时间：2022-11-13 19:57:17
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一、健全组织机构，层层落实责任制
健全组织机构，成立以镇长为组长，主管副职为副组长的工作领导小组，并成立镇食品安全办公室，由主管领导宋涛为办公室主任，负责具体部署食品安全各项工作。与镇直单位、学校、镇域内26个行政村签订食品安全责任状，落实具体责任，确保食品安全不出问题。为保障食品安全工作的良好开展，经2013年3月10日镇政府办公会议研究决定，每年拨付食品安全办公室工作经费8000元。
二、健全档案台账，做到底数清晰、有的放矢
通过开展食品安全大排查活动，统计建立食品生产企业基本情况登记表，目前统计生产经营性单位100余家。通过日常食品安全排查，建立食品安全排查台账，并从中筛选经营状况好，工作积极配合的单位，建立企业诚信档案，目前已建立企业诚信档案10家，同时对经营状况不好，存在食品安全隐患，且不予及时改正的单位建立企业黑名单台账，截止目前，还未有上黑名单企业，大部分企业在工作人员发现问题批评指正时，能够积极配合，及时改正。
三、结合村庄实际，建立集体聚餐登记制度
按照食安办要求，今年新建立了集体聚餐登记制度，向各村发放集体聚餐告知承诺通知书，并建立集体聚餐登记台账。目前已与26个村签订了保证承诺，要求：在农村婚、葬事宜中，需要宴请集体聚餐，要向镇申报，填写集体聚餐申报表与集体聚餐厨师基本情况登记表，同时组织镇食品安全监管员，现场监管，避免集体聚餐中发生群体性食品安全事故，从而保障群众的人身健康与安全。截止目前：全年共登记集体聚餐事项12次，均登记造册，未发生一起集体聚餐食品安全事故。
四、工作井然有序，各项工作任务圆满完成
（一）开展镇全国“两会”期间食品药品安全专项整治活动
于2月27日至3月25日，开展镇全国“两会”期间食品药品安全专项整治活动，活动期间，专项整治工作领导小组不定期入村督查，对被动应付、工作不力，漏排重大隐患，治理不彻底，造成不良影响的，报请镇党委、政府按有关规定追究有关单位和人员的责任。在我镇各部门、单位的配合努力下，有力的保障了我镇在“两会”期间的食品药品安全，没有出现一起食品药品安全事故，圆满完成了食品药品安全监督保障任务。
（二）开展肉及肉制品专项治理行动
于5月23日至6月15日，开展肉及肉制品专项治理行动，对辖区内肉制品生产、加工、流通、销售四个环节进行了全面性排查整治，并在行动中以打击注水猪、假冒牛羊驴肉、病死畜禽等各类有毒有害肉制品违法犯罪为重点，突出养殖、收购贩运、屠宰、肉制品加工、销售、餐饮消费等关节环节，深入开展排查整治行动。保障了我镇社会、经济稳步发展。
（三）开展镇2013年食品安全宣传周活动
于6月17日至6月27日，开展以“食品共治、同心携手维护食品安全”为主题的食品安全宣传周活动——组织开展“五进”活动，即：“食品安全进校园、进村街、进企业、进市场、进人员密集场所”活动。通过本次活动，进一步提高了群众的食品安全意识，为我镇今后食品安全工作积淀了良好的社会氛围。
（四）开展暑假食品安全隐患拉网式排查活动
于7月15日至9月30日，组织开展镇开展暑假食品安全隐患拉网式排查活动。本次活动，我镇累计排查大小餐饮业21家，屠宰点1家，超市、小卖店等62家。在排查过程中发现马运平超市康师傅红烧牛肉方便已过期，当场责令下架，并进行食品安全教育，再发现类似事件从重处理，鑫鑫饭店餐饮器具清洗不彻底，当场责令整改，其他经营单位未发现食品安全隐患。全镇未发生一起重大安全事故，确保了暑假期间我镇人民群众饮食安全。
2009年，我县食品安全工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导及各部门的大力配合下，以创建省级食品安全示范县为契机，进一步完善食品安全工作机制，立足实际，突出重点，加强部门联动，大力实施食品安全放心工程，不断提升全县食品安全工作水平，为构建平安洞头、和谐洞头，推进我县经济社会又好又快发展做出了新的贡献。一、2009年上半年工作情况（一）周密部署，示范县创建取得新成绩一是领导重视。今年是创建省级食品安全示范县攻坚年。县委、县政府高度重视食品安全工作，把创建工作作为提升全县食品安全整体水平、保障民生的重要载体抓紧、抓实、抓出成效。县委书记亲自率有关部门领导，深入食品生产（加工）经营企业和检测机构专题调研食品安全状况，研究食品安全工作。在全县食品安全工作会议上，县长到会并作重要讲话，动员部署全县省级食品安全示范县创建任务。二是责任落实。县政府与各部门、各乡镇签订了《2009年食品安全目标管理责任书》，细化和分解2009年全县食品安全工作责任，将省级食品安全示范县创建工作纳入各乡镇、各部门的年度考核目标，切实落实食品安全工作责任制。三是示范引路。在全县范围内开展了食品安全“十个示范”创建活动，评选出示范乡镇2个，示范村（居、社区）6个，农村示范放心店3家，示范超市（便利店）2家，示范农产品种植基地1个，示范水产品养殖基地1个，示范食品生产企业3家，示范酒店3家，示范企业食堂1个，并借力抓好宣传，通过示范创建，以点带面，全面推进我县食品安全工作。四是全力迎检。对省级食品安全示范县创建工作进行一次全面回头看，认真对照创建标准，查漏补缺，做好创建资料收集整理，完善台帐，逐条逐项的抓好落实。同时，多次组织召开食品安全示范县创建工作专题会议，分解创建工作任务，研究创建有关工作，积极动员全县各方力量投入到创建工作中去，并切实加强督查，扎实做好示范县创建迎检准备工作。6月底，顺利通过了省级食品安全示范县创建考核验收，并获得殊荣。 （二）狠抓落实，食品安全工作机制逐步得到完善一是初步实现“多员合一”。按照“党委领导、政府协调、社会参与、基层自治，各方合作互动”的农村公共安全管理格局的要求，对基层队伍进行了全面的调查摸底，制定工作职责，出台考核标准，正式启动开展农村食品安全协管员整合工作，县府办印发了《洞头县组建农村公共安全协管员队伍实施方案》，将已设在各行政村内的12315联络员、农村消费维权监督员、食品药品监督信息员、质量协管员、公共卫生协管员、农技联络员、渔技联络员等进行统一整合，初步实现“多员合一”。二是进一步完善奖励制度。及时与财政部门沟通联系，制定出台了《洞头县举报食品领域违法犯罪行为有功人员奖励办法》，深化了食品安全管理制度建设，进一步调动全社会打击食品领域违法行为的积极性和主动性。
三是逐步健全应急网络。在全县范围内聘请了133名食品安全应急联络员和19名食品安全信息员，分布在各部门、乡镇、村居和企业，初步形成“县、乡、村”三位一体的应急队伍网络。同时，成功举办了全县食品安全事故（iv级）应急预案实战演练，并召开了重大食品安全事故应急预案和食品安全事故应急处置宣传培训会，使应急工作常规化、实效化，逐步形成长效机制。（三）努力创新，食品安全宣传工作形成良好氛围一是组织开展了“3.15”宣传咨询、让食品药品安全走进“两会”代表等活动，通过分发宣传资料、现场讲解等方式宣传食品安全法律法规知识和消费常识。二是向各乡镇、县食品安全委员会各成员单位发出通知，要求各单位积极组织广大群众和干部职工参加“第三届全国食品安全知识竞赛”，并在洞头食品药品安全信息网站首页做好相关链接，引导公众积极、广泛参与竞赛。三是利用短信平台、简报、网站等阵地开展宣传。每月发送2条温馨提醒短信，定期在洞头食品药品安全信息网上更新新的预警信息、食品安全常识，进一步提升群众的食品安全意识。四是联合广电台设立了食品安全专栏，制作了食品安全专题宣传片，并在五岛沿线及连城大道等地设立户外大型食品安全宣传广告1个，灯箱广告15个，横幅、直幅标语60余条，营造了食品安全宣传氛围。（四）保持“高压”，食品市场秩序得到进一步规范 在肯定取得成绩的同时，我们也清醒地认识到当前全县食品安全工作中存在的问题和不足，如：食品生产加工企业规模化程度不高，市场竞争力有待于进一步提高；偏远乡镇、城郊地区的食品安全隐患仍在一定范围内存在；食品从业人员的素质、广大人群群众的食品安全意识还有待于进一步提高，宣传工作还需进一步深化，等等。所有这些问题，都亟待于我们在今后的工作中加以克服和解决。二、下半年工作要点（一）巩固创建成果。总结创建工作经验，针对示范县创建考核组提出的建议、意见积极进行整改，将责任分解落实到各个单位，进一步抓好整改落实。同时，制定新目标，落实措施，巩固省级食品安全示范县创建成果，营造“食无忧”新环境，再创食品安全新业绩，让全县人民群众和外来游客受益。（二）推进“三网”建设。进一步夯实监管责任网，完善目标责任制考核体系；进一步完善群众监督网，全力推进农村公共安全员整合工作，保障专项经费，优化队伍结构，强化专业培训，完善考核方法，初步构建县、乡（镇）、村三级联防、共促安全的农村公共安全监督体系；进一步巩固现代流通网，巩固扩大乡镇连锁超市和行政村放心店建设成果，在提升其运行质量上下功夫，切实做好后期监管。
（三）健全检验检测体系。充分发挥县食品安全检验检测中心的作用，确保食品安全检测达到“五统一”要求：统一确定和分配抽检任务、统一配置和使用检测资源、统一检测项目标准、统一核拨检验检测经费、统一汇总和利用检验检测结果。（四）推进信用体系建设。积极开展食品安全信用体系建设试点工作，按照“主体自愿、多方参与、客观评价、动态管理”的原则，确定试点行业，制定考评标准，完善企业内部信用档案和外部监管档案，促进企业诚信经营。（五）加大专项整治力度。结合我县实际，针对食品安全的突出问题、主要矛盾，组织开展食品安全整顿工作，实现全县食品安全状况进一步好转。（六）普及食品安全知识。创新载体，大力拓展宣传阵地，建立健全宣传长效机制，营造宣传声势。以农村和城乡结合部为重点，以农村妇女、中老年群体、学校教师等为教育主体开展针对性宣传。继续发挥洞头食品药品安全信息网站和短信平台的作用，及时食品安全预警信息、饮食常识以及法律法规知识，并充分发挥电视、广播等新闻媒体的主要渠道作用，重点突出加强对《食品安全法》的宣传，提高公众食品安全意识和自我保护能力。
一、高度重视，加强领导
我乡人民政府根据江食安委办【】1号文件精神，结合我乡实际，详细制定了“”期间的食品安全工作计划和工作内容，以广泛宣传和各村农村家宴为主的监测、监督，为保证我乡无食物中毒的发生。并成立了以权林为组长、分管领导刘廷礼、乡卫生院院长谭海东为副组长、社事办主任刘自兵、派出所所长刘福容等单位为成员的领导小组，同时，乡人民政府同各村、农家乐业主、副食店、餐馆签订了“”期间的食品安全责任书，要求业主必须购入台帐，登记清楚。
二、明确职责，落实措施
按照“乡人民政府统一领导、各方联合行动”的工作格局，对存在的问题予以整治，及时消除食品安全隐患，积极配合做好预防和控制食物中毒的各项准备工作，严格责任追究制，对因监督检查不到位而导致的重大食物事故，要依法追究该单位和当事人的责任。
三、突出重点、加强监督
加强对超市、副食店和各种交易会的监管，开展对糖果糕点、肉制品、乳制品，儿童食品等品种的专项检查，加强对小摊点、小卖店经销食品的监管，防止“三无”、过期霉变、有毒有害食品进入流通领域。
加强对饭馆、各类食堂、农家乐、宗教场所食品的监管，加强对大宗食品采购索证、储存安全卫生、人员健康的管理，加强对群体性聚餐的监督管理和指导，防止了群体性事物中毒事故的发生。
四、加强值守，信息畅通、做好突发事件应急准备
为加强节日期间值班坚守制度和食品安全事件应急准备，我乡特制定食品安全应急方案。落实应急措施，强化节日期间的值班制度，保证24小时值班，确保信息畅通，及时联络沟通，严格实行重大食品安全事故报告制度。
五、存在的问题
此次检查督查虽取得了一定成绩，但我们应该清醒地看到工作中仍然存在一些问题：
1、普遍存在安全责任意识不强，“重效益、轻安全”的现象还依然存在。
2、安全责任制的落实有待进一步加强，安全责任制度、安全操作规程只停留在口头上，真正未落到实处。
一年来，我们围绕食品安全工作奋斗目标，主要认真抓好如下工作：
一、健全机构，制定计划，切实把食品安全工作当做各项工作的重中之重来抓
根据县食品安全委员会有关要求，我们及时成立了粮食安全及食品安全工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能科室人员为成员。同时我们根据粮食系统工作实际，在做好调查研究的基础上，制定了详细的实施方案和专项整治计划，根据时间安排，分为宣传阶段，自查阶段，查找问题阶段，整改阶段，做到人人有责任，工作有目标，绝不走过场，真正把粮食及食品安全专项整治工作落到实处。
二、建立粮食监督检查联席会议制度，充分发挥相关职能部门齐抓共管的作用
为了进一步加大对我县粮食市场的监管和治理力度。今年4月份在县政府大力支持和具体指导下，我们率先在连云港市建立了粮食监督检查联席会议制度。联席会议由工商、质监、物价、卫生等相关职能部门组成，进行联合执法，负责监督管理全县粮食市场。20*年我们积极协调相关部门开展联合执法8次，重点检查全县粮油库存质量、数量等，在联合执法期间，我们依照国家有关法规条例，进行认真检查，不开关系网，不打人情牌，有效地保证了托市粮食安全出库和安全保管，实践证明，粮食监督检查联席会议制度是加强对粮食、食品安全最有效的监管体制，是依法治理粮食、食品安全的重要途经。
三、加强粮油检测力度，让城乡广大居民吃上放心的粮油食品
在今年粮食、食品安全监管工作中，我们以县粮油食品检测所为主阵地，充分发挥其职能作用，强化粮油食品检测、检验工作。一是配齐和完善检测设备，千方百计通过自筹资金，购置多台新设备。全系统目前拥有粮油质检等各类粮食、食品专业检测人员20多名，配备了面筋测定仪、蛋白测定仪、水分检测仪、容重器等九大类成套检测设备，使检测条件和水平完全适应全县粮食、食品安全检测工作的需要。二是抓好夏秋两季粮食质检工作，确保入库粮食安全合格，同时每年对小麦集中取样2个批次，每个批次12个点，所取样品统一送到市检测所进行原粮质量检验，在质量上实行双道检验把关。并安排一名技术人员在小麦收购期间长期跟踪检查化验。三是积极组织粮油质量安全调查工作。为省市粮食部门提供准确可靠的粮油质量检测数据。四是进一步完善粮油质量网络检测。在加强粮食检测所检化验硬件建设的同时，加强与工商局、技术监督局联系，定期组织检查，通报粮油质量监督检查情况，随时监测企业生产经营的粮油产品质量，确保我县粮食质量安全。
四、加大培训宣传力度，推进安全诚信体系建设，全面实施“放心粮油”进“千乡万村”工程
一是抓好培训工作，我们在现有的粮食行政执法人员的基础上，抽调业务骨干，充实粮食监督检查队伍，组织执法人员学习相关法律、法规知识和业务知识，提高检查人员的安全素质。今年6月初我们组织30多人到市粮食局参加小麦新质量标准检测培训，5月有6人参加省粮食局组织的粮食库存质量监督检查培训，下半年又请县食安会领导来局给系统粮食企业负责人进行专题讲授粮食、食品安全知识。
二是加大粮食安全的宣传力度。利用广播、电视、东海粮网等多种形式进行宣传，全年共发放宣传材料300多份，张贴宣传画90张，宣传条幅32条，在县城区设立咨询台等方式进行粮油食品安全宣传。
三是建立粮食安全应急预案。
四是大力开展“放心粮油”进“千乡万村”工程。首先是把粮食安全体系和诚信经营结合起来。县军粮供应站获国家级“放心粮油”荣誉。我们以“放心粮油”进社区为基础，充分发挥9家已经获“放心粮油（店）”个体工商户的作用，在他们中间深入开展“质量第一、安全第一”为民服务活动。其次是积极开展“放心粮油”进“千乡万村”工程，以开元超市为牵头积极组织贯彻落实，至今年底已有252家“放心粮油专柜”加盟，同时无偿发放100家“放心粮油专柜”标志牌。经过努力，“放心粮油”进“千乡万村”工程取得良好成效。
为深入宣传贯彻《食品安全法》，进一步普及食品安全知识，增进师生对食品安全的参与意识，我校认真组织部署，围绕宣传活动主题，突出宣传重点，有计划、有步骤地开展了形式多样、内容丰富的食品安全宣传周活动。现将活动开展情况总结如下：
一、领导重视，精心组织
我校领导高度重视此次食品安全宣传周活动，专门成立活动领导小组，指导开展此次宣传周活动。明确了由各班班主任为具体实施人员，为开展好此次宣传周活动做好了充分的准备。
二、制定方案，明确任务。
围绕此次食品安全宣传周活动，围绕活动主题，学校制订了食品安全宣传周活动方案，明确了相关任务和要求，并对照方案，充分利用各种宣传手段，进行全方位、多角度的宣传，营造出人人关心、重视食品安全的浓厚氛围。
三、突出重点，有效工作
本着“贴近实际、贴近生活、贴近学生”的原则，今年的食品安全周，我校结合实际，选择学生喜闻乐见的形式进行广泛、生动的宣传。
1.健康课教师以食品卫生安全与传染病防治等知识为主要内容，给全体学生上了一节健康教育课，增强学生卫生防病意识。
2.举办了一期以食品安全为主题的宣传。组织学生观看食品安全图片，重点宣传食物中毒预防、身体发育所需营养的有关常识。
3.6月13日通过国旗下讲话的形式，组织启动《食品安全法宣传周活动》仪式，向全校师生进行了一次食品安全法律法规、以及食品安全科普知识的宣传。
4.给全体学生家长发放一封公开信，向广大家长宣传食品卫生等相关知识和要求，取得家长的配合与支持。
5. 6月13日各班上了一节以食品安全宣传为主题的班会，要求学生讲究个人卫生，禁食来历不明的食品、禁食路边小卖店、小吃部食物，确保集体活动的安全。
其次是监管系统出现问题。食品安全其实一直是重点监督管理的对象，因为这一问题关系到社会的基本民生，关系到每个社会成员的健康和生命。但现实是我们的食品监管制度正处于过渡时期，一方面《食品安全法》的修订正在进行尚未结束，另一方面食品安全管理机构本身也在经历改革。中央一级的改革将原食品与药品监督管理局纳入卫生部，但在地方的机构改革还没有进行。酝酿良久的新食品安全监管体系改革还没有完成，过去长期积累的监管缺陷就以“奶粉事件”的形式全面爆发。
应该说我们国家食品安全的状况总体来讲是好的，而且一年比一年好。具体的标志就是我们国家总的食品合格率在15年以前只有50%到60%，而现在已经达到了90%左右，所以我们总体的食品安全是好的，是可以放心的。但是这并不等于我们不存在问题，我们现在存在着不少问题。这个是我们现在社会发展和经济发展的历史阶段所决定的。由于我们的经济发展还处于一个比较初级的阶段，我们有大量的农民分散地从事农业生产，提供我们所吃的鸡、鸭、鱼、肉、蛋、奶、水果、蔬菜……而这2亿多农户的知识水平、守法意识还有所欠缺，再加上有一些不法分子利用现在的市场经济来诱惑农民获利甚至于犯法。
在市场中行使经济自由权，本来应当受到基本道德伦理和国家法律的双重约束。本案中的某些企业在疯狂追逐利润的过程中，超越了道德底线和法律准则，以野蛮的逐利行为严重侵害了消费者，以严重的违法行为危害了社会。这正表明我们的奶制品市场仍处于市场发展的低级阶段，必须进一步加强政府的监督管理和法律约束。政府监管内容应当兼顾产品质量和利益分配机制。企业的违法行为源于对利益的非理性追逐，政府不干预利益分配机制，就不能从根本上解决产品质量问题。
为切实履行校园食品安全监管职能，维护广大师生食品安全权益，依据《食品安全法》的规定，结合《2016年春季校园食品安全专项检查工作方案》的有关要求，街道食安办、公卫办、工商所、联校于2016年3月3日到4日对全街道辖区内中小学、幼儿园和培训学校食堂和食品商店、超市进行了一次为期两天的食品安全专项检查和状况调查。现将检查情况总结如下：
一、检查工作的实施情况。
根据工作要求我街道办事处结合年初工作计划和区工作部署，我街道办事处于3月3日到4日组织相关工作人员开展辖区内中小学、幼儿园和培训学校食堂和食品商店、超市食品安全专项检查，本次检查按着“全面覆盖、突出重点”的原则，对辖区内中小学、幼儿园和培训学校食堂和食品商店、超市进行了全面检查，检点突出、不留死角，检查共出动检查车7台，专项检查人员17人，共检查2天。
二、检查工作的具体情况及结果
本次检查学校食堂9家，其中持有效许可证的食堂8家，共抽查食堂从业人员23名，持有效健康证14名，落实从业人员晨检制度的有9家，有消毒设施且正常运转的共9家，建立了消毒记录的共9家;三防设施齐全的有9家，建立台账的食堂7家，索证齐全的食堂6家，索票齐全的食堂9家，量化分级评定为B级的6家，评定为C级的3家，有留样专用冰箱的9家，留样规范的8家。检查学校食品商店、超市2家，共抽查学校食品商店、超市从业人员3名，持有效健康证3名，建立台账的2家。
三、检查发现的主要问题。
1、部分学校食堂设施、设备不健全，不能满足加工操作要求，存在食品安全隐患。
2、食品原料及相关产品采购把关不严，未按要求索证索票、建立台账登记。多数学校食堂在采购食品、原料及相关产品时，未按要求索取供应商的资格证、产品合格证或检验报告单、购货清单、发票或收据，也未按要求建立台账登记。
四、下一步工作计划
我街道办事处作为餐饮服务食品安全监管部门，今后将着重抓好以下工作：
1、严把餐饮服务许可关。对新申请许可证的学校食堂应依程序，严标准进行食品安全审核，对不符合发证条件的不予许可。
2、增加监管频率，加大执法力度。对已发证的学校食堂和食品商店、超市应扩大监管覆盖面和监管频次，及时发现安全隐患，督促其整改，对不接受整改意见或整改不到位的，加大处罚力度，直至吊销许可证。
3、加强宣传力度，抓好人员培训。充分利用各种媒体途径，传递食品安全的相关知识和信息，使人们充分认识到食品安全的重要性和必要性;定期举办学校食堂和食品商店、超市管理人员和从业人员的食品安全知识培训班，提高他们的食品安全素质。
