时间：2022-07-29 08:07:36
序论：在您撰写建设工程时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
1.建设工程合同的定义
《中华人民共和国合同法》第二百六十九条规定：“建设工程合同是承包人进行工作建设，发包人支付价款的合同。”
建设工作合同包括工程勘察、设计、施工合同。建设工程合同要采用书面形式。
2.建设工程合同的特点
（1）计划性
建设工程合同是在符合国家基本建设计划的基础上签订的。
（2）对主体资格有严格限定
国家有关部门对建设工程的主体资格有严格的规定，这样做是为了有效地保证建设工程的质量。
（3）当事人双方的长期合作性
建设工程合同不仅要求承包人完成一定的工作量，还要求双方当事人在完成该项工作的过程中密切配合，共同努力，确保整个合同义务得以全面完成。
（4）要接受国家有关部门的严格管理
国家通过审批程序加强监督建设工程合同的签订。此外，在整个合同履行过程中，国家还通过建设银行管理建设资金的使用，通过物资部门管理建设材料的管理和使用，通过建设单位的主管部门监督工程项目的竣工、验收。
（二）建设工程合同的种类
1.建设工程勘察合同
这是承包方进行工程勘察，发包人支付价款的合同。其标的是为建设工程需要而作的勘察成果。
2.建设工程设计合同
这是承包方进行工程设计，委托方支付价款的合同。
3.建设工程施工合同
这是工程建设单位与施工单位，也就是发包方与承包方以完成商定的建设工程为目的，明确双方相互权利与义务的合同。发包方可以是法人，也可以是其他组织或公民个人，而承包方必须是法人。建设工程施工合同对承包方的主体资格要求严格。
（三）建设工程合同的签订前提和签订方式
1.签订的前提条件
对于建设工程勘察、设计合同而言，签订之前必须具备以下三个前提条件：一是工程项目的可行性论证；二是编制设计任务书；三是确定建设地点，办理建设工程项目征用地手续。
对于建设工程施工合同而言，签订之前必须具有以下四个前提条件：一是建设工程的初步设计已批准；二是技术设计方案已获批准；三是施工图已完成，建设工程的总概算已获批准；四是工程建设所需的投资和统配物资已经列入国家计划。
2.建设工程合同的签订方式
第一种是直接发包方式，也称为协商方式，由发包人直接寻找承包人，通过协商签订合同。这种方式不符合竞争规则和市场经济规律，只适用于非国家计划的一般工程建设和国家计划工程中不宜招标的特殊工程建设。
第二种是招标发包方式，通过招标投标方式签订的建设工程合同符合公开、公正、公平的竞争规则，有利于降低工程造价，提高工程质量，缩短工期，提高投资效益。
（四）建设工程合同的条款
1.建设工程勘察合同的主要条款
（1）建设工程名称、规模、投资额、建设地点；
（2）勘察人的勘察范围、进度、质量；
（3）建设单位必须提供的资料、技术要求及期限；
（4）勘察的进度及资料份数；
（5）勘察费收取标准及支付办法；
（6）双方义务及违约责任；
（7）双方约定的解决争议的方法；
（8）其他需要写进合同的条款。
2.建设工程设计合同的主要条款
（1）工程名称、规模、投资额、建设地点；
（2）设计项目的名称、阶段、规模、投资、设计内容及标准；
（3）双方提供资料的名称、内容、技术要求和期限；
（4）设计费的依据、标准和支付办法；
（5）双方责任及违约责任；
（6）双方认定应该列入的其他条款。
3.建设工程施工合同的条款
（1）工程项目；
（2）施工准备；
（3）工程期限；
（4）工程质量；
（5）建筑材料、设备的供应、验收和差价处理；
（6）工程价款的支付与结算；
（7）施工与设计变更；
（8）工程验收；
（9）违约责任；
（10）纠纷解决办法；
（11）附则。
因涉及细节很多，每条大的条款中又包括很多小的条款，详细可参见本节后附范本。
【 范 本 】
建筑安装工程承包合同
合同编号
工程名称：
工程编号：
发包方：
承包方：
签订时间：
签订地点：
根据《中华人民共和国合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》及有关规定，为明确双方在施工过程中的权利、义务和经济责任，经双方协商同意签订本合同。
第一条 工程项目
一、工程名称：
二、工程地点：
三、工程项目批准单位
批准文号
项目主管单位：
四、承包范围和内容：（详见工程项目一览表）；工程建筑
（平方米）；其他：
五、工程造价：
（万元），其中土建：
（万元），安装：
（万元）
第二条 施工准备
一、发包方：
1.
月
日前做好建筑红线以外的“三通“，负责红线外进场道路的维修。
2.
月
日前，负责接通施工现场总的施工用水源、电源、变压器（包括水表、
配电板），应满足施工用水、用电量的需要。做好红线以内场地平整，拆迁障碍物的资料。3.本合同签订后
天内提交建筑许可证。
4.合同签订后
天内（以收签最后一张图纸为准）提供完整的建筑安装施工图
份，施工技术资料（包括地质及水准点坐标控制点）
份。
5.组织承、发包双方和设计单位及有关部门参加施工图交底会审，并做好三方签署的交底会审纪要，在
天内分送有关单位，
天内提供会审纪要和修改施工图
份。
二、承包方：
1.负责施工区域的临时道路、临时设施、水电管线的铺设、管理、使用和维修工作；
2.组织施工管理人员和材料、施工机械进场；
3.编制施工组织设计或施工方案、施工预算、施工总进度计划，材料设备、成品、半成品等进场计划（包括月计划），用水、用电计划，送发包方。
第三条 工程期限
一、根据国家工期定额和使用需要，商定工程总工期为
天（日历天）,自
年
月
日开工至
年
月
日竣工验收（附各单位工程开竣工日期，见附表一）。
二、开工前
天，承包方向发包方发出开工通知书。
三、如遇下列情况，经发包方现场代表签证后，工期相应顺延：
1.按施工准备规定，不能提供施工场地、水、电源，道路未能接通，障碍物未能清除，影响进场施工；
2.凡发包方负责供应的材料、设备、成品或半成品未能保证施工需要或因交验时发现缺陷需要修、配、代、换而影响进度；
3.不属包干系数范围内的重大设计变更，提供的工程地质资料不准，致使设计方案改变或由于施工无法进行的原因而影响进度；
4.在施工中如因停电、停水8小时以上或连续间歇性停水、停电3天以上（每次连续4小时以上），影响正常施工；
5.非承包方原因而监理签证不及时而影响下一道工序施工；
6.未按合同规定拨付预付款、工程进度款或代购材料差价款而影响施工；
7.人力不可抗拒的因素而延误工期。
第四条 工程质量
一、本工程质量经双方研究要求达到：
。
二、承包方必须严格按照施工图纸、说明文件和国家颁发的建筑工程规范、规程和标准进行施工，并接受发包方派驻代表的监督。
三、承包方在施工过程中必须遵守下列规定：
1.由承包方提供的主要原材料、设备、构配件、半成品必须按有关规定提供质量合格证，或进行检验合格后方可用于工程；
2.由发包方提供的主要原材料、设备、构配件、半成品也必须有质量合格证方可用于工程。对材料改变或代用必须经原设计单位同意并发正式书面通知和发包方派驻代表签证后，方可用于工程；
3.隐蔽工程必须经发包方派驻代表检查、验收签章后，方可进行下一道工序；
4.承包方应按质量验评标准对工程进行分项、分部和单位工程质量进行评定，并及时将单位工程质量评定结果送发包方和质量监督站。单位工程结构完工时，应会同发包方、质量监督站进行结构中间验收；
5.承包方在施工中发生质量事故，应及时报告发包方派驻代表和当地建筑工程质量监督站。一般质量事故的处理结果应送发包方和质量监督站备案；重大质量事故的处理方案，应经设计单位、质量监督站、发包方等单位共同研究，并经设计建设单位签证后实施；
6.工程竣工后，承包方按规定对工程实行保修，保修时间自通过竣工验收之日算起。
第五条 建筑材料、设备的供应、验收和差价处理（略）
第六条 工程价款的支付与结算
工程价款的支付和结算，应根据中国人民建设银行制定的“基本建设工程价款结算办法“执行。
一、本合同签订后
日内，发包方支付不少于合同总价（或当年投资额）的
％备料款，计人民币
万元；临时设施费，按土建工程合同总造价的
％计人民币
万元，安装工程按人工费的
。％计人民币
万元；材料设备差价
万元，分
次支付，每次支付时间、金额
。
二、发包方收到承包方的工程进度月报后必须在
日内按核实的工程进度支付进度款，工程进度款支付达到合同总价的 ％时，按规定比例逐步开始扣回备料款。
三、工程价款支付达到合同总价款的95％时，不再按进度付款，办完交工验收后，待保修期满连本息（财政拨款不计息）一次支付给承包方。
四、如发包方拖欠工程进度款或尾款，应向承包方支付拖欠金额日万分之
的违约金。
五、确因发包方拖欠工程款、代购材料价差款而影响工程进度，造成承包方的停、窝工损失的，应由发包方承担。
六、本合同造价结算方式：
七、承包方在单项工程竣工验收后 天内，将竣工结算文件送交发包方和经办银行审查，发包方在接到结算文件 天内审查完毕，如到期未提出书面异议，承包方可请求经办银行审定后拨款。
第七条 施工与设计变更（略）
第八条 工程验收
一、竣工工程验收，以国家颁发的《关于基本建设项目竣工验收暂行规定》、《工程施工及验收规范》、《建筑安装工程质量检验评定标准》和国务院有关部门制订的竣工验收规定及施工图纸及说明书、施工技术文件为依据。
二、工程施工中地下工程、结构工程必须具有隐蔽验收签证、试压、试水、抗渗等记录。工程竣工质量经当地质量监督部门检验合格后，发包方须及时办理验收签证手续。
三、工程竣工验收后，发包方方可使用。
在规定的保修期内，凡因施工造成的质量事故和质量缺陷应由承包方无偿保修。其保修条件、范围和期限按城乡建设环境保护部（84）城建字第79号通知印发的《建筑工程保修办法（试行）》执行。
第九条 违约责任
承包方的责任：
一、工程质量不符合合同规定的，负责无偿修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，偿付逾期违约金。
二、工程不能按合同规定的工期交付使用的，按合同中第九条关于建设工期提前或拖后的奖罚规定偿付逾期罚款。
发包方的责任：
一、未能按照合同的规定履行自己应负的责任，除竣工日期得以顺延外，还应赔偿承包方由此造成的实际损失。
二、工程
中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误造成的返工，应采取措施弥补或减少损失。同时，赔偿承包方由此造成的停工、窝工、返工、倒运、人员和机械设备调迁、材料和构件积压的实际损失。三、工程未经验收，发包方提前使用或擅自动用，由此而发生的质量或其他问题，由发包方承担责任。
四、承包方验收通知书送达
日后不进行验收的，按规定偿付逾期违约金。
五、不按合同规定拨付工程款，按银行有关逾期付款办法的规定延付金额每日万分之三偿付承包方赔偿金。
第十条 纠纷解决办法
执行本合同发生争议，由当事人双方协商解决。协商不成，双方同意由
仲裁委员会仲裁。
第十一条 附 则
一、本合同一式
份，合同附件
份。甲乙双方各执正本一份，其余副本由发包方报送经办银行、当地工商行政管理机关、建设主管部门备案。按规定必须办理鉴（公）证的合同，送建筑物所在地工商、公证部门办理鉴（公）证。
二、本合同自双方代表签字，加盖双方公章或合同专用章即生效，需办理鉴（公）证的，自办毕鉴（公）证之日起生效；工程竣工验收符合要求，结清工程款后终止。
三、本合同签订后，承、发包双方如需要提出修改时，经双方协商一致后，可以签订补充协议，作为本合同的补充合同。
发包方(盖章):
承包方(盖章):
法定代表人(签章):_________ 法定代表人(签章):
委托人(签章): 委托人(签章):
单位地址:
单位地址:
开户银行:
开户银行:
账 号:
账 号:
电 话:
电 话:
电 挂:
电 挂:
邮政编码:
邮政编码:
年 月 日
年 月 日_________
经办建设银行 建筑管理部门 鉴(公)证机关
(盖章) (盖章)
_________ (盖章)
关键词:建设工程;项目管理;项目管理合同
0前言
由于我国的建筑市场还不健全､不完善,还没有项目管理专业和行业范围内的指导实施准则,社会中介组织服务尚不规范,在概念认识与理解上还存在着局限等,直接使用这些国际项目管理合同文本会产生很多问题｡考虑到我国的现实状况及法律制度等方面的障碍,我们必须立足中国国情,吸收和借鉴国际项目管理合同条件,设计出适合我国的建设工程项目管理委托合同｡
1制订项目管理合同文本的要求和原则
(1)有助于促进良好的管理｡
合同应促使项目的参加者按照现代项目管理原理和实践管理好自己的工作,鼓励各方合作,而不是互相制衡,能体现双方的合作伙伴关系;加强双方的沟通和协调,双方有互相通知责任,有知情权,合同双方之间的关系密切,才能克服大量未预料的困难,减少争执,并易于解决;要求双方诚实信用,互相信任,能照顾各方的利益,使项目参加者各方都能满意,实现多赢;强调公平合理,公平地分担工作和责任,工作和报酬之间应平衡｡在保证合同法律的严谨性和严密性的前提下,更趋向工程,使用工程语言,文体清晰､简洁､易读易懂,注重符合工程管理的需要,促进良好的管理｡
(2)灵活性和更广泛的适用性｡
合同文本应尽可能全面,尽可能多的采用选择性条款,人们在使用时就可以通过对条款的选择或删除对合同文本加以灵活运用,这样也可以减少专用条款的数量,减少人们的随意性｡同时,通过灵活运用选择性条款,又可以使同一个合同文本有更广泛的适应性,适用于多种合同策略(如不同的承发包方式,不同的专业领域等);适用于不同的合同计价方式(如总价合同,单价合同,目标合同或成本加酬金合同);适用于单一承包商或多个承包商联营承包;适用于不同的国度和不同的法律基础等｡
(3)概括但不失完备性｡
合同文本应包含合同双方的基本权利和义务,并以此为基础将双方各方面的需要和意图概括反映出来｡同时,将合同中应该具备的条款明列出来,使合同条款尽可能全面､完整,避免发生条款遗漏､残缺等问题｡
(4)规范性｡
合同文本应根据有关法律规定制定,具有相应的规范性｡而且合同文本应具有很强的可靠性,使合同双方在使用合同文本时避免意思表示不全面､不确切,防止显失公平和违反法律的条款｡合同双方签订了合同后,实际上就将自己的签约行为纳入了依法办事的轨道,要接收合同文本的制约｡
(5)其他要求｡
随着工程项目管理新的发展,对合同还有许多新的要求｡如合同应体现工程项目的社会和历史责任,强化对“健康-安全-环境”管理的要求;合同应反映工程项目的全生命期管理和集成化管理的要求;合同应反映供应链在工程项目中的应用;甚至合同还应包容许多工程采用虚拟组织的方式运作｡
2我国使用国际项目管理合同的环境
2.1现实状况
由于我国长期受计划经济体制的束缚,建筑市场还不健全,不完善,市场服务体系等相关要素市场还不能完全满足要求｡具体对国际项目管理委托合同文件的影响主要反映在如下几个方面:
(1)监理的素质尚不足以承担起项目管理的重任｡
(2)政府质量监督制度使市场主体质量责任代位｡
(3)专业人士组织或行业协会尚未发挥足够作用,社会中介组织服务尚不规范｡
(4)管理体制不顺和手段欠缺｡
2.2我国现有的法律体系
随着我国社会主义市场经济的发展,建筑业先后颁布和实施了《中华人民共和国建筑法》､《中华人民共和国合同法》､《中华人民共和国招标投标法》､《建设工程质量管理条例》等一系列与建设工程合同密切相关的法律､法规,这些新颁法律共同确立了基本完整的工程合同法律框架,与建设工程项目管理合同相关的法律主要有:
建设法律:包括建筑法､招标投标法､建筑业安全卫生公约､合同法､政府采购法､城市房地产管理法､城市规划法等;
建设行政法规:主要包括建设工程质量管理条例､建设工程安全生产管理条例等建设部部门规章主要有:建设工程项目管理实行办法､建筑市场管理规定､建设工程施工现场管理规定､《工程建设监理规定》､《建设工程监理范围和规模标准规定》､《工程监理企业资质管理规定》等;
规范性文件:包括关于培育工程总承包和工程项目管理企业的指导意见､建设工程监理规范､《关于开展建设监理工作的通知》等｡
3构建我国项目管理委托合同
我国工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托,按照合同约定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务｡为了形成我国的项目管理合同文本,我们应在充分考虑我国国情的基础上,根据应用的不同情况,把握国际项目管理合同文件中的相对固定的文本结构部分,有针对性地借鉴和吸收国际项目管理合同文件｡(1)建设工程项目管理委托合同文本结构｡
考虑到我国的现实状况及法律制度等方面的障碍,构建我国建设工程项目管理委托合同时,可以参考国际项目管理委托合同的总体框架,合同结构如图1所示:
(2)建设工程项目管理委托合同文本内容｡
我国建设工程项目管理合同文本的内容应能体现出我国建设工程项目管理的现状,在我国工程建设项目管理中起到积极的作用,为推动我国工程项目管理的发展,并进而在国际上占有一席之地做出一定的贡献｡
我国建设工程项目管理委托合同文本的通用条件参照国际项目管理合同,项目管理委托服务范围考虑我国目前建设工程各阶段项目管理工作中的内容,将其整理分类后形成菜单式服务,在实际使用时根据需要进行选择｡内容中具体内容见附录｡
4我国建设工程项目管理委托合同的应用条件
目前,我国已经形成的能与国际接轨的项目管理模式的基本框架有业主实行的项目法人责任制,工程招投标责任制,建设工程监理制,合同管理制和施工项目经理责任制｡2003年初,建设部专门下发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》,鼓励具有工程勘察､设计､施工､监理资质的企业,通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构､项目管理体系,充实项目管理专业人员,按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务｡但是,在实际项目执行过程中,往往有很多现象背离了项目管理的初衷｡为了使国际项目管理合同能在一个较为适当的环境下使用,我们应逐步改善我国的现实状况,建立和完善有关法律､法规和部门规章｡
(1)提高项目管理人员的素质｡
发达国家相当重视项目管理专业人才的培养和资质认定,形成了相当规模的行业｡美国PMI学会主办的项目管理专业资质PMP考试和资质证书,得到社会的公认｡获得PMP的人有更多的机会被政府部门和大公司聘任和重用｡
(2)创造良好的市场环境｡
目前,我国建设市场在管理体制､法制建设､运行机制､中介服务､价格政策和社会习惯等方面仍有许多方面有待改进｡我们必须建立法制的､政府监督的､自我约束的管理体系,建立公开､公平､公正的投资中介市场,加大投资中介服务的法律责任,为工程咨询和项目管理创造更好的市场环境｡
(3)加强与国际项目管理机构的交流与合作｡
我国工程项目管理公司应该进一步加强与美国､欧洲和澳大利亚的国际项目管理机构和协会之间的合作与交流｡充分利用高等院校加强项目管理的理论与实践研究,建立自己的项目管理体系,引进和开发先进的项目管理软件系统,提高项目管理水平,为工程项目管理公司的发展提供更好的环境｡
(4)建立和健全项目管理的法律､法规｡
尽管我国已经有了相关法律､规章,但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则｡同时,“有法不依,执法不严”的现象较为普遍｡有些工程没有实行招投标制,有些却采用议标或是假招标,大搞“人情工程”｡为此,必须贯彻国家有关的方针政策,建立和健全各类建筑市场管理的法律､法规和制度｡做到门类齐全,互相配套,避免交叉重叠,遗漏空缺和互相抵触｡同时政府部门也要充分发挥和运用法律､法规的手段,培养和发展我国的建筑市场体系,确保建设项目从前期策划､勘察设计､工程承发包､施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道｡
参考文献
[1]中国项目管理研究委员会.中国项目管理知识体系与国际项目管理专业资质认证标准[M].北京:机械工业出版社,2005.
关键词：建设工程；监管；对策
近些年来，针对建设企业而言，监管水平是企业品牌形象和对外窗口，利用施工监管手段，可直接体现建设企业工程形象。如果建设企业的管理有序和规范，可有效提升企业形象，可增加建设经济效益。现阶段，针对建设企业，考察施工现场，可提升企业中标率。因此，建设工程监管水平，是企业生存、发展的重要手段。笔者结合自身多年的建设工程经验，主要分析建设工程监管问题，提出一些针对性的创新监管对策。
一.建设工程监管问题分析
首先，安全认识度不高。对于建设企业而言，由于安全意识不够，现场监督人员未重视安全施工、质量管理，未真正认识到建设质量安全重要性，不能做到有效预控。同时，为了追赶工期进度，施工人员上岗前，未接受专业安全知识教育，使得部分员工的安全意识较为淡薄，自我保护意识不够，极易引发各种安全问题，严重影响了建设工程质量。
其次，质量认识问题。按照建设工程使用寿命，我国建设工程寿命比世界平均水平明显要低，建设工程质量安全方面，存在诸多问题与缺陷。对于建设材料，缺乏有效监督，因建设所需工程材料数量巨大，部分企业缺乏监管制度与程序，不能及时检测出劣质材料，使得部分与标准不相符材料进入现场，对建设物质量造成严重影响。因工期需求，使得部分企业未能及时完成工程，使工程质量下降，工程质量具有诸多漏洞，对建设工程使用寿命造成严重影响。同时，在建设工程领域，从业人员主要为农民工，但农民工因教育程度较低，未接受专业安全知识教育，不太熟悉质量安全，加上部分企业因企业规模限制，且设备水平、技术水平不高，导致部分建设工程无法达到一定标准。
第三，政府监管不足。对于国家出台的政策，制定的制度无法良好落实，国家制定监理制度，是为确保建设工程质量安全。现阶段，部分建设因国家监管不足，部分政策、制度无法良好落实，就产生一些违规行为，严重威胁了建设工程安全质量。针对违规建设企业，国家惩处力度不高，企业损失比所获利益明显药效，诸多企业愿意接受处罚，也要违反建设施工制度，进而使得国家政策、制度流于形式，引起施工安全事故。同时，因管理较为混乱，在现场管理中，不注重国家政策、制度，专业管理人员匮乏，缺乏施工经费，在工程施工全过程，不能有效贯彻施工管理，建设企业不能坚持质量标准、安全制度。另外，因我国施工管理发展不长，监理人员技术不高，在监理管理时，无法及时发现施工问题、质量因素，导致严重安全隐患。
二.建设工程监管措施分析
首先，明确施工责任。在建设工程施工过程中，需实行施工责任制度，提升施工安全效益。在具体施工过程中，每个单位企业需明确各项目责任，责任落实到人，负责安全问题管理，强化经营、生产等方式管理，充分了解现场施工情况，全面控制、把握施工现场，最小化施工安全风险。实行第一责任人的管理机制，以提升施工管理效益，强化安全施工效果。施工企业对于施工责任人，必须加强安全性、全面性管理培训，明确责任人的权责，以确保施工安全效果。
其次，提升施工人员素质。许多不安全事故主要是由于人的安全意识较低，或不正确操作所致。所以，在工程施工现场，必须强化施工人员素养。通过安全标语、宣传大会等形式，提升施工人员安全意识。定期开展安全培训活动，详细讲解施工工艺流程、施工技术，严格规范施工流程规范，防止由于操作不当，而引起施工安全问题，确保施工质量水平，保证施工人员的生命安全。
第三，强化危险因素控制。对于建设工程施工，一般危险因素为环境因素。所以，在安全控制时，施工人员必须全面分析工程，对于可能发生的安全隐患与问题，给予及时预防与分析，全方位、全过程掌握施工环节，构建安全管理体系，提高环境控制效果。对于可能性危险因素，必须给予及时处理。针对生产实际性、危险源客观性，有效结合两者因素，提升控制效果，加大危险因素宣传，提升危险控制效果。
第四，健全技术管理体系。在建设工程施工中，管理体系是否科学，对工程质量具有直接影响。因此，处于不同时期，按照不同层次总包方和分包方技术水平，构建配套性技术管理体系，使其渗透至每一层。转变传统技术管理方式，摒弃凭一纸合同的技术刮泥体系。对于各参建方，确保技术管理人员充足，提高技术管理人员的专业能力。处于施工准备、施工和竣工验收阶段，需按照实际状况，科学管理各岗位人员，实现人才调度和储备，促使每位施工人员树立质量、安全责任意识。
三.建设工程的创新监管与实践
首先，强化施工管理人员安全培训，提高施工人员素质。和世界发达国家比较，在施工管理队伍建设方面，我国起步较晚，社会经济正在不断发展，管理人员素质明显得到提升，与建设发展速度、规模扩大速度相比，我国存在诸多问题。所以，为确保施工现场管理的有序开展，对于施工管理人员，需定期开展安全知识教育，进行管理素质培训，使工程监管人员认识到自身的安全责任，提升专业知识技能，通过自身能力确保工程顺利开展。同时，施工人员素质问题，对施工现场管理也具有重要影响，施工人员素质，是规范施工、科学施工的前提保障。
其次，强化施工管理与工程造价管理。对于现场管理人员而言，需强化施工现场检查。工程施工前，必须认真研究施工图纸，仔细检查工程材料，降低错误发生率。若发现工程问题，及时进行分析，查找发生原因，防止下次再次出现类似错误。在每个工程完工之后，必须进行检测，保证与国家标准相符合，不发生任何质量问题。同时，必须控制好工程造价成本。对于机械设备、工程材料采购，必须按照市场进行控价，加强价格比较与定位工作，进而做到低价位、高价值，使工程成本明细下降。对于动态资本控制，必须严格控制工程预算，如无法避免变动，必须遵循相关程序，进而使成本最小化。对于机械设备、工程材料利用，必须合理优化资源，提升资源利用率，加强经济性、技术性比较，确保各环节的有效监理，实现工程价值最大化。
第三，创新建设相关制度。对于建设工程质量，必须健全相关法律、法规，注重工程安全生产，健全相关质量保证体系与责任负责机制，使政府管理人员，做到有章可循、有法可依。同时，针对违法、违规企业，必须加大处罚力度，使其认识到违规危害性。另外，政府部门必须提高准入门槛，针对不符合要求企业，必须坚决禁止进入建设领域，进而提升建设工程施工质量。
四、结束语
综上所述，在建设领域，建设施工要求日益严格，建设企业若想立足于竞争激烈的建设市场，必须以质量为前提，加强施工现场管理，及时发现施工问题，确保施工正常、有序进行。同时，必须加强工程成本管理，通过创新监管手段，强化现场监管，提升建设工程施工质量。
参考文献
[1] 冯耀东.建设工程各方责任主体质量行为存在问题及监管对策[J].科学时代，2013，（9）.
关键词：建设工程；安全管理；作用；方向；发展
中图分类号： TU714文献标识码： A
引言：
建设工程项目的质量与安全是工程建设的核心，是工程建设成功的关键。建设工程安全管理贯穿整个建设工程过程，是项目管理工作的重中之重。抓住安全事故的因果规律。从安全管理的针对性、系统性、主动性方面论述了建设工程的安全管理，以杜绝建筑工程事故的发生，从而保证建筑工程的顺利进行。随着我国经济建设的高速增长和科学技术的飞速发展，人们不断地追求物质文明，生产力得到了高速发展，建筑行业也是如此，一些传统的产业和生产工艺逐渐落后、新的产业和生产工艺不断产生。然而在这样一个生产力高速发展的背后，却有了众多不文明现象的出现，特别是在我国建筑市场竞争越来越激烈的情况下，人们往往专注于追求利润最大化、成本最低化的目标，忽视了劳动者的劳动条件和工作环境的改善。建筑安全生产问题越来越突出，国家对安全生产问题的关注也越来越高涨。监理单位在建设工程安全生产管理活动中的作用越来越重要。
一、建筑工程安全监理的作用
安全监理不仅是建设工程安全管理的重要内容和建设工程管理的重要组成部分，而且还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。建设工程的安全监理是指建设单位(或业主)委托具有相应资质的工程监理单位，根据国家有关建设工程的法规、法律、经政府主管部门批准的工程建设文件和建设工程委托监理合同对建设工程安全生产实施的专业化监督管理。要真正做好施工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥真正的作用，监理人员既充分要了解和掌握施工安全问题的专业知识，学习技术规范和相关法规，在施工安全监理方面起到预控作用，还一定要加强施工安全责任主体的施工单位监督管理，以督促施工单位完善自身施工安全保障体系并确实搞好自我控制能力，达到实现安全监理的目标。
1.有利于促进监理工作市场化
随着改革的不断深入，社会发展的日新月异，建筑市场逐渐规范并形成了一个公平、有序、公正的竞争环境，随着科学技术的进步，基本建设的大型建筑、高层建筑以及地下结构形式越来越多。新材料、新设备、新技术的广泛应用；结构设计、工艺设计也越来越复杂；自动化施工程度越来越高，触目惊心的安全事故仅靠施工企业安全生产管以及靠政府职能部门加强监督管理和依法干预是远远不够的，属于社会属性的安全监理便应运而生了。
2.有利于达到工程投资效益最大化
实行建设工程安全监理制，交给监理工程师在施工现场进行安全生产的监督管理，减少和防止发生生产安全事故，既确保了施工进度顺利开展也确保了建设工程的质量，从而确保了建设工程整体进度计划的实现，有利于投资的正常回收，达到实现投资效益的最大化的目的。
3.有利于工程项目顺利建成
实行建设工程安全监理制，通过监理工程师对施工企业内部各类规章制度建立情况及安全管理措施落实的检查，使安全生产逐渐走向科学化、规范化、程序化，降低了施工中的安全风险程度，排除了事故隐患，制止了建设行为中的盲目性、随意性和冒险性，保证了工程建设的安全性，保障了建设工程安全顺利地实施。
4.有利于保障人民群众生命和财产安全
恶性安全事故的频繁发生，危及人们的生命和财产安全，从而导致生产成本的增加和社会不安定因素的产生，随着国家各种建筑工程规章、法律及地方建筑工程法规的陆续出台，安全监理在全过程施工中有利的保障了人民群众生命和财产安全。
5.有利于转变政府安全监督的方式
以往各级安全监督机构和建设行政主管部门检查的重点是企业施工过程中的实体安全，安全监督人员充当的角色是企业安全员。实施安全生产监理的工作，通过对建设工程安全生产实施三重监控，即施工单位自身的安全控制、工程监理单位的安全监理、政府的安全生产监督管理，有利于防止和避免安全事故，把安全监督的重点转移到督促工程建设各方特别是施工单位落实法定安全生产责任上来。这样对完善各项安全生产管理制度，提高企业自身的安全控制能力和意识是有利的，从而达到建立起安全生产的长效管理机制的目的。
二、安全生产监理的内容
安全生产监理的内容包括文明施工和施工安全监理这两项内容，监理单位务必要依据工程项目的现场实际情况，落实安全监理责任制，实施确实有效的安全生产监理措施，建立完善的工程监理组织机构，将安全监理工作与整个工程监理贯穿起来，实现人员到位、管理到位、思想到位、工作到位，确实保证施工安全，避免发生安全事故。只有正确的定位监理单位的角色，才能使监理单位更加明确自身的监理职责，确定适当的安全生产管理工作内容，运用适当的安全生产监理方式，维护委托人合法权益。在现场的施工管理中，安全监理的主要内容有：
(1)督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底的工作，检查工人对安全操作规程的掌握情况和特种作业人员的持证上岗情况；
(2)审核各单项专业安全施工组织设计和总体施工组织设计；
(3)贯彻执行“安全第一，预防为主,综合治理”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的检查标准、工程建设标准强制性条文和安全生产的规章；
(4)督促施工单位确实安全生产的组织保证体系、安全生产资金投入、安全设备设施、安全管理人员配备和安全防护用品用具，建立各项安全生产管理制度和健全安全生产责任制。
(5)定期检查机械设备、施工用电、施工机具等安全生产情况；
(6)督促施工单位根据相关规范标准要求，落实分部分项工程、关键部位和各工序的安全防护工作；
(7)定期或不定期的组织安全综合检查，提出处理措施并根据现实情况作相应的调整；
(8)发现存在安全隐患的问题的企业要责令其停工整改，发现存在违章冒险作业的企业要责令其停止作业。
(9)督促施工单位整理、收集工程安全技术等资料。
安全监理工作还应当有明确的依据，主要是：
①国家颁布有关的安全生产法律、法规；
②建设工程监理委托合同；
③各专项安全施工方案和施工安全组织设计；
④安全生产规章制度、企业及工程项目的安全生产责任制和施工现场安全生产管理的办法。
⑤工程所在地建设行政主管部门或安全部门颁布的有关安全生产的法规、规定和政策；
⑥建设行业安全技术标准和规范、安全生产规范性文件。
三、对建设工程安全管理的展望
笔者根据多年来在工作单位的实践经验，对建设工程安全管理的发展提出了一下几点：
①施工现场的安全监理中对危险源进行量化打分评定风险等级及确定控制措施；
②施工现场安全监理中对安全监理效果进行量化评价；
③基于危险源评估体系的安全管理体系怎样科学合理的应用到具体的工程实践中去，并引申为量化的监理企业和施工企业安全操作的指导和规范，这是很值得进一步的研究和探讨的；
④针对不同危险源，施工现场的安全监理中监理专项方案的优化问题，与提高监理项目部安全管理的效率有密切的关系和降低施工的安全成本，这些还需要长期的研究和实践才能够进一步得到结论。
四、结束语
近年来，我国的经济始终维持着持续增长的良好势头，建筑业作为主要产业之一，更是呈现出蓬勃向上发展的态势，然而，我国建筑业落后的安全管理定然会影响整个建筑业的竞争能力和形象。安全生产管理工作任重道远、意义重大，安全生产管理工作如何进行才是最可靠的、最合理的值得我们一直不断的深入研究和探讨。
参考文献：
建设工程合同书范文1 甲方：
乙方：
甲方委托乙方承担荔波漳江风景名胜区大七孔码头维修工程项目施工任务，甲乙双方本着分工协作，相互合作的原则，为确保工程质量和按期完成施工任务，经双方共同协商，按照《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》并结合本工程具体情况，签订以下合同条款：
一、工程名称：大七孔码头维修工程
二、工程地点：大七孔码头
三、承包方式：包工包料
四、建设规模：石方77.24m3、楼梯维修17步、铺设石头地板48m2、码头步道71.82m2、河中炸石头、天钟洞厕所维修等。
五、工程总造价：伍万陆仟壹佰贰拾元(56，120.00元)整。
六、开工时间：201 年 月 日
七、竣工时间：201 年 月 日，工期为 天，如有新的要求变更及遇不可抗力的因素，工期可以延顺。
八、工程质量要求及责任
甲方责任：甲方负责办理工程施工所需的各种手续，协调处理相关事宜，确保工程项目顺利开展。
乙方责任：
1、乙方必须严格按照甲方审定的施工图纸、建设方案及有关工程建设规范的规定进行施工，并无条件地接受甲方的质量监督管理。
2、乙方必须做好环境保护和施工场地的卫生管理。在施工过程中，必须按照甲方指定的地点和要求进行土方开挖、施工垃圾堆运输和处理，并保护周围环境林木植被，不得随意破坏。
3、工程竣工后，乙方要做好工程垃圾的清理工作，未验收前要保证建设工程的保护工作，不能发生损坏，造成的后果由乙方承担。
九、安全管理：乙方必须加强施工安全，如乙方在施工过程中由于安全管理或施工操作不当和技术问题造成直接或间接的经济损失，由乙方全部承担。
十、竣工验收：工程竣工后，乙方必须口头或书面通知甲方并向甲方提供完整的竣工材料、竣工报告及相关材料，甲方应按乙方通知时间及时组织相关人员进行验收，并出具验收结论。
十一、付款方式：甲方视乙方工程进度，分期付款，待验收合格后，乙方出具税务票据一次性结算工程款。
十二、保质期限：工程竣工验收后，保修一年。
十三、以上条款未尽事宜，双方可以协商解决。
十四、本合同一式 份，甲方执 份，乙方执 份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
建设工程合同书范文2 建设单位：(以下简称甲方)
建筑单位： (以下简称乙方)
经双方协商就马集中学 工程问题签订如下合同：
一、工程地点：马集中学
二、工程名称：
三、承包方式：
四、开工日期： 五、竣工日期：
六、工程造价：
七、支付办法：竣工验收合格后全部付清。
八、甲乙双方职责
(一)甲方
1、现场负责做到三通一平：水通、电通、路通，现场平整。
2、协助乙方疏通当地有关关系。
3、确保资金按进度到位。
(二)乙方
1、按甲方要求施工，确保工程质量。
2、确保工期，工期为 天。
3、教育职工文明施工。
4、做好安全生产，安全事故由乙方自行负责。
九、其他未尽事宜，双方协商后，以补办的文字手续为准，其补充的条款具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
建设工程合同书范文3 发包方(以下简称甲方)
承包方(一下简称乙方)
本工程于2014年----月----日议定，由乙方承建。为明确甲、乙双方在施工过程中权利和义务，促使双方互相创造条件，搞好配合工作，保证质量按期完成任务，根据《中华人民共和国建筑合同法》《建筑安装工程承包合同条例》经双方协商签订本合同以使共同遵守。
第一条 工程概况
一、工程名称：
二、工程地点：
三、承包范围：
四、结构形式及建筑面积：
第二条 承包方式和工程造价
一、承包方式：按甲、乙双方商定后意见及预算项目工程，包工我、包工期、包质量、包安全
二、承包金额，暂定工程造价：
第三条 工期总天数(有效工期)----天
一、开工日期于2014年----月----日开工，竣工日期于2014年----月----日竣工。
三、竣工日期，遇到有下列情况经甲方签证，工期方可顺延
1、因遇人力不可抗拒的自然灾害造成停工。
2、工程变更。
3、其他原因。
四、物资材料
凡乙方采购的物资材料要及时通知甲方，经验收合格后方可用于工程上。凡由乙方采购的物资，资料不符合要求的，而造成的损失，应由乙方负责。
五、工程支付方式
工程施工队进场拨付包工，工程资----，主体一层封顶后拨----，主体合格后拨----，总体验收合格后拨----(包括材料)
六、乙方负责
1、按《施工及技术验收规范》要求进行精心施工，确保工程质量，确保工期，由乙方造成的返工，停工费用由乙方承担(包括材料)
2、按施工安全要求和文明施工要求，搞好安全和文明施工，由于自身原因造成的设备损坏和人员伤亡事故的，其费用乙方自负
3、若因乙方责任发生的人身伤亡施工员，其费用均由乙方负责。
4、乙方进场前后，运输费、机械费、人工费等由乙方负责。
5、乙方不得拖欠工人工资，若拖欠工人工资或工人上访闹事，与甲方无关。
七、因一方不履行合同，而造成的经济损失，由违约方承担经济责任和赔偿对方的经济损失。
八、在履行合同中若双方发生争议，应本着实事求是的原则，协商决定。
九、本合同一式两份，甲乙双方各1份，本合同签字之日生效，注(未尽事宜由双方协商后解决)
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
建设工程价格是建设工程建造价格的简称，是建设工程建造价格和市场交易价格的总称。由于工程价格是工程建设领域的核心，是工程建设各方都关注的问题，工程价格的合理控制，贯穿于建设项目从决策至竣工投产的整个过程，也是一个较长且较为艰难的过程。从微观方面而言，工程价格的控制就是在项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、建设项目施工阶段和项目竣工结算阶段，对工程价格进行研究比较，把建设项目的价格控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。由于工程建设周期长、价值大等特点决定了其计价的多次性。然而，目前在建设项目中概算超估算、预算超概算，决算超预算的“三超”现象仍然普遍存在，最终导致工程投资严重失控。由于工程价格始终贯穿于项目建设的全过程，按阶段可分为：投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、工程项目建设施工阶段和工程竣工结算阶段。要合理控制好工程价格就要从这几个方面入手。
二、建设工程价格的合理控制——基于微观的角度
（一）源头——项目投资决策阶段的工程价格控制
1．推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。
2．实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。
3．资本金融资必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，必须有资金文件，确保项目得到批准后能按期实施。对各项贷款的条件应进行认真细致地分析比较，尽量减轻利息负担和还贷压力。
（二）项目设计阶段工程价格的控制
项目设计阶段的工程价格控制是工程价格控制的龙头。“规划设计的浪费，是最大的浪费；规划设计的节约，是最大的节约”。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程价格大幅降低。
1.选择最优设计方案。一个优秀的设计方案应该是可靠、安全、经济的。设计单位应严格掌握设计标准，在工程设计中，既要反对片面强调节约而忽视技术上的合理要求，又要反对重技术、轻经济，设计保守、浪费及脱离国情的倾向。
2.提高设计者对工程价格的认识，在设计阶段进行价格控制。设计人员必须掌握工程价格的构成，了解建材品种、性能、价格。同时，造价人员应与设计人员一起参加现场调研、一起收集资料。
3.推行设计、技术和经济的完美结合，把价值工程运用到具体设计中去。同一个建设项目，可以有不同的设计方案。只有价值系数最大，既满足必要的功能，同时又消除不必要功能的费用，才是价值工程所追求的。
4.积极推行限额设计。通过限额设汁，每一个专业、每一个设计人员都有一个投资限额的目标，保证工程价格得到有效地控制。当然限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是包含了尊重科学、尊重实际、保证设计科学性的实际内容。
（三）项目施工招标投标阶段
工程价格的控制在项目建设过程中，实施招投标有利于降低建设工程成本，优化社会资源配置；有利于合理确定工程价格。
1.选择合适中标企业。这就需要业主有一双“火眼金睛”，找出合适的中标企业。只有在招投标竞争中降低费用，才能避免日后在施工中讨价还价。
2.做好标底审批工作。工程标底应按有关部门规定进行审批。尤为重要的是对竣工结算应进行全面的审核和监督，所有的结算价格均应由设计、定额或预算管理审核部门及建设银行等有关单位逐一认真审核，对不合理的费用开支拒绝付款。3．完善合同内容。合同是控制工程和协调各参与方矛盾的依据，也是经济调控的法律手段，因此增强合同管理意识，完善合同条款，签订合同条款要严格执行国家工商局和建设部联合颁布的Ⅸ关于建设工程施工合同示范文本的通知及附件。合同签订前交上级管理部门进行审查，必要时进行公证，以保证合同合理合法，保护双方权益。同时条款的完备和内容的严谨，有利于杜绝各种条款不全、不真实、不合法的合同生效，有效地减少合同纠纷，避免合同违约。
（四）建设项目施工阶段的价格控制
1.加强设计变更管理工作。土建工程受自然条件的制约，实施阶段难免有不可预见因素，因此发生变更属正常之事。对非发生不可的变更，应尽量提前变更。这是因为：变更发现越早，损失越小；反之，损失越大。因此，必须建立相应的设计管理制度，尽可能把设计变更控制在设计阶段，对影响工程价格的重大设计变更，更要采用先算账后变更的方法，以便使工程价格能够得到有效地控制。
2．施工方案是工程价格控制的保证。合理的施工进度计划和施工组织方案是施工能否按期完成的保证．同时，它与工程价格也有密切的关系。在保证质量和性能指标的有效前提下，尽量选用价格低的材料、设备，采用新技术、新工艺来降低工程价格，安排合理工期，可降低施工企业固定成本。
3.对工程现场签证手续严格把关。通过建设工程监理制度，建立专门部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此引发的纠纷。
（五）项目竣工结算阶段的工程价格控制
1.核对合同条款。应该对竣工工程内容是否按合同条件要求，工程是否竣工验收合格进行核对。只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工决算。
2.应按合同约定的决算方式、计价定额、取费标准．主材价格和优惠条款等，对工程竣工决算进行审核，若发现台同开口或有漏洞，应找有关方认真研究，明确决算要求。
3.检查隐蔽验收记录：所有隐蔽工程均需进行验收，需有两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工决算时应对隐蔽工程施工记录和验收签汪进行确认，应有手续完整的隐蔽工程施工记录和验收签证，工程量与竣工图一致才列入决算。
4.落实设计变更签证：设计修改变更应由原设计单位出具设汁变更通知单和修改图纸，并加盖公章，经监理工程师同意，签证、审查方可通过，否则不应列入决算。其次还应按图核实工程数量，严格执行定额单价，定额套用是否合理或重套，注意各项费用计算，防止各种计算误差等。
参考文献：
[1]韩爱英.关于建筑工程价格管理之探讨.[J].建筑经济.2002.(4).
由于我国现行的工程造价管理制度是在计划经济模式下建立的，忽视了企业独立的经济地位，国家直接参与管理活动，直接制定和控制构成工程造价的各种因素，如设备材料出厂价、采购保管费、运杂费、工资、间接费、管理费和税金等。不适应市场经济条件下的国际国内承包工程的投标报价工作。我国施工企业也很少有自己的施工预算定额，这给国际承包工程投标报价工作带来了一定的难度。虽然近几年各类工程咨询公司纷纷出现，建设项目实行招投标竞争、项目管理制度，但是在工程造价计价依据方面，定额、取费标准仍然由政府制定、管理并作为法定价格。因此在工程造价管理中，轻决策、重实施，轻经济、重技术的现象难以改变。
在市场经济条件下，能够及时、准确地捕捉工程建设市场价格信息是承包商保持竞争优势、控制成本和取得盈利的关键，是建设工程价格计算和结算的重要依据。因此我们还要加大现行的工程造价计价依据的改革力度，在统一工程项目划分、统一计量单位、统一工程量计算规则和消耗定额的基础上，遵循商品经济的规律，建立以市场形成价格为主的价格机制。即实行量价分离，改变计价定额的属性，定额不再作为政府的法定行为，但是量要统一，要在国家的指导下，由有关的咨询公司或专业协会制定工程量计算规则和消耗定额，促进市场公平竞争，保持社会生产力平衡发展。价格要逐步放开，先由定额法定价向指导价过渡，再由指导价向市场价过渡，与国际市场接轨。企业可以根据自身公司人员技术水平、装备水平、管理能力、资质、经验和社会信誉制定企业自己的定额与取费标准。在具体某一项工程的投标报价计算时再根据市场供求变化、政府和社会咨询机构提供的价格信息和造价指数、工程质量、承包方式、合同工期、价款支付方式等因素，按照国际惯例、规范和做法灵活自主报价。
二、工程招投标体制中建设工程造价的计算
工程招投标中建设工程价格的表现形式是标底。标底的计算主要有三种：施工图设计阶段，以预算定额为基础；初步设计或扩大初步设计阶段以概算定额为基础；另一种就是综合单价法。我们知道许多工程是在初步设计或扩大初步设计阶段就开始招标，因此用概算定额为基础编制标底可以在一定程度上避免漏项或重复计算的差错，保证计算结果的准确性，但使用的概算定额必须准确、有效。为了适应招投标的需要，目前各工程咨询公司、专业协会可以在政府主管部门的指导下，在国家全统定额及各省建委编制的建筑工程定额，房屋修缮、装修定额，市政定额的基础上将某些子目合并归于主要的子目中，编制概算定额。这样可以大大简化标底的编制工作量，节省时间。各企业也可以在概算定额的基础上进行费用合并，取消取费类别，变为竞争性费率。既将间接费、管理费、利润等企业竞争性费用及国家法定的税金费率等所有费用均列入每一项单价中，不另外单独计算，也即综合单价法。这样再结合企业积累的工程资料库，根据市场供求变化、政府和社会咨询机构提供的价格信息和造价指数等因素，可以进一步缩短标底的编制时间，达到更高的准确度，为利用计算机快速报价创造必要的条件。今后企业类别在企业的资质中体现，主要用于衡量企业可以承担的相应工程类别。为了提高工程招投标价格的竞争力，在编制施工组织设计时要体现先进的劳动生产率，要努力降低工程施工的间接时间、空闲、浪费时间，减少和消除设计变更、施工错误导致的返工时间。另外要避免施工机械的无效闲置，减少临时设施的占地面积，减少库存，提高资金的利用率等等。
三、建设工程造价的有效控制
工程建设对于承包商来说，从决定响应招标文件，编制投标文件开始风险就产生了。在投标价格计算时有风险，价格高了不中标，丢项落项也不中标，一旦中标就可能有亏损的风险。在工程建设过程中也始终存在着风险因素，有市场价格变化风险、设计风险、物资采购风险、施工管理风险等等，直至工程竣工合格，工程款、质量保证金如数收回，人员、施工机械安全撤回基地或转移到另一个工程现场，这个工程的风险才最终消失。因此工程建设必须做好风险控制，而工程造价的有效控制显得尤为重要。
1．开展财务决策
财务决策是企业的生产经营和财务管理的一个重要组成部分，是从财务角度对企业经营决策方案的评价和选择。在国际工程投标价格计算中，要想工程中标并有盈利必须有适应市场经济体制的财务机制相伴随。它的主要任务就是提供企业资金动态信息，密切关注市场变化，做出前瞻性预测分析，为工程造价控制提供决策依据。
建设工程造价计算与概预算管理不同，建设工程造价控制要考虑到企业内外部环境的因素，考虑到人工、材料、机械台班等价格的变化因素。要了解工程的地理条件和工程范围，要了解项目运行的全过程、项目的组织机构、质量管理、资源管理、合同管理。要研究折旧、技术措施、临时设施的摊销、风险分析。还要与采用的施工方案、标准规范、选用的施工机械、工程价款的支付方式等相结合对工程造价进行分析，做出财务决策，这是一种微观管理。
因此我们应将“控制”立足于事前，在投标时就要主动地采取财务决策，使技术与经济相结合控制工程造价，保证中标和盈利。
2．采用有利的合同价格形式
经济合同是法人之间为实现一定的经济目的，明确相互权利义务的协议。签定合同不仅仅是一种经济业务活动，而且也是一种法律行为，是运用法律手段和经济手段相结合来管理经济的一种措施。工程招投标结束以后，通过招投标所形成的价格，要通过合同价格的形式固定下来。通过合同管理实现对建设工程造价的有效控制。
合同价款与支付条款是经济合同的核心条款之一，在合同谈判、签订、执行、管理过程中处于重要地位。因此招投标合同价确定下来以后，可以改变过去重进度和质量控制，轻成本控制的思想。对于当年开工，当年竣工的工程，设计部门、施工企业、物质供应部门可以按各自的承包范围，采用固定总价合同，价格从头到尾一次包死。对于跨年度的较大工程或设计文件不完备，工程量不能固定的工程，可以采用单价合同。对于价格变化趋势不清楚，不能一次包死的工程，可以按国际惯例，有所包死，有所不包。我们也可以在合同中规定价格调整范围以及价格调整计算公式，以减少风险。
3．施工管理是工程造价控制的关键
在工程施工阶段，除传统的优化施工组织设计、强化现场管理外，一是要合理控制工程变更。在施工过程中发生变更，会对施工进度和造价产生影响，应当合理控制。如果出现必须变更的情况，必须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行，尽快变更，尽快落实变更。应建立工程签证管理制度，明确工程、预算等部门和人员的职责分工，确保签证质量，杜绝不实及虚假签证的发生。办理工程签证要及时，对签证的描述要求客观、准确。要求隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通。二是抓好合同管理、减少对方索赔。合同管理对造价控制起着重要作用，甲方管理人员必须充分理解和熟悉合同条款，一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行约定义务的，建设单位可以向施工单位提出反索赔，先发制人，以减少损失，降低工程造价。三是控制工程材料采购，有效降低工程成本。工程材料费通常占工程造价的65%以上，工程材料控制好了，工程成本控制也就完成了大部分。材料采购要广泛掌握建材行情，货比三家，根据工程进度及需要，按需采购，杜绝材料消耗量大于额定用量现象。
4．工程索赔是建设工程造价控制的又一项重要工作
建设工程造价控制的另一个特点是工程索赔管理。索赔是法律和合同赋予的正当权利，我们应当树立起索赔意识，重视索赔、善于索赔，建立健全索赔管理机制。
目前的概预算管理制度中结算常采用预算加设计变更加签证的做法，是一种事后算账的做法，而招投标工程中价格要以合同的形式固定下来，对于设计变更、超合同范围的工作量、不可预见费、不可抗力以及对方违约造成的损失则要通过索赔的形式来维护自己的利益。因此招投标工程的索赔有其独特的规律，是一种先算账后干活，算好账再干活或边算账边干活的动态控制方法。要求承包商具有很强的经营意识，从合同的缔结直致履行完毕，始终追求扩大经济效益这一根本目的，一切活动都是为了实现这一根本目的。承包商要充分发挥主观能动性，不是等到亏损了再来想办法，而是要把索赔当作提高经济效益的重要途径，在事件发生前就考虑应采取的措施，走在时间的前面，积极主动地研究利用和控制风险的办法。在索赔时效内，按照索赔程序，依照可靠的证据，提出索赔理由和索赔内容，编报索赔文件。
5．竣工结算是控制工程造价的重要环节
工程竣工决算是确定工程造价的最终手段，也是工程造价控制的重要环节。一是要按照甲乙双方在施工合同中的约定，认真对照施工签证、竣工图、竣工资料，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有丢、漏项工程。要认真核实每一项工程变更是否真正实施，该增的增，该减的减，实事求是。二是准确计算工程量。先根据施工图、相关资料列出项目及计量单位，并注明计算规则的计算公式。工程量计算应利用相关表格，遵循由下及上、由里及外、由左及右的原则，注明每一项目计算所依据图纸编号，并提交详细的工程量计算书，同时要对工程量计算书进行认真复核。三是计价必须准确。预算人员要熟练掌握工程量的计算规则，熟悉分项工程的组成内容及有关规定，在企业定额的基础上，准确确定工程计价。
