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关键词:电子档案 报送接收 培训 实施
Abstract: The construction of electronic archives is the construction of electronic document reference and uses value and as archives and corresponding supporting software, parameters and other relevant data. According to the "information plan for the construction of Jiangsu province (1997-2010 years)", "Jiangsu province construction information system" eleven five "development planning" and "the national Ministry of construction of urban construction archives informatization construction planning and implementation program" requirements, submits the project construction of electronic archives and the receiver has been implemented in every city of Jiangsu province. In this paper, combined with the actual work of the units, the training and the implementation of construction of electronic archives to submit and receive, discuss jointly with the relevant practitioners expect.
Keywords: electronic archives; to receive training; implementation;
中图分类号:G270.7文献标识码:A文章编号:
一、建设工程电子档案
建设工程电子档案是指具有参考和利用价值并作为档案保存的建设电子文件及相应的支持软件、参数和其他相关数据。建设电子文件是在城乡规划、建设及其管理活动中通过数字设备及环境生成,以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体,依赖计算机等数字设备阅读、处理,并可在通信网络上传送的文件。主要包括建设系统业务管理电子文件和建设工程电子文件两大类[1]。
二、建设工程电子档案报送与接收
在当今信息化和数字化技术飞速发展的时代,建设工程电子档案
的报送和接收是城建档案管理发展的必然趋势和方向,我们现在所做的工作除强化自身管理和方便档案信息的利用外,为今后在国家大环境下作为科学技术档案信息数据库并入国家数字档案联网数据库实现资源共享做好基础准备[2]。
三、建设工程电子档案报送与接收的培训
根据作者实际的工作经验和对兄弟单位的观察和学习,建设工程电子档案的报送与接收的具体实施都是从培训工作开始的。良好的开始是成功的一半,所以培训工作的重要性不言而喻,培训工作做得好坏直接决定了其后建设工程电子档案报送与接收实施的难易。培训,不是运动,并非轰轰烈烈做一段时间,有些输出、有个结构就足亦了。培训,是培养在前,训练在后。培养是内在的、长久的、观念的,训练是外在的、一时的、技巧的。如何才能做好建设工程电子档案报送与接收的培训工作?
1、首先我们来了解下建设工程电子档案报送接收现状:
a、建设工程电子档案报送接收不到位
以泰州市城建档案为例,2011年接收归档建设工程纸质档案十万余卷,而建设工程电子档案的报送却仅有部分地下管线、重点工程等寥寥数几,建设工程电子档案的报送归档,常常执行不到位。
b、建设工程电子档案报送管理人员职责不明确
很多建设单位、施工单位电子文件报送归档管理主要由计算机人员操作,多数计算机操作人员对档案工作较为陌生,而档案管理人员管理对档案管理比较专业,但对计算机应用还不熟悉,这样容易对档案管理造成脱节。
c、报送归档的电子文件质量参差不齐、格式不一、缺乏可读性。
由于缺乏统一的要求和指导,许多单位报送的建设工程电子档案格式不统一,报送介质各式各样,文件真实性、可读性差。
培养报送单位及其报送人员的内在的、先进的观念
观念改变,则行动改变。所以要先转变和培养各报送单位报送人员的观念,学习了解建设工程电子档案报送的重要性,电子档案报送接收的诸多优点,从意识上重视建设工程电子档案的报送工作。
训练提高各报送单位的专业技术水平
a、是要认真学习,把握操作规程和要点,主要是学习:《建设工程文件归档整理规范》GB/T 50328-2001;《建设电子文件归档与电子档案管理规范》CJJ/T 117-2007和《城市建设档案著录规范》GB/T 50323-2001等规范。
b、熟练掌握各种文字扫描仪、图纸扫描仪和照片底片平板扫描仪的使用和简单维护。学习使用各种应用软件,如:图片、图像处理软件Photoshop、计算机辅助设计CAD、办公自动化软件Office、网络应用等。
c、熟悉了解对报送电子档案的格式要求,如:黑白二值图像采用TIFF格式、彩色图像采用JPEG格式、文本文件采用TXT格式,表格文件采用XLS格式等等。
d、学习了解报送介质的要求,一般要求采用DVD刻录光盘报送电子档案,一式2份。
培训效果的跟踪与改进
培训工作的跟踪和改进的主要手段是培训评估和信息反馈。培训评估技术就是通过建立培训效果评估指标及评估体系对培训的成效进行检查与评价然后把评估结果反馈给相关部门作为下一步培训计划与培训需求分析的依据之一。信息反馈应给每位学员留下供沟通交流的多种联络方式,以供方便快速联系。总结下来反馈最多的还是实际操作问题,故也要求我们在培训过程中多多关注具体操作的培训指导。
建设工程电子档案报送接收的实施
根据经验总结下来建设工程电子档案报送接收的实施应根据各个地方的实际情况,切不可操作过急,总是需要一个磨合的过程。各接收单位应为报送单位建好报送通道,可分为网上报送和线下报送。现已线下报送为例:
1、电子档案整理移交报送流程图
电子档案报送格式要求[3]:
电子档案移交载体
电子档案报送封面要求:
参考文件:
[1]建设电子文件归档与电子档案管理规范》CJJ/T 117-2007
一、工作目标
(一)全面整治重大隐患。生产经营单位对标重大隐患判定标准进行自查,各相关股室(站)在执法检查中将重大隐患作为必查项,通过企业主动作为和严格执法相结合,全面排查整治重大隐患。
(二)大幅减少“三违”行为。坚决打击违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”行为,深刻认识“三违”行为是威胁健康和生命的最大杀手,真正实现从“要我安全”到“我要安全”的转变,全面提高企业全员安全意识和能力。
(三)全面提升安全生产清单制管理水平。采取“行业共性+企业个性”模式,进一步优化责任清单,加快构建横向到边、纵向到底、分层分级、到岗到人的安全生产责任体系和落实机制,将安全生产责任落实到最小工作单元。
(四)全面提升安全生产管理水平。通过执法行动,使生产经营单位主要负责人、实际控制人接受一次安全法制教育,确保管理人员及操作人员安全意识明显提升,安全管理能力明显增强,安全法律法规、标准有效执行。
二、监管执法组织方式
(一)成立专项行动执法工作专班。为确保水利行业安全生产“创安2021”监管执法专项行动顺利开展,各相关股室(站)要结合自身实际成立专项行动执法工作小组,各小组组长由业务分管领导担任。
(二)采取“企业主动排查+专项执法检查”方式,分三个阶段进行。
第一阶段:自查自改阶段(即日起至2021年5月底)。各相关股室、直属单位要结合实际,督促相关企业全面落实安全生产主体责任,认真开展问题隐患自查自改自报。为充分发挥企业自查自改问题隐患的主动性,凡是企业在自查阶段已将发现并按“五落实”要求列入整改计划并实施整改的问题隐患,执法检查时可不再列入检查问题清单。各企业要在2021年5月31日前将自查发现问题清单和整改计划书和整改情况报水利局局备案。
第二阶段:专项执法阶段(2021年6月至11月)。各相关股室、直属单位要合理安排执法检查时间,可将专项行动与日常执法计划有机结合开展,确保行动结束后重点检查企业达到全覆盖。在专项行动期间,每个执法检查组按照行业分工每月至少检查2家企业。主要包括:在建工程、水库和砂石企业等重点领域。
第三阶段:巩固提高阶段(2021年12月)。专项行动工作结束后,各相关股室、直属单位要认真总结本次行动检查情况,形成工作总结,提炼经验做法,不断改进提高。健全完善企业提档升级档案,形成闭环管理长效机制。
三、行动重点
结合安全监管工作实际,各分管领导按局党组分工,认真抓好各自分管(行业)领域的安全生产检查工作。具体内容如下:
(一)机关安全检查。定期组织人员对办公区域进行安全大检查,重点排查、整治局机关办公区域所有电器设备是否存在安全隐患,保管的危险化学药品是否存在不安全因素;组织专业技术人员检查小区宿舍大楼的电力和天燃气等管线是否破损,有无漏电、漏气、短路等安全隐患存在;小车驾驶员要做到勤检查、按期保养,遵章守纪,不超速、不超载,不开疲劳车,不开带病车,不酒后驾车等,确保行驶安全;坚持24小时值班制度,加强机关安全保卫工作,确保机关安全、稳定。(责任领导:刘春;责任单位:局办公室)
(二)在建工程安全检查。加强与公安交通等部门协作,积极开展工程机械无牌无证,使用伪造变造牌证、检验合格标志、保险标志、改装拼装、酒后驾驶、不按规定参加保险、未参加年检审带病作业的违法违规行为;积极配合公安交警开展集中整治,坚决打击各种违规行为发生,确保工程机械专项整治工作延续性。(责任领导:杨志才责任单位:规建股、农水股、祥凤寨水库管理局)
(三)项目工程安全。重点检查在建项目的安全标示标志,对危险地段施工点是否设立安全防护措施,对蓄水、涉水处是否设立安全防护栅栏,对重型机械作业是否设安全警示标线等。(责任领导:杨志才;责任单位:规建股、农水股、祥凤寨水库管理局)
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各股室、直属单位要落实责任,执法检查工作要做到全覆盖,确保不漏隐患,不留死角。
(二)注重整改,消除隐患。在执法检查中发现的问题和隐患要督促企业落实好整改,对一时难以整改到位的隐患,要落实有效的安全防范措施,确保安全生产;对不能整改到位又无有效安全防范措施的,必须停止使用设备、设施或者停止生产施工。各股室(站所)要按照各自职责依法严肃查处安全生产违法行为,对一些问题较为复杂、一时难以整改的隐患,应予以跟踪督办,一抓到底。
(三)强化值守,严肃问责。要严格执行安全生产值守制度和事故快报制度,保证信息渠道畅通,对节假日及两会期间发生的事故要及时、如实按程序向有关部门上报,及时处置突发事故,消除安全隐患滋生苗头;要坚持做到24小时领导带班值班制度,一旦发生事故或紧急情况,要及时赶赴现场组织抢险和处置,妥善处理事故善后工作,确保社会稳定。严格执行责任追究制度,做到有职必担当、问责必从严。对因责任不到位、措施不落实、工作不得力、排查整治不彻底,导致隐患酿成事故,造成严重后果的,要依法依纪严肃追责。
一、目标任务
深入开展2020年岁末年初安全生产“排险除患”专项执法行动,推动各部门各企业进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,建立落实风险“常态研判、动态管控”制度,实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实,切实把风险化解在隐患形成之前,把隐患消除在成灾之前,坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故,为岁末年初安全生产“排险除患”专项执法行动开好局、起好步,为推动全县发展营造更加良好的安全生产环境。
二、工作重点
全县危险化学品、道路交通、工贸行业等重点行业领域要全面进行安全隐患排查整治,县级相关部门要制定岁末年初安全生产“排险除患”专项执法行动方案,明确执法检查的重点和方向,扎实开展岁末年初的安全生产专项执法行动。
(一)危险化学品经营企业执法检点
重点对危险化学品生产经营企业安全生产主体责任落实、作业场所、储存设施和安全设施、设备等进行合法性检查,重点检查存在重大生产安全事故的企业。(责任单位:县经信局、县公安局、县应急管理局)
(二)工贸行业检点
重点对工贸行业有限空间作业4项检查;并对工贸行业危化品使用和存储的管理情况进行检查。(责任单位:县经信局、县发改局)
(三)道路交通行业检,
要盯紧看牢“两客一危”(从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆)、校车、渣土运输车、重型卡车等重点车辆,严厉查处“三超一疲劳”(超速、超员、超载和疲劳驾驶)、酒后驾驶、非法营运等违法行为。(责任单位:县交通运输局、县交警大队)
(四)建筑施工行业检点
要深入开展全州房屋建筑和人员聚集场所安全风险大排查,严查违规建设、违规家装、违规改造等突出问题;全面加强在建工程施工现场安全管理,重点整治高支模、脚手架、深基坑、起重吊装、拆除等环节安全隐患。(责任单位:住房和城乡建设局)
(五)市场监管部门检点
要突出抓好公共区域电梯、游乐设施、客运索道以及危险性较大的锅炉、压力容器、管道等安全风险隐患讲行集中执法检查整治。(责任单位:市场监督管理局)
(六)非煤矿山执法检点
重点检查地下矿山生产建设现场与安全设施设计、现状图等是否相符,尾矿库安坝体及安全管理监测监控系统等。(责任人:县自然资源局)
其他行业主管部门,也要根据行业特点,针对事故易发多发的现状,组织开展岁末年初的安全生产专项执法行动。
三、时间和步骤
行动时间从2020年12月21日起至2021年3月31日止,分三个阶段。县应急管理局在每个阶段至少对5家企业开展执法检查,每个行业不少干1家(本地区若上述五个行业企业检查任务数不够,可将本地区风险较大的行业纳入检查范围)。其余各行业主管部门各阶段内必须完成不少于4家的专项执法检查。
第一阶段:即日起至12月31日。
各部门要认真分析研判,将行业领域安全基础薄弱、风险较大、易发生事故的企业和近三年各行业领域多次发生事故、多次被行政处罚的企业纳入执法检查范围。针对企业受疫情影响,在年底普遍存在抢工期、赶进度,非法违规组织生产的情况,及时组织负有安全生产监管职责的部门协同联动开展岁末年初专项执法行动,从严依法查处。
第二阶段:2020年1月初至2月11日。
各部门要结合实际,对存在重大风险的重点企业,针对春节前大规模停产停业、道路交通流量明显增多、领导值班值守缺位、应急管理不到位等突出现象,进行专项执法检查。
第三阶段:2020年2月24日至3月底各行业主管部门要重点对企业的复工复产情况进行执法检查,要紧盯前期被责令停产停业、关闭取缔的高危行业企业,重点对重大隐患整改闭环情况进行再核查,凡是隐患重复存在、反复出现的,一律依法从严从重进行处罚,杜绝任何形式、任何理由“带病”生产经营。要定期对隐患突出的生产经营单位开展重点检查
指导,通过严格的定向执法帮扶,督促企业加大安全投入,认真落实安全生产主体责任,不断提升本质安全管理水平。
四、工作要求
(一)强化责任落实。各部门要深刻汲取全国全省以及我州相关事故教训,统筹力量,强化职能部门协作,进一步提高认识,强化责任落实。要结合行业实际情况,制定有针对性的专项行动方案,迅速组织开展专项执法检查,全力防范化解重大风险。县安办将专项执法行动开展情况纳入2021年度安全生产目标考核的重要内容。
(二)注重执法实效。各部门要结合相关重点行业的重大隐患判定标准和相关事故教训,采用“三带三查”“四不两直”的方式,有针对性地开展执法检查要强化执法闭环管理,对发现的问题和隐患要盯住不放、按期复查;对涉及多部门共同监管的要采取联合执法的方式,对不属于职责范围内的或涉及违法犯罪的要及时移送有关部门;对拒不执行监察指令、违法行为屡禁不止重复发生的,要依法实施停止供电、停止作业、停产停业整顿等强制措施;对严重违法行为和预期整改不合格的要依法严罚重处。
(三)加强宣传引导。各部门要运用县融媒体中心等媒体平台,进一步拓宽宣传渠道,扩大专项行动的宣传影响力。童同时强化正面引导和警示教育,加大典型违法违规行为的曝光力度,各部门在专项行动期间每个阶必须在媒体曝光至少1家典型违法企业,扩大执法影响,树立执法威信,做到“查处一起、震慑一批、教育一片”努力营造安全生产领域尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
【摘 要】本文分析了当前基层档案信息宣传工作存在的问题及根本原因;做好档案信息宣传工作的基本思路。
关键词 档案信息宣传;问题;对策
近年来,各级档案部门对信息宣传工作给予了高度重视和倾力支持,有力地促进了信息宣传工作的开展。但在一些基层档案部门受客观条件和外部因素的制约,信息宣传工作始终滞后于档案业务工作,不同程度地导致了档案工作得不到社会各界的理解和支持,档案队伍中的先进人物和典型事迹得不到各类媒体的关注和褒扬;同时,通过宣传达到档案工作的外部环境进一步优化、档案工作的社会认知度进一步提升等目标。如何解决这些突出问题,发挥好信息宣传工作引领引导、交流经验、促进工作的重要作用,已成为基层档案部门面临的一项紧迫任务。下面,笔者结合工作实际,谈几点粗浅的认识,供各位同行参考。
一、当前基层档案信息宣传工作存在的突出问题
(一)工作人员更换频繁。近年来,基层档案部门受人员编制、岗位待遇等客观因素的影响,档案人员很难稳定。据笔者调查,大多数基层档案部门的工作人员每两三年甚至每年都要进行更换,难以形成一支相对稳定的信息宣传工作队伍,影响了基层档案信息宣传工作的正常开展。
(二)宣传力量比较薄弱。据笔者调查,大多数基层档案人员一岗多责的现象比较普遍。繁杂的日常事务牵扯了他们大量的精力,没有时间走出去深入、全面地了解区域内的档案工作情况,对一些苗头性、倾向性、问题性的工作动态无法及时掌握,为进行及时、客观、深入的报道带来了很大困难。特别是遇到大型的节庆活动,宣传报道人手不足的矛盾显得尤为突出。
(三)宣传方式较为单一。传统媒体受版面和发行范围的限制,信息容量和受众相当有限,而电视、电台、网站、微信、微博等现代媒体却拥有海量的信息容量、实时的传播速度、数以万计的固定用户,宣传效果优势明显。但是,据笔者了解,目前大多数基层档案部门的宣传方式还是以传统媒体为主,利用现代媒体进行宣传尚处于起步阶段,多元化的宣传方式尚未形成。
(四)宣传内容略显偏颇。业务工作和队伍建设历来都是档案信息宣传工作的重点。因此,我们在对外宣传上,倡导采取双管齐下的措施,既要真实报道档案业务工作的重大业绩,也要全面反映档案队伍建设的良好成果。但在一些基层档案部门,往往突出纯业务建设和其它中心工作的报道,对于新出台的政策法规和新兴的档案登记备份和档案文化建设等工作则反映不够,宣传力度不大。
二、存在问题的根本原因
影响和制约基层档案信息宣传工作的原因是多方面的,归结起来,主要有以下几点:
(一)缺乏正确的思想认识。部分基层档案工作者认为档案部门主要负责档案的保管和利用,为社会各界提供文档服务是其主要职能,信息宣传不过是一项辅工作,抓得再好也无多大意义。笔者分析,存在这种认识误区的原因主要有两点:一部分人认为信息宣传是一项“软性”工作,不如从事业务工作见效快,信息工作抓与不抓无碍大局;另一部分人认为信息宣传工作说起来重要、做起来次要、忙起来可以丢掉,从事这项工作的人员只能算“二流角色”,工作再出色也得不到领导的赏识和重用。
(二)缺乏高素质的写作人才。当前,基层档案部门从事信息宣传的工作人员大部分是“半路出家”,缺乏做好信息宣传工作的基本素质,即使工作热情再高,但写出来的文章或信息没有理论深度,抓不住重点、接不到地气,达不到理想的宣传效果。据笔者调查,大多数基层档案部门的信息宣传工作人员都没有经过系统、专业的培训,撰写信息质量不高,真正进入领导决策层面的较少,工作能力强、写作水平高的专业人才极为匮乏。
(三)缺乏现代化的办公条件。一些工作人员的办公环境不太理想,通常是几个人共用一间办公室,人来人往,环境十分嘈杂,工作思路和写作灵感经常被打断。
三、做好信息宣传工作的基本思路
面对当前基层档案信息宣传工作存在的突出问题,笔者结合工作实际,从提高基层宣传工作水平的角度谈几点拙见。
(一)明确指导思想,提高思想认识,切实加强组织领导。思想是行动的先导,思想到位,行动才有方向。笔者认为,做好档案信息宣传工作,首先,要提高领导干部特别是档案部门主要领导的思想认识,真正做到从思想上重视信息宣传工作,加强对信息宣传工作的领导,及时帮助破解工作难题,切实发挥好领导作用;其次,要提高基层档案工作者对信息宣传工作的认识,教育和引导他们改变重业务轻宣传的错误认识,鼓励那些工作经验丰富、文字功底扎实的工作人员到宣传一线去,培养和造就一支政治强、业务精通、反应敏捷的信息宣传工作队伍;再次,要提高信息宣传工作人员的政治待遇和物质待遇,让他们在政治上看到前途、在物质上尝到甜头,使他们切身感受到信息宣传工作是一片“广阔天地、大有作为”。
(二)建章立制,加强管理,着力构建工作网络。没有规矩,不成方圆。笔者认为,做好基层档案信息宣传工作,关键要建立一套靠制度管人、靠制度管事、靠制度推动工作的工作机制。一是抓好配套制度建设。既要从宏观上制定工作的指导思想和工作重点,确定阶段性工作目标,不断完善各项工作制度,又要从微观上对工作任务进行量化分解,使责任落实到人,提高制度的可操作性;二是抓好工作网络建设。要利用制度把信息宣传工作与各项业务工作进行有机融合,把工作触角向基层单位延伸,建立起纵横结合、灵活机动、反应迅速的工作网络,形成上下联动、内外配合、广泛参与、整体推进的工作机制;三是抓好督查机制建设。明确工作人员的岗位职责,把信息宣传工作列入岗位目标责任制,结合岗位目标管理,采取月检查、季分析、年评比等措施,进行严格考核。要把考核结果与年终评先、树优、职务晋升等挂钩,并根据工作实绩,给予一定的物质奖励和精神鼓励,充分调动广大信息人员的工作积极性和主动性,形成“人人写稿,好稿见报,多写多得”的良好机制,积极营造“大宣传”的工作局面。
(三)提高能力,强化素质,抓好宣传队伍建设。任何工作队伍的培养都不可能一蹴而就,特别是在人才匮乏的基层档案部门,提高信息宣传队伍素质更要着眼长远。笔者认为,抓好队伍建设可以从以下3 个方面着手。一是提高工作人员的业务素质。继续加强对宣传骨干的知识培训,有条件的可派遣到上级业务部门或高等院校学习深造,提高政治素质,提升思想境界,丰富知识结构,提高工作能力;同时,要鼓励他们大胆尝试和探索新的宣传方式,使信息宣传工作不断取得新突破。要以提高写作水平为重点,切实加强兼职信息员队伍建设,提供更多的机会,让他们在日常工作中得到锻炼和提高,使其尽快熟悉和掌握做好信息宣传工作的基本方法;二是培养工作人员的敬业精神。牢固树立“爱岗敬业、争创一流”的工作精神,在为信息宣传工作创造条件、营造环境的同时,积极倡导“多出作品、出好作品”的工作理念,增强工作人员做好信息宣传工作的责任心和使命感;三是保持工作队伍的稳定性和延续性。在一段时间内,要相对固定一批宣传骨干,老同志要传、帮、带,新同志要比、学、超,形成良性循环,让信息宣传工作这根“接力棒”能够不间断地传递下去。
县供电企业“管理创新提升工程”,是国家电网公司和山东省电力公司为解决县公司历史遗留问题、消除薄弱环节,实现全方位、全过程管理提升的重要举措。为提高工作效率、达到预期目标,阳谷县供电公司在工程实施过程中创新工作思路,完善工作程序,总结出了“三化一结合”的推进模式,实现了工程的良好开局。“三化”即“组织实施程序化”、“工作任务项目化”和“过程管理动态化”,“一结合”即“管理创新提升”与“同业对标”相互结合,努力实现过程与结果的有机统一、指标与管理的同步提升。通过实施“三化一结合”,实现了“管理创新提升工程”的良好开局,取得了“部署诊断阶段”的预期成效,提高了企业经营业绩,发挥了积极的示范引导作用。
一、组织实施程序化
建立健全“管理创新提升工程”的日常工作程序,确保工程实施有序推进,取得预期成效。一是建立组织机构,明确工作职责。为加强对“管理创新提升工程”的组织领导,进一步明确各专业部门的工作职责,确保工程的各项任务目标得到贯彻实施,成立了以经理、记为组长,其他领导班子成员为副组长、各职能部门主任为成员的工程领导小组,负责审批“管理创新提升工程”《实施方案》和《诊断分析报告》,研究解决工程实施中的重大问题等。领导小组下设办公室和综合协调组,负责审核各专业《实施方案》和《诊断分析报告》,工程实施的日常管理和组织协调等。结合“三集五大”体系下各部门的职责划分,设立了12个专业组,分别负责业务范围内工作任务的实施、提升目标的落实等。二是健全工作制度,规范日常管理。为使“管理创新提升工程”融入日常工作,建立完善了工程运行机制。一是建立“工作例会”制度。坚持召开周例会和月例会,总结上周、上月工作成效,安排下周、下月主要任务,分析讨论重点疑难问题。二是建立“工作报告”制度,由各专业组每周上报本周工作完成情况和下周计划,每月28日前上报本月工作完成情况及下月计划,由工程办公室汇总印发。三是建立信息报送制度。要求每个专业组每月至少总结、提炼2条工作经验和特色亮点,促进各部门在实际工作中积极采取创新提升措施。三是规范实施步骤,量化阶段任务。按照国网山东省电力公司关于“县公司管理创新提升工程”四个阶段划分,制订并实施《管理创新提升工程推进措施计划》,明确和量化各个阶段的工作任务和提升目标。“部署诊断阶段”制定下发《实施方案》,拟订专项指标计划值。开展诊断分析,查找工作中存在的薄弱环节、管理短板和瓶颈问题,制定针对性的整改措施。“全面实施阶段”开展内部工作流程优化,强化各专业之间横向协同,规范供电所机构职能岗位设置。全面开展整改工作,阶段性解决管理短板和瓶颈问题。“完善提升阶段”根据国网公司和省公司同业对标和综合评价结果,修订完善整改工作方案,申请市公司组织帮扶,针对性地进行整改、提高。“总结评价阶段”开展提升活动“回头看”,对全年的管理创新提升整改情况进行自查自检,制订持续改进计划。进行经验总结,提炼管理创新成果。
二、工作任务项目化
为将提升工程做实、做细,公司探索实施了“管理创新提升工程”项目化管理机制,使工程的各项任务目标进一步具体化。一是确定提升项目。要求每个专业对各自的子方案进行细化分解,确定2013年度本专业的具体提升项目,共13个专业、68个具体项目。明确了每个项目的责任部门和配合单位,制订了实施计划,并提出了预期目标和成效。通过确定提升项目,使各个部门、各个专业进一步明确了努力方向和提升任务。二是严抓整改项目。为保证“部署诊断阶段”分析、查摆的各类问题得到全面彻底的整改完善,公司将各类问题和不足归纳整合为43个项目,实行分类管理。按照“整改责任级别”分为“部门”、“公司”和“报请上级专业部门”三类;按照“整改期限”分为“全面实施阶段”、“完善提升阶段”两类。三是筹划课题项目。为使“管理创新提升工程”实施过程改进的工作方法和管理措施固化到各专业的日常工作中,总结有用的成果和经验,将工程实施与课题研究工作相结合,立足于“提升项目”和“整改项目”,确定了年度59项课题研究项目。课题研究项目的实施,将有效促进管理创新成果的培育和转化。
三、过程管理动态化
为促进管理创新提升工程的长效推进,阳谷公司建立并实施了三项工作机制,加强了对工程实施过程的动态管理和实时控制。一是动态诊断分析和循环整改机制。将“诊断分析”由阶段性任务转化为长期坚持的工作,要求各个专业在每月底前开展月度动态诊断分析,将发现的问题分为“原发现未整改”和“本月新发现”两类。针对“原发现未整改”的问题,分析未整改原因,修订整改措施计划,针对“本月新发现”的问题,立即着手进行整改完善。形成循环推进、持续提升的整改工作机制。二是指标定期调整和阶段分析机制。建立健全专业指标管控体系,在集团公司85项专业提升指标的基础上,根据各专业实际,增加了20项管控指标,在分析同业对标信息的基础上制订了指标提升计划。要求各个专业部门根据省、市公司季度专业对标信息,结合本专业工程进展情况,对本专业指标的提升目标的提升措施进行动态调整,以保证提升效果,带动工程质量。三是管理提升回顾和效果评价机制。按照“县公司管理创新提升工程”四个阶段的划分,每个阶段末进行“管理创新提升”工作回顾。要求各专业部门编写“阶段工作总结”上报工程办公室,由工程办公室组织相关职能部门充分运用对标手段进行纵横向对比,验证各个专项工程的提升效果,并对各个专业的阶段性工作完成情况进行考核验收。
四、管理创新提升工程与同业对标工作相互结合
将“创新提升”与“同业对标”两项工作进行有机结合,在“创新提升”中提升对标指标,通过“同业对标”强化管理措施。自省、市公司要求开展“县公司管理创新提升工程”以来,坚持工程实施与深化对标同步安排、同步实施。在“管理创新提升工程”的“部署诊断”阶段,以深化“同业对标信息分析”作为基础的前提,提高“管理提升诊断分析”的针对性。指标方面,重新梳理了各个专业、各项具体指标在全省、全市所处的位次以及发展趋势。管理方面,充分运用集团公司“最佳实践库”,各个专业分别对比本专业在管理措施与先进实践经验之间的存在差距。立足于同业对标息分析结果开展专业诊断分析,切实提高了“诊断分析”效果,真正明确了管理提升的努力方向。
一、学习情况
办公室工作涉及面广,需要多方面的知识和能力才能适应和胜任工作,假如不留意加强学习和不断更新知识,就无法很好的完成工作任务。为适应工作的需要,我自觉挤时间向书本学习、向领导和群众学习、向工作实际学习,在实践之中不断学习、总结、积累和进步。
(一)加强政治理论学习,进步政治思想素养。作为一名*员和秘书工作职员,我积极参加党支部组织的各种活动,并充分利用业余时间,学习政治理论、党和国家的方针政策,不断进步理论水平,加强政治修养。通过起草党员的理论学习通知和党建工作的有关文件,进一步加深了我对党的思想政治理论、方针政策的理解。通过学习党的政治理论,使自己进步了对党的熟悉,更加坚定了理想信念。
二是学习业务知识,进步业务能力和工作水平。为进步自己的业务能力和工作水平,我利用工余时间和节假日,仔细阅读《秘书》、《公文文种与写作技法》、《现代机关应用文写作概论》、《经典公文赏析》、《这样的秘书最受欢迎》、《新闻写作教程》等与业务工作有关的杂志和书籍,努力进步自己的文秘工作水平。同时,我还通过《国家局专网》、《物资储备研究》杂志等载体,了解储备工作动态,学习储备物资治理知识,增强自己的实际工作能力。今年,根据办事处的安排,我还参加了国家局组织的培训师、通讯员培训班,通过培训,增长了见识,开拓了视野。此外,我还特别留意向领导和身边业务能力强的同志学习,细心学习他人优点,改进自己的不足,并虚心向领导、同事请教,不断地使自己在工作中有所进步。由于大部分时间都是在领导身边工作,我觉得无论从思想理论到工作方法,从治理艺术到处事技巧,还是从宏观谋略到微观应付,均耳濡目染,感同身受,得到了不少真经。
三是积累知识,丰富人生阅历。为使自己在写文章、办事情时更有底气,在想题目、拿主意时更有见地,在日常工作中,我还会读一些治理类和文学类的书籍,以博采众长,增加自己的知识积累。治理类书本,今年我主要阅读了《世界是平的》、《要结果不要理由》、《关键在于落实》、《竞争四力》、《杰克韦尔奇自传》、《赢在执行》、《升级才能生存》、《质量治理体系运行和改进》、《卓有成效的治理者》等。文学类的书,今年我主要看了《*自述》、《在路上》、《我们这个时代肝肠寸断的表情》、《世界上最疼我的那个人往了》、《余光中传》、《幸福之路》、《论语进门》、《小时候》等。
二、履职情况
(一)认真办文。20*年,截至11月20日,办事处共发文202份(党组12份,行政190份);共收文1110份(其中国家局366份,省级机关、*市521,基层单位223份)。在办文方面上,我按照《国家行政机关公文处理办法》和《*物资储备系统公文处理实施细则(试行)》,严格执行公文格式、行文规则和公文治理的各项规定,保证公文规范运转,确保机关政令畅通。在文件起草方面,我认真领会发文意图,专心揣摩,边写边改,精推细敲,努力进步文稿质量,尽力使每篇文章都成为“顺产儿”,为领导审阅、批改文件节省时间和精力。对其他部分起草的文件,我按照公文审核的有关规定,尽心尽责地进行核稿,对公文质量全面把关,防止分歧格的公文产生,保证公文的严厉性、权威性,维护机关形象;对有些专业知识把握不准时,能够虚心地向有关同志请教,努力进步文件质量。在来文处理上,所有的来文,包括上级机关、地方有关部分以及国家局专网上的各方面文件、函电,我能够做到对每一份文件都进行登记,并及时送办公室主任拟办,及时送办事处领导批示、送部分阅办,及时督办催办,基本做到了及时、正确、规范,没有发生丢失、延误等现象。经过近一年的学习和锻炼,自己在文字功夫上取得了一定的进步。
(二)精心办会。截至11月20日,由我负责组织、记录的会议有86次(其中办公例会12次;主任办公会、各类专题会、全体工作职员会议等74次)。一年来,不管大会小会,我都会积极按照领导的要求,印发会议通知,安排会议日程,落实会场布置,草拟领导讲话稿,预备会议材料,做好会场服务,摆布好工作的各个方面和环节,保证了工作的顺利进行。今年,系统工作会议、各季度工作研讨会、党建暨储备文化工作研讨会等各类全系统性的会议都开得非常成功。同时,我还能够按照秘书岗位职责的要求,认真做好会议记录,按照要求拟写会议纪要。在会议记录方面,能够坚持严守纪律,做到不该问的不问,不该说的不说。此外,今年我还利用自己在办会方面的工作经验,积极协助人保处、服务中心做好了国家局在我办培训基地举办的成品油信息培训班、纪检业务培训班的各项服务工作。
(三)细心做好信息服务。20*年,截至11月20日,办事处共在国家局专网上刊载286篇信息(含刊载的文件),在各省局、办事处中列第6位;国家局在门户网站采用我办信息共46条;编写了12期《工作动态》和12期《每月工作批示》。在政务信息工作上,我根据办事处领导提出的“报道及时、确保质量”的要求,牢牢围绕*物资储备系统的中心工作和目标任务,服务大局,坚持正面宣传为主,认真做好政务信息的撰写、编辑、审核、工作,发挥通讯信息报道快速及时、正确的上风,使国家局能够通过专网及时把握我办的主要工作情况。我还根据不同时期各基层单位的工作重点,跟踪了解基层单位工作动态,及时约稿、催稿,指导基层处通讯员做好通讯信息工作;根据《*办事处信息通讯工作考核评选暂行办法》的要求,认真做好各单位信息报送情况的统计和考核评选工作,鼓励基层单位多写信息、写好信息。为进一步加强信息通讯工作,我主动起草了《关于进一步规范政务信息报送工作的通知》,同一了政务信息的格式,使信息通讯工作逐步走向了规范化。此外,我还及时记录办事处领导的工作批示,主动了解各基层单位和机关各处室的工作情况,把握全系统的工作动态,认真编好每月一期的《每月工作批示》和《工作动态》。
(四)扎实做事。作为机要秘书,我能够按照制度要求,及时收发机要文件,按照制度要求做好机要文件的传阅、保管工作,确保机要文件的安全。按照国家局关于专网治理的规章制度,做好办事处机房的卫生以及网络设备的日常治理,保持网络畅通。配合技术职员做好办事处机关局域网网页的设计、编辑工作,及时加载有关内容,充分发挥局域网在信息共享方面的作用。在印章治理方面,严格执行办事处印章治理制度,做到有批准、有记录。
三、存在的不足和努力方向
一、学习情况
办公室工作涉及面广,需要多方面的知识和能力才能适应和胜任工作,假如不留意加强学习和不断更新知识,就无法很好的完成工作任务。为适应工作的需要,我自觉挤时间向书本学习、向领导和群众学习、向工作实际学习,在实践之中不断学习、总结、积累和进步。
(一)加强政治理论学习,进步政治思想素养。作为一名*员和秘书工作职员,我积极参加党支部组织的各种活动,并充分利用业余时间,学习政治理论、党和国家的方针政策,不断进步理论水平,加强政治修养。通过起草党员的理论学习通知和党建工作的有关文件,进一步加深了我对党的思想政治理论、方针政策的理解。通过学习党的政治理论,使自己进步了对党的熟悉,更加坚定了理想信念。
二是学习业务知识,进步业务能力和工作水平。为进步自己的业务能力和工作水平,我利用工余时间和节假日,仔细阅读《秘书》、《公文文种与写作技法》、《现代机关应用文写作概论》、《经典公文赏析》、《这样的秘书最受欢迎》、《新闻写作教程》等与业务工作有关的杂志和书籍,努力进步自己的文秘工作水平。同时,我还通过《国家局专网》、《物资储备研究》杂志等载体,了解储备工作动态,学习储备物资治理知识,增强自己的实际工作能力。今年,根据办事处的安排,我还参加了国家局组织的培训师、通讯员培训班,通过培训,增长了见识,开拓了视野。此外,我还特别留意向领导和身边业务能力强的同道学习,细心学习他人优点,改进自己的不足,并虚心向领导、同事请教,不断地使自己在工作中有所进步。由于大部分时间都是在领导身边工作,我觉得无论从思想理论到工作方法,从治理艺术到处事技巧,还是从宏观谋略到微观应付,均耳濡目染,感同身受,得到了不少真经。
三是积累知识,丰富人生阅历。为使自己在写文章、办事情时更有底气,在想题目、拿主意时更有见地,在日常工作中,我还会读一些治理类和文学类的书籍,以博采众长,增加自己的知识积累。治理类书本,今年我主要阅读了《世界是平的》、《要结果不要理由》、《关键在于落实》、《竞争四力》、《*奇自传》、《赢在执行》、《升级才能生存》、《质量治理体系运行和改进》、《卓有成效的治理者》等。文学类的书,今年我主要看了《*自述》、《在路上》、《我们这个时代肝肠寸断的表情》、《世界上最疼我的那个人往了》、《余光中传》、《幸福之路》、《论语进门》、《小时候》等。
二、履职情况
(一)认真办文。20*年,截至11月20日,办事处共发文202份(党组12份,行政190份);共收文1110份(其中国家局366份,省级机关、杭州市521,基层单位223份)。在办文方面上,我按照《国家行政机关公文处理办法》和《浙江物资储备系统公文处理实施细则(试行)》,严格执行公文格式、行文规则和公文治理的各项规定,保证公文规范运转,确保机关政令畅通。在文件起草方面,我认真领会发文意图,专心揣摩,边写边改,精推细敲,努力进步文稿质量,尽力使每篇文章都成为“顺产儿”,为领导审阅、批改文件节省时间和精力。对其他部分起草的文件,我按照公文审核的有关规定,尽心尽责地进行核稿,对公文质量全面把关,防止分歧格的公文产生,保证公文的严厉性、权威性,维护机关形象;对有些专业知识把握不准时,能够虚心地向有关同道请教,努力进步文件质量。在来文处理上,所有的来文,包括上级机关、地方有关部分以及国家局专网上的各方面文件、函电,我能够做到对每一份文件都进行登记,并及时送办公室主任拟办,及时送办事处领导批示、送部分阅办,及时督办催办,基本做到了及时、正确、规范,没有发生丢失、延误等现象。经过近一年的学习和锻炼,自己在文字功夫上取得了一定的进步。
(二)精心办会。截至11月20日,由我负责组织、记录的会议有86次(其中办公例会12次;主任办公会、各类专题会、全体工作职员会议等74次)。一年来,不管大会小会,我都会积极按照领导的要求,印发会议通知,安排会议日程,落实会场布置,草拟领导讲话稿,预备会议材料,做好会场服务,摆布好工作的各个方面和环节,保证了工作的顺利进行。今年,系统工作会议、各季度工作研讨会、党建暨储备文化工作研讨会等各类全系统性的会议都开得非常成功。同时,我还能够按照秘书岗位职责的要求,认真做好会议记录,按照要求拟写会议纪要。在会议记录方面,能够坚持严守纪律,做到不该问的不问,不该说的不说。此外,今年我还利用自己在办会方面的工作经验,积极协助人保处、服务中心做好了国家局在我办培训基地举办的成品油信息培训班、纪检业务培训班的各项服务工作。
(三)细心做好信息服务。20*年,截至11月20日,办事处共在国家局专网上刊载286篇信息(含刊载的文件),在各省局、办事处中列第6位;国家局在门户网站采用我办信息共46条;编写了12期《工作动态》和12期《每月工作批示》。在政务信息工作上,我根据办事处领导提出的“报道及时、确保质量”的要求,牢牢围绕浙江物资储备系统的中心工作和目标任务,服务大局,坚持正面宣传为主,认真做好政务信息的撰写、编辑、审核、工作,发挥通讯信息报道快速及时、正确的上风,使国家局能够通过专网及时把握我办的主要工作情况。我还根据不同时期各基层单位的工作重点,跟踪了解基层单位工作动态,及时约稿、催稿,指导基层处通讯员做好通讯信息工作;根据《X办事处信息通讯工作考核评选暂行办法》的要求,认真做好各单位信息报送情况的统计和考核评选工作,鼓励基层单位多写信息、写好信息。为进一步加强信息通讯工作,我主动起草了《关于进一步规范政务信息报送工作的通知》,同一了政务信息的格式,使信息通讯工作逐步走向了规范化。此外,我还及时记录办事处领导的工作批示,主动了解各基层单位和机关各处室的工作情况,把握全系统的工作动态,认真编好每月一期的《每月工作批示》和《工作动态》。
(四)扎实做事。作为机要秘书,我能够按照制度要求,及时收发机要文件,按照制度要求做好机要文件的传阅、保管工作,确保机要文件的安全。按照国家局关于专网治理的规章制度,做好办事处机房的卫生以及网络设备的日常治理,保持网络畅通。配合技术职员做好办事处机关局域网网页的设计、编辑工作,及时加载有关内容,充分发挥局域网在信息共享方面的作用。在印章治理方面,严格执行办事处印章治理制度,做到有批准、有记录。
三、存在的不足和努力方向