时间：2023-01-11 09:18:57
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第一条为加强成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，保护成品油经营者和消费者的合法权益，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）和有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事成品油批发、零售、仓储经营活动，应当遵守有关法律法规和本办法。
第三条国家对成品油经营实行许可制度。
商务部负责起草成品油市场管理的法律法规，拟定部门规章并组织实施，依法对全国成品油市场进行监督管理。
省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府商务主管部门（以下简称省级人民政府商务主管部门）负责制定本辖区内加油站和仓储行业发展规划，组织协调本辖区内成品油经营活动的监督管理。
第四条本办法所称成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。
第二章成品油经营许可的申请与受理
第五条申请从事成品油批发、仓储经营资格的企业，应当向所在地省级人民政府商务主管部门提出申请，省级人民政府商务主管部门审查后，将初步审查意见及申请材料上报商务部，由商务部决定是否给予成品油批发、仓储经营许可。
第六条申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向所在地市级(设区的市,下同)人民政府商务主管部门提出申请。地市级人民政府商务主管部门审查后，将初步审查意见及申请材料报省级人民政府商务主管部门。由省级人民政府商务主管部门决定是否给予成品油零售经营许可。
第七条申请成品油批发经营资格的企业，应当具备下列条件：
（一）具有长期、稳定的成品油供应渠道：
1.拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年生产量在50万吨以上的炼油企业，或者
2.具有成品油进口经营资格的进口企业，或者
3.与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议，或者
4.与成品油年进口量在10万吨以上的进口企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；
（二）申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于3000万元人民币；
（三）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油批发经营资格；
（四）拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划；并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；
（五）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施。
第八条申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件：
（一）符合当地加油站行业发展规划和相关技术规范要求；
（二）具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；
（三）加油站的设计、施工符合相应的国家标准，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；
（四）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员；
（五）从事船用成品油供应经营的水上加油站（船）和岸基加油站（点），除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定；
（六）面向农村、只销售柴油的加油点，省级人民政府商务主管部门可根据本办法规定具体的设立条件。
第九条申请成品油仓储经营资格的企业，应当具备下列条件：
（一）拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划；并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；
（二）申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于1000万元人民币；
（三）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施;
（四）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油仓储经营资格。
第十条设立外商投资成品油经营企业，应当遵守本办法及国家有关政策、外商投资法律、法规、规章的规定。
同一外国投资者在中国境内从事成品油零售经营超过30座及以上加油站的（含投资建设加油站、控股和租赁站），销售来自多个供应商的不同种类和品牌的成品油的，不允许外方控股。
第十一条申请成品油经营资格的企业，应当提交下列文件：
（一）申请文件；
（二）油库、加油站（点）及其配套设施的产权证明文件；国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门核发的油库、加油站（点）及其他设施的批准证书及验收合格文件；
（三）工商部门核发的《企业法人营业执照》或《企业名称预先核准通知书》；
（四）安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》；
（五）外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》；
（六）审核机关要求的其他文件。
第十二条申请成品油批发经营资格的企业，除提交本办法第十一条规定的文件外，还应当提供具有长期、稳定成品油供应渠道的法律文件及相关材料。
第十三条申请从事成品油零售经营资格的企业，除提交本办法第十一条规定的文件外，还应当提交具有长期、稳定成品油供应渠道的法律文件及相关材料以及省级人民政府商务主管部门核发的加油站(点)规划确认文件。
通过招标、拍卖、挂牌方式取得加油站（点）土地使用权的，还应提供省级人民政府商务主管部门同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)《成交确认书》。
水上加油站（船）还需提供水域监管部门签署的《加油船经营条件审核意见书》。
第十四条申请从事成品油仓储经营资格的企业，除提交本办法第十一条规定的文件外，还应当提交省级人民政府商务主管部门核发的油库规划确认文件。
通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供省级人民政府商务主管部门出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)《成交确认书》。
第十五条商务主管部门应当在办公场所公示成品油经营许可申请的条件、程序、期限以及需提交的材料目录和申请书规范文本。
第十六条接受申请的商务主管部门认为申请材料不齐全或者不符合规定的，应当在收到申请之日起5个工作日内一次告知申请人所需补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第十七条商务主管部门在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料时，应当受理成品油经营许可申请。
商务主管部门受理成品油经营许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
不受理成品油经营许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章、说明不受理理由和注明日期的书面凭证，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十八条受理申请的商务主管部门应当对申请人提交的材料认真审核，提出处理意见。需报上级商务主管部门审核的，将初步审查意见及申请材料报上级商务主管部门。
第三章成品油经营许可审查的程序与期限
第十九条省级人民政府商务主管部门收到成品油批发、仓储经营资格申请后，应当在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。
商务部自收到省级人民政府商务主管部门上报的材料之日起，20个工作日内完成审核。对符合本办法第七条规定条件的，应当给予成品油批发经营许可，并颁发《成品油批发经营批准证书》；对符合本办法第九条规定条件的，应当给予成品油仓储经营许可，并颁发《成品油仓储经营批准证书》；对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知申请人。
第二十条地市级人民政府商务主管部门收到成品油零售经营资格申请后，应当在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报省级人民政府商务主管部门。
省级人民政府商务主管部门自收到地市级人民政府商务主管部门上报的材料之日起，20个工作日内完成审核。对符合本办法第八条规定条件的，应当给予成品油零售经营许可，并颁发《成品油零售经营批准证书》；对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知申请人。
第二十一条成品油批发、仓储经营企业进行新建、迁建、扩建油库等仓储设施，须符合城乡规划、油库布局规划，在取得省级人民政府商务主管部门核发的油库规划确认文件，并办理相关部门验收手续后，报商务部备案。
成品油零售经营企业迁建、扩建加油站（点）等设施，须符合城乡规划、加油站行业发展规划，在取得省级人民政府商务主管部门核发的加油站（点）规划确认文件，并办理相关部门验收手续后，报省级人民政府商务主管部门备案。
第二十二条采取国有土地使用权招标、拍卖、挂牌等方式确定经营单位的新建加油站项目，招标方、拍卖委托人等单位应取得所在地省级人民政府商务主管部门关于招标、拍卖标的物的规划确认文件，方可组织招标、拍卖活动；投标申请人和竞买人应当经省级人民政府商务主管部门同意并取得预核准文件后，方可参加投标、竞买。
第二十三条外商投资企业设立、增加经营范围或外商并购境内企业涉及成品油经营业务的，应当向省级人民政府商务主管部门提出申请，省级人民政府商务主管部门应当自收到全部申请文件之日起1个月内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部，商务部在收到全部申请文件之日起3个月内作出是否批准的决定。
外商投资企业经商务部核准设立、并购或增加经营范围后，按本办法有关规定申请成品油经营资格。
第二十四条省级人民政府商务主管部门应当将成品油零售经营企业的批复文件，于10个工作日内报商务部备案，同时将成品油零售经营企业基本情况纳入成品油市场管理信息系统企业数据库。
第二十五条对申请人提出的成品油经营许可申请，接受申请的商务主管部门认为需要举行听证的，应当向社会公告并举行听证。
第二十六条成品油经营企业设立经营成品油的分支机构，应按照本办法规定，另行办理申请手续。
第四章成品油经营批准证书的颁发与变更
第二十七条成品油经营批准证书由商务部统一印制。《成品油批发经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》由商务部颁发；《成品油零售经营批准证书》由省级人民政府商务主管部门颁发。
第二十八条成品油批发、仓储经营企业要求变更《成品油批发经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》事项的，向省级人民政府商务主管部门提出申请。省级人民政府商务主管部门初审合格后，报请商务部审核。对具备继续从事成品油批发或仓储经营条件的，由商务部换发变更的《成品油批发经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》。
成品油零售经营企业要求变更《成品油零售经营批准证书》事项的，向地市级人民政府商务主管部门提出申请，经地市级人民政府商务主管部门初审合格后，报省级人民政府商务主管部门审核。对具备继续从事成品油零售经营条件的，由省级人民政府商务主管部门换发变更的《成品油零售经营批准证书》。
第二十九条成品油经营企业要求变更成品油经营批准证书有关事项的，应向申请部门提交下列文件：
经营单位投资主体未发生变化的，属企业名称变更的，应当提供工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或船籍管理部门的船舶名称变更证明；属法定代表人变更的，应附任职证明和新的法定代表人身份证明；不涉及油库和加油站迁移的经营地址变更，应提供经营场所合法使用权证明。
经营单位投资主体发生变化的，原经营单位应办理相应经营资格的注销手续，新经营单位应重新申办成品油经营资格。
第五章监督管理
第三十条各级人民政府商务主管部门应当加强对本辖区成品油市场的监督检查，及时对成品油经营企业的违法违规行为进行查处。
第三十一条省级人民政府商务主管部门应当依据本办法，每年组织有关部门对从事成品油经营的企业进行成品油经营资格年度检查，并将检查结果报商务部。
年度检查中不合格的成品油经营企业，商务部及省级人民政府商务主管部门应当责令其限期整改；经整改仍不合格的企业，由发证机关撤销其成品油经营资格。
第三十二条成品油经营企业年度检查的主要内容是：
（一）成品油供油协议的签订、执行情况；
（二）上年度企业成品油经营状况；
（三）成品油经营企业及其基础设施是否符合本办法及有关技术规范要求；
（四）质量、计量、消防、安全、环保等方面情况。
第三十三条成品油经营企业歇业或终止经营的，应当到发证机关办理经营资格暂停或注销手续。成品油批发和仓储企业停歇业不应超过18个月，成品油零售经营企业停歇业不应超过6个月。无故不办理停歇业手续或停歇业超过规定期限的，由发证机关撤销其成品油经营许可，注销成品油经营批准证书，并通知有关部门。
对因城市规划调整、道路拓宽等原因需拆迁的成品油零售企业，经企业所在地省级人民政府商务主管部门同意，可适当延长歇业时间。
第三十四条各级人民政府商务主管部门实施成品油经营许可及市场监督管理，不得收取费用。
第三十五条商务部和省级人民政府商务主管部门应当将取得成品油经营资格的企业名单以及变更、撤销情况进行公示。
第三十六条成品油经营批准证书不得伪造、涂改，不得买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让。
已变更或注销的成品油经营批准证书应交回发证机关，其他任何单位和个人不得私自收存。
第三十七条成品油专项用户的专项用油，应当按照国家规定的用量、用项及供应范围使用，不得对系统外销售。
第三十八条成品油经营企业应当依法经营，禁止下列行为：
（一）无证无照、证照不符或超范围经营；
（二）加油站不使用加油机等计量器具加油或不按照规定使用税控装置；
（三）使用未经检定或超过检定周期或不符合防爆要求的加油机，擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量；
（四）掺杂掺假、以假充真、以次充好；
（五）销售国家明令淘汰或质量不合格的成品油；
（六）经营走私或非法炼制的成品油；
（七）违反国家价格法律、法规，哄抬油价或低价倾销；
（八）国家法律法规禁止的其他经营行为。
第三十九条成品油零售企业应当从具有成品油批发经营资格的企业购进成品油。
成品油零售企业不得为不具有成品油批发经营资格的企业代销成品油。
成品油仓储企业为其他单位代储成品油，应当验证成品油的合法来源及委托人的合法证明。
成品油批发企业不得向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途的成品油。
第四十条有下列情况之一的，作出成品油经营许可决定的商务主管部门或者上一级商务主管部门，根据利害关系人的请求或依据职权，应当撤销成品油经营许可决定：
（一）对不具备资格或者不符合法定条件的申请人作出准予许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予许可决定的；
（三）成品油经营企业不再具备本办法第七条、第八条、第九条相应规定条件的；
（四）未参加或未通过年检的；
（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的；
（六）隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其经营活动真实材料的；
（七）依法应当撤销行政许可的其他情形。
第六章法律责任
第四十一条商务主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
（一）对符合法定条件的申请不予受理的；
（二）未向申请人说明不受理申请或者不予许可理由的；
（三）对不符合条件的申请者予以许可或者超越法定职权作出许可的；
（四）对符合法定条件的申请者不予批准或无正当理由不在法定期限内作出批准决定的；
（五）不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的。
第四十二条商务主管部门在实施成品油经营许可过程中，擅自收费的，由其上级行政机关或监察机关责令退还非法收取的费用，并对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第四十三条成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚：
（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的；
（二）成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对系统外销售的；
（三）违反本办法规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的；
（四）采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油的；
（五）销售走私成品油的；
（六）擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的；
（七）成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的；
（八）成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的；
（九）超越经营范围进行经营活动的；
（十）违反有关技术规范要求的；
（十一）法律、法规、规章规定的其他违法行为。
第四十四条企业申请从事成品油经营有下列行为之一的，商务主管部门应当作出不予受理或者不予许可的决定，并给予警告；申请人在一年内不得为同一事项再次申请成品油经营许可。
（一）隐瞒真实情况的；
（二）提供虚假材料的；
招收智残员工进厂，堂堂经理成了“幼儿园阿姨”
易勤和丈夫刘宏涛都是武汉人，易勤原是武汉市拖拉机厂下岗工人，刘宏涛是退伍军人。1997年，易勤和丈夫接手了东方红食品厂，生产糕点和饮料，当时员工有20人左右。2002年，易勤在武汉市民政局办理了福利企业证书，安置了3名智残工人，这样，国家每年可以免除一定的税费。易勤承认，当初她接纳智残员工，只是想借国家政策捞点实惠。没想到，她这家民营小厂的命运却从此和智残员工牢牢绑到了一起。
智残员工工作效率无法与健全员工相比，工资却和健全员工相差无几，引起了健全员工的不满。健全员工认为是他们养着那几个残疾人，心理不平衡，闹起了情绪，有的还离开了工厂。后来，市残联又介绍了一些智残工人进食品厂工作，那些健全员工更不愿意了，陆续辞了职。这样一来，易勤厂里的员工都成了智残人士。
当时易勤的丈夫对全部使用智残工人有些担心，易勤却说：“智残工人虽然干活慢，但他们工作认真，能遵守规章制度，我乐意带他们做事。只要做出的食品是安全的，咱们就无愧于良心！”
不过，要教会这些智商相当于三五岁孩子的员工做糕点谈何容易！他们大多连左右都分不清，在楼道里走路都会撞到一起。于是，易勤从训练他们排队向左或向右走开始，并提醒他们平时拿筷子的手就是右手。即便提醒得如此清楚，几个员工还是举错了手。仅仅是排队左右走，易勤就训练了他们3天。
为了强化食品安全制度，易勤每天早上让10名员工排好队，集体跺着脚进入工厂。跺脚是为了不把身上的灰尘带进车间。每个工人在工作前，易勤都会仔细检查他们的衣物，细致到连衣服上一点点的纤维都要用透明胶粘掉。智残员工记忆力差，易勤要把每一个动作灌输到他们的大脑中，往往需要重复上百遍。每天工作时，易勤手把手教员工做一遍，从第一个教到最后一个，往往等第10个学会了，第一个又忘了，还得从头再教。就这样，从早上7点到晚上6点，易勤一直忙，一天的说话量是常人的10倍。时间一长，她的嗓子吃不消，她索性背上了扩音器。
员工阮仕杰进厂时才19岁，因患了脑瘫智力低下。易勤教他糊食品盒，他不懂什么叫对称，易勤掰着手教他捏住两条边对折，然后居中再对折一次，再用胶水把纸盒糊得方方正正。即便这样简单的动作，阮仕杰也很难掌握，急得他直掉泪。回到家，他对妈妈说：“我太笨了，糊坏了不少纸盒，这样下去易经理的厂子都要被我弄垮了！”说着说着，他难过得连饭都吃不下了。
听了阮妈妈反馈过来的信息，易勤很感动，她安慰阮仕杰：“孩子，你就大胆地糊吧，易妈妈的厂子不会垮！”
给智残员工安排工作时，易勤懂得扬长避短。徐丰力气大，易勤让他搬米袋、提水;周雷比较心细，易勤安排他打扫卫生;马霖责任心强，易勤就让他检查产品是否合格。毕竟员工都是智残人士，尽管易勤再三强调，他们还是难免出现各种意外。一次，徐丰去接水，水桶装满水往上提的时候，由于用力过猛，一下子撞断了水龙头。犯了错的他在易勤面前显得手足无措。黄伟去拿大米时，下台阶没踩稳，大米撒了一地，吓得他哭着向易勤认错。易勤一边安慰他，一边发动其他人帮着捡米。
东方红食品厂原本厂规很严，诸如违反考勤一次口头警告，两次书面警告，三次辞退。这些规定是厂子成立时就定下来的。但易勤觉得用理性的规定对待智残员工显得不人性，就不再用了。有时候智残员工不听话，就算被气得哭，她也不忍心用处理健全员工的手段去处罚他们。
一次，在大家都工作的时候，徐丰突然自言自语起来，还和旁边的工友开起了玩笑。听到玩笑有些过头，易勤忙上前制止。谁知徐丰两眼瞪着易勤，表示不服。易勤批评他，徐丰头一扭，放下手中的活，既不听劝，也不理易勤。接下来，不论易勤如何讲道理，徐丰就是不听，还不断地顶撞她。“算了，算了，我也不理你了！”易勤红着眼圈，一个人躲到墙角抹眼泪。这样的情况易勤经历了很多次，但她从来没对犯错的员工使用惩罚手段，生怕伤了他们的自尊。
很多时候，易勤都觉得自己不是工厂负责人，而像是幼儿园的阿姨。让她欣慰的是，生活中，10名智残工人是智力上的小学生，但干起活来，却是生产线上的优秀工人。他们学会的工作程序，就像植入了他们的大脑中，丝毫不打折扣。
亏损8年也不放弃一个员工，卖房发工资坚守良心
不过摆在易勤面前的事实是，智残工人劳动效率只有健全工人的五分之一。有时厂里接了订单，对方催得很急，这些智残工人却无法紧张起来，易勤感到很无奈。
一次，员工们正有条不紊地干着活，一个员工突然同伴，两人随即打闹起来，其他员工也停下了手里的活凑热闹。易勤急得直跺脚，严厉地向他们喊道：“如果你们再不听话，大家都要饿肚子，你们还要不要吃饭？”这句话十分奏效，智残工人立即停止了嬉闹并投入到工作中。
其实易勤比谁都清楚，智残员工生产效率低，已成了制约企业发展的瓶颈。每月她除了给工人发放1100元的工资外，还需要给他们缴纳600元左右的保险。虽然国家对福利企业有退税政策，但厂里每年仍需填补10多万元的缺口。一些亲友劝易勤：“5个智残工人的活儿，1个正常人就能干完，而你付出的工资养5个健全人都绰绰有余，放着挣钱的路子不走，非得招这些智残人，能挣钱吗？”这样的劝告易勤听到过不少，她却舍不得放弃这些智残员工。亲友们说她太犟了！
2005年下半年，易勤的工厂资金紧张，连工人工资正常发放都成了问题。一道选择题摆在了易勤面前：是追逐利润减少智残工人数量，还是带领大家一起共渡难关？
一天，易勤试探着问一个叫黄伟的员工：“如果厂子解散了，让你自己找工作，你觉得怎么样？”黄伟一听，急了：“易经理，我哪儿也不去，就跟着你干，你就像我的妈妈，不，比我妈还好！我不想离开这儿。”说着，黄伟眼泪都出来了。易勤试探着问其他员工，大家都是同样的反应，央求不要让他们走，说离开了工厂，他们不知道该怎么办。
面对一双双信任的眼睛，易勤和丈夫商量，如果不贴钱，厂子就难以为继，这些孩子该怎么办呢？夫妻俩狠狠心，将一套30平方米的老房子卖掉，用卖房款补贴厂里，这才缓解了资金紧张的局面。
然而，更大的亏损在2007年再次到来。虽然厂里当年销售收入近95万元，亏损额仍有5.5万元，原料购买和工资发放又成了问题。恰好当年国家对福利企业政策进行调整，有人向易勤建议，干脆彻底摘下“福利企业”的牌子，甩掉智残工人这个包袱。可是易勤却不愿这样做，她觉得这些智残工人在厂里待了这么久，她和他们已经有了感情，不忍心把他们撵走。看着厂子运转实在艰难，刘宏涛向易勤提议：“不如先用正常的工人保证生产，等有了钱再去做慈善。”可易勤没多想就否决了这个建议，理由是她不能抛弃这些孩子。
为了工厂的生存问题，那些天易勤夜不能寐，腰痛的毛病也犯了。员工阮仕杰心疼易勤，让家人到郊县买了箱土鸡蛋，又买了条甲鱼，送给易勤补身子。员工的关心让易勤非常感动，她觉得自己为这些智残孩子所做的一切都是值得的。
为了缓解资金压力，易勤又打起了第二套房子的主意。她说服丈夫将位于复兴村的第二套房子抵押贷款20万元，用于购买原料和发放工人工资。房子抵押出去后，他们一家三口住进了仅10多平方米的房子里。在连年往厂里贴钱，每天起早贪黑带着工人干活，8年累计亏损80万元的情况下，易勤仍坚持留下10名智残工人，这不是犟又是什么？于是，亲友们给她起了个绰号：“犟妈”！
2012年下半年，易勤的工厂资金再次吃紧，她第一次找工人家属借钱。职工家长胡民借给她1万元，没过几个月，工厂不但将本金还给胡民，还按照银行的贷款利息多还了900元。
虽然易勤的工厂连年亏损，但工厂生产出来的酸梅膏、糕点等食品仍被市场看好。武汉本土颇具实力的两家企业曾上门谈合作，开出的条件之一是：希望智残工人离开，由他们重新招人。“只要我还有一口气，就不会让这些工人没饭吃，以这样为代价的合作，我办不到！”一听对方要她把智残工人撵走，易勤的“犟”劲儿上来了，果断地拒绝了对方的要求。
外人不知道的是，即便易勤的厂子经营形势如此吃紧，每月20日前后，职工们仍能按时领到工资。工人们除了每周双休，还享有两个长假。休息期间，工人工资分文不少。如果生产太忙，工人在周末加了班，厂里也会安排他们在适当的时候补休。更让员工满意的是，每逢节日，厂里还有福利发放。从员工们满足的笑脸上，外人丝毫看不出厂里面临的困境。
让员工像健全人一样活得出彩，“犟妈”大爱感动中国
易勤厂里的10名智残员工，每个人背后都有一段辛酸的故事，而他们在厂里都得到了应有的尊重。易勤的最大愿望就是让这些孩子像健全人一样活得出彩。
员工黄伟很要强，以前他在亲戚家做卫生挣些零花钱，但他觉得有靠人救济之嫌。2008年，武汉一家工厂招收残疾工人，黄伟前去应聘，但招聘方一句“智力残疾人不在招收范围内”就将他拒之门外。“同样是残疾人，为什么不要我？”这个问题压在黄伟心头，弄得他很难受。在家里，他整天站在阳台上发呆，甚至对家人发脾气。他觉得自己有手有脚，只是反应慢些而已，不该被歧视。
经市残联的推荐，易勤收留了黄伟。在东方红食品厂，黄伟活出了全新的自己。工资加上保险，他一个月能拿一千七八百块钱，比家里一些亲友的收入还高。现在他每月都能存点钱，他心里有个愿望，就是为家里换一套大点的房子，这样他就能有自己单独的卧室了。
2012年6月，在东方红食品厂工作两年的马霖，辞职后到武昌一家超市应聘时落选。马霖的父亲怀疑店方有意刁难，与店长理论时一时冲动拿刀伤了人，赔偿10万元后，又被判了缓刑。得知这件事后，易勤担心马霖因为父亲的事想不通，会惹出麻烦，再次接纳了他。从那以后，马霖再也不想离开东方红食品厂了。
平时，易勤处处呵护智残员工的自尊，在厂里她禁止说“苕”这个字（武汉方言：死脑筋），更不会说工人“不清白”。即便赶订单不出活儿，易勤急得流泪，也不会说一个脏字。这些智残工人此前曾在其他地方干过不同的工作，被欺负、殴打者不在少数。在东方红食品厂，他们得到了应有的尊重，找到了别的地方找不到的归属感。
易勤的艰辛付出没有白费，这些智残员工用最纯净的心确保了食品质量。目前，东方红食品厂生产的酸梅膏和糕点，已经进入北、上、广一线城市和武汉中百超市等一流卖场。湖北省600个销售网点中的400个网点都销售着易勤的产品，不少回头客都是冲着东方红食品厂的品质和信誉来的。多年来，厂里获得的一份份质检合格报告书，一块块“食品安全示范企业”牌匾，让易勤和员工们感到很自豪。
为了工厂的生存和发展，易勤事必躬亲。因为长期劳累，易勤的颈椎和腰椎严重变形。因为每天在车间走路太多，易勤的左脚小趾生出厚厚的老茧，继而发展成硬块增生，鞋子一上脚就疼。易勤想出一个土办法，在每双新买的布鞋左边剪开一个长条窟窿，以减轻疼痛。如今，这样的鞋子易勤已有近10双。
受苦受累易勤倒不觉得有什么，她觉得最对不起的是自己的女儿。她的女儿毕业于武汉一所高校，本来女儿有自己的选择，却被她“拉”进工厂帮忙。在食品厂，女儿从不提自己的身份，上班时喊易勤“易经理”，女儿希望自己能给那些智残员工做出表率，也便于企业管理。直到现在，员工都不知道她们是母女关系。
一个农村的高中毕业生，从老家陈库村祖传秘制的腐乳开始，风雨兼程，艰难创业，直至今天其生产的腐乳行销全国，跃居行业的领头军。从当初陈月平创办的名不经传的乡间小作坊，一步步发展到现今拥有近 20万平方米的五大厂区的北京老才臣食品公司，其生产的腐乳、酱油、食醋、料酒、鸡精、香油、榨菜、酱类、水果罐头和烤蛋制品等调味品、食品，年销售量达 6亿多元，跻身为全国调味品行业数一数二的龙头企业，不能不让人对陈月平刮目相看。与此同时陈月平也成为在全国调味品行业叱咤风云，独立潮头的民营企业家。
艰难创业 拼杀天下
陈月平，福建福清市陈库村一个农家的孩子，小时家境贫寒，生存环境艰难。 1963年生， 3年后 “”的腥风血雨由城市刮到农村，其父母挨斗，母亲更被逼跪在碎玻璃上 ……这让幼小的陈月平心灵蒙上浓重的阴影。
陈月平，小时顽皮聪明，上初中得过不少奖状，包括数学第一名。但强烈的求知欲并没带到高中，结果17岁那年高考落榜。此后三年，他边回乡教书和帮父亲推销腐乳，边准备高考复习，但遗憾的是连考四年，都因考分相差几分而与大学失之交臂。大学梦破灭，并没有改变陈月平追梦的志向，而是为他的追梦提供了另一选择的机会。同时，他并没有放弃对知识的渴望和追求，利用业余时间进修夜大。
人生总是不断面临放弃与选择，求学不成，改做生意。陈月平从倒腾进口布料、手表到山东、河南，再从山东夹带黄金回家乡；还跟随老板到闽北南平做木材生意。东奔西闯，但只能赚点辛苦费。陈月平思虑这非长远之计，于是在 20岁那年，决意靠陈库村祖传的腐乳秘制技术独闯山东，在淄博从承包国营食品厂的车间开始，再自己办厂。不仅开局良好，而且在当地遇上了现在的太太，两人喜结良缘，从此由单打独斗，转为夫妻联手共创家业。
但好景不长，由于他为同在当地挂靠国营厂办厂的朋友作担保，朋友骗钱跑路，连累他跟着倒霉，不得不离开山东，回到福清老家炒地皮，开酒楼。据说当年福清第一家有空调装修的 “太白酒楼 ”，就是陈月平开的。
在1990年陈月平到北京平谷重新创业之前，从 21岁到 27岁的 6年间，他走南闯北，在商海艰难拼搏，虽历经磨难，备受艰辛，但不仅磨练了才干，而且还赚了一百来万，完成了原始积累，为他日后进军北京，大展宏图，创造了良好的条件。
进军北京 涉险闯关
1990年，亚运会期间，陈月平同他太太到北京旅游，慕名前往平谷拜访平谷食品厂的王世文厂长，试探有无合作机会。没成想两人相见恨晚，一拍即合。
陈月平告诉笔者，当时正值国营企业改制时期，他虽带去了资金和技术，但国营厂的许多积习，特别是原有员工的思维定势和工作习性，一时难以改变。因此，从一开始，他就面临一系列的棘手问题。为此，他先是稳住国营厂的管理干部和骨干员工，工作出色给予额外奖励，年终发大米、发油，让那些人主动配合、支持他。其次，他带去 30多人，其中过半是他家族的人。他对他们说： “我给自己事业的定位是做良心的事业，我们办企业首要的是做良心的企业，要从质量抓起。只要质量过关，给我两年时间，我保证咱们的调味品会逐步行销北京各处。 ”
陈月平在平谷创业的头几年，走过了一条荆棘丛生、困难重重的创业路。但他以大无畏的气概，涉险闯关，屡屡化险
为夷。陈月平告诉笔者：他们刚到平谷，人生地不熟，况且当地人欺生，再加上地痞、流氓时常找茬到工厂捣乱，试图给他们来个下马威。他说： “先是我们做了 3个月的腐乳放在仓库里，一次次被偷。紧接着员工走在街上又莫名其妙被打，有的员工甚至被按倒在地痛打一番。最厉害的一次，我正在秦皇岛开会，十几个地痞、流氓到工厂车间调戏女员工，我哥他们奋起抗击，双方棍棒挥舞，打得不可开交，见势不妙，地痞也只得逃之夭夭。一波未平，一波又起。面对社会恶势力的一再挑衅、捣乱，陈月平并没有畏惧、退缩，而是直面险恶，大义凛然，为自己钟爱的事业而置生死于度外。据陈月平介绍，一次，他同司机和两个装卸工一道乘东风卡车去密云调运大米，车走在半路上，司机突然停车，两个装卸工把他拖下车，一人把刀架在他脖子上。生死之际，他只能晓之以理，动之以情，告知以利害，足足说了一个多小时，并答应不去报警，他们才放他一马。陈月平说，如果他不敢硬碰硬，并懂得巧妙周旋，平衡各种利益关系，恐怕也难以在平谷长呆下去。自然，他认为今天的平谷已完全改观，投资环境良好，足以吸引八方商人来平谷投资兴业。
独立建厂 异军突起
鉴于原厂内部关系错综复杂，连自己的人生安全也受到威胁。陈月平的一位朋友劝告他 “此地不可久留，必须另谋出路”。于是在同国营平谷食品厂合作 12年之后，陈月平决意离开，独立门户。那年是1999年，他 37岁。
经朋友介绍，他找到当时平谷开发区主任，表示将把工厂留在平谷，并立志做强做大。主任答应划拨 65亩地给他。他怕难以立足，就找港商合作，然后用先前积累的 3000多万元自有资金，在 2002年平地盖起了 5万平方米的第一个厂区。在建厂期间，他一边仍同国营厂继续保持合作关系，一边借港商名义，避开众人耳目，悄 无声息地办手续，搞策划，盖厂房。因此当庞大厂区建成开业。着实让当地各方大吃一惊。
2002年，也是陈月平在平谷的投资环境和生存处境，以及他的命运彻底改变的一年。那年时任北京市市委书记的贾庆林到他新厂视察，勉励他做强做大，为北京市的食品业的发展做出贡献。紧接着北京电视台免费为老才臣做了一个月的宣传，引起轰动的社会效应。此后各有关政府部门开始给予大力支持，当地的地痞流氓再也不敢前去捣乱，紧接着银行也主动向他发放贷款。从此，陈月平的事业发展步入了快车道，由 2003年的年营业额 4000多万，猛增至今天的年营业额 6亿元。
变革企业 创新管理
鉴于企业规模迅速扩大，员工人数急速增加和生产环节科技参与度的提高，陈月平发现诸如经济利益的纠葛，亲人对企业的干预影响决策的时效性，规章制度执行难度的增加，企业对员工的吸附力和组合力有所减弱，以及现代企业管理制度难以推行等家族企业的弊端日益显现。因此要想让企业生产取得突破性的发展和保证老才臣基业长青，必须对企业实行变革，创新管理，变家族企业为现代企业。
2004年，陈月平进清华大学攻读 MBA，接着又频繁参加中外培训机构的培训。他认为首先要更新自己的经商理念和管理思路，掌握现代企业运作的相关知识，才有可能带领全体员工转变观念，统一思想，并对老才臣实行全面的变革。
经过长时间的深思熟虑和精心谋划，陈月平认定要想保持企业长盛不衰，必须提升企业的核心竞争力。这包括规范化的管理、决策科学化、人力资源管理、资产重组、技术创新、质量管理、营销变革，以及推行精诚团结的企业文化等。为排除企业变革的障碍，他第一步从整顿家族人员入手。凡缺少文化、技术，又不服从管理的家族人员，均辞退回家。凡适合留下并愿意留下的约法三章，规定必须服从他的领导，遵守公司规定；吃苦在前，起模范带头作用；善待员工，视员工为兄弟姐妹。第二步，高薪引进专业的管理团队，推行现代企业管理。他尊重权威，充分授权，努力做到人尽其才，才尽其用。但为控制经营风险，加强了内审和工作检查。第三步，在全公司实行公开、公平的目标管理和绩效管理。公司制定月度、年度的工作指标和营销计划，并分解到各个车间、各个营销团队，超额完成给予高奖励。陈月平年年奖励数十位业绩最为突出的员工一人一辆小汽车，甚至为他们披红戴花，让他们乘车载誉回家。第四步，狠抓食品质量，陈月平说 “我的食品厂必须绝对保证食品安全，让消费者放心。 ”为此，老才臣不仅制定食品生产的严格标准，而且实行规范的生产流程，对出厂的调味品、食品层层把关。
在采访过程中，陈月平强调他的管理特色，可以用三句话概括：一个军队、一个学校、一个家庭。他要求老才臣要像军队，有组织、有纪律，敢于攻坚，能打硬仗；像学校，全员培训，学习成风，人人成才 ，人才辈出；像家庭，和睦相处，互爱互助，共同营造和谐温馨的氛围。
陈月平始终强调管理要 “以人为本 ”，要懂得 “经营人心 ”。老才臣对每位进厂员工进行严格培训，考试合格才能持证上岗。老才臣有自己的商学院，没上高中，可以按照商学院的课程设置补上高中；有条件的再上大学。在公司内部，员工可以公开、平等竞争，凭业绩说话，以成败论英雄。对员工的辛劳付出和对公司所做的贡献，则给予充分肯定，并设有目标激励、营销激励、成长激励、榜样激励、荣誉激励等物质和精神的奖励。特别值得重笔介绍的是，老才臣每年年会聚餐，陈月平夫妇都亲率高管为员工端菜倒水，等员工吃完后他们才另行开席。陈月平说： “员工为我们服务一年，我们为员工服务一天，完全应该。 ”朴素的内心直白，道出了老才臣全体员工精诚团结，命运与共，竭诚奋斗，从而推动企业快速发展的奥秘。
雄心不已 志当老大
