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第一章 总 则
第一条 为了加强节能管理，提高能效，促进电能的合理利用，改善能源结构，保障经济持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国电力法》，制定本办法。
第二条 本办法所称电力，是指国家和地方电网以及企业自备电厂等所提供的各类电能。
第三条 本办法所称节约用电，是指加强用电管理，采取技术上可行、经济上合理的节电措施，减少电能的直接和间接损耗，提高能源效率和保护环境。
第四条 国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会按照职责分工主管全国的节约用电工作，负责制定节约用电政策、规划，节约用电信息，定期公布淘汰低效高耗电的生产工艺、技术和设备目录，监督、指导全国的节约用电工作。
地方各级人民政府节约用电主管部门和行业节约用电管理部门负责制定本地区和本行业的节约用电规划，实行高耗电产品电耗限额管理和电力需求侧管理，监督、指导各自职责范围内的节约用电工作。
第五条 国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会和地方各级人民政府节约用电主管部门鼓励、支持节约用电科学技术的研究和推广，加强节约用电宣传和教育，普及节约用电科学知识，提高全民的节约用电意识。
第六条 任何单位和个人都应当履行节约用电义务。国家经济贸易委员会、地方各级人民政府节约用电主管部门和行业节约用电管理部门依法建立节约用电奖惩制度。
第二章 节约用电管理
第七条 根据《中华人民共和国节约能源法》第十五条、第十六条之规定，国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会和地方各级人民政府节约用电主管部门，应当会同有关部门，加强对高耗电行业的监督和指导，督促其采取有效的节约用电措施，推进节约用电技术进步，降低单位产品的电力消耗。
第八条 国家经济贸易委员会对高耗电的主要产品实行单位产品电耗最高限额管理，定期公布主要高耗电产品的国内先进电耗指标。
地方各级人民政府节约用电主管部门和行业节约用电管理部门可根据本地区和本行业实际情况制定不高于国家公布的单位产品电耗最高限额指标。
第九条 用电负荷在500千瓦及以上或年用电量在300万千瓦时及以上的用户应当按照《企业设备电能平衡通则》(GB/T3484)规定，委托具有检验测试技术条件的单位每二至四年进行一次电平衡测试，并据此制定切实可行的节约用电措施。
第十条 用电负荷在1000千瓦及以上的用户，应当遵守《评价企业合理用电技术导则》(GB/T3485)和《产品电耗定额和管理导则》(GB/T5623)的规定。不符合节约用电标准、规程的，应当及时改正。
第十一条 电力用户应当根据本办法的有关条款，积极采取经济合理、技术可行、环境允许的节约用电措施，制定节约用电规划和降耗目标，做好节约用电工作。
第十二条 固定资产投资项目的可行性研究报告中应当包括用电设施的节约用电评价等合理用能的专题论证。其中，高耗电的工程项目，应当经有资格的咨询机构评估。
高耗电的指标由省级及省级以上人民政府节约用电主管部门制定。
第十三条 禁止生产、销售国家明令淘汰的低效高耗电的设备、产品。国家明令淘汰的低效高耗电的工艺、技术和设备，禁止在新建或改建工程项目中采用;正在使用的应限期停止使用，不得转移他人使用。
第十四条 用电产品说明书和产品标识上应当注明耗电指标。鼓励推广经过国家节能认证的节约用电产品，鼓励建立能源服务公司，促进高耗电工艺、技术和设备的淘汰和改造，传播节约用电信息。
第三章 电力需求侧管理
第十五条 电力需求侧管理，是指通过提高终端用电效率和优化用电方式，在完成同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求，达到节约能源和保护环境，实现低成本电力服务所进行的用电管理活动。
第十六条 各级经济贸易委员会要积极推动需求侧管理。对终端用户进行负荷管理，推行可中断负荷方式和直接负荷控制，以充分利用电力系统的低谷电能。
第十七条 鼓励下列节约用电措施：
(一)推广绿色照明技术、产品和节能型家用电器;
(二)降低发电厂用电和线损率，杜绝不明损耗;
(三)鼓励余热、余压和新能源发电，支持清洁、高效的热电联产、热电冷联产和综合利用电厂;
(四)推广用电设备经济运行方式;
(五)加快低效风机、水泵、电动机、变压器的更新改造，提高系统运行效率;
(六)推广高频可控硅调压装置、节能型变压器;
(七)推广交流电动机调速节电技术;
(八)推行热处理、电镀、铸锻、制氧等工艺的专业化生产;
(九)推广热泵、燃气-蒸汽联合循环发电技术;
(十)推广远红外、微波加热技术;
(十一)推广应用蓄冷、蓄热技术。
第十八条 电力规划或综合资源规划中应当包括电力需求侧管理的内容。
第十九条 扩大两部制电价的使用范围，逐步提高基本电价，降低电度电价;加速推广峰谷分时电价和丰枯电价，逐步拉大峰谷、丰枯电价差距;研究制定并推行可停电负荷电价。
第二十条 对应用国家重点推广或经过国家节能认证的节约用电产品的电力用户，可向省级价格主管部门和电力行政管理部门申请减免新增电力容量供电工程贴费，价格主管部门在征求电力企业意见的基础上予以协调处理;对列入《国家高新技术产品目录》的节约用电技术和产品，享受国家规定的税收优惠政策。
第二十一条 电力企业应当加强电力需求侧管理的宣传和组织推动工作，其所发生的有关费用可在管理费用中据实列支。
第四章 节约用电技术进步
第二十二条 国家鼓励、支持先进节约用电技术的创新，公布先进节约用电技术的开发重点和方向，建立和完善节约用电技术服务体系，培育和规范节约用电技术市场。
第二十三条 国家组织实施重大节约用电科研项目、节约用电示范工程，组织提出节约用电产品的节能认证和推广目录。
国家制定优惠政策，支持节约用电示范工程和节约用电推广目录中的技术、产品，并鼓励引进国外先进的节约用电技术和产品。
第二十四条 地方财政安排的科学研究经费应当支持先进节约用电技术的研究和应用。
第五章 奖 惩
第二十五条 国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会和地方各级人民政府节约用电主管部门和行业节约用电管理部门对在节电降耗中成绩显著的集体和个人应当给予表彰和奖励。
第二十六条 企业应当制定奖惩办法，对在单位产品电力消耗管理中取得成绩的集体和个人给予奖励，对单位产品电力消耗超过最高限额的集体和个人给予惩罚。
第二十七条 违反本办法第八条规定，单位产品电力消耗超过最高限额指标的，限期治理;未达到要求的或逾期不治理的，由县级以上人民政府节约用电主管部门提出处理建议，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
新建或改建超过单位产品电耗最高限额的产品生产能力的工程项目，由县级以上人民政府节约用电主管部门会同项目审批单位责令停止建设。
第二十八条 违反本办法第十三条规定，新建或改建工程项目采用国家明令淘汰的低效高耗电的工艺、技术和设备的，由县级以上人民政府节约用电主管部门会同项目审批单位责令停止建设，并依法追究项目责任人和设计负责人的责任。
违反本办法第十三条规定，生产、销售国家明令淘汰的低效高耗电的设备、产品的;或使用国家明令淘汰的低效高耗电的工艺、技术和设备的;或将国家明令淘汰的低效高耗电的设备、产品转让他人使用的，按照《中华人民共和国节约能源法》的有关规定予以处罚。
第六章 附 则
第二十九条 本办法自之日起施行。
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一、指导思想和总体目标
我省节约用电工作的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持“开源与节约并举，节约优先”的原则，充分发挥市场对资源优化配置的基础作用，充分发挥企业和消费者在节能节电中的主体地位，综合运用经济、法律和必要的行政手段，促进节电节能技术创新和技术改造，大力推广和使用节电技术、设备和产品，提高电力使用效率，推进全社会节约用电。
今后三年我省节约用电工作的总体目标是：全民节电、节能意识明显提高，全社会节电活动深入开展，节电技术和措施广泛运用，万元生产总值综合能耗下降5%；三年累计节约用电约100亿千瓦时，其中*年、*年、年分别为15亿千瓦时、35亿千瓦时和50亿千瓦时；平均每年减少高峰负荷需求约100万千瓦；累计减少二氧化碳排放量250万吨、二氧化硫排放量5万吨。
二、重点领域和重点技术
(一)重点用能单位节电技术改造。
1．改善电能质量，引导企业采用无功补偿、智能控制、谐波滤波器等节电控制技术和产品，提高系统运行效率。
2．鼓励企业改造主要耗电设备和工艺，采用变频调速和高效变压器等高效节电设备与工艺，淘汰低效风机、水泵、电动机、变压器、冷冻机等落后设备，提高用电效率。
3．推广使用成熟的节电技术，支持企业采用天然气冷热电三联供，余热、余压、新能源及资源综合利用发电，热电联产和远红外加热等技术，提高转换效率。
(二)建筑节能及大型公共建筑空调系统改造。
1．组织编制和实施建筑节能计划，推广使用建筑保温隔热技术和产品。
2．严格执行新建居住建筑节能设计的有关标准，加快制定公共建筑节能和太阳能——建筑一体化设计标准，大力发展节能建筑。
3．指导和支持有关单位采用高效制冷（热）、送水和送风技术，改造大型商场、宾馆、饭店、医院、体育馆、会议中心、办公楼、娱乐场所的中央空调系统。
4．鼓励制冷制热用电设备达到50万大卡/小时装机容量新建公共建筑的单位，使用冰蓄冷空调和蓄热电锅炉技术。
(三)发展可再生能源，推广绿色照明和节能型家用电器。
1．推广太阳能热水器、太阳能光电技术等太阳能利用技术，实施“百万太阳能屋顶计划”。
2．鼓励具有自主知识产权的风力发电机组技术开发和制造，加快风力发电设备国产化，扶持风力发电示范项目，积极开发风力发电资源。
3．鼓励采用合理的采光和照明方式，充分利用自然光。推广使用节能灯等绿色照明技术。
4．认真执行国家《能源效率标识管理办法》，组织实施冰箱、空调等家用电器能效标识制度，鼓励使用节能型家用电器。
5．加快推广使用居民峰谷分时计量电表，鼓励多用低谷电，转移高峰负荷。
三、主要工作措施
(一)加强对节电工作的组织领导。各级政府和有关部门要加强对节电工作的组织领导，将节电节能工作纳入重要议事日程；依据我省能源供求特征及保证程度谋划产业布局，在推进先进制造业基地建设工作中突出资源节约的导向；在加快电源、电网建设和加强科学调度的同时，采用经济、法律和必要的行政手段，大力开展节约用电用能活动；切实加强电力需求侧管理，根据电力供应情况和各行业用电特点，积极采取峰谷电价等办法，引导用电单位错峰避峰用电，实现调荷节电，提高电力利用效率，努力降低国民经济能耗强度，确保速度、质量、效益的统一。政府机关、事业单位要采取有效措施，带头节约用电。
(二)加快产业结构调整。根据国家《产业结构调整指导目录》，对高耗能行业按淘汰类、限制类、允许和鼓励类三种情况实施差别电价政策。进一步运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。重视发展第三产业和高技术产业，促进低能耗、高效率、低污染产业的发展，大力发展循环经济。
(三)推进节电技术创新。将节电技术创新、技术改造与产业化作为政府支持技术进步的重点内容，积极组织节电及可再生能源关键技术的研发、攻关和产业化。支持重点用能单位节电节能技术改造，推广应用先进的节电节能技术、工艺和产品，鼓励创建节电节能名牌产品。加快开发利用新能源和可再生能源。
(四)依法淘汰落后生产能力。依照有关法律法规，加快淘汰落后的高耗能（耗电）技术、工艺、设备和产品。认真执行国家制定的有关高耗电产品电耗最高限额、能效标准和国家《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》，凡不符合用能（用电）要求的，有关单位必须限期治理改造；改造后仍未达到要求的或逾期不治理的，由节能主管部门依据有关规定责令停业整顿或关闭。严禁生产、销售和使用国家明令淘汰和达不到能效标准的用能（用电）产品，严禁新建国家明令禁止的高耗能（耗电）工业项目，对违反规定的，由有关部门依法责令停止生产、没收非法所得并处一定数额的罚款，直至吊销营业执照。
(五)强化节约用电的源头管理。各级节能行政主管部门要按照《*省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》的有关规定，依法对高耗能固定资产投资项目合理用能的专题论证内容进行审查；制订主要耗电产品的能效标准，推行能效标识制度，推广使用节能产品能效等级标志；鼓励企业申报节能产品认证；建立节电技术、产品信息制度，定期公布节电技术、产品导向目录及主要耗电产品的先进电耗指标。
(六)加强对用能（用电）单位的监管和引导。按照《*省能源利用监测管理办法》（省政府令第143号）的要求，加快各级能源利用监管机构和监管队伍建设。能源利用监管机构等单位要加强对重点用能（用电）单位的监管，做好日常的节电、节能检查。重点用能单位要依法设立能源（电力）管理机构以及专门的管理岗位，向节能主管部门报送能源利用状况报告，并制订切实可行的节电措施。
(七)加大节电工作扶持力度。省财政将安排专项资金，支持节电重点领域、重点技术及节电产品生产，节电新技术、新产品和新工艺的推广和应用，节电示范和改造工程的组织实施。各地政府也要根据财力筹措资金，支持节能、节电措施的实施。税务部门要按照财政部、国家税务总局《关于印发〈技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法〉的通知》（财税字〔〕290号）等有关政策，对开发、生产和使用国家鼓励的节电技术和产品，经确认后，优先办理有关减免税事项。
一、指导思想、基本原则和目标任务
(一)指导思想。以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，落实节约资源基本国策，坚持节能优先的方针，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以法制为保障，强化全社会的节电意识，形成全民自觉节电的机制。
(二)基本原则。坚持开发与节约并举,节约优先;坚持把节约用电作为转变增长方式的主攻方向，从根本上改变粗放型增长方式;坚持节约用电全民参与，逐步形成节约型的生活和消费模式。
(三)目标任务。通过采取节约用电措施后，机关事业单位在原有用电基础上节电20%以上，宾馆酒店商场娱乐等行业节电20%以上，重点工业企业节电20%以上。全社会生活用电节约20%以上。全民节电意识明显提高。
二、全民节约用电重点行动
(一)通用规定
1、各重点用电单位要明确能源管理负责人并向市能源管理办公室备案，严格遵守电力调度纪律，确保用电负荷“用得上，控得住，压得下”。
2、各用电单位要明确节电目标，制定节电管理制度和措施，加强节约用电管理，实施节电改造措施和节电计划，实施节电示范项目，实施重点节电行动。
3、全社会要培育节约用电习惯，树立节约用电的良好风尚，形成全民节电、科技节电、自觉节电的浓厚氛围。
4、用电单位和家庭应积极推广、使用高效节电节能产品，自觉使用能效标识产品。
5、各用电单位应加强电能计量管理，按照规定配备使用电能计量器具，夯实电能消费统计数据。加强内部检查，严格落实目标责任制。
(二)重点行动
1、公共机构
公共机构要明确节电目标，通过节电20%以上，为全民节约用电发挥表率作用。
(1)加强日常节约用电管理。充分利用自然光，白天办公不用或少用电灯，并做到外出时及时切断用电设施电源。自然采光较好的走廊、通道、卫生间等场所禁止开灯。停止一切装饰灯的开启。养成随手关灯习惯。降低用电设备耗电，不长时间开启电开水炉、饮水机、复印机等电器设备，减少待机耗电。办公室、会议室等室内场所充分利用自然风，做到少开空调。空调开启时要合理设置温度。有多台电梯运行的楼层，通过调整电梯控制程序，减少电梯运行，且四楼以下电梯不停层。
(2)开展推广节电产品、技术改造提高能效活动。加强用电设施的技术改造。在机关单位路灯、办公楼公共通道线路应加装定时控制开关，杜绝“长明灯”现象;开展照明灯节能改造，配电房安装电容自动补偿装置，提高用电功率因数。机关事务管理部门要对政府机关的电路进行全面普查，撤换原有的老化电线，确保供电的安全。
(3)每年由市节能工作管理部门对机关事业单位节能任务完成率进行考核，节能水平90%以下且又处于后十位的，加收其50%费用，在次年的部门预算中扣除;对节能前十位的单位，节余部分除全额补助其办公经费外，财政再给予30%的办公经费补助，并授予节能先进单位称号。
(4)加强监督检查，落实节约用电责任制。明确具体部门和专门人员负责日常管理，加强节电工作日常巡查，定期检查办公场所和宿舍区的节约用电情况，发现不符合节约原则的现象，及时进行整改。
(5)加强对公共机构工作人员以及物业管理人员节约用电意识的宣传教育。
2、宾馆酒店娱乐行业
宾馆酒店娱乐行业明确节电20%的目标，形成节约用电的新氛围。
(1)市经委、市能源办和电力部门通过采用负荷控制器监控和电网实时监控的方式，全天24小时实时监控宾馆酒店娱乐企业的用电情况。在维持正常营业的情况下，比20xx年同期减少20%到30%的用电负荷。
(2)严格控制空调、电梯和电动旋转门用电负荷。夏季室内空调温度设置不得低于26℃，冬季室内空调温度设置不得高于20℃，有多台电梯运行的，实行减半开启，鼓励四楼以下电梯不停层，鼓励电动旋转门停开。
(3)宾馆酒店娱乐行业白天尽量不开照明灯，夜晚照明用电适量使用，广告灯、霓虹灯、射灯等装饰灯在全市用电紧张时期禁止开启。
(4)加强内部监督检查，落实节 约用电责任制。明确专门人员负责日常用电管理，建立健全检查机制。
(5)强化节能节电监督检查。市能源执法部门将对全市宾馆酒店及娱乐场所开展用电监督、检查，发现违反规定的，责令改正。
3、工业企业
工业企业应根据电力迎峰度夏的有关规定，节电目标必须在20%以上，确保居民生活用电。
(1)各区县(市)、园区所在工业企业应确保电网安全平稳运行。对装有负控装置的用电单位，电力部门按用电负荷指标配额进行严格控制，用电单位不得蓄意破坏负控装置。对未安装负控装置的用电单位由电力部门运用远抄装置进行实时监测，并将用电计划执行情况报能源执法部门。
(2)加强用电负荷管理。各工业企业要与市有序用电办公室保持紧密联系，及时掌握电网运行动态，服从调度，做到错峰生产。合理安排生产工艺、生产班次和错、轮休假日，在用电高峰安排设备大修。
(3)严格控制非生产用电。加强管理，严格计量，严格考核，减少厂区辅助、办公、生活等非生产用电。加大节能和节电技术改造的力度，要依靠科技节电，采用新技术，推广新产品来实现节电。
(4)各工业企业根据上级节约用电的文件精神应制定对应的本级应急预案、节电方案以及督促机制，鼓励企业自备发电设备使用自备电源，错峰避峰用电，预防紧急拉闸限电，减少损失。
4、楼宇、商场和超市
楼宇、商场和超市应根据电力迎峰度夏的有关规定，节电目标必须在20%以上，争创节电典型示范单位。
(1)楼宇办公区、商场和超市白天要充分利用自然光。商场和超市减少耗电较大的射灯使用量，营业柜台照明用电适量使用。
(2)严格控制公共建筑除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求的室内温度，夏季室内温度设置不得低于26℃，冬季室内温度设置不得高于20℃。尽量少用空调，启用空调房间门窗应关闭，出入口必须安装门。
(3)楼宇、商场和超市要大力推广节能灯，在客流量少时，减少家电产品如电视、风扇等现场展示的数量和时间。景观照明、亮化工程和霓虹灯、广告照明在电力紧张期间一律停止使用。
(4)节约用电的行为和技术改造相结合。加大对员工及物业管理人员的教育与培训，增强其节约用电的意识。加强对照明、空调和各种耗能设备的技术改造，推广使用节电产品。
5、社区与家庭
以社区和家庭为对象，启动节约用电家庭社区行动，普及节约用电知识与技能，倡导节约用电新风尚，养成节约用电的良好习惯。
(1)大力提倡合理使用电器，选购使用节能电器。指导居民建立健康文明、节约用电的生活方式，能用风扇尽量不开空调，随手关灯，杜绝浪费。
(2)节约用电知识宣传进社区。利用社区各类宣传载体，张贴宣传标语、宣传画，制作宣传展板，发放宣传资料、科普读物，宣传节电小常识，提高社区家庭节电意识。建立家庭节约用电光荣榜，及时总结宣传家庭节能好做法、好经验。
(3)创建节约用电示范社区，评选表彰节电模范家庭。组织广大社区积极开展创建节约用电示范社区工作，积极在居民家庭中开展 “节约用电模范家庭”创建活动，注意培养和树立家庭和社区先进典型。
(4)开展节约金点子群众征集活动。在全市家庭中开展节能节电实践活动，广泛征集家庭节约金点子、小技巧，并在主流媒体设立专栏宣传、交流推广家庭节能节电金点子。
三、奖惩措施
(一)对实施技术改造、加强节电管理，实现节电成效突出的单位，经市节能管理部门考核验收后报请市政府通报表扬，用电单位同期节能20%以上的，按《长沙市能源专项资金管理办法》视情况给予奖励。
(二)对节约用电突出的单位，在年终考核时给予适当加分;对节约用电先进企业，在电力紧张时期分配用电配额指标时优先安排并给予指标倾斜。
(三)对严重违反节约用电规定的单位，媒体公开曝光，责令其限期整改，拒不改正者，减少用电配额指标，并依法依规予以处理。
(四)对实行包费制的用电单位，由市节能管理部门责令限期改正，逾期不改的处以5～20万元罚款。
(五)对违反规定使用广告灯、霓虹灯的单位，由市节能管理部门依法依规予以查处。
(六)设立节约用电市民监督电话，经核查举报属实的奖励20元/每人次。
(七)对单位产品能耗超过最高限额的，下达整改通知书;限期未整改的或治理未达到要求的，由节能管理部门提出意见，报请本级人民政府按国务院规定权限，责令停业整顿或关闭。
(八)妨碍节约用电执法、违反治安管理处罚规定的，由公安机关依照治安管理处罚法进行处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
四、工作要求
(一)广泛宣传，全民动员。各级各部门要逐级召开动员会议，对全民节约用电工作进行全面部署，明确节约用电的目标，提出具体实施措施。宣传部门要组织并充分利用电视、广播、报刊、互联网等宣传媒体，大力加强节电宣传工作，普及节约用电知识，对节约用电的先进典型进行广泛宣传，对浪费用电的案例进行曝光，在全市形成全民节电、科技节电、自觉节电的浓厚氛围。
(二)分片包干，狠抓落实。各区县(市)政府负责本行政区内的全民节约用电工作，要建立健全工作协调机制，加强对节约用电工作的组织领导，各区县(市)政府主要领导要亲自检查本地区节约用电措施的落实情况，经济主管部门要会同电力部门组成工作督查组，对辖区单位落实全民节约用电工作措施情况进行督促检查。
根据《中华人民共和国节约能源法》和《省人民政府关于做好建设节约型社会近期重点工作的意见》（**政发〔**〕39号），为缓解我省电力瓶颈制约，促进经济增长方式转变，加快建设节约型社会，经省人民政府同意，现就加强节约用电工作有关问题通知如下：
一、充分认识加强节约用电工作的重要意义
能源是国民经济与社会发展的重要物质基础，节能、节电是国家的一项长期战略。党的十六届五中全会提出：**时期要达到“资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”。我省一次能源总体自给率不足四分之一，火力发电用煤的98%需从省外购入，电力供应比较紧张，能源匮乏已成为制约全省经济社会发展和全面建设小康社会的重要因素。多年来我省持续开展节约用电工作，取得了较好效果，但与建设节约型社会的要求相比仍然存在差距。各地、各部门要以科学发展观为指导，坚持“开源与节约并举，节约优先”的原则，充分认识加强节约用电工作的重要性，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，促进节电节能技术创新和技术改造，大力推广和使用节电技术、设备和产品，提高电力使用效率，推进全社会节能用电。
二、明确节约用电的重点领域和重点技术
（一）加快重点用能单位节电技术改造。改善电能质量，引导企业采用无功就地补偿、智能控制、谐波滤波器等节电控制技术和产品，提高系统运行效率；鼓励企业改造主要耗电设备和工艺，采用变频调速和高效变压器等高效节电设备与工艺，淘汰低效风机、水泵、电动机、变压器、冷冻机等落后设备，提高用电效率；支持企业采用天然气冷热电三联供，余热、余压、新能源及资源综合利用发电，热电联产和远红外加热等技术，提高能源转换效率。
（二）鼓励大型公共建筑空调系统节能改造。指导和支持大型商场、宾馆、饭店、医院、体育馆、会议中心、办公楼、娱乐场所等的中央空调系统进行高效制冷（热）、送水和送风技术的节能技术改造，并积极鼓励使用天然气、热力和采用溴化锂空调技术替代电力空调系统的改造。鼓励使用冰蓄冷空调技术。
（三）发展可再生能源，推广绿色照明和节能型家用电器。一是推广太阳能热水器、太阳能光电技术等太阳能利用技术，在公园、广场和风景旅游区等推广使用太阳能路灯照明。二是鼓励具有自主知识产权的风力发电机组的技术开发和制造，加快风力发电设备国产化，扶持风力发电示范项目，积极开发风力发电资源。三是鼓励采用合理的采光和照明方式，充分利用自然光。推广使用节能灯、半导体照明等绿色照明技术。四是认真执行国家《能源效率标识管理办法》，鼓励使用节能型家用电器。
三、采取切实措施，确保节约用电工作落到实处
（一）加强组织领导。各地要加强对节电工作的组织领导，将节电节能工作纳入重要议事日程，做好检查、监督、协调工作。党政机关、事业单位和社会团体要强化用电管理，制订切实可行的节电工作方案，带头落实各项节电措施。要积极发挥有关行业协会和电网经营企业的专业优势，组织开展节约用电知识培训。要开展多种形式的节电宣传活动，向全社会广泛深入地宣传节约用电的意义，提高全民节电意识，在全社会形成良好的节电氛围。对在节电降耗中成效明显的集体和个人应当给予表彰和奖励。
（二）加强监管和引导。电力主管部门要切实加强电力需求侧管理，做好日常节电检查和用电检查，依法对重点用电单位用电状况进行监测，督促重点用户制订节电专项实施方案，落实各项节电措施，并做好节电示范项目及改造工程的组织实施和推广工作。统计和电力主管部门要尽快建立主要产品电耗统计报表制度，对本地区重点用电大户建立统计报表制度，监测能耗情况；各重点用电大户应及时报送产品能耗及用电情况。要加强对国家规定的电解铝、硅铁、电炉钢、黄磷、合成氨、烧碱、聚乙烯、电石、水泥等九类高耗电产品的用电及电耗管理，对产品单耗达不到定额标准或不参加产品单位电耗考核管理的九类产品生产企业，供电企业在供电紧张时段应依照法定程序对其实施限电。建设主管部门要加强对新建、扩建或改建工程项目的管理，项目可行性研究报告中应有电能利用评价，并由各地节能主管部门审定。项目设计电耗定额不得高于国家定额，不得选用国家已确定淘汰或应进行改造的用电设备。
（三）加快产业结构调整。产业主管部门要严格执行国家和省有关电耗限额管理，加快产业结构调整，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，依法淘汰落后生产能力。开展产品单耗管理，凡不符合电耗限额标准的，必须限期治理改造，改造后仍未达到要求的或逾期不治理的要依法关停。
关键词：能源 节约 一度电
中图分类号：X37 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）03-0209-01
万涓细流汇成大海，节约的潜力是巨大的。节约一度电、节约一块煤、节约一滴石油……，倘若约14亿的人都做到，这将是一个非常惊人的能源数字。在我国能源储存量的人均占有率低的情况下，节约用电是每个中国公民不可推卸的责任。电能具有使用最清洁、最方便和最广泛的特点，创造出的价值比其本身的价值要高出几十倍甚至上百倍 。一旦消耗它，就消耗一次能源（如煤炭资源、石油、天然气、核能、水力等）。近几年来，随着电网建设的迅速发展，电力供需矛盾缓解的情况下，号召普及用电，鼓励用电，节电意识逐渐淡化，甚至不再提起。
一、能源环境
从所周知，如今能源和环境的危机已经向全世界敲响警钟，即森林消退迅速、环境污染严重、人均占有能源少、水资源危机大、能源消耗严重等等，都是人类有目共睹的现象。
能源环境的现状表
表1中沉甸甸数字体现了能源已经处于紧缺状态，再过五十年左右，能源短缺将会很大程度制约经济的发展。能源消费过程中伴随着环境的污染，而且很多耗能环节中存在很大能源浪费，是值得人们思考的。
二、节能应该从节约一度电做起
能源是短缺的、有限的、很珍贵的，电能是极宝贵的二次能源。要解决能源问题，就得长期坚持贯彻开发与节约并重的方针，并把节约能源放在重要位置。节约用电是节能中的重点，也是人们平时不爱具有的节能好习惯，而电能在生产和生活中最容易被节约又最容易被浪费。所以，我们要让每1度电发挥最大的作用。
中国有90%的用户只用遥控器关电视机，就此每年耗掉几个大型火力发电厂发的电。
饮水机常年开着，每隔约10分钟自动加热一次，一天耗电在1度以上，一年浪费电约400度。在办公室里，关闭电脑后不关显示器、打印机等办公电器的电源的现象相当的普遍，这会造成大量的待机能耗，则全国每年将因此耗电13亿度。可见，节电看似为小事，其实小事不小。
照明时尽可能用节能灯，不要用白炽灯，与日光灯比较，它的耗电量大。工厂里尽量避免运行浪费电能的设备；教室里关掉自然光充足情况下的照明灯；在办公室杜绝电脑、打印机、取暖器等等无人情况下通电待机。勤俭节约让每个人在一个月内能节约10度电，一年节约120度电。一个人从10岁开始节约用电，到80岁时就可以节约8400度的电能，这可以供一个家庭用7年。
个人节能是为社会节能，如果每个公民都不节约用电，那么发电所用的煤炭将在几十年后很紧缺。算细账来节约电能，点滴节约养成节电习惯，相信每个人都会做到。省一度电，少一份污染，相当于少耗费330-400克煤，少向大气排放约1kg的CO2和30g的SO2，可使25w的灯泡多工作40小时，可以让普通家用冰箱多运行一天，可以维持节能冰箱工作2天，可以使电动车行驶80公里，可以让电脑运行3-5个小时等等。
三、节约用电的意义
为了进一步规范电力市场秩序，提高用电营销管理与服务水平，促进电费资金的及时回收，推进社会诚信机制的建立，维护供用电双方合法利益，特制定本办法。
一、信用等级划分
按照客户在生产生活中使用电能的过程中的信誉情况进行评定，共分A级、B级、C级和D级四级。
A级：三年内无窃电及违章用电行为，一个年度电费月结月清。
B级：三年内无窃电及违章用电行为，截止上月累计拖欠电费为零，但一个年度内有拖欠电费现象。
C级：三年内无窃电及违章用电行为，截止上月累计拖欠电费超过一个月。
D级：三年内有窃电或违章用电行为，或截止上月累计拖欠电费超过两个月。
二、信用等级管理
信用等级实行动态管理，在本办法实施时，有关部门应根据上一年度所辖客户的信誉情况建立起客户数据库，以此作为本办法启动的基础。以后在按月根据电费交纳、用电检查等情况对信用等级进行更新。有关部门和人员要实时掌握更新后的客户信用状况，特别要重点关注C级、D级客户的动态，及时采取相应的措施进行风险控制。
三、客户的分级服务管理
（一）不同信用等级客户出现并发用电服务要求时，优先对信用等级高的客户进行服务。
限电情况下，相同用电性质的客户，信用等级高的客户中断供电排序置后。优先保证信用等级高的客户供电。
出台用电优惠政策时，优先对信用等级高的客户执行用电优惠政策。
根据信用等级高的客户要求，选择时间进行供电设备计划检修。
每个年度在不同类别（10kv及以上专变客户、低压一般工商业客户、居民照明客户）的A级客户中抽取一定比例（不少于10%）的客户， 予以奖励。
（二）A级客户（享受电力供应五星级服务）：
（1）免费提供故障检查诊断、检修试验服务；
（2）办理新增、增容或其它变更用电业务时，排序前置，相关费用优惠；
（3）每年免费提供一次内部用电情况检查；
（4）限电情况下中断供电排序置后；
（5）同类客户报修优先安排；
（6）提供免费安全用电、节约用电培训机会；
（7）计划停电时给予短信通知；
（二）B级的客户（享受电力供应四星级服务）：
（1）属专变客户的，建议以每千伏安100元乘以变压器容量的50%收取预收电费，属低压客户的，建议更换预付费电能表；
（2）免费提供故障检查诊断、检修试验服务；
（3）办理新增、增容或其它变更用电业务时，排序前置；
（4）每年免费提供一次内部用电情况检查；
（5）提供免费安全用电、节约用电培训机会；
（三）C级客户（享受电力供应三星级服务）：
（1）在确定为C级客户的当月，即通知该客户，属专变客户的，按每千伏安100元乘变压器容量收取预收电费，属低压客户的，要求更换预付费电能表，以上工作客户应配合供电方在15个工作日内完成，逾期将影响其正常用电；
（2）每年免费提供一次内部用电情况检查；
（3）提供免费安全用电、节约用电培训机会；
（4）增加用电检查次数；
（5）定期将评级情况在各供电营业厅、电视台及相关网站上公布。
（四）D级客户（列入电力客户诚信黑名单，定期在相应信息平台曝光）：
（1）实施停限措施；
（2）采用法律手段追究相关责任；
（3）申请恢复供电时，属专变客户的，按每千伏安100元乘变压器容量收取预收电费，属低压客户的，要求更换预付费电能表；
（4）增加用电检查次数，限期一年，每月不少于一次；
（5）定期将评级情况在各供电营业厅、电视台及相关网站上公布。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型公共机构为目标，认真贯彻落实《区人民政府办公室关于印发区公共机构节约能源资源示范单位建设实施方案的通知》，完善制度，健全体制，创新机制，加强管理，抓好宣传，充分发挥公共机构的表率示范作用。
二、目标任务
1.进一步健全完善公共机构节能组织领导体系，初步建立公共机构节能长效机制；
2.开展公共机构能源消耗统计，做好局机关和下属单位每月用水、用电、用油等能耗统计工作，明确节能工作方向；
3.大力开展公共机构节能宣传、培训，培养工作人员良好的节能意识和节能习惯；
4.加强日常节能管理，提高能源利用效率，争取到2015年末，以2010年能源资源消耗为基数，人均能耗下降15%，单位建筑面积能耗下降12%；在正常情况下，年能耗总量不得超过上年能耗总量，年人均综合能耗、水耗较上年下降4%以上，年单位建筑面积能耗较上年下降3.2%以上。
三、工作重点
1.节约用电。加强日常用电管理，电脑主机、显示器、打印机、复印机等办公设备减少待机能耗。充分利用自然光照，在条件允许的情况下，尽量不开或少开照明灯，下班后关掉所有电源开关。
2.节约用水。加强用水设备的日常维护管理，及时更换老化的供水管线，安装或更换节水型龙头和卫生洁具，避免跑、冒、滴、漏和细水长流的现象发生。
3.节约用油。健全公务用车管理制度，提高车辆使用效率。提倡在公务活动中合乘公务用车，非紧急情况下外出尽量乘坐公交车，距离较近时不用车。实行车辆定点维修、定点保险、定点加油和一车一卡制度，努力降低油耗。
4.节约办公用品。加强办公设备、设施的日常维护，推行计算机、打印机、复印机、传真机等办公设备统一维修和以旧换新，尽量延长办公用品使用寿命。推行电子政务，扩大无纸化办公范围，利用电子文本撰写、修改文稿，推行双面用纸，减少纸张消耗和重印次数。推行曲别针、大头针、信封、复印纸的重复使用。
5、节约会议成本。加强会议审批和申报管理，压减会议数量，缩短会议时间，控制会议规模和参会人员数量，减少会务工作人员，提倡合并召开会议，避免重形式、比规模、讲排场和铺张浪费。
四、保障措施
1.加强宣传教育。充分利用会议、宣传栏、宣传手册、座谈会等多种形式，大力宣传资源节约的重要性，普及节约资源知识，增强干部职工节约资源的紧迫感和责任感。重点做好《公共机构节能条例》、《省公共机构节能管理办法》的宣传、贯彻，按照学用结合的原则，组织广大干部职工学习，全面掌握基本内容，做到准确理解、正确执行，全面提升公共机构节能管理水平。
