时间：2023-02-27 11:14:53
序论：在您撰写两纲工作汇报时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、营造良好的舆论、文化和法制环境。
我局一直把妇儿工作放在一个十分重要的位置，精心组织部署，电台、电视台利用自身优势和特色，从各个角度、各个层面宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，及时发现在妇儿工作中涌现出的典型，用电波荧屏将她们的事迹加以总结推广，在广大受众中间引起了良好反响，有效促成“保护妇女儿童、消除性别歧视”的舆论氛围。
此外，我们积极部署、督促各媒体及时报道公安、文化、工商部门严厉打击书刊光盘的专项斗争、报道侵犯未成年人合法权益的违法犯罪活动、报道查处黑网吧、非法电子游戏室。在增强未成年人维权意识和安全感方面加大宣传支持的力度。
什邡的公安、文化、教育、工商等部门通力协作，加上我们媒体的宣传报道，在全社会形成尊重妇女儿童、爱护妇女儿童、关心妇女儿童、帮助妇女儿童的良好舆论、文化法制环境。
二、制播有益于妇儿身心健康的广播电视节目。
自国家广电总局出台了一系列“禁播令”之后，我局按照国家广电总局的要求，严格限制凶杀、暴力、影视节目的播出，禁止在广播电视节目中对妇女儿童形象的污辱性宣传。同时，严格审查制度，领导把好播出审查关，决不让国家禁止的广播电视节目在玉溪电波荧屏出现。
什邡电视台新闻综合频道近年来，每天都在下午6点左右，即孩子的“黄金时段”播出一档少儿节目，或是动画片、或是学习英语的节目，还开设了热线电话，让观众参与到其中答题抽奖，极大地调动了观众的积极性，从而收视率有了很大提高。这些有益于少儿身心健康的电视节目集知识性、娱乐性、趣味性、教育性于一体，为什邡的广大未成年人提供了不可多得的精神食粮。
此外，在妇女节、儿童节期间，媒体都会制作一批相关主题的专题片，涉及学校教育、家庭教育、妇女在各领域取得成绩，孩子身心健康发展等方面的内容。
三、积极探索宣传的新方式、新途径。
一直以来，我们都把向未成年人提供更好的精神食粮作为自己的神圣职责，努力为未成年人开阔眼界，为他们提供陶冶情操、愉悦身心的精神园地而努力探索宣传的新方式和新途径。
在节目制作上，投入了大量的人力、资金，力求打造一批优秀的节目，不断扩大在受众中的影响力；在节目播出中，我们积极扶持国产动画片，把一批具有民族特色、适合未成年人特点，又能展示中华民族优良传统的动画片系列带给什邡广大的未成年人群体。
近几年来，县卫生局认真落实《中国妇女发展纲要（）》和《儿童发展纲要（）》的总要求，以深化卫生改革、改善服务条件、提升服务质量为突破口，不断加强三级妇幼保健体系建设，提高妇幼卫生质量，取得了明显成效。孕产妇保持连续8年零死亡水平，住院分娩率达100%，妇女病检查率为69.42%。婴儿死亡率，5岁以下儿童死亡率分别控制在8.92‰、9.66‰以下，低于全市平均水平，出生缺陷发生率8.87‰，低出生体重儿发生率2%，无新生儿破伤风发生。卡介苗接种率100%，脊髓灰质炎疫苗接种率99.75%，百白破三联制剂接种率99.67%，麻疹疫苗接种率99.47%，乙肝疫苗接种率100%。我们的主要做法是：
一、改革体制机制，完善基础设施，夯实三级妇幼卫生保健网络体系
一是扎实推进卫生综合改革。继年全县实行以“县办县管”、“一院两部”、“激活用人制度”为主的改革后，年底，又以坚持“巩固深化、创新机制、激活人员、促进发展”的原则，在全系统扎实推进了深化卫生综合改革工作，调整充实业务单位领导班子，优化干部队伍结构，加强村级卫生室建设。特别是通过深化卫生综合改革，进一步巩固了乡镇卫生院“一院（乡镇卫生院）二部（公共卫生部和医疗服务部）”运行机制，将优秀的公共卫生人才充实到乡镇卫生院领导班子，使乡镇卫生院在三级预防保健网中的中坚枢纽作用进一步发挥。在妇幼保健工作人员的配备上，每个乡镇卫生院至少要有1—2名专职妇幼保健人员，每个村配备一名计生、妇女、保健三位一体的信息员，每个村卫生室配备负责保健工作的医生。为切实解决村级卫生室人员缺乏的问题，县委、县政府出台政策，对取得执助及以上资格、医学类大中专毕业生在村级卫生室执业的，给予适当的生活补助，使我县的公共卫生服务网络体系得到进一步巩固。二是努力改善妇幼卫生服务环境。抢抓国家对农村公共卫生工作高度重视的大好机遇，不断加强公共卫生基础设施建设，切实改善全县公共卫生服务条件的同时，不断改善全县妇幼卫生工作条件。县政府连续三年将公共卫生服务体系建设纳入政府实事工程，并配套资金350万元，各乡镇政府在财力非常紧张的情况下，也投入资金60万元，支持卫生项目建设。年以来，利用国债项目共计完成了县中医院、县妇保院、河口卫生院、旧县卫生院、荷花镇中心卫生院、茅坪场镇中心卫生院以及45个村级卫生室的建设。三是保障经费投入。县政府始终把建立健全基层保健队伍，完善保障机制作为实现“两纲”目标的前提来抓，加大对妇幼卫生事业经费的投入。将县妇幼保健院人员经费全额纳入财政年度部门预算，每年对村级保健人员给予10万元预算经费，并落实“降消”项目配套经费7.7万元。目前，我县以县妇保院为龙头，以乡镇公共卫生部为枢纽，以村级卫生室为延伸的三级妇幼卫生网络体系已经建立健全。
二、规范行业管理，优化服务质量，提升全县妇幼卫生工作水平
一是严格准入制度。认真贯彻执行《中华人民共和国母婴保健法》、《母婴保健法实施办法》以及省市制定的相关配套文件，对开展婚前医学检查、助产技术服务、结扎和终止妊娠手术的医疗保健机构实行许可准入，对从事上述技术服务的人员进行考试考核，持证上岗。二是严格报表制度。制定妇幼卫生信息统计考核细则，采取“四统一”进行妇幼信息统计工作，提高妇幼卫生信息管理质量。即统一专人进行信息统计工作；统一省“3+1”模式进行报表；统一县、乡、村各种台帐和表、卡、册的填写，统一孕产妇、儿童保健手册、保健管理登记册、高危孕妇挂牌等的印制。三是深化健康教育。健全机构，全县各级医疗保健机构均设置了健康教育职能科室。落实人员，各单位都配备了专职或兼职健康教育人员。配齐设备，各单位均按要求配齐了电教设备。丰富宣教内容，开设了“孕妇学校”“新婚学校”“家长学校”，采取多种形式宣传普及卫生保健知识。通过健康教育，健全了妇幼卫生健康教育网络，提高了全民保健意识，使我县卫生保健知识普及率达85%以上。四是实施费用减免工程。近三年来，为全县419名孕产妇实行免费待产，减免16707元。用16.74万元对887名贫困孕产妇实施救助。同时我县新型农村合作医疗均把住院分娩列入补助范畴，对参合的孕产妇住院分娩实行定额补助200元，产科大出血、妊娠高血压等纳入疾病报销范畴，有2359人获得实惠47.87万元。在全市率先实行政府买单免费婚检政策，为2047对农村适龄青年实行免费婚检，减免费用20.47万元。特别是在今年的“妇女病普查普治”项目中，对一般妇科检查、阴道分泌物检查、红外线乳透仪检查、盆腔B超检查、电子阴道镜检查全部免费。目前已为四个乡镇14965名妇女实行了免费普查。并为参加新农合的3229名妇女报销费用24万元。
三、健全长效机制，加强督导检查，挖掘妇幼卫生事业发展的一池活水。
按照市委、市政府的统一部署，根据《__*市20__-20__年妇女儿童发展规划》和__*市妇儿工委《目标职责分解》的分工，我局共承担“两纲”目标中经济、人口、就业、教育等反映妇女儿童发展环境和发展状况的4类32项指标的统计、监测、评估工作。自从接受任务以来，我局严格按照市委、市府及各级妇联部门的要求，充分发挥统计的职能优势，采取多种措施，以高度的责任心和扎实的工作态度，全力做好各个项目的监测评估工作，到目前，我局所承担的各项量化监测指标已全部达到或者超过了阶段目标，现将我局的具体工作情况简要汇报如下：
一、加强组织领导，切实履行统计部门在“两纲”监测统计工作中的应尽之责。
“两纲”监测统计工作是党政领导和社会各界了解掌握妇女儿童事业发展情况的主要信息来源，也是督促推进“两纲”目标实施的重要手段。因此，我局一直把该项工作作为全市统计工作的重要组成部分，组织精干力量，组成专门班子，对《纲要》中规定的指标及其相关数据进行调查、分析、评估。为切实做好监测评估的各个环节，成立了“两纲”监测工作领导小组、两纲监测数据采集组、数据分析评估组，并制定了详细的《监测评估方案》、编制了年度监测统计报告专业报表，建立了“两纲”监测的统计指标体系，配套下发了《两纲监测年度指标体系数据的采集和分析方法》等资料，为确保监测数据全面真实，我局在全市21个镇街健全了监测网点，在全市形成了自上而下的监测评估组织体系。通过上述工作流程，完成全市妇儿发展状况的调查、相关指标数据的采集、分类，在此基础上，有局里专业组进行汇总分析，最后形成年度妇女发展状况和儿童发展状况报告。
二、采取灵活的工作方式，切实优化两纲工作环境
两纲监测的很多数据指标专业性强，计算方法较为复杂，且涉及的基层基本单位样本量巨大，每一个数据的得出都需要基层站点的同志走访调查大量的群众。为确保每一个基层调查人员都能顺利入户，我局成立了专门的对外协调组，局长亲自任组长，并亲自到各基层单位进行宣传、走访、沟通，得到了各基层单位、部门在人员、交通、办公经费、工作协作等方面的广泛支持和帮助，为取得高质量的源头数据的打下了坚实的基础，使整体工作得以顺利推进。
在做好基层基础工作的同时，我局将工作进展情况及时向市领导汇报，得到了领导重视和指导，为更好的做好下一步的监测工作指明了方向。
三、严把工作环节，确保数据质量
一是做好业务培训。我局始终把统计人员的业务培训、加强部门协作，作为落实两纲监测统计任务的首要环节来抓。利用召开统计年报会议的机会，采取以会代训的方式，培训指导各级各类监测统计人员，提高其综合业务素质，为更好的完成统计监测服务，提高统计监测水平，保障“两纲”顺利实施发挥了积极作用。
二是环环相扣，道道把关确保数据质量。监测统计指标数据的准确与否，直接影响到监测统计工作的数据质量，关系到各级政府的正确决策。因此，为了把住数据质量关，我们采取了基层单位统计员初审，单位负责人复审，监测统计办公室再审，评估领导小组终审，邀请有关专家座谈评估，发现问题及时修正，从而保证了监测统计数据的真实性、科学性、统一性，确保了整个监测统计数据的质量。
三是建立了数据库。为了确保历史数据不丢失，便于横向对比，对每一年的数据我们都整理在一张电子表格上，20__-20__年数据一目了然，每年的总结、评估都存有电子文档，查阅十分方便，每年各部门上报的报表和实施情况都归挡保存。同时要求各部门对本部门的数据、实施情况建立电子文档，上报的报表都要备份。
四、健全长效工作机制，认真开展监测评估工作
一是充分利用会议部署安排“规划”监测评估工作。我局每年都在5月、6召开专题会议，布置两纲监测报表，讲解相关知识。交叉评估上报数据。
二是成立了“两纲”监测统计办公室，由“两纲”监测统计办公室对照《监测评估实施方案》和《监测统计指标体系》的要求督促检查在监测统计过程中，各有关单位和统计人员严格遵守统计法律法规情况。坚持实事求是，杜绝一切弄虚作假行为，确保统计数据质量。
三是认真分析监测统计数据，为领导决策提供科学依据。我局每年均根据监测统计资料撰写“两纲”监测统计分析文章和监测评估报告。在分析内容上，既分析现状，又预测发展趋势；既总结经验，找出问题，又提出对策建议。在分析形式上，突出统计分析的特点，充分运用科学、严谨的统计分析方法，用数据来说话，为市委、市政府制订有关妇女儿童的政策和发展规划提供了可靠的依据。
一、年粮食调控工作情况
年，我们按照省粮食局关于切实做好粮食调控工作的部署要求，结合实际，重点抓了以下几方面的工作。
（一）在确保粮食市场供应上抓落实。
1、认真做好日常的粮油价格监测工作。一是严格制度考核。我们对照《考核办法》，从严考评各县区粮食局上报数据及分析材料的质量，并及时通报考核结果，充分调动了粮油价格监测人员的工作积极性。二是强化预警监测。我们密切关注粮油价格和市场供求变化情况，主动与市区各大购物超市及部分个体粮油销售点建立了粮油市场价格信息协作关系，并经常到各协作点实地查看粮油市场价格变动情况，适时启动粮油价格监测日报制度，随时掌握粮食市场供求变化情况，及时落实应对措施，防止粮油出现脱销断档和群众排队抢购粮油的现象。
2、认真做好粳米市场供应和价格稳定工作。一是制定保供稳价措施。根据省发改委等八部门《关于保证粳米市场供应和价格稳定工作的通知》要求，结合我市实际，及时起草了《关于保证粳米市场供应和价格稳定工作的通知》，由市委机要局下发到各县区。二是启动日报调度制度。市粮食局启动了粳米、粳稻价格库存日报制度，每天调度市直各大超市、农贸市场大米库存及销售价格和数量等情况。三是请示增加稻谷储备。根据通知精神，起草了《关于增加稻谷、粳米市级地方储备的请示》报市政府。
3、认真做好粮油市场的保供稳价工作。根据省发展改革委等10部门《关于印发省粮油市场保供稳价工作方案的通知》要求，结合我市情况，科学制定了《市粮油市场保供稳价工作实施方案》，并根据《市地方储备粮管理办法》、《市粮食安全应急预案》，制定了市地方储备粮动用方案。各县区、各有关部门按照《工作实施方案》要求，精心组织，周密部署，切实采取强有力的调控措施，加强粮油市场监测，积极做好粮油购销调运等工作，增加市场供给，合理引导市场预期，维护粮油流通秩序，确保了全市粮油市场供应和价格基本稳定。月25日，省政府下发《关于贯彻国发[]40号文件稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》通知后，市粮食局党委高度重视，针对元旦、春节临近的实际，进一步加强组织领导，把稳定粮价和保障粮油市场供应工作列入重要议事日程，加强工作调度和粮食市场分析，同有关部门密切协作，及时研究解决粮食市场出现的新情况、新问题，采取切实措施，确保我市粮食安全和群众基本生活需要。
（二）在努力搞活粮食流通上抓落实。一是抓收购，掌控粮源。一年来，全市粮食部门面对粮食市场化改革的新形势，面向市场，转换机制，搞活流通，服务“三农”，努力构建粮食流通新格局。二是抓订单，稳定粮源。按照省粮食局部署要求，我们积极抓好惠民粮食订单收购示范县的创建工作，并不断总结经验，拓宽思路，强化措施，完善办法，有力推动了全市粮食订单收购工作。各县区粮食部门组织有关人员定期走访签订粮食订单的企业和农户，及时协调解决粮食订单收购工作中出现的困难和问题，扎实推动全市粮食订单收购工作科学发展。年，我市小麦播种面积329.66万亩，其中订单小麦106.8万亩，实现小麦订单收购21.6万吨。
（三）在严格粮食收购许可上抓落实。各县区粮食部门认真贯彻落实《粮食流通管理条例》和《省粮食收购管理办法》，严格按照申办程序进行《粮食收购许可证》的审批办理。对申请粮食收购资格的企业，严格按照《省粮食收购资格审核暂行办法》要求，进行其自有资金、检验设施、仓库条件、检验保管人员等情况的实地复核，对符合条件的企业，及时发放《粮食收购许可证》，对不符合条件的企业，提出整改意见，督促其改正。同时，根据省粮食局统一部署，协同工商部门对已到期的《粮食收购许可证》进行了年审。
目前我市粮食收购量比较大的企业，都办理了粮食收购许可证。截止到月底，全市累计发放许可证192个，其中国有及控股企业和其他法人实体121家、个体工商户71家。
（四）在提高粮食调控能力上抓落实。一是认真搞好地方储备粮轮换工作。我们按照《市地方储备粮管理办法》的有关规定，在夏粮上市前，积极做好地方储备粮轮换的准备工作。各承储企业在轮换过程中，认真组织，严格把关，确保地方储备粮数量真实、质量完好、储存安全和应急预案的实施。全市轮换储备小麦25600吨。二是努力扩大地方储备规模。年，我市落实新增地方储备小麦规模10500吨，其中市级新增10000吨，县级新增500吨。目前，我市新增储备规模全部落实到位。全市从东北接收移库玉米13523吨。三是积极落实应急储备。根据省、市政府要求和省粮食局部署，为确保我市食用油和成品粮供应，稳定市场粮价，积极抓好应急储备工作落实。目前，我市已落实地方食用油储备1700吨、成品粮面粉储备3200吨。
（五）在提高粮食应急水平上抓落实。一是建立健全了粮食应急体系。目前，市、县（区）都制定了粮食安全应急预案，明确了应急工作职责，强化责任落实，建立起了省、市、县三级粮食应急体系。二是提高了粮食应急加工、供应能力。按照《市粮食应急预案》要求，市粮食局对全市认定的15家粮油应急加工企业、9家粮油应急供应企业，定期进行督导检查，确保应急储备粮油按时加工，足量储备，保证应急需要。三是认真抓好粮食经营者最低和最高库存量核定办法的制定和出台工作。市粮食局起草了《市粮食经营者最低最高库存量核定办法》，目前在修改完善。下一步，我们要切实抓好核定办法的出台工作。认真做好粮食经营者最低和最高库存的核定工作，确保粮食经营者库存有利于全市粮食安全。
二、年粮食调控工作打算
年我市粮食调控工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神以及省、市粮食工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以加强粮食宏观调控、确保农民持续增收、保障粮食有效供给、维护粮食市场稳定为重点，引导粮食生产，服务粮食消费，加强流通管理，保持市场稳定，为保障全市粮食安全做出新的更大贡献。围绕上述总体思路，重点抓好以下四项工作。
（一）在粮食购销体系建设上实现新突破。认真落实好小麦最低收购价政策。今年国家将继续实行粮食最低收购价政策，小麦、稻谷最低收购价格已经公布，我们要进一步完善相关政策措施，创新收储方式，发挥市场机制作用，调动各方面参与托市收购的积极性。努力搞活粮食购销工作。我们要积极组织和引导国有粮食企业在市场经营活动中，发挥表率和模范带头作用，在粮食充裕时不压级压价，不损害农民利益；在粮食偏紧时，不囤积居奇、哄抬粮价，不扰乱市场秩序。继续抓好粮食订单收购，掌握优质粮源，同时强化措施，努力抓好粮食销售工作，保障粮油市场供应。
（二）在粮油储备体系建设上实现新突破。以提高政府粮食宏观调控能力为重点，加强地方粮油储备体系建设。目前，我市储备规模由1亿斤增至1.5亿斤。储备品种全部为小麦。我们要按照省、市政府和省粮食局关于加强地方粮油储备体系建设的要求，采取有力措施，进一步加强地方粮油储备体系建设，创新地方储备粮油管理机制，为确保粮食安全夯实基础。
（三）在粮食应急体系建设上实现新突破。切实抓好新的粮食应急预案出台和实施工作。认真做好粮食最低最高库量的核定工作。进一步加大社会宣传和执法检查力度，建立健全相关配套执行制度和监督机制，把粮食应急体系建设落到实处。切实抓好应急网络建设。切实加强应急企业的业务指导和监督检查，及时了解和掌握企业运行情况。对不符合应急工作要求或不能正常运营的企业，及时做出调整，确保应急网络运转正常、畅通无阻，确保粮食应急工作不断线、不断档。
“十五”期间落实“两纲两规”工作情况汇报
为认真贯彻落实《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》和《山西妇女发展“十五”规划》、《山西儿童发展“十五”规划》有关规定，“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，按照市妇女儿童工作委员会的要求，我局立足部门实际，切实加大就业再就业帮扶工作力度，原创：完善社会保障体系，强化女职工和未成年人劳动保护，为维护广大妇女儿童的合法权益做出了积极努力。现将有关情况简要汇报如下：
一、妇女就业再就业的现状
近年来，我市劳动保障系统紧紧抓住就业、保障、维权三大主线，不断加大就业再就业工作力度，努力夸大社会保障覆盖面，全力维护劳动者的合法权益，劳动保障整体工作取得了明显成效，妇女就业再就业工作也得到了快速发展。一是从女性就业的观念看，有了明显好转。01年到05年，到我市职业介绍服务中心求职登记的男女比例达到了4：3，女性的择业意识、市场就业意识和参与社会竞争的意识逐渐增强；二是从妇女就业人数和所占的比例看，逐年加大。据2005年度就业年鉴显示，我是从业人员69万，其中女性有21万，站到了从业人员总数的近1/3，较前几年有了明显的提高；三是从女性的从业结构和性质看，有了显著改善。除了传统的服务业、商业等以外，在以脑力劳动为主的职业，如专业技术人员和行政、企事业单位负责人中，女性所占比例也逐步增大。
二、主要做法
（一）强化三项措施，努力促进妇女就业再就业
近年来，我们始终高度重视妇女就业再就业工作，针对女性就业面偏窄，就业意识相对较弱，就业相对困难，用人单位特别是某些行业在一定程度上客观存在的性别歧视等实际情况，我们通过转变观念、提高技能、就业帮扶等措施，千方百计促进妇女就业再就业：
一是着重强化就业用工观念的转化。一方面，针对企业，我们通过报纸、电台、街道、社区广泛宣传，教育和引导广大用人单位和企业主，积极吸纳女性就业，尽量避免就业性别歧视；另一方面，针对求职女性，鼓励她们多渠道、多形式就业，积极自谋职业和自主创业，取得一定的效果。在实践中涌现出一大批妇女自谋职业和自主创业的先进典型，其中也包括了不少下岗女工。她们不仅通过自身的不懈努力创业成功，还带动吸纳了一大批下岗职工实现了再就业。
二是着重强化妇女就业技能的提高。我们在就业技能培训中充分考虑女性的就业实际，近年来先后开办了家政服务、插花、计算机操作、园林管护、刺绣、酒店服务、环卫、等交通协管贴合妇女实际的专项培训班30余期，培训妇女2560人，占再就业培训人数的近1/3，并经过考核发放了职业资格证书，培训后的就业率达40%。同时，积极开展妇女创业培训，参加创业培训的人数160人，占参加创业培训总数的1/4，妇女参加创业培训后，创业项目主要有美容美发店、小服装门市，小商品门市、小饭店等，培训后的创业成功率25%左右。通过技能培训和创业培训，大大提高了妇女就业技能，增强了她们的市场就业竞争力，拓宽了女性就业的渠道。
三是着重强化就业优惠政策的扶持。从2002年全国再就业工作会议以来，国家、省、市陆续出台了一系列就业再就业的优惠扶持政策，我们紧紧抓住这一有利时机，积极开展对妇女就业、再就业的帮扶。市、县两级劳动保障部门普遍建立了劳动力市场和街道社区劳动保障工作平台，通过市、县、街道、社区四级就业服务联网，为求职妇女提供用工信息、职业介绍、就业培训、劳动保护等一条龙服务。同时，积极开发交警、园林、环卫、环保、市场管理等各类政府公益性岗位，目前，我市961个公益岗位中，下岗失业女工安置占到了60%。她们每月不仅可以拿到520元的工资，政府还为其代缴养老、医疗、失业三项社会保险费。就在今年5月份，我们又开发了40个计划生育管理员岗位，全部用于安置下岗失业女工。另外，我们还通过实施再就业援助工程，阳光扶助工程，开展春风行动等多种形式，积极帮助扶持下岗女工实现再就业。据统计，“十五”期间，共帮扶名妇女实现就业和再就业，其中，下岗女工名，2o02年至今，共帮助40周岁以上的大龄妇女就业3042人。
（二）建立健全社会保障制度，解除妇女就业后顾之忧
为切实解除妇女就业的后顾之忧，我们采取了三项措施，狠抓社会保障体系的完善。
一是城镇抓完善。近年来，我局不断加大城镇基本养老、失业、医疗、工伤等各项社会保险的规范和完善，采取多种措施广泛宣传、强化征缴、扩大覆盖面，努力使全体城镇就业妇女都能够享受到社会保险待遇。截至2005年12月底，全市养老、医疗、失业、工伤和机关事业养老保险基金征缴分别达到3.6亿、1.9亿、3883万、1243万和5192万元，参保人数分别达到18.9万、24.7万、23万、11.9万和2.1万人。累计为6.3万名企业离退休职工发放养老金4亿元，不拖一天、不欠一分，不错一人，确保率和社会化发放率保持100%；医疗、工伤、失业保险分别按时足额支付保险金9616万、362万和591万元，受益职工达32万人次，其中女性万人次，切实保障了包括广大妇女同志在内的所有参保职工的权益。
二是农村抓拓展。在推进城镇保险，解决城镇就业妇女后顾之忧的同时，我们密切关注农村妇女社会保险问题，于2005年在郊区召开了全市乡镇企业养老保险工作现场会，在全市乡镇各类企业推行农村社会养老保险制度。截止2005年12月底，全市农村社会养老保险参保职工有11万人，其中女性万人。保费收缴305万元。
三是生育保险抓规范。生育保险是专门针对女性的一项特殊险种。我市的生育保险在93、94年就开始开展实施，参保职工达86000人，征缴生育保险费108万元。共有名女职工享受生育保险待遇，支付生育保险费万元。但实事求是地讲，后来由于受到基本养老、失业保险全面开展的冲击，以及一些政策上的原因，生育保险近几年的步子拉下了。从今年起，我们将在推进城镇企业职工基本养老、失业、医疗等保险的同时，同步推进女职工生育保险，使女职工生育由企业管理逐步过渡到社会化管理，减轻企业负担，保障女职工权益。
三、强化劳动保障执法力度，全力维护妇女儿童权益
“十五”期间，我局以贯彻实施《劳动保障监察条例》和《工伤保险条例》为契机，进一步强化劳动保障行政执法，着重在取消性别歧视和禁止使用童工上下功夫，全力维护妇女儿童权益。
一是加强女职工就业保护。对劳动合同中涉及女职工权益保护的内容作了重点规范，并积极纠正了用人单位和职业介绍机构在推荐、录用过程中的性别歧视行为，女性从业人员的就业环境得到进一步改善。近5年来无一例违反女职工特殊保护规定的事件发生。
二是加强女职工劳动争议处理。针对近年来女职工劳动争议案件有所上升的特点，劳动争议仲裁部门争取提前介入，不断改进办案方式，努力提高处理女职工权益案件的效率。2005年共受理涉及女职工的劳动争议案件件，结案件，结案率达到100％，有力地维护了女职工的合法权益。
三是加强对违法使用童工行为的查处。我们在全市各县区普遍建立了劳动保障监察机构，统一购置了监察车辆，市局还开通了24小时监察举报电话。通过市县两级执法监察网络，广泛宣传国务院《禁止使用童工规定》，并建立了“日常巡视、专项检查、举报专查”的监察执法机制，切实加强对违法使用童工行为的检查监督和查处力度，对违法使用童工的行为，发现一起，查处一起。每年集中开展禁止使用童工专项检查。2005年共查处并清退非法使用的童工人，并全部由用人单位将童工护送至其父母或监护人手中。
三、存在问题和不足
近年来，我局在促进妇女就业再就业、保护女职工权益和禁止使用童工方面做了一些工作，但实事求是的分析，还存在一些矛盾和问题。主要表现在以下两个方面：
一、女性就业再就业形势依然严峻
首先，在劳动力供求矛盾相对突出的情况下，招聘用工过程中的性别歧视现象依然存在；其次，相当一部分失业女性年龄偏大、文化水平偏低、职业技能偏弱，再就业难度较大；第三，女性就业结构、就业层次有待进一步合理优化；第四，农村妇女就业很不充分，我们需要做的工作还很多，任务十分艰巨。
二、违法使用童工的现象依然存在
由于企业用工管理不够规范，对外来人员中的年龄掌握不清，了解不够，导致使用童工的行为时有发生。使用童工的企业多为餐饮、服务、建筑等行业，流动性大，人员更换频繁，加之劳动者处于弱势地位，由于害怕打击报复，不敢检举揭发。给监察执法带来了一定难度，也给我们的工作提出了新的挑战。
四、下步工作规划
“十一五”期间，我局将在市委、市政府的领导下，按照市妇女儿童工作委员会的要求，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，落实科学发展观，继续突出“就业、保障、执法”三个重点，切实贯彻“两纲两规”要求，努力推进全市妇女儿童维权工作。
一、进一步加大女性就业再就业工作力度
充分发挥公共就业服务网络体系的作用，在职业介绍、职业指导、技能培训等方面为女性求职者实行一条龙服务，原创：进一步优化女性从业人员就业、择业、创业的大环境。大力贯彻落实各项就业再就业扶持政策，充分发挥社保补贴、岗位补贴、培训补贴、小额担保贷款等优惠政策的帮扶作用，继续深化再就业工程和春风行动，积极鼓励和引导城镇失业女性自谋职业、自主择业、自强创业。同时按照统筹城乡就业的目标，进一步加大对农村劳动力特别是农村女性的就业培训工作力度，帮助她们切实转变就业观念，增强就业技能，提高农村女性劳动力的就业竞争能力。
二、进一步加大社会保险扩面工作力度
认真贯彻落实《社会保险费征缴条例》，加大宣传力度，突出工作重点，集中力量攻坚，努力使所有城镇女性从业人员纳入社会保险体系。逐步扩大农村社会养老保险覆盖面，鼓励有条件的乡镇企业参加城镇企业职工社会保险，为农村女职工提供更好的社会保险保障。按照生育保险与医疗保险协同推进的工作思路，加快生育保险制度建设，尽快出台我市生育保险管理办法，继续扩大生育保险覆盖面，进一步提高管理服务水平。
各位领导、同志们：
这次全市实施新两纲工作会议，主要是总结前段实施纲要的经验，分析存在问题，进一步动员各级、各部门增强紧迫感、责任感和使命感，加大工作力度，狠抓措施落实，形成实施纲要的强大合力，确保纲要各项目标的完成，以此推动妇女儿童事业的全面健康发展。下面我代表市妇女儿童工作委员会办公室对前段工作的基本情况及今后工作的主要任务作一简要汇报。
一、前段实施新两纲情况的简要回顾
自2001—2010年延州妇女发展纲要和延州儿童发展纲要实施以来，市妇女儿童工作委员会协调各成员单位围绕两纲实施，做了大量卓有成效的工作。主要表现在以下几个方面：
（一）切实加强了组织领导，形成了实施纲要的组织体系和运行机制。为了切实加强对妇女儿童工作的领导，市里及时调整充实了妇女儿童工作委员会，各乡镇、市直大委也都相应地调整充实了妇女儿童工作委员会。围绕市政府颂布的新两纲的全面实施，市妇儿工委办公室牵头制定下发了纲要目标责任分解意见，并召开会议进行了部署，各乡镇和市直各成员单位也根据任务指标和职责分工，及时制定了本单位工作计划和具体措施，把任务指标层层进行分解，做到了目标明确、任务明确、责任明确。为了切实加大实施力度，最近，我们调整充实了妇女儿童纲要监测评估领导小组、检查组和统计监测组，从运行机制上进一步保证了新两纲的顺利实施。
（二）广泛开展宣传活动，积极营造实施妇女儿童发展纲要的良好社会氛围。把加大舆论宣传力度作为推动纲要顺利实施的重要手段，采取多种形式，搞好两纲的宣传。亠是利用节日宣传。充分利用三八节、六一节、《妇女权益保障法》颁布纪念日等有利时机，通过举办三八节、六一节庆祝活动、实施中国小公民道德建设计划系列活动，组织儿童才艺大奖赛、小公民道德建设征文活动、演讲比赛、知识竞赛等活动，大力宣传男女平等基本国策、儿童优先原则和新两纲的目标、任务等，教育引导社会各界关心支持妇女儿童事业。二是利用宣传月宣传。把每年的三月和六月作为实施纲要宣传月，通过上街发放妇女权益保障法、母婴保健法、未成年人保护法、新婚姻法小册子、发放两纲宣传资料等形式，使两纲深入人心。三是通过媒介促宣传。在报刊、电台、电视台常年开设《巾帼风采》、《家教园地》、《妇幼保健》等专栏，宣传“九五”纲要取得的巨大成绩及新两纲的主要内容、重大意义。今年三八节期间，在电视台、延州日报集中宣传第三届延州巾帼十杰、巾帼岗位明星，宣传她们在全市两个文明建设中做出的突出成绩，在社会上大力弘扬尊重妇女、保护妇女的良好社会风尚，使男女平等基本国策更加深入人心，扩大了两纲的社会影响，促进了两纲目标的落实。
（三）坚持齐抓共管，推动纲要深入实施。妇女儿童发展纲要的实施是一项社会系统工程，涉及范围广，任务重。纲要实施中，我们依靠社会的力量，齐抓共管，形成合力，以重点突破带动全面实施，重点抓了妇女儿童教育、保健、参与、维权四大系统工程，取得了明显成效。
一是教育工程。就是多渠道、多层次抓教育，全面提高妇女儿童文化科技素质，从根本上推动妇女儿童事业的进步与发展。2002年底，全市3—6周岁学前儿童入园率城市、农村分别达98%和85.2%。随着九年义务教育的全面普及和“希望工程”、“春蕾计划”的实施，小学、初中入学率均保持在100%，适龄残疾儿童少年入学率达96.77%。城乡妇女接受实用技术和岗位技能培训工作取得了明显成效。89%的城镇职业妇女接受了职业培训，80%以上的农村妇女接受了实用技术培训。全市共有6832名农村妇女获得了绿色证书和农民技术员职称，其中276名妇女获得了中级职称，妇女儿童受教育程度进一步提高。
二是保健工程。就是抓好妇幼卫生保健，提高妇女儿童健康水平。全市共有26家爱婴医院、22所乡、镇妇幼保健机构，完成了“一无三配套”（无危房，人员、设备、房屋三配套）建设。全市乡以上妇幼保健机构达27所，进一步加强了全市妇产科的建设和管理，强化壮大了妇幼卫生队伍。充实健全并不断完善了市、乡、村三级妇幼保健网络。孕产妇管理得到加强，妇女享有良好的生殖保健服务。孕产妇系统管理率、新法接生率、农村住院分娩率等大幅提高。到目前，全市住院分娩率100%，孕产妇死亡率下降到21.02/10万，婴儿死亡率降至6.73‰，低于（上级市）市平均水平，孕产妇保健和儿童保健工作已全面走向正常化、规范化的轨道。
三是参与工程。就是抓好妇女就业和参与社会管理，不断提高妇女参与经济建设的程度和参政能力。各级党委、组织人事部门加强了对女干部的培养和提拔重用。到目前，全市机关女干部达到341人，市级班子中，市委、市政府、市政协各配备了一名女领导干部，市直党政部门领导班子中女干部的配备率达到45%。市、乡两级人大女代表的比例分别为23.3%和24.4%，政协女委员的比例为24%。女党员、女后备干部队伍不断发展壮大。全市有女党员7534人，占党员总数的11.43%，2002年来新发展女党员356人，占新发展党员总数的21.04%。妇女劳动就业和特殊保护权利得到有效保障。妇女就业比例稳中有升，就业领域逐步拓宽。到目前，全市城镇从业人员中女职工23311人，占职工总数的42.3%。加快建立生育保险基金制度的步伐，进一步做好生育保险基金社会统筹工作。从去年8月份至今，全市共征缴生育保险费280万元，为898名女职工支付了生育保险金230万元。
四是维权工程。就是依法维护妇女儿童合法权益。市里出台了一系列保护妇女儿童合法权益的政策和规定。各级都围绕妇女权益保障工作积极开展活动，市妇联开展了“优秀妇女维权岗”创建活动。积极落实《未成年工特殊保护规定》和《禁止使用童工规定》，进行了未成年工特殊保护大检查和禁止使用童工大检查，特别是加大了乡镇街道、村办和民营经济企业的检查力度，切实保证了妇女儿童权益保护。
总之，一年来，在各级党委、政府的重视支持下，实施两纲取得了较大成就。这首先得益于市委、市府的正确领导，得益于各级党政组织的重视支持，同时也是妇儿工委全体成员密切协作、共同努力的结果。在此，我代表市妇女儿童工作委员会办公室向各位成员以及所有出席今天会议的领导和同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，面对新的形势，两纲实施工作还有不少差距：妇女参政比例偏低，农村妇女进“两委”比例偏低；妇女就业和再就业困难；流动人口中妇女儿童的卫生保健、教育、人身权利保障等方面的问题比较突出。这些事关妇女儿童生存、保护和发展的问题，都必须在全面建设小康社会的进程中加以解决。
二、下步实施纲要的主要任务
今年是全面实施妇女儿童发展纲要的重要一年，也是全面推动阶段性目标实现的重要时期。下半年的主要任务是进行阶段性监测评估，希望各级各部门通力协作，密切配合，做好以下工作：
一是充分认识实施妇女儿童发展纲要的重要意义。延州妇女儿童发展纲要的制定，以“三个代表”重要思想为指导，坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，按照我市“十五”计划和省、（上级市）市妇女儿童发展纲要的总体要求，结合我市妇女儿童发展的实际，提出了今后10年我市妇女儿童发展的主要目标和政策措施，从战略上、政策上构建了妇女儿童新的发展平台。《延州妇女发展纲要》涉及妇女与经济、参与决策和管理、教育、健康、法律、环境6个领域38项目标，《延州儿童发展纲要》涉及儿童与健康、教育、法律、环境等4个领域18项目标。实现这些目标，是社会发展的客观要求，体现着人民群众的切身利益，反映着人民群众的迫切愿望。因此，实施妇女儿童发展纲要，是全面建设小康社会的重要组成部分，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是各级党委、政府的重要职责，是全社会的共同任务。各级各部门要充分认识妇女儿童的进步与发展对经济和社会发展的重要作用，从实践“三个代表”重要思想，落实党的十六大精神，全面建设小康社会的高度，正确认识和对待妇女儿童发展问题，进一步统一思想，提高认识，明确任务，以强烈的责任感和紧迫感，把妇女儿童发展纲要落到实处。
二是要广泛深入地抓好两纲宣传。各级、各部门要采取措施，积极行动，特别是宣传部门，要在广播、电视、报纸等新闻媒体中继续增加宣传内容，宣传妇女观，宣传男女平等基本国策。宣传纲要要坚持面向社会宣传，面向各级领导干部宣传，面向广大妇女儿童宣传，提高其自觉实施纲要的责任意识。在宣传形式上，要做到面上宣传与重点宣传相结合，长期宣传与阶段宣传相结合。市里继续把每年的3月和6月定为两纲宣传月，统一开展形式多样的集中宣传。平时要利用各种会议、培训、活动等大力宣传两纲，形成宣传声势，做到集中宣传有，经常宣传不断线，引导全社会关心妇女儿童的生存和发展。
关键词：预裂爆破，提高可放性，提高回收率
∏型钢梁放顶煤采煤方法是近十几年来在全国逐步应用的一种采煤新工艺，它具有高产高效等优点，受到越来越多的煤矿企业的重视。但在生产过程中，仍有许多矿井没能达到预期效果。遇到的最突出的问题有瓦斯、煤尘、自然发火及顶煤回收率低等问题。其中，顶煤回收率低是大多数矿井普遍存在的问题。在煤体强度大、节理裂隙不发育、含有较厚夹矸层、韧性较大的褐煤、已经卸压的下分层等情况下，顶煤冒放性不好，容易造成顶煤滞后冒落和产生大块。使工作面单产大大降低，造成投入多、产出少的不合理的局面。
1.深孔控制预裂爆破技术
深孔控制预裂爆破是在工作面顶板辅助巷道或工作面上下顺槽向顶煤打钻孔，钻孔布置可根据顶煤厚度设计成单排或双排；孔间距根据煤层硬度适当调整，一般在5～10米之间；排距一般在2～5米之间。每一排中的钻孔为平行布置，爆破孔和控制孔间隔布置；爆破孔直径选择50～75mm，控制孔直径选择90～150 mm比较合理。装药采用装药器进行连续装药，采用合理的装药结构，以保证安全起爆并取得良好的预裂效果。
2.深孔控制预裂爆破效果考察
深孔控制预裂爆破提高∏型钢梁放顶煤工作面顶煤回收率试验是在我矿二水平四石门22层工作面回风巷一侧进行的。考察的指标有“顶煤运移量”、“顶煤破碎块度”、“工作面回采率”。
2.1顶煤运移量考察分析
考察顶煤运移量是采用“深基点”法进行的。在“未爆破区段”和“爆破区段”分别安设3个基点，基点位置分别距底板5米、7米、11米。其中5米和7米两个基点在顶煤中，11米基点位于顶板中。观测的运移情况见表1。
表1顶煤综合运移量观测数据表
