要完善相关消防应急预案，做好工作记录。
具体责任人：第一责任人镇长杨治钊，第二责任人分管安全生产的副镇长彭涛、镇供电所负责人，第三责任人镇安办、供电所包片工作人员，直接责任人为各村村主任、驻片领导、驻村干部。
（四）森林防火安全
镇林业站要加强对森林防火安全的检查监管。一是加强对各村护林员的管理，充分做到定员定岗，凡护林员不在岗的，将按照有关规定处理；二是加强森林防火安全的宣传，提高广大群众的林区防火意识，特别是假期小孩玩火，要教育群众加强对自家小孩的管理，防止森林火灾的发生；三是镇林业站要完善相关工作应急预案和工作制度及工作记录。
具体责任人：第一责任人镇长杨治钊，第二责任人分管农业的副书记苏孝林、分管安全生产的副镇长彭涛，第三责任人镇安办、镇林业站工作人员，直接责任人为各村村主任、驻片领导、驻村干部。
（五）建筑施工安全
镇国土部门、村健所、安办要加强对辖区内的建筑施工安全的监管和检查，按照安全生产领域“打非治违”相关工作要求，对建筑施工领域的违法违规行为进行严管重罚。一是镇安办要加强对建筑施工安全的巡查，与施工单位签订安全责任书，凡在建筑施工过程中存在违法违规行为的要按照相关法律法规进行处罚；二是镇村建所要对施工单位的资质进行审查管理，完善相关工作措施；三是镇安办要责令施工单位完善相关安全标识，加强对施工人员的安全教育培训，杜绝安全事故的发生。
具体责任人：第一责任人镇长杨治钊，第二责任人分管村建的副镇长唐千勇、分管安全生产的副镇长彭涛，第三责任人镇安办、镇国土所、镇村建所工作人员，直接责任人为各村村主任、驻片领导、驻村干部。
（六）防汛防洪安全
镇水利部门要加强对汛期水情的监测，并及时将情况反馈给领导，做好汛期安全装备工作和应急演练。一是镇水利部门要做好防汛防洪的物质准备工作；二是降雨期间要加强对雨情、水情的监测，做好相关应急准备工作；三是完善相关应急预案和工作制度、工作记录。
具体责任人：第一责任人镇长杨治钊，第二责任人分管农业的副书记苏孝林、武装部长唐千勇，第三责任人镇水利站、安办所工作人员，直接责任人为各村村主任、驻片领导、驻村干部。
（七）其他安全
镇安办要组织相关部门加强对地质灾害、危险化学品、烟花爆竹、网吧等其他安全工作监管和检查，严格按照安全生产领域“打非治违”相关工作要求进行管理。一是要协助国土部门加强对辖区内地质灾害点的监控，宣传教育广大群众对地质灾害的防范意识，并落实专人加强对地质灾害的日常监控监测，如有异常情况，要立即向领导和国土部门进行报告，消除安全隐患；二是镇安办要加强对危险化学品、烟花爆竹经营市场的监管，严厉打击无证无照经营户的经营，并按照相关法律法规进行处罚；三是要按照网吧管理的相关法律法规加强对网吧安全的管理，定期对其进行安全隐患排查，对排查出的安全隐患要责令网吧经营单位定期整改，消除安全隐患；三是镇安办要完善相关工作预案和制度。
具体责任人：第一责任人镇长杨治钊，第二责任人分管安全生产的副镇长彭涛，第三责任人镇安办、镇国土所工作人员，直接责任人为各村村主任、驻片领导、驻村干部。
五、工作要求
1、加强组织，健全机构
为了更好地开展此次安全生产领域集中整治活动，镇政府成立了工作领导小组，具体成员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室于镇安办，由赵志豪任办公室主任，负责日常事务工作。
2、强化宣传教育
一是镇安办要通过标语、图展、传单等方式加强我镇安全生产领域集中整治活动的宣传，通过对广大群众的安全知识宣传教育培训，提高群众的安全防范意识。
二是各村、各单位每月对本村村民、本行业工作人员不得低于3次的安全教育和培训例会。
