时间：2022-08-29 04:07:30
序论：在您撰写纪检监察工作交流材料时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
去年以来，我市农村公路纪检监察巡查工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下，认真贯彻落实全省农巡工作会议精神，按照《全省农村公路建设纪检监察巡查工作要点》，紧密结合实际，全面履行纪检监察巡查工作职能，创新监管模式，拓展巡查领域，突出巡点，完善巡查方式，力求巡查实效，为全市农村公路建管养工作的顺利实施提供了有力保障。主要做法：
一、明确任务，创新方法，积极推进农村公路建管养全面巡查工作
今年初，市农巡办组织相关人员深入各县（市、区）和部分镇、村，通过召开座谈会，走访镇、村干部群众，就农路管养质量监控、农路管养资金筹措与使用、农路管养目标责任的落实与考核、农路建管养运巡查工作特点和规律等五个方面进行了深入调研，在此基础上，进一步理清我市农村公路交通巡查工作思路，更好地发挥巡查工作作用。一是认真部署，落实年度巡查工作任务。组织召开了全市农巡工作推进会,认真传达贯彻全省农村公路纪检监察巡查工作会议精神,明确在全市开展农村公路交通纪检监察大巡查的工作要求和年度目标任务,同时对农巡工作先进单位和个人进行了表彰，进一步推动巡查工作任务和要求的落实。二是整合监督资源，全面开展巡查工作。在近几年，组织特邀监察员对农村公路建设进行巡查的基础上，,将农村公路建管养工作纳入全市重点工程纪检监察巡查工作内容，进一步整合监督资源,抽调相关部门的纪检监察人员、特邀监察员、财务审计人员等参加巡查工作。各县（市、区）在充实县、镇（乡）、村三级纪检监察巡查组织的基础上，扩大范围聘请社会人士作为兼职或义务巡查员，使得巡查网络更加完善巡查任务进一步明确，保证了巡查的及时性。三是拓展巡查方式，深化巡查效果。在开展巡查工作中，强调并做到把巡查工作与职能部门监督相结合，与开展执法监察相结合，与群众自发监督相结合，与农路指导相结合，积极协调和发挥农路建管部门、招标监管部门、质量监督部门、资金监管部门的作用，加强联系，加强配合，协同动作，加大对农路项目招投标、质量监管和资金管理使用的专项检查力度，增强工作效果，取得积极成效。
二、突出重点，强化督查，确保农村公路建管养工作顺利推进
市县两级巡查组织按照上级的要求和年初确定的巡查任务，狠抓农巡工作的重点环节，一着不让地抓好对全市农村公路建设的巡查。一是坚持将监督工程招投标作为重点。确保农村公路建设工程阳光运作。各县（市、区）农巡办坚持全程参与农路建设项目招投标过程监督，确保农村公路建设项目招投标活动公开运作。据统计，去年以来，共有3个施工队伍被作退场处理。二是坚持以监督工程质量为关键，确保农村公路建设的质量处于受控状态。市农巡办协调市交通质量监督站承担和组织对农村公路建设质量开展专项检查及督查，并将检查和督查结果向市农巡办报告。市农巡办对发现的问题及时向各地发函进行反馈，督促限期整改。三是强化对工程资金的监督，确保农村公路建设资金规范管理和使用。高度重视农村公路建设资金的使用管理，加强对资金使用管理情况的检查和监督。去年以来，市农巡办组织各地对农路资金管理使用情况进行了4次专项检查，对检查发现的问题，及时提出了整改意见，并要求限期整改到位。四是坚持以效能监察为抓手，确保农村公路建管养运工作按时序推进。坚持把农村公路建管养任务的完成作为工作重点，组织督查，推动计划任务实施到位。今年四月份，为确保新增中央预算内投资农村公路建设项目落到实处。我们根据省交通重点工程纪检监察领导小组发出的《关于对新增中央预算内投资农村公路建设项目加强纪检监察巡查的通知》精神，结合我市实际，会同市监察局印发《市新增中央预算内投资农村公路建设项目专项督查实施方案》（发［］4号），按照方案要求组织开展专项督查工作，推动项目规范动作，及时开工建设。
网络信息时代背景下，信息的传播方式出现了根本性的变革。各个行业在网络技术的推动下，都采取了各种适应措施和改革手段。为顺应时展的潮流，纪检监察工作也应借助信息技术高效率、快节奏的特点，加快改革的步伐，优化纪检监察工作的管理水平，创新工作方式，提高纪检监察效率。本文简要介绍了纪检监察工作信息化建设的现实意义及当前信息技术在纪检监察工作应用中存在的问题，并提出了几点网络信息时代下创新纪检监察工作的对策和建议。
关键词：
网络环境；信息时代；纪检监察；工作创新
一、引言
近些年来，网络信息技术以一种势不可挡的趋势影响着各个行业和领域的发展，给人们的生产和生活带来了巨大的影响。在网络信息技术的推动下，信息的传播速度不断加快，传播方式更加多样化，信息的透明度也在不断提高，在网络信息时代背景下，社会民主化进程也得到了迅猛的发展，我国公民参与政治的需求也不断得到了满足。纪检监察是党的纪律检查机关和政府的监督部门行使的两种职能，是在广大人民群众的监督下开展的维护广大人民群众根本利益的重要机构部门。纪检监察部门的工作方针是标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。如何在信息传播速度飞快的网络信息时代下，将先进的技术手段、管理理念和纪检监察工作进行有效的整合，并以此为导向进行科学高效的决策，提高纪检监察工作效率，改善工作人员的工作方式，强化纪检监察业务效果，为内部管理机制的发展提供可靠的技术支持，是服务党和国家的基本要求，也是党和政府赢得人民群众信任的前提条件。在网络信息时代下，有效提高纪检监察工作的管理水平，创新纪检监察工作形式可以有效促进党和政府工作的顺利开展，切实保证广大人民群众的切身利益，同时也是顺应时展潮流，加快纪检监察部门的自身建设的必由之路。
二、纪检监察工作信息化建设的意义
网络信息时代下，信息的传播呈现了多元交互性，自由性和个性化的特点。信息的传播主体不仅仅局限于专门的新闻传播机构，政府、企业、个人都成为了信息传播的主体。信息传播者可以随时、随地进行信息的接收和传播。信息的传播内容也不再仅仅局限于主流媒体的控制，人们可以在更多的平台上进行平等的信息交流和共享。因此，在新的信息环境下进行纪检监察工作的信息化建设具有重要的现实意义。
1.巧用信息技术，降低工作成本。纪检监察工作，涉及到了党和政府工作的方方面面，其工作办案程序相对复杂、繁琐，工作量较大，传统的工作方式已经无法适应环境的变化，随着信息技术的不断发展，信息在各个部门之间的流通更加快捷迅速，各个部门之间的协调和工作效率也得到了很大的提高。将信息技术应用于纪检监察工作，可以加快群众访信的回复、提高文件的共享性，有效进行档案管理，加快案件的审查。在这种信息公开透明的组织氛围中，工作人员的工作效率得到了显著的提高，纪检监察工作的专业性得到了进一步的发展，大大降低了纪检监察部门的人力成本，时间成本，对纪检监察部门的自身发展提供了一定的保障。
2.整合信息资源，加强综合治理。在纪检监察工作过程中，工作人员需要依法履责，收集相关证据，查阅相关资料。因此，各个部门之间必须要做到信息流通，资源共享，沟通方便，协调合作。通过对信息技术的应用和推广，可以有效地促进各个部门的信息资源进行定向化、目标化整合。同时，通过信息技术可以实现纪检监察部门和其他信息部门数据库系统的有机互联，从而减少由于信息不对称引起的监察障碍和决策失误，有效整合案件审理材料，规避信息孤岛带来的错误导向，真正实现信息资源的高校整合和合理共享。
3.拓宽民主诉求渠道，加快民主化进程。信息技术的发展为广大人民群众的民主诉求方式提供了更多的选择，广大人名群众有了更多参政议政的平台。公民利用各种信息平台监督政府相关工作人员，举报行为，使得纪检监察工作的开展具备了更为厚实和坚定的群众基础。目前利用网络平台进行反腐倡廉监察已经成为开展纪检监察工作的重要渠道之一。根据监察部信息中心的最新调查研究报告指出，17.4%的案件审理均来自于网络举报和检举。此外，在多互联网较发达地区，网络举报已经成为了举报的重要形式之一。因此，对纪检监察工作的信息化建设，可以有效拓宽民主诉求的渠道，提高人民群众参与政治生活的热情，遏制腐败蔓延的趋势，促进纪检监察工作的良性发展。
三、纪检监察工作信息化建设存在的问题
目前，大部分纪检监察部门都将网络技术应用到部门内部管理中，以期加快信息传播速度，提高工作效率，改善内部管理机制，推进民主化进程的快速发展，但仍存在思想认识不到位、整体应用水平不高、信息化人才稀缺等问题使得纪检监察工作的信息化进程发展相对缓慢。
1.思想认识不到位。在纪检监察工作信息化建设过程中，很多部门的领导并没有对此引起足够的重视，忽视纪检监察工作信息化建设的重要性和紧迫性，认为信息化技术的应用可有可无。还有部分领导只是将信息化作为传播信息，宣传党政、党务，公开政务的一种手段，在提高面向群众服务能力、推行纪检监察工作电子化、一体化的过程中还存在很大的不足。这种观念上的偏差和思想认识的不到位，对于纪检监察工作信息化建设的长远发展具有严重的影响。
2.整体应用水平不高。利用网络信息化开展反腐倡廉工作，其中存在两方面的影响。一方面，快捷高效的信息传播速度能够为案件的审理带来质的突破。另一方面，网络环境具有一定的隐蔽性，不免会有不法分子利用信息传播的自由性在举报平台上进行恶意中伤，传播非法、无效的虚假信息，为案件的审理带来了额外的工作量，甚至造成颠倒黑白的后果。大量研究发现，纪检监察部门的信息公开速度与其所承受的社会舆论压力具有正比例相关关系。因此，如何有效甄别举报信息，引导公民理性监督，提高信息技术的整体应用水平是一个亟待解决的问题。
3.信息化人才稀缺。纪检监察部门干部队伍的建设也存在一定的问题，如专业信息技术人员的稀缺。大部分的纪检监察工作人员具有优秀的法律素养，但对于信息技术的原理、作用以及计算机网络的相关知识十分贫乏。信息化技术的引入需要有专业人员的指导和培训，否则很多技术都无法有效地发挥其作用。在网络信息时代下，纪检监察部门工作人员的能力素质与新环境的不匹配，反而会造成工作效率低下，内部管理机制复杂化的问题。因此，对于具有实践经验的综合性人才的培养是提高纪检监察部门干部队伍形象的关键。
四、网络信息时代下纪检监察工作创新对策
针对当前纪检监察部门信息化建设存在的问题，现从如下三个方面阐述网络信息时代下，创新纪检监察工作的对策和建议。
1.重视网络信息时代下的反腐倡廉工作。纪检监察相关部门必须认识到当前我国的反腐形势，大力宣传反腐倡廉工作的重要性和必要性。利用网络平台加强对反腐倡廉工作的宣传力度，号召广大人名群众参与其中，引导广大网民积极健康地活动，营造健康正能量的网络反腐文化环境。此外，要坚决打击网络上蓄意破坏、可以摸黑，不切实际投机分子。同时，各部门领导干部应该高度反腐倡廉宣传平台，主动公开工作方案和计划，做到信息透明，公正公开，从而赢得广大人民群众的支持和配合。在网络信息时代下，网络反腐倡廉文化已经被广大人民群众所接受，因此，纪检监察部门更应该顺水推舟，开拓思路，利用网络平台加强对反腐文化的宣传、加深人民的反腐观念，丰富反腐手段。
2.建立网络舆情监督信息迅速反应机制。网络舆情的监督是反腐倡廉工作的重要环节之一。做好网络舆情的监督可以有效促进纪检监察工作的开展。网络信息时代下，快速、实时的网络信息传播可以使纪检监察部门快速截取相关信息，并作出相应的反应。反腐倡廉工作不仅仅需要网民、媒体、百姓的监督，更重要的是纪检监察部门能够对监督信息做出迅速的反应并采取相关措施。当然，对网络舆情监督的目的不仅仅是采取相应反应，还要进行深层次的挖掘，进行深入调查研究，找出问题出现的症结所在，从而切实解决现实中存在的某一系列现象。为了将网络舆情监督工作落到实处，纪检监察部门应该出台相应的网络舆情处置方案，针对网民反映的信息，对舆情进行获取、筛选、立案、调查、意见明确，做到透明化、公开化，从而给举报网民满意的答复。此外，纪检监察部门要提高工作的积极性和主动性，要利用网络舆情进行主动查案，主动进入可能引发舆论的地方，有序化地开展工作。
3.加强纪检监察工作人员信息化素养。网络信息化时代下，网络作为信息收集的主要途径和手段，是提高纪检监察工作效率的关键。纪检监察工作人员首先要从思想上有所转变，认识到纪检监察工作信息化建设的必要性和迫切性。其次，相关部门应该组织纪检监察工作人员进行相应的专业化培训和指导，利用宣传、讲授、调研等易于接受的形式对相关一线人员进行培训。使他们学会利用网络技术对日常工作加以规范，降低工作成本，实现信息资源的整合利用。在培训过程中，要注意宣传纪检监察工作信息化建设的优点，从心理上消除工作人员的抵触心理，增强工作人员的认同感，从而为建设一支具有良好信息素养的纪检监察队伍营造一种轻松的学习氛围。
五、结语
网络信息时代的发展给纪检监察工作的创新发展带来了与时俱进的机遇和挑战。在网络信息环境下，纪检监察相关工作人员要结合自身工作的实际情况和要求，熟练掌握一定的网络信息技术，提高对网络舆情和信息的分析处理能力，不断提高自身的综合素质，适应环境，保证工作效率，从而真正实现为民服务的目的。
作者：孙宇权 单位：中国农业银行股份有限公司吉林省分行
参考文献：
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[4]董崇岷.勤谋•实抓•协调纪检工作发挥作用的着力点[J].中国机关后勤,2004(9):21-23.
【关键词】 违规违纪源头防治体制创新途径保障
中图分类号：C93文献标识码： A
1.引言
在新形势下为切实保证供电企业廉政建设的各项工作落到实处，针对具体的工作项目依照党风廉政建设、行风建设、效能监察、案件查办和综合运用项目管理的观念、程序、工作方法和控制措施，对某个项目任务分解、量化目标和标准与责任及工作方案与计划，进行全过程、全方位的监督和监察，
就目前供电企业的内外部监督力度不断加大，但对新形势下的纪检监察工作的要求还有一定的差距；如何做到问题发现在先、防控风险在前；需要我们纪检监察在实践中去研究、分析和探索；还要对企业的生产、经营、管理的决策、履职尽责等情况，在程序、过程和行为等方面进行全面监察，缺乏对相应政策理解和业务能力，其结果就是失效或无效的监察。
2.纪检监察工作防控体系建设与实施途径
（1）项目责任与实施过程相结合的原则，按照党风廉政建设责任制的具体要求，明确纪检监察的工作重点与责任，就开展的监察项目，由具体负责人按照分工，编制具体化且易于操作的实施方案，在组织实施的全过程中，注重对环节的过程的管理和监督，保证监察工作开展的实效。
项目重点与环节相结合的原则，就是针对监察的项目即要高度重视掌握项目重点是什么？还要了解与重点相关联的都是哪些环节？针对存在的突出问题，认真调查分析其产生的根本性原因，在治理突出问题的同时，还要从每个关联性环节的防控措施制订出来，形成治防并举，创新纪检监察工作的运行机制。
重点防治与基础防范相结合，在对项目监察的全过程中，要对关键性、重点性问题突破的同时，还要对防范的基础性工作做到提前布置与安排，在防范上形成“点”上治理，“面”上防范的氛围，创新纪检监察工作新特色。
（2）纪检监察工作的特点把握阶段性实施的效果；每个特点与对应阶段的要点分析：
纪检监察工作项目化管理的实效性的要点，首先是紧紧围绕公司年度的重点工作项目，按照项目任务、实施方案与预期效果进行提前策划；纪检监察工作介入与企业年度重点工作项目的监督布置与计划、实施过程监督与考核、效果性评价与监察报告同步安排与实施。其次是按职责分工、做好立项的准备工作；纪检监察部门对要进行监察的项目，负责对监察项目的实施情况、资金使用情况、物资材料申报与购置的程序、项目实施质量与验收情况、预期效果与应用效果评价等资料、数据进行收集、分析、研究和问题的提出等为提纲，形成书面报告形式提交主管领导决定，是否提交立项讨论的议程，经过领导集体通过的，即为正式予以立项。再次是对于正式立项的监察审计项目，负责人要明确分工和责任，每个环节的监察责任要具体到人；而在项目实施的部门的配合监察的事项、责任也要明确，其监察工作的进展情况和问题，要在协同办公系统进行公布；这是纪检监察开展工作成功与效果的检验。
纪检监察工作项目化管理的科学性与完整性的要点，一是对领导的要求和员工的心愿，站在维护企业利益、员工利益的高度上来认识监察工作开展的重要性；针对监察工作要精心布置和安排。党政工团组织要在高度重视的同时给予支持和配合，贯彻并严格执行上级纪委的决策部署，在统一思想和认识的前提下，开展监察工作。二是针对监察的项目，要充分认清工作的重要性和复杂性，要依靠群众，结合实际坚持调查，重点突出监察工作开展过程的有效性和完整性。三是针对监察项目可能会出现的新情况和新问题，要制订相应性的应对措施，按照专项监察的工作计划，有效推进，定期向主管领导汇报工作进展情况，加强监察过程的管理与监督，对阶段性的工作情况要及时进行总结，对工作中存在的问题和难点要找出对策，保证监察工作有效推进。四是针对监督检查中查出的非原则性问题，必须要求责任部门按照要求全面落实整改的意见，监察人员要按时间和要求落实责任部门整改与完善的情况。
针对监察工作的成效进行评估。是对纪检监察工作总结提高的要点，一是回访复查，就监察工作开展的每个阶段，都要组织开展回访性的复查工作，防止问题出现反弹或出现次生问题。二是对工作目标、工作方式与方法和工作成效上。从党员员工是否满意？是否建立长效防控机制？这两个大方面来验证其监察工作效果的实效性。三是对监察工作的过程、监察工作取得的效果，进行材料性的总结和汇总，对取得的成绩和存在的不足或溥弱环节，找出改正或弥补性的措施；及时将取得的工作经验和有效做法，形成今后或下一步工作的主要的方式方法，作为提升纪检监察工作管理的手段，可以监督简报、项目推进会、经验交流等形式进行宣传和推广。
3.提高纪检监察工作实效性的措施
(1)监督者与被监督者全面认识监察工作的必要性, 被监督的部门要充分认识到监督是对体现的关心和保护，监督就是对自己的信任和尊重。因此，对来自纪检监察的监督在接受的同时，在言行上积极配合监督。有效保证在行使职责和权力过程中，防止独断专行的一言堂，对监督中提出的问题，要敢于面对、敢于改进和完善，用监督的提示时刻警示自己，按照制度、规定和纪律认真做事。
（2）完善内部监督机制，紧密配合管理的过程；纪检监察部门要按照纪检监察审计的制度和工作纪律，紧密围绕生产、经营各项工作的专业管理制度，制订严密有效的监督制约机制，形成全覆盖面，防止遗留死角和空白点。其独立性、操作性、适应性和权威性，在监督的实效中和预防中起到震摄的作用。
（3）注重预防控制。监督应以预防性控制为主，以查处性控制为辅；针对重点部门和重点岗位，采取有效的监督措施，防患于未然，减少实施控制时的耗费，提高监督工作的效率与效益。
（4）注重体制牵制。根据各单位生产、经营工作的特点，设置各职能部门，做到机构精简、流程优化。按照职能机构区分管理对象，划分管理权限和范围，明确职责和分工。通过监督资源的有效整合，增强各监督主体的整体合力。
（5）注重程序制约。建立自成体系的控制程序，建立严密的内部控制制度，使监督始终符合管理的要求，做到既优化流程，又注重程序制约。
推进规范化管理提升稽查工作效能
xx市地方税务局
作为全市规范化管理先行推广单位之一,xx市地税局稽查局在市局的统一安排部署下，根据规范化管理工作要求，及时将iso9000质量管理体系引入稽查执法工作中，按照《省局规范化管理体系文本》关于税务稽查工作的要求，从规范案源管理、稽查实施、稽查审理、稽查执行、稽查人力资源管理等工作入手，建立健全稽查质量管理体系，有效提升了稽查工作质量和效率。
一、规范稽查选案，提高选案准确度。
选案作为案源管理的重要内容，决定了稽查案源管理工作的质量，同时也决定了整个稽查工作的效果。在选案环节，案源管理岗充分利用计算机技术，对前期选案分析形成的疑点纳税人库，通过进一步指标分析，提高选案的准确度，确定重点稽查对象。一是建立多元化的税收信息采集机制。动态收集整合数据资源、采集归纳征管及其他部门管理信息、整理以往稽查案件信息，合理确定稽点。二是运用指标分析筛选法。通过对纳税人纳税资料的分析、比对，建立登记底册，从中发现重点问题户，特别是一些多年未检查户、每次检查均出问题户及纳税浮动较大业户等，率先列为稽点；同时，依托税收管理软件平台、征管资料对待查纳税人进行科学的分析，进一步完善与税务征管部门衔接机制，加强了查前摸底和案头分析准备工作，在进一步提高选案准确率。三是加强与相关部门沟通，变等案上门为主动找案。经常与各部门沟通，互传信息，及时发现稽查线索，增强上门查案、办案意识，通过深入征管第一线查找案源，增强了选案的主动性。
二、规范检查行为，提高稽查实施成效
1、实行统一的表证单书。所有的税务文书，稽查工作底稿和稽查报告都严格按规范化管理的要求规范格式进行操作。税务文书按照国家税务总局稽查局统一规范的法律文书；稽查工作底稿根据所查税种确定必查项目，再将必查项目进行规范的格式化操作，通过采集相关数据，反映有关指标是否异常，以确定问题所在；稽查报告的内容能全面地反映纳税人的基本情况、检查人员的检查情况和处理意见以及工作建议。
2、建立“查前准备制度”，增强专项检查的针对性。一是召开查前准备会，实行查前预案，确定查前重点和主攻方向，以达到事半功倍的效果；二是对所查行业涉及的相关政策、法规、文件进行汇总并整理成册，以便各检查组参阅；三是利用现有各种征管资料及征管信息系统，对被查单位的基本情况和相关数据报表搞深搞透；对遇到同行业的同类问题，善于总结经验，制定一套科学化、精细化、规范化的检查方案。做到查处一个行业，吃透一个行业，总结一个行业。
3、规范操作程序，确保稽查质量。一是按照规程操作流程图，规范操作，各司其责，严格不合格事项的记录与跟踪，把纠正措施与实际结果分别详细记录，防止违规操作的发生。二是重视案件分析和证据提取，通过规范统一的稽查取证办法，为定案提供准确、合法有效证据，提高取证工作水平；三是限时完成稽查，对各类检查严格按文本规定的限时检查的要求实施稽查，使查处过程中做到“短，平，快”，从而体现稽查的力度。
三、规范稽查审理，确保案件审理质量
审理工作质量的高低不单纯是评议审理部门工作的好坏，还直接影响到地税局的整体执法形象。按照《稽查工作规程》及《税务稽查审理作业指导书》、《重大税务案件审理作业指导书》等相关规定的要求，稽查审理部门从规范稽查案件的审理工作入手，在“严”、“细”、“准”三个字上下功夫，坚持从细、从实、从严抓，确保审理工作的全面规范和审理质量的不断提高。
1、严。就是执行文本严格。在日常的审理工作中，审理部门始终坚持一个“严”字，对稽查卷宗达不到审理要求的该补则补、该退则退，做到审核成熟一户，提请审理一户。无论案值大小，都坚持一个标准、一个尺度。
2、细。就是对案件的各方面、各环节的工作程序审理细致。无论是违法事实认定还是执法程序操作、证据收集，无论是大要案还是一般案件，无论是新送卷宗还是退补卷宗，审理部门都严格按照《稽查工作规程》及相关要求开展工作。同时审理部门既严格按照初复审的制度规定审理卷宗，又定期或不定期地组织有关人员开展卷宗回头看。细，重点体现在把好“五关”上，即：一是把好事实认定关，事实不清不处理。即主要是把握好事实的“三性”：⑴事实的确凿性。对违法违章案件的事实，要求必须提供原始证据的复印件，并由纳税人签字盖章；⑵事实的时效性。按照法律法规所规定的追溯时限，对违法事实进行审核认定，确保行政处罚的有效性；⑶事实的合理性。二是把好取证关，证据不充分不处理。主要是做到“三个坚持”：⑴坚持连续性。对违法违章案件，注重证据的收集、整理、筛选的关联性，使取得的证据，既相互印证，又相互补充，形成一个有机联系的整体，充分证明违法事实确凿无误；⑵坚持客观性。在审理工作中注意审核相关股室在证据提取过程中的客观性，坚持完整、准确、充分，对每起税务案件的证据提取，既充分掌握当事人的基本情况，又保证证据完备，同时，进行科学的分析，确保客观、公正；⑶坚持合法性。三是把好程序关，程序违法不处理。主要是保持“三个注重”：⑴注重次序。无论是稽查案件，还是强制执行措施，都严格遵循法律位阶，按照法定程序开展工作，以防止层次颠倒和环节缺少；⑵注重权限。按照法律规定的要求，审核执法主体权限，该报批的必须报批，该告知的必须告知，确保每个程序和每一环节都到位；⑶注重规范。案件审理工作中，要严格把握每一种不同类型的行政处罚措施，使处罚种类与处罚执行程序完全吻合，坚决杜绝程序混用现象，确保执法规范。四是把好定性关，法律、法规引用有疑问的不处理。主要是做到“三个把握”：⑴把握税收法律、法规、规章效力，严格遵守效力产生的时间阶段；⑵把握税收法律、法规、规章适用阶段；⑶把握引用的税收法律、法规、规章作为依据的准确性和全面性。
3．准。就是各种数据计算要准。数据是从量的方面来认识客观事物的，每起税务案件的违法事实都需要通过大量的原始数据来反映，所以采集、计算数据必须准确无误。工作中，无论是查补税额还是滞纳金、涉税调整额，我局审理部门都对卷宗中的每一个数字进行计算、复核，对计税依据、适用税率准确把握，使计算结果准确无误。
四、规范稽查执行，提高执行工作刚性
当前，税务稽查执行困难具有一定的普遍性，为着力解决执行难的问题，在加大税收宣传和违法案件曝光力度的同时，通过规范操作，加大强制执行力度，充分利用税收保全和强制手段，做到查一户、清一户、结一户。在开展税款执行工作中，进一步完善了执行制度和措施，探索实现执行工作事前调查的工作模式，充分掌握被执行人的资产等具体情况，做到执行工作有的放矢，增强执行意识和工作预见性，力争用足执法手段、实现入库率百分之百。同时，严格按照规范化管理工作的要求，加强了执行业务的教育培训，增强与被执行人的协调沟通能力，提高了工作效率。
五、规范稽查人员管理，优化稽查人力资源配置
稽查人员的素质和能力，对发挥稽查工作整体效能有着十分重要的影响。通过建立健全相关制度，进一步规范稽查人力资源管理，为打造高效稽查奠定基础。
一是建立稽查人员资格准入制度。结合总局的执法资格认证制度，在严格考试的基础上，明确了稽查人员资格标准。按照税务工作基本能力的要求和税务稽查执法必备的专业化知识，对自愿从事税务稽查工作的人员进行严格的考试。对成绩合格的，确认其取得稽查上岗准入资格。并强调以后必须坚持凡进必考（考试、考核）的原则，通过严格的资格认定，确保素质高能力强干部从事税务稽查工作。
二是建立稽查人员更新淘汰机制。即建立可持续的培训、考核体系，进行全体稽查人员制式培训，确定在一定时期内完成全员轮训的目标，通过考试、考核检验稽查人员的能力，对不适应要求的人员进行降级或不允许再从事稽查工作，从而不断更新对稽查工作的要求，增强稽查干部的危机感和学习意识。
三是建立梯形的稽查人才库。积极推行稽查业务等级制和主协查制，突出主查（审）员在办案中的主导地位和主要责任。即通过考试和工作实绩等将稽查人员划分为若干业务等级，明确担任主查、主审的稽查人员必须具备的业务等级，并相应确定其津贴待遇，形成权责利统一的稽查办案制度。
【关键词】：国有企业纪检监察
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
国有企业的盛、兴、衰、败是决定我们国家经济发展的一个主导因素，企业在一个健康有序的环境中发展，能给人民生活、社会稳定打下良好的基础。如何搞好国有企业，如何抓好国有企业党风廉政建设，杜绝与防止腐败工作尤为重要。怎样将拒腐防变的关口前移，加强国有企业纪检监察工作迫在眉睫。怎样搞好国有企业纪检监察工作?拟述以下肤浅认识：
（一）党政领导的高度重视。 国有企业是地方国民经济的支柱，上级领导要关心、重视国有企业纪检监察工作，对国有企业党政领导要加强监督、检查、教育和管理，使得国有企业党政领导了解、理解、支持、重视企业纪检监察工作，使企业纪检监察部门能大胆地开展工作、的效地防止国有资产的流失，确保国有资产保值增值。
（二）提高企业纪检监察干部综合素质。监督检查工作搞得好不好，有没有创新精神，这和企业纪检监察干部综合素质有关系。我们可以采取培训、轮训、抽调办案、交流、老、中、青传帮带等方式来提高纪检监察干部的综合素质。另外，在配备纪检监察工作人员时，应尽量考虑配备各种专业的人才，尽量年轻化、知识化、专业化。
（三）加强国有企业纪检监察工作所需要的政策、法规的制定、补充和完善。目前，企业纪检监察工作需要的政策法规己不适应新形势下的纪检监察工作。如需要制定的有《企业监察法》、《国有企业效能监察实施条例》等其他法律法规的有关规定。
（四）成立企业生产经营管理信息中心和财务决算中心。通过信息中心，加强企业信息化建设；通过财务决算中心，加强资金管理，杜绝一些单位设立“小金库”，真正做到“收支两条线”。使企业管理更加公开、透明、规范、系统、高效。
（五）实行工资、年薪与绩效挂钩考核、评比表彰“勤政廉政标兵”等激励机制和在选人用人上坚持以好的作风选人、选作风好的人。真正把那些政治上靠得住、经营上有办法、管理上过得硬、生活作风严谨、能干事、干得好事、又干净的人选拔到领导岗位上来。把以前那种“无过即是功”的旧观念扭转过来，形成“无功即是过”的观念；从以前的“有功你不给我悄悄地拿”到“你有功我就奖、有过我便罚”、 “你行我就让你上、不行我就让你下”，以营造一个良好的勤政廉政大环境。
（六）实行巡视检查制度。由纪检监察组成巡视组，对企业各所属公司、单位部门及派外人员，尤其是营销人员、热点岗位人员等进行巡视，并采取不定期突击检查和不定期个人收入审计。另外，对中级以上的管理人员和重点要害岗位的管理人员实行离任经济审计，完善中级管理人员一年一聘制度和重点要害岗位轮岗制度。
（七）加大案件查办力度。查出一个就要依法依纪严肃处理一个，绝不姑息迁就。否则，蛇与农夫的悲剧将在现实生活中发生，将会给企业带来更大的损失，到时后悔晚矣!
（八）加强效能监察工作。抽凋知识面广、责任心重、正义感强、精力旺盛、思路开阔的同志负责工作，多开动脑筋、多出点子、选准议题立项，形成由纪委（监察室）牵头、职能部门参与、相关单位（部门）配合、党政齐抓共管的组织网络与工作体系。把监督关口前移，形成合力，加强企业管理，从源头上治理消极腐败，以提高企业的社会效益与经济效益。
（九）引导群众实名举报，加大群众监督力度。“群众的眼睛是最雪亮的”，实名举报是体现人民当家作主和发挥群众监督积极作用的一项科学举措。实名举报要规范化，要求举报人必须署实名，举报材料事实描述要清楚，尽可能提供证据和证人线索等等；另外，对因其举报为企业挽回较大经济损失（名誉>的，将按有关规定给予其奖励，以提高群众参与监督的积极性。
（十）与地方检察院联手，成立预防职务犯罪协调指导小组和办公室。采取举办法律知识讲座、专题案例警示教育、参观监狱、反腐倡廉图片展览、反腐倡廉电影巡回展播等多种形式，以提高企业高、中层领导和负责管钱、管物、管人的同志的法律知识和拒腐防变的能力。
做好新形势下纪检监察调研工作，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧贴我县经济社会发展实际和纪检监察中心工作，深入实际、深入基层、深入群众，坚持以课题研究为龙头，以工作研究和信息综合为基础，不断健全调研工作机制，加强队伍建设，增强调研合力，努力取得一批事关全局、对策可行的调研成果，为各级纪检监察机关领导决策和指导工作服务，为我县反腐倡廉建设服务。
二、工作理念
做好新形势下纪检监察调研工作，必须牢固树立以下两种理念：
一是树立“工作领先必须要调研领先”的理念。调查研究在整体工作中是处于最前端的重要一环，是任何一项重大工作决策前的基础性工作，没有调查，就没有发言权，更没有决策权。要密切关注新形势下纪检监察工作出现的新情况、新领域、新问题和新挑战，注重调研先行，深入开展调查研究，确保工作领先。
二是树立“工作深化必须靠调研成果转化”的理念。必须贯彻“调以致用”的工作原则，把解决纪检监察工作中的具体问题作为调查研究的出发点，以调研成果的转化和应用作为落脚点，积极把调查研究的成果转化为工作指导，转化为政策措施，转化为处理具体问题的办法，做到既要谋事，更要成事。
三、工作重点
（一）加强对全局性问题的调查研究。注重对反腐倡廉建设具有全局性、前瞻性、政策性重大课题的研究。结合县委、县政府和县纪委关于反腐倡廉建设的部署，在认真调查研究的基础上，提出推动各项工作的对策和建议。
（二）加强对重点热点难点问题的调查研究。紧密结合群众反映强烈的热点问题，纪检监察工作中遇到的难点问题，社会关注的焦点问题，加强对策研究。
（三）加强对规律性问题的调查研究。善于在实际工作中及时抓住倾向性、苗头性问题，进行深入细致的研究分析，把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，取得工作主动权。
（四）加强对工作经验的调查研究。及时总结各地各部门创造的好做法、好经验，为推动反腐倡廉建设的深入开展提供新鲜经验。
四、工作机制
推动调研工作长期坚持、深入开展，激发调研工作活力，需要建立健全五大工作机制。
一是责任机制。建立调研工作责任制和调研课题目标管理机制，明确主要领导亲自抓、分管领导重点抓、其他常委选题抓、责任到室具体抓。制订和下发纪检监察调研任务分解方案，明确课题责任人、参加人员以及完成时间，并召开专题会议进行部署落实。建立课题负责人领题制度，课题负责人对课题研究、组织实施和调研报告质量承担主要责任。各乡镇纪委，各纪工委、监察分局，县直各相关单位纪检组（纪委），委局机关各室要从参考课题中遴选1个课题，并将选好的课题于6月25日前、调研成果于9月30前报县纪委宣教调研室。县纪委宣教调研室将于10月15日前将调研成果报市纪委宣教调研室。
二是协作机制。注重联合各种力量开展调研，着力形成“大调研”工作格局。每年对全年的调研任务进行部署和安排，制订下发调研参考题，将任务分解到各地各部门。注重借助组织、宣传、政研、统计等部门和党校的力量，采取课题联搞，成果互用的办法，发挥综合优势；注重采用县、乡（镇）、村三级联动的办法，组成课题组联合开展调研，进行协作攻关；注重建立纪检监察基层联系点，选择纪检监察工作基础较好的乡镇、企业、社区作为工作联系点，保持经常性的联系，使之成为纪检监察工作调研的观察站，创新工作的实验地和典型经验的培育点。
三是交流机制。每年组织一至两次纪检监察调研工作研讨会，紧紧围绕纪检监察中心工作和重点、难点问题，开展理论研讨工作；定期开展专项性工作研究，深入研讨省、市纪委，县委、县纪委统一部署的专项性工作或社会关注的热点问题，通过研讨、形成成果、指导工作；发挥纪委内刊的平台作用，及时对优秀调研成果进行上送、刊发和交流。
四是考核机制。每年对调研任务完成情况开展检查、考核、通报和奖励，并将考核结果作为年度综合考核的重要依据之一。平时要关注和跟踪重点课题进展情况，适时开展优秀调研报告评比表彰交流活动，对优秀调研报告进行汇编，促进纪检监察调研成果的交流、转化和应用。
五是奖励机制。定期开展优秀调研报告评比表彰交流活动，对优秀调研报告进行汇编、上送，促进纪检监察调研成果的交流、转化、应用。被各级媒体采用的调研文章纳入奖励范畴予以奖励。
五、调研能力建设
做好纪检监察调研工作，关键在人。调查研究工作的水平很大程度上取决于调研队伍的自身综合素质和工作能力。纪检监察调研人员要着重在增强“五个力”上下功夫。
一是增强学习力。要加强学习，做学习型、智慧型干部。认真学习党的十七届六中、七中全会精神和中国特色社会主义理论，增强政治敏锐性和政策水平，增强大局意识和服务意识，增强工作中的原则性和预见性，提高准确把握党的方针政策的本领；向书本和实践学习，要多学、善学、深学、广学，拓宽知识面，提升研究水平，以敏锐的洞察力抓住关键，增强明实情、出实招的本领。
二是增强调研力。调研工作要讲究方式方法，提高调研水平。要有立体式调研，以利于克服片面性；要有互动式调研，以启发式的方法掌握实情；要有重点式的调研，突出重点，积累成果；要有引领式的调研，善于超前思考，寻找载体，推动调研工作层层深入。
三是增强分析力。“调查与研究”关键在于“研究”，即进行综合分析。要对基础调查材料进行认真细致地分析、概括和提炼，既要剖析显性的矛盾，又要发现潜在的矛盾，深化对问题的认识，善于从中抓住倾向性、苗头性的问题，进行深入细致的研究分析，把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，增强工作的前瞻性和主动权。
（一）执纪办案能力
查办案件工作是纪检监察机关的一项重要工作，纪检监察干部较强的执纪办案能力，是做好纪检监察工作的重要条件。执纪办案能力是纪检监察干部综合素质的体现。执纪办案能力主要体现在三个方面：
1、调查取证能力。在纪检监察工作中，一项经常性的工作就是对纪检监察对象的违纪违法行为进行调查。调查是获取证据的基本手段，是查明违纪违法的主要途径。一些违纪违法者总是千方百计地隐匿证据，制造假象，提供伪证，以逃避和对抗调查。纪检监察干部应掌握调查艺术和技巧，对违纪违法行为进行全面的了解，在细微之处找到违纪违法的痕迹，采取适当的方法收集证据，进而查清违纪违法事实。
2、分析判断能力。分析能力是指把一件事物、一种现象分成较简单的组成部分，从而找出这些部分的本质属性和彼此之间的关系的能力。判断能力是指肯定或否定某种事物的存在，或指明它是否具有某种属性的能力。纪检监察工作涉及面广、工作量大、情况复杂，只有具备较强的分析判断能力，才能对大量的违纪违法案件线索和收集到的证据进行科学处理，在复杂的情况中找出主要问题，把握主动权。这就要求纪检监察干部能够正确运用的立场、观点、方法以及党和国家的有关政策去分析处理实际问题。
3、归纳综合能力。归纳综合能力是归纳能力和综合能力的合称。归纳能力是指由一系列的事实概括出一般原理的能力。综合能力是把分析过的对象或现象的各个部分、各种属性联合成一个统一整体的能力。归纳综合是纪检监察干部通过收集到的一系列证据，概括出被调查人违纪违法事实的主要手段。归纳综合的目的是查明违纪违法事实，提出定性处理意见。
（二）组织协调能力
组织协调能力，是指安排分散的人或事物使之具有一定的系统性或整体性、配合得当的能力。纪律检查机关要完成好赋予的三项主要任务、五项经常性工作，不仅要切实履行好自己的职责，还必须充分调动相关职能部门的工作积极性。这就要求纪检监察干部具备较强的组织协调能力。在工作中，要善于沟通左右、协调内外、联系上下，整合各种资源，形成整体合力，推动反腐倡廉工作和各项任务的顺利完成。比如，在查办案件工作中，纪检监察干部的组织协调能力主要包括：
1、计划能力。计划能力是指纪检监察干部在案件调查之前预先拟定具体调查内容和步骤的能力。案件调查活动是多方位的，往往千头万绪，情况复杂。因此，需要有周密的计划，统一的安排。为了卓有成效地搞好案件调查，纪检监察干部应对案件调查计划的执行情况进行经常的检查，及时发现和解决存在的问题。如果情况发生重大变化，应及时修改和调整计划，以提高案件调查的质量和效率。
2、决策能力。决策能力是指决定策略或办法的能力。在案件检查过程中，要求纪检监察干部具备较强的决策能力，关于在纷繁复杂的违纪违法线索中发现问题，寻找突破口，运用适当手段收取证据，抓住重要问题，查明违纪违法事实。
3、协调能力。追究违纪者的责任涉及到当事人的切身利益，矛盾比较突出，干扰比较多。这就要求纪检监察干部必须有很强的协调能力。办案工作中的协调能力主要体现在：善于运用各种调查方式方法收集证据；善于做好各类证人、受侵害人思想工作，使之实事求是地提供真实情况；善于解决调查中的各种矛盾，协调各种关系，为查明违纪违法事实排除干扰和障碍。
（三）综合思维能力
所谓思维，是指人脑对客观事物本质属性或规律的一种间接、概括的反映。综合思维能力是指在表象、概念的基础上进行分析、综合、判断、推理等认识活动的能力。综合思维能力主要包括敏锐的观察力、良好的记忆力、丰富的想象力和集中的注意力。
1、敏锐的观察力。观察力是指仔细分析客观事物和现象的能力。纪检监察工作的性质和任务要求纪检监察干部必须具备敏锐的观察力，善于发现事物之间的内在联系，找到事物的本质；善于了解证人、受侵害人和被调查人，掌握他们的内心变化及其自身的矛盾冲突，从而做出相应的判断。特别是在与被调查人谈话时，要善于发现被调查人的破绽，获取证据，查明事实。
2、良好的记忆力。记忆力是指雇事物形象或事情经过的能力。记忆力包括识记、保持、再认或回忆三个环节。一般来说，勘查现场、了解情况都是属于识记的阶段，也是积累的阶段；再认或回忆是在有关条件作用下恢复过去经验的过程。记忆可以帮助纪检监察干部再认或回忆违纪违示案件的情节和以往的经验。
3、丰富的想象力。想象不是凭空捏造、空穴来风，而是在对已掌握材料的基础上，经合理的判断，演绎、推理后得出的合乎事件发展规律的结论。想象力是指在知觉材料的基础上，经过新的配合而创造出新形象的能力。根据想象的独立性、新颖性和创造性的不同，可把想象分为再造想象和创造想象。丰富的想象力是做好纪
检监察工作重要因素。案件检查主要运用再造想象，即根据评议的描述或图表的示意，在头脑中再造出相应的新形象，而这个新形象的基础来源于收集的证据和案件检查人员头脑中积累的经验。
（四）语言文字表达能力
语言文字表达能力，是运用语言文字表达自己思想和意图的能力。其表达形式主要包括：文字表达、语言表达、数字表达、图式表达等。语言文字表达能力是纪检监察干部的基本功，纪检监察干部必须具备较强的语言文字表达能力。
1、要有较强的文字表达能力。对于纪检监察干部来说，具有较强的文字表达能力，是履行职责、开展工作的基本条件和必备的基本功。比如调查取证，不仅要及时作好笔录，还要将调查的情况整理、综合，写出调查报告。从受理到初核、立案、调查、审理，都要起草大量的文字材料。因此，纪检监察干部要熟悉纪检监察各类文体，能够独立完成调查笔录、调查报告、审理报告、决定、通知、通报等文体的写作，做到材料翔实、观点鲜明、叙述清楚、语言规范、格式严谨、逻辑严密、文风朴实。
2、要有较高的语言表达艺术。在纪检监察工作中，接待、案件调查、审理谈话、回访教育等，都要用语言来进行交流和表达，语言水平高，可以把握被谈话人的脉搏，增强谈话的效果。这就要求纪检监察干部必须熟练地运用语言技巧，准确表达自己的观点和意见。纪检监察干部表达语言要做到条理清楚、逻辑严谨、简洁明了、自然得体、能与不
