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论文摘要:评标是招投标工作中最关键的环节,目前常用的评价方法是最低评标价法、综合评分法、价值系数法等。电力物资招标评价方法应从评审因素这个特定的评标方法、评审因素系数的合理赋值、规定废标标准、报价要求和投标价格修正方法等完善策略。
随着我国电力工程项目建设的迅速发展,招投标制在全国电力物资采购中得以应用和推广。然而,目前国内许多电力物资公司在管理招投标过程中仍然会面对许多问题。一方面对于电力物资招标本身来说存在着招标流程不规范,各地评标方式不统一的问题;另一方面对于物资招投标管理部门,现有的统计分析手段不灵活,查询校核不方便导致耗费大量的人力物力,工作效率低;再一方面,也是最重要的一方面,目前国内电力物资招标中尚未出现合理有效的评价方法。
所谓评标方法,就是运用在招标文件中已确定的评标标准评审、比较、选择推荐中标候选人的具体方法。完善电力物资采购评价方法,对构建和谐电力行业,具有积极的意义。
一、目前使用的评价方法
(一)最低评标价法
最低评标价法是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法,即在全部满足招标文件实质性要求前提下,依据统一的价格要素评定最低报价,以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。评标委员会根据招标文件中预先确定的评标标准,将价格以外的有关技术、商务、供货范围等因素折成货币,并进行相应的加权计算,然后将这些数据与投标价格相加,计算得出新的估值价格,即评标价格,将评标价格最低的投标者推荐为中标候选人。
(二)综合评分法
综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。综合评分法通常把分值分为两部分,即:技术分和商务分。技术分主要包括投报设备技术情况(设备技术指标、品牌等)、投标供应商情况(财务状况、信誉、业绩等)、售后服务情况(供货期、保修、维护响应、质保期等)、对招标文件的响应程度等;商务分则是投标供应商的报价得分,具体分值一般根据招标文件评标办法中“计分办法”计算得出,采用综合评分需要考虑的主要因素是:价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务,以及对招标文件的响应程度和相应的比重或权值等。
(三)价值系数法
评标实质上是招标人通过集体智慧和有组织的活动对投标人提供的产品或服务进行价值分析,应当说,用价值分析方法评标比用综合评估法评标更为合理。引入价值分析方法对评分法加以改良后的评标方法称为价值系数法。这里的价值系数,是指招标人所费与所得之间的比例。将经评审的投标价格视为招标人所费,其他各项评审因素所具效果的量化之和即综合评估分视为招标人所得,后者除以前者即价值系数。表达式为:
价值系数=综合评估分/经评审的投标价格
价值系数显示出招标人付出单位成本所获得的效益。价值系数最高的投标,能使招标人实现单位成本的最大价值,即实现资金价值的最大化,所以价值系数法以价值系数最高的投标中标。
二、评价方法完善策略
(一)评审因素及其选择
选择了特定的评标方法,也就意味着需在招标文件中明确制定相应的评标标准。评标标准应当明确规定全部评审因素及其权重系数,这既是评审因素公开性的要求,也是为了使招标人提出的评审因素得到投标人的明确响应。投标的评审因素一般可分为技术因素与商务因素两大类。技术类评审因素主要包括使用性能和外观性能(美学)、适用性、可靠性、维修性、安全性,商务类评审因素主要包括产品商誉、投标人信誉和业绩、投标价格、项目交验期、付款条件、售后服务、技术培训、其他优惠条件等。产品使用性能方面的评审因素主要有产品技术先进性与成熟性、功能数量与特色等。评判产品技术先进性需比较主要技术指标和生产工艺;评判外观性能需比较产品造型美观性、表面材质、表面处理等;评判适用性需比较产品功能是否好用、够用或具有要求的扩展能力以及产品适应特定环境或适应环境变化的能力;评判可靠性需比较产品的平均无故障时间(MTBF)、产品所通过的国际标准质量体系认证、权威检测部门的测评报告,或分析产品的设计可靠度、制造可靠度等;评判维修性需分析产品设计的维修策略,如产品零部件的标准化程度、维修性设计或保证高可靠性的免维修设计等;评判安全性需检验产品的安全指标是否符合国家标准规定,尤其是强制标准的规定,是否已通过权威机构的安全标志认证。对于招标项目的技术类评审因素的具体选择,应咨询内行意见,抓住主要评审因素,并参考标的物的国家标准或行业标准,将所选择的评审因素技术内容和指标加以明确和细化。
(二)评审因素权重系数的合理赋值
各评审因素的权重系数大小,主要取决于它相对于其他评审因素的重要程度,但也与它在比较各招标文件上所起的作用大小有关。一般说来,如果预知各投标在某项评审因素上差别不大,则它在比较各招标文件上的作用不大,因而作为评审因素的重要性相对降低,如已知投标人的信誉都很好或标的物的维修性都一样或安全性都有保证等情况。关于投标价格、标的物性能质量和商务因素三者的相对重要性,一般说来,投标价格最重要,标的物的性能质量比商务因素重要。如果设全部评审因素的权重系数之和为1,一般对投标价格权重系数赋值≥0.6;在价值系数法中投标价格的权重体现为价值系数分母,因而总权重系数只在技术与商务两类评审因素上分配,通常技术类评审因素总赋值≥0.7。在不同的采购项目中,同一评审因素的重要程度不一定相同,它在比较各招标文件上的作用大小也不一定相同,需要具体情况具体分析。由于权重系数赋值较难把握,必要时需组成技术专家组商定;相对而言,商务类评审因素权重系数的赋值较好把握,可由招标文件编制班子商定。
(三)规定废标标准、报价要求和投标价格修正方法
除了确定评审因素及其权重系数外,规定废标处理标准、投标报价要求和投标价格修正方法也是制定评标标准的重要内容。招标文件应公开标明对投标文件作废标处理的标准,即标明如果投标文件对哪些技术利商务条款没有无条件地满足,就算实质性不响应,将作废标处理。招标文件应详细规定投标报价要求。例如,可要求投标人分别报出货物单价、总价、总运杂费、保险费以及其他所有收费项目费用,最后报出投标总价并且明确为最终价格,规定投标人在报价上不得留活口。如果是简单产品,也可要求投标人按成本核算加合理利润方式报价。由于投标人不一定全面响应要求或完全按规定报价,报价最低的标不一定就是最低价标,所以无论采用哪种方法评标,都有必要详细规定投标价格修正方法,以便审查投标价格和必要时进行价格修正,使所有投标能在同等基础上比较报价。为便于比较,还可规定“偏差明细表”格式,要求投标人如果不能满足规格的任何部分或要求的任何条款或条件,须按格式在投标文件中明示这种偏差情况。
参考文献:
[1]胡华安,田益峰,向卓元,等.物资采购综合评价指标体系质量控制模型应用研究[J]中国管理学,2004,(1):12.
[2]王喆.关于海洋石油工程物资采购招评标的探讨[J].中国海上油气,2003,(1):15.
关键词:电力物资;评价方法;采购;招标
随着我国电力工程项目建设的迅速发展,招投标制在全国电力物资采购中得以应用和推广。然而,目前国内许多电力物资公司在管理招投标过程中仍然会面对许多问题。一方面对于电力物资招标本身来说存在着招标流程不规范,各地评标方式不统一的问题;另一方面对于物资招投标管理部门,现有的统计分析手段不灵活,查询校核不方便导致耗费大量的人力物力,工作效率低;再一方面,也是最重要的一方面,目前国内电力物资招标中尚未出现合理有效的评价方法。
所谓评标方法,就是运用在招标文件中已确定的评标标准评审、比较、选择推荐中标候选人的具体方法。完善电力物资采购评价方法,对构建和谐电力行业,具有积极的意义。
一、目前使用的评价方法
(一)最低评标价法
最低评标价法是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法,即在全部满足招标文件实质性要求前提下,依据统一的价格要素评定最低报价,以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。评标委员会根据招标文件中预先确定的评标标准,将价格以外的有关技术、商务、供货范围等因素折成货币,并进行相应的加权计算,然后将这些数据与投标价格相加,计算得出新的估值价格,即评标价格,将评标价格最低的投标者推荐为中标候选人。
(二)综合评分法
综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。综合评分法通常把分值分为两部分,即:技术分和商务分。技术分主要包括投报设备技术情况(设备技术指标、品牌等)、投标供应商情况(财务状况、信誉、业绩等)、售后服务情况(供货期、保修、维护响应、质保期等)、对招标文件的响应程度等;商务分则是投标供应商的报价得分,具体分值一般根据招标文件评标办法中“计分办法”计算得出,采用综合评分需要考虑的主要因素是:价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务,以及对招标文件的响应程度和相应的比重或权值等。
(三)价值系数法
评标实质上是招标人通过集体智慧和有组织的活动对投标人提供的产品或服务进行价值分析,应当说,用价值分析方法评标比用综合评估法评标更为合理。引入价值分析方法对评分法加以改良后的评标方法称为价值系数法。这里的价值系数,是指招标人所费与所得之间的比例。将经评审的投标价格视为招标人所费,其他各项评审因素所具效果的量化之和即综合评估分视为招标人所得,后者除以前者即价值系数。表达式为:
价值系数=综合评估分/经评审的投标价格
价值系数显示出招标人付出单位成本所获得的效益。价值系数最高的投标,能使招标人实现单位成本的最大价值,即实现资金价值的最大化,所以价值系数法以价值系数最高的投标中标。
二、评价方法完善策略
(一)评审因素及其选择
选择了特定的评标方法,也就意味着需在招标文件中明确制定相应的评标标准。评标标准应当明确规定全部评审因素及其权重系数,这既是评审因素公开性的要求,也是为了使招标人提出的评审因素得到投标人的明确响应。投标的评审因素一般可分为技术因素与商务因素两大类。技术类评审因素主要包括使用性能和外观性能(美学)、适用性、可靠性、维修性、安全性,商务类评审因素主要包括产品商誉、投标人信誉和业绩、投标价格、项目交验期、付款条件、售后服务、技术培训、其他优惠条件等。产品使用性能方面的评审因素主要有产品技术先进性与成熟性、功能数量与特色等。评判产品技术先进性需比较主要技术指标和生产工艺;评判外观性能需比较产品造型美观性、表面材质、表面处理等;评判适用性需比较产品功能是否好用、够用或具有要求的扩展能力以及产品适应特定环境或适应环境变化的能力;评判可靠性需比较产品的平均无故障时间(MTBF)、产品所通过的国际标准质量体系认证、权威检测部门的测评报告,或分析产品的设计可靠度、制造可靠度等;评判维修性需分析产品设计的维修策略,如产品零部件的标准化程度、维修性设计或保证高可靠性的免维修设计等;评判安全性需检验产品的安全指标是否符合国家标准规定,尤其是强制标准的规定,是否已通过权威机构的安全标志认证。对于招标项目的技术类评审因素的具体选择,应咨询内行意见,抓住主要评审因素,并参考标的物的国家标准或行业标准,将所选择的评审因素技术内容和指标加以明确和细化。
(二)评审因素权重系数的合理赋值
各评审因素的权重系数大小,主要取决于它相对于其他评审因素的重要程度,但也与它在比较各招标文件上所起的作用大小有关。一般说来,如果预知各投标在某项评审因素上差别不大,则它在比较各招标文件上的作用不大,因而作为评审因素的重要性相对降低,如已知投标人的信誉都很好或标的物的维修性都一样或安全性都有保证等情况。关于投标价格、标的物性能质量和商务因素三者的相对重要性,一般说来,投标价格最重要,标的物的性能质量比商务因素重要。如果设全部评审因素的权重系数之和为1,一般对投标价格权重系数赋值≥0.6;在价值系数法中投标价格的权重体现为价值系数分母,因而总权重系数只在技术与商务两类评审因素上分配,通常技术类评审因素总赋值≥0.7。在不同的采购项目中,同一评审因素的重要程度不一定相同,它在比较各招标文件上的作用大小也不一定相同,需要具体情况具体分析。由于权重系数赋值较难把握,必要时需组成技术专家组商定;相对而言,商务类评审因素权重系数的赋值较好把握,可由招标文件编制班子商定。
(三)规定废标标准、报价要求和投标价格修正方法
除了确定评审因素及其权重系数外,规定废标处理标准、投标报价要求和投标价格修正方法也是制定评标标准的重要内容。招标文件应公开标明对投标文件作废标处理的标准,即标明如果投标文件对哪些技术利商务条款没有无条件地满足,就算实质性不响应,将作废标处理。招标文件应详细规定投标报价要求。例如,可要求投标人分别报出货物单价、总价、总运杂费、保险费以及其他所有收费项目费用,最后报出投标总价并且明确为最终价格,规定投标人在报价上不得留活口。如果是简单产品,也可要求投标人按成本核算加合理利润方式报价。由于投标人不一定全面响应要求或完全按规定报价,报价最低的标不一定就是最低价标,所以无论采用哪种方法评标,都有必要详细规定投标价格修正方法,以便审查投标价格和必要时进行价格修正,使所有投标能在同等基础上比较报价。为便于比较,还可规定“偏差明细表”格式,要求投标人如果不能满足规格的任何部分或要求的任何条款或条件,须按格式在投标文件中明示这种偏差情况。
参考文献:
[1]胡华安,田益峰,向卓元,等.物资采购综合评价指标体系质量控制模型应用研究[J]中国管理学,2004,(1):12.
[2]王喆.关于海洋石油工程物资采购招评标的探讨[J].中国海上油气,2003,(1):15.
物资主数据包含物料主数据、物资供应商主数据和集中采购物资主数据。数据信息收集是实施ERP数据建设的第一步。首先由公司所属各二级单位在清仓出库——提供库存原始清单——项目数据组汇总后进一步的整理和分类,缺少规格型号的物资返回二级单位继续核实补充。同时组织专业技术人员和专家深入各大电厂调研,对资料进行修补和完善,最后编制了《北方公司物资分类标准》。《北方公司物资分类标准》真正实现了全公司物资分类和物资编码的统一。为了把好数据质量源头关,公司开发了物资编码管理系统(BFS++)作为ERP的子系统,主要用于新增物资数据和物资供应商的提报、审核、编码,以及集中采购物资价格审核和合同批复。物资编码系统实现了物资数据提交公司和工厂两级监控的流程化管理,在数据提交、驳回过程中搭建了一个公司与工厂及时交流的信息平台(图1),使物资编码效率得到提高,最大程度减少不合格数据录入,确保有效数据的唯一性。
2.需求计划管理
北方电力公司将BFS++系统需求计划提报作为ERP生产计划管理和财务预算管理的前端,建立了统一的生产物资计划提报和审批流程。该流程的应用实现了需求计划、预算控制、物资采购的有机结合和无缝集成。建立了统一分类的物资需求计划,不仅实现了预算、采购、核算的三级统一,还做到了合理分配资源,有效发挥资金效率。例如通过生产需求计划与财务费用双重预算控制体系,最大限度降低生产成本。从公司到各二级单位的生产、物资、财务部门之间的工作融合成为一个整体,使沟通配合和团结协作的意识通过系统得到最大体现。
3.采购申请管理
北方电力公司物资部门执行采购的主要依据是采购申请。采购申请来源于已经实施BFS++系统电厂和未实施BFS++系统电厂的需求计划。已实施BFS++系统单位的需求计划经过BFS++系统不同需求计划不同审批流程中最终审批通过的时点,通过与ERP系统的接口程序自动从BFS++系统获取符合条件的需求计划,如果物资需要入库,则接口程序自动在SAP系统对应的创建预留,从而通过运行MRP(物资需求计划)平衡利库,自动运算后产生需要进行采购的采购申请;如果物资不需要入库而直接进行报账,则接口程序自动在SAP系统对应的创建采购申请。然后物资部门根据采购申请进行询价报价等后续工作。对于无BFS++系统的情况,需求计划经过公司第三方系统审批通过之后,需求部门以电子文档或者书面的形式将需求寄还转到物资部门,如果物资需要入库,物资部门对应的在ERP系统中创建预留,经过系统运行MRP平衡利库,自动运算后产生需要进行采购的采购申请;如果物资不需要入库而直接进行报账,物资部门对应的在SAP系统中直接创建采购申请。物资部门根据采购申请进行询价报价等后续工作。
4.采购管理
采购订单是非常重要的采购凭证。在ERP系统中,采购订单是后续收货和发票校验的基础,并且在采购订单历史中可以记录这些信息以供查询订单的处理状态。目前可以采用的采购方式为采购订单和采购合同(协议)。采购合同(协议)依据公司集中采购目录,统一与供应商签订框架协议,规定物资采购价格和数量等条款,做为公司所属各单位统一采购的基础,参照公司创建的合同(协议)在ERP系统内生成采购订单。
5.库存管理
北方公司库存管理系统功能实现了公司及其所属电厂可以对库存相关业务流程的全面跟踪和管理。包含对物资库存信息的收集和统计;对库存日常业务实时记录;统一的物资编码使系统实现自动归集每个物资的库存信息,为北方公司全盘资源协调提供快速、准确的参考。统一的系统库存地和存储仓位的设置,提高了物品收、发效率,减少串号和错发;有利于仓储物资的检查监督和盘存统计,账页、编号相结合,确保账、卡、物、资金的“四统一”。为物资报表取数的统一汇总创造条件。北方公司库存规模随着ERP系统应用的不断深入和推广得到了有效控制。2006年全公司库存规模为3.4亿,到2008年底已增加到了5.76亿,借助ERP系统的有效管控,2010年底全公司系统的库存规模下降为4.3亿元。
6.物资报表管理
结合ERP强大的信息记录、追溯和分析功能,公司开发了ERP报表系统。ERP运维组成立后,随管理的逐渐深入不断完善和继续开发。目前,ERP报表系统涉及库存管理和分析、采购管理和分析、计划管理、预算管理、监督报表等各个方面,为公司和各二级单位掌握物资业务及时进行统计、汇总和分析。
7.变革与提升
电力建设物资管理系统主要包括三大子系统,它们分别是采购管理系统、合同管理系统和库存管理系统。采购管理主要包括采购计划管理和申购计划管理;合同管理主要包括合同签订管理和厂商信息管理;库存管理主要包括出入库管理和材料盘点管理。在电力建设物资管理中,应使用ERP等物资管理软件进行物资管理,以实现管理与现代信息技术的有效结合,并开发真正适合电力企业发展的物资管理系统。电力建设物资管理系统是一种功能全面的管理系统,可实现建设全过程管理。而在电力建设物资管理系统外部,还可通过接口与子系统有效连接,进而实现系统数据共享。此外,电力建设的物资管理系统还可生成采购单,以控制材料的领取,并监控各个部门的费用情况。
2子系统物资管理
2.1采购管理
在电力建设中,采购管理是一种基于供应链的管理模式,是电力企业供应链管理中的重要组成部分。在电力建设采购管理系统中,采购部门应对材料采购的全过程进行控制,并协调好企业与厂商之间的关系;电力项目建设技术部门要根据项目工程的进展和需求,制订适合企业发展的物资供应方案;厂商要定期与电力企业交流和沟通,了解电力企业的物资信息和物资需求,并确定发货时间,从而做到按时发货。此外,还要保证货物的质量和完整性。在电力建设物资采购管理中,必须实现信息交流,降低物资成本和库存,并优化库存管理。因此,在采购管理中,厂商与企业之间的信息交流是必不可少的。物资采购管理中的物资信息交流不仅包括企业内部物资信息的交流,还包括企业外部的信息传递。企业应掌握内部物资需求的变化情况、物资价格的变化情况等,以此制订相应的回复单,发送至物资供应商,并实时更新企业内部的物资量变化信息库。在企业外部信息的传递中,企业要为厂商提供必要的信息和技术支持,还要考虑信息平台的兼容性,并为厂商提供优良的信息平台,从而为加强交流沟通和提高采购管理系统的稳定性提供技术支持。此外,还要与物资供应商签订长期合同,制订长期契约,且明确契约中的条款和规定,从而完善企业和供应商之间的认证制度,稳定电力企业与供应商之间的长期合作关系。
2.2库存管理
电力企业库存管理是物资管理中的主要工作。企业的库存量决定了物资量,由于库存量会不定期变化,因此,在企业库存管理中,应根据不同的实际情况,采取不同的库存管理方法。对于长期给电力企业提供物资的厂商,应按照自身的物资需求在仓库进行长期代储,并在使用物资后定期付款,这种方法主要应用于一类物资;对于二类物资和三类物资而言,可根据电力企业的实际需求,由单位按照计划送货,以实现企业“零库存”;对于企业中第三产业组织生产的产品,应充分利用其优势,遵循“用多少、提供多少”的原则,直接运送至使用单位,运达后再结算;对于供应正常的电力物资,应应用期货合同运送模式,以减少库存量。
2.3合同管理
要想提高合同管理的效率,就要掌握供货合同的具体内容、电力项目建设施工的具体情况和物资生产的运输情况,并将了解到的工程材料的生产和运输情况定期传达至业主;采用先进的管理设备,选取专业的管理人员代保管合同管理;物资管理人员要定期获取真实的合同备料,了解生产和运输情况,定期开展设备管理会议,并将物资信息通报给业主;合同管理人员应及时与厂商取得联系,顺利完成设备的生产和发运,及时统计和整理汇报给业主的相关信息,定期与厂商交流设备的发运情况;根据设备标志选取不同的隔离管理方式,将专业设备和工具隔离存放;加强厂商管理,对供应商进行全面评估,从而建立长期、稳定的合作关系,降低采购成本。
3结束语
1.1统一计划。以年度需求计划为主的物资需求是编制物资需求计划的主要依据,各需求部门或公司上报,项目主管部门审核,最终生成合理的物资需求计划,提交物流管理中心进行采购。1.2集中、统一采购。集中、统一采购可以采取各种灵活多样的方式:招标采购是最主要的一种方式,也是集约化管理环节的核心,集中采购的优势是不言而喻的。其次可以通过网上竞价、框架协议采购、战略协议采购等方式。无论采用何种采购方式,都应严格执行国家有关招投标法及华电集团公司公司相关采购规章制度及工作程序。
二、实施集约化管理的困难
成本达到最小化的管理方法是全生命期的供应链管理[2],电力物资集约化管理需贯穿整个过程。
1.需求的不确定性。
在电力生产过程中,需求的突发性与不确性困扰着电力企业,维修费用逐年递减也使企业无法预存众多的维修备品。需求物资无法准确预测、上报,这也大大增加了物资计划管理的困难。
2.平衡计划扩容的困难。
计划平衡是通过集团采购平台对各单位上报的数量、品种做合理的统筹、平衡,以达到最合理的采购数量,争取最合理的采购价格。要使整个集团公司物资管理系统统一平衡利库,减少库存积压,做到有效利用库存资源,需要非常完善的管理系统。
3.计划准确性的困难。
电力物资管理的计划需要严谨的工作态度,认真对待计划上报和计划审核,保证申报计划的准确性,避免因为计划重复、漏失或其他造成计划与实际需求不相符的情况发生。(4)供应商管理的困难供应商处在供应链的源头,对于企业生存和发展起着至关重要的作用。供应商的产品在交货时间、品质保障、库存管理都制约着企业的生产。在电力物资供应中,对供应商的管理仍然存在着一些问题:如对供应商价值的认识不足,产品质量问题以及缺乏有效监督绩效评价和反馈机制。
三、电力物资集约化管理的方法与保证
1.提高计划编制的准确性。
各需求部门或公司应严格执行集团的规定,加强初步审核,按规定格式和内容提交物资需求计划,对物资名称、规格型号、需求数量、交货时间、重要参数等进行审核,确保上报计划能通过ERP系统报送并流转,提高集团公司采购平台的利库平衡性。
2.提高计划的严肃性。
合理安排全年招标项目,重点做好年度招标计划、批次招标计划的报送。紧急物资的招标采购,或对计划内容做实质性变更的,须按相应的工作流程,以正式文件形式提出申请方可办理。
3.密切关注外部市场的变化。
需要密切关注主要原材料市场,分析市场价格与主要设备材料成本的联动关系,动态跟踪供应商产能、了解市场供需关系等的变化。
四、未来与发展
首先,明确了省公司物资部与专业管理部门的责任分工。物资需求计划管理最难的是计划与技术规范书的准确性。物资的规格型号、数量、相关技术要求的准确性必须也只能由专业管理部门负责。物资部门则需从物资的角度,提供申报与审查规则,指导申报。在全省工作会议上,总经理亲自提出“物资计划和技术规范书准确性就是专业部门的责任”。各专业管理部门重视物资需求计划和技术规范书申报工作,积极配合。其次,明确了物资需求单位是物资需求计划的责任主体。省公司对口专业管理部门强化计划申报人员责任意识,将同业对标考核压力传递给项目单位和设计院,层层担责任,人人有压力,从源头做起,提高了计划和技术规范书申报的准确性。
2严格执行三级预审制度
我省物资需求计划预审分为物资需求单位、省物资公司和省公司三级预审。物资需求单位的需求部门根据设计院的设计成果,在ERP编制物资需求计划,导出《物资需求计划审核表》,报本单位预审会集中审核。物资需求单位预审包括ERP计划审核和技术规范书审核。审核通过后由本单位分管物资的领导在《物资需求计划审核表》上签字确认,报省公司对口专业管理部门审核。省公司专业管理部门审核通过签字确认后,将审核表返还给物资需求单位专业管理部门。需求单位专业管理部门再将审核表报本单位物资公司审核,审核通过后通过ERP系统报省物资公司计划部审核。省物资公司计划部专责对ERP计划和技术规范书进行审核。计划部在技术规范书审核阶段,部门四名员工分成两组,两人一组,一组审核线路材料技术规范书,一组审核变电设备技术规范书。若时间允许,还要进行交叉审核。审核通过后报省公司物资部计划合同处。计划合同处将计划转给招标采购处,由招标采购处委托招标机构聘请专家,组织省公司需求计划及招标文件审核会。省公司审核会期间,省公司物资部计划合同处、省物资公司计划部配合开展工作。对于专家提出的修改意见,各物资需求单位会同设计院进行远程修改。垂直的三个层面的预审解决了技术规范书绝大多数的技术问题。
3上报国网公司前严把关
省公司审核会结束后,省物资公司计划部重新介入审核,针对技术规范书模版选用错误、表格填写不完整和不规范、前后参数不一致等情况重新审查,彻底解决ERP计划和ECP技术规范书的问题。在这一阶段,物资计划管理人员要与省公司专业管理部门、需求单位专业管理部门、设计院、需求单位的物资公司计划专责进行沟通,对不符合要求的计划或技术规范书进行最后的修改或退回不招。
4高度重视国网需求计划及招标文件审核会
由省物资公司计划部主任带队,计划部专责分两组参加国网线路材料、变电设备需求计划及招标文件审核会。在国网审核会期间,针对国网专家提出的意见,计划部人员立刻联系项目单位和设计院进行修改。设计人员有时存在一些疑问和顾虑。针对这些疑问,计划部人员反复和专家沟通,一个参数一个参数的确认,直到专家满意,设计院认可。既要保证我省物资需求计划和招标文件通过审核,又要竭尽全力保证同业对标指标。
5总结与考核并举
每批计划上报结束后,省公司物资计划部进行全面总结,理解消化国网新精神。对全省各单位进行考核,在时间轴上按初审、省审核会、国网审核会,将出现的问题分门归类,制作考核表,排名次,撰写分析报告,召开电视电话会议通报全省。做到出现过的问题绝不出现第二次。
6加强专家队伍的建设
每次召开省招标文件审核会,省物资公司计划部要将上批国网审核会中出现的问题、从国网带回来的会议精神、本批初审意见和最新审核要点给专家进行集中讲解。为了提高我省专家的审核水平,分批带领我省学习能力强的专家去国网审核会学习、锻炼。侧重培养年轻后备专家,促进各专业的均衡发展。通过建立合理的奖惩机制,促进专家不断提高业务水平。并且向国网推荐我省骨干专家成为国网审核专家。
7注重计划从业人员的培训
在每批次计划上报前,对计划申报人员进行集中培训,宣讲审核要点的变化,通过及时和有针对性地宣贯培训,提升了采购技术文件的规范性,保证了采购标准应用执行率。地市公司物资计划专责是计划审核的第一把关人,因此安排他们轮流参加省招标文件审核会。省物资公司计划部邀请工程技术人员给计划部员工进行电力专业知识培训,派计划专责参加省公司举办的智能电网与继电保护培训班。计划管理人员不仅要物资业务过硬,还需要熟练掌握电力专业知识。只有这样才能适应目前的物资计划管理工作。
8重点帮扶
地市公司有时更换物资计划专责,让兄弟单位有经验的计划专责和新人结对子,帮助其尽快适应计划工作。对于连续考核排名垫底的地市公司,其物资计划专责要到省物资公司计划部学习,查找计划和技术规范准确率低的原因,进行有针对性地改进。
9结束语
1.1物资消耗与供应不同
与其他的工业企业相比,电力企业的产品,即电能具有着不同的消耗方式和供应方式。电力企业的电能是二次能源,但是在生产中需要转换和消耗大量的一次能源,具有能源转换性。
1.2统一性与分散性相结合
电力企业的电力生产是以电网作为完成的核算单位,发、送、变、配、用同时进行,因此是统一生产、统一连接、统一调整的,管理上具有统一性和分散性。电力企业的物资管理的统一性和分散性给物资管理带来了一定的困难,物资管理必须采用统一与分散相结合的方式。
1.3长期维护的特点
要确保电力设备可靠运行,电力设备要始终处于良好的运行状态,因此要加强对电力设备的长期维护和保养,并储备好相应的备品配件、专用设备维修器材等等,只有加强好对这些物资的长期维护管理,才能保障电力生产不间断,满足用户需求,促进电力企业发展。
2加强电力企业物资管理的措施
2.1强化物资计划管理,加强物资需求管理
电力企业的物资管理要从计划管理抓起,强化好物资需求控制。具体说来,要根据企业的年度生产建设投资量做好材料消耗计划,将计划融入到物资采购、发放、消耗、储备全过程中来,在计划中凸显实效性,物资采购要按照计划进行,要做好定额控制,有计划地控制消耗。在电力企业物资管理中,集约化管理采取物资集中采购,降低成本和技术性的高标准要求,物资材料在到货验收应建立验收机制和制度,在入口把住物资的数量、质量关。
2.2优化采购运作机制,健全采购业务流程
电力企业的物资管理要加强好采购环节的控制,从运作机制上做好控制,健全好采购业务流程,严格控制好采购业务流程。首先,要严格规范好供应商的管理,对供应商实施动态管理和定点采购,建立起长期的合作关系,以确保材料的质量、数量和价格上得到保证。其次,要严格界定好物资采购的范围、评标活动,建立专门的评标小组专家库,定期对采购材料进行监察和评审。再次,要健全物资采购流程,将物资业务统一纳入系统管理中来。最后,要探索新的采购模式,积极实践网络营销,争取网上竞价机制的透明性,提高采购实效。
2.3建立分公司级别的联动仓储库
随着社会经济的发展,科技含量高的产品大量投入,电力设施设备的成本提高,为确保及时、准确的维护,抢修物资供应保障应建立维护抢修备品备件仓库。各县基层单位建立储备库成本高,人员缺,也容易产生积压浪费造成损失。应建立分公司级的运维、抢修备品备件储备库,它面对的是所属各单位,可随时提供保障服务,这样减少了储备量,增加了周转率,提高利用率,减少了各基层单位的人力投财力入。
2.4健全产品销后服务评估制度,加强监督
国家电网实行“三集五大”,物资集约化,大大提高了物资的利用效率,提高了技术力量支撑,降低了价格成本。招标采购中形成供应商的点对使用户面的超大化,势必产生销后服务力量薄弱,技术力量滞后,服务不及时,在招标采购过程中应充分评估相关保障事宜,或建立技术培训制度,并加强售后服务监督,确保产品设备的投入后及时提供服务,确保电力生产不不间断运行。
2.5建立基层物资机构或设备物资专职人员
过去基层只有物资保管员或仓储员,随着企业的发展,产品的不断技术化,品种多。在物资的统计、报表、仓储、管理,供应过程中需要有一定物资管理经验或懂物资专业的人员管理,确保物资管理使用过程中正确到位,及时准确,避免造成损坏浪费。
2.6利用信息化管理,实行科学管理
物资管理具有复杂性,不仅涉及到种类繁多的物资,还要坚持管理的连续性和统一性,因此要充分利用信息化管理手段,做到系统化、规范化、网络化管理物资。在物资计划、采购、仓储、配送、供应商管理等过程中,都要有效利用信息资源和技术,将其纳入到网络管理中来,快速地疏通企业内部的管理信息,提高物资信息的准确性和完整性,实现物资管理的资源共享,进一步优化电力物资管理模式,提高电力企业的物资管理效果。
3结束语