时间：2022-11-15 10:29:51
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为进一步规范和完善我镇防御台风工作，促进防御台风工作有序、高效、科学地开展，最大程度地减轻台风灾害带来的损失，保障人民群众生命财产安全和经济社会的持续稳定发展。根据《佛山市防台风应急预案》、《顺德区防台风应急预案》等规定，结合我镇实际，制定本预案。
（二）适用范围。
本预案适用于全镇范围内台风灾害的防御及应急处置。
（三）工作原则。
1、以人为本，减少危害。坚持把保障人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定作为防御工作的出发点和落脚点，最大程度减少台风造成的危害和损失。
2、以防为主，防抗结合。坚持预防和处置相结合，完善工作机制，强化防御和应急处置规范化、制度化，不断提高应急处置工作的科学化水平，增强综合管理和应急处置能力；坚持“防、避、抢、救”各项措施相结合，保障防台风工作有序、高效、科学开展。
3、统一指挥，分级负责。在镇委、镇政府和区三防指挥部的领导下开展防台风工作，落实镇行政首长负责制，统筹协调，分级分部门负责。
4、全民动员，协调应对。充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和主动性，镇三防指挥机构成员单位、社会各界要迅速响应，形成运转高效的应急处置机制。
（一）自然地理。
__镇座落于佛山市顺德区西南，位于我省沿海地区，受南中国海及西太平洋生成的热带气旋正面袭击或影响的情况时有发生。其中，7～9月份为台风活动季节，台风期间有时发生强台风。由于地处西、北江下游，每年4～9月受两江洪水影响，如适逢多雨和台风天气，容易造成洪涝灾害。
（二）防御重点。
1、危房及危险房地段人员转移，病险工程（设施）抢修和防护。
2、水闸、堤防等水利工程及其它设施运行安全,“三高”农业的防风防涝。
3、山体滑坡。
4、高层建筑工地棚架、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风，城镇低洼地区的排涝。
（一）__镇防汛防旱防风指挥所。
镇政府成立防汛防旱防风指挥所（以下简称“镇三防指挥所”）为全镇防御台风工作指挥部，负责组织、指挥全镇防御台风及抢险救灾工作。各单位、各村（居）在镇三防指挥所的统一指挥下，负责各自职能范围内或各自辖区内的防御台风及抢险救灾工作。
1、镇三防指挥所组织机构。
（1）指挥：由镇政府的行政首长担任。
（2）副指挥及成员：由镇领导和镇国土城建和水利局主要领导担任。
（3）成员单位：党委办公室（应急办）、宣传文体办公室、经济和科技促进局、教育局、农业和社会工作局、人力资源和社会保障局、国土城建和水利局、卫生和计划生育局、区市场监督管理局__分局、区环境运输和城市管理局__分局、武装部、区公安局__分局、__医院、中国电信__分公司、__供电所、__供水公司等。
2、镇三防指挥所防台风职责。
在镇委、镇政府及区三防指挥部领导下，组织、指挥、协调全镇的防台风和抢险救灾工作。其主要职责是：负责拟订全镇三防政策及相关制度，贯彻执行上级防台风工作的有关方针、政策和区三防指挥部的指示、命令；严格实行防台风工作行政首长负责制；编制完善防台风工作预案；检查督促各有关部门做好防台风准备工作；督促或组织河道清障工作，提高江、河堤围防台风能力；下达应急强制等调度命令，统一调度全镇各类抢险队；动员社会力量参与防台风抢险救灾；负责全镇风情、水情通告，组织灾后处置。
3、镇政府防汛防旱防风指挥所办公室（以下简称“镇三防办”）为镇三防指挥所的常设办事机构，负责本镇防御台风的日常工作，编制修订《__镇防台风应急预案》。
（二）主要成员单位防台风职责如下。
（1）党委办公室（应急办）：①负责协调落实镇委镇政府有关防台风工作的决定及部署；审查《__镇防台风应急预案》等规范性文件；②指导和督促突发性事件应急处理；③负责相关突发事件应急信息的上报工作。
（2）宣传文体办公室：①负责全镇防风抢险救灾宣传报道的组织协调和监督管理；②督导电视媒体在接到镇三防办提供的有关风情、雨情、水情的信息后及时向公众；③督导电视媒体制作必要的防御台风指引、常识等公益宣传广告。
（3）经济和科技促进局：加强对城市照明等市政公用设施的检查和管理，指导辖区相关部门抢修受影响的路灯。
（4）教育局：①编制并落实教育部门防台风应急预案；②指挥、协调受台风影响的托幼机构及中小学校落实防御措施，必要时组织、指导师生安全转移；③及时把台风等灾害预警通知传达到有关教育机构，按照有关规定做好停课安排；④指导、监督学校进行防风减灾、应急避险等知识的宣传教育工作。
（5）农业和社会工作局：①指导农口各相关单位做好防御台风的各项准备工作；②指导各居（村）委会对各种养殖户落实防风措施做好自保自救工作；③指导渔业船舶、鱼排人员防风避险工作；④向镇三防办报告农业受灾情况。
（6）人力资源和社会保障局：①督导有关部门做好防台风的救助工作；协助做好灾后救济工作；②协助核查、灾情及救灾工作情况，及时向镇三防办提供灾情信息；③及时对防灾减灾台账中有关庇护中心数据进行核实与更新。
（7）国土城建和水利局：
①组织督促有关部门对水闸、堤围等水利设施，尤其险工险段进行检查，及时抢修加固；加强水闸、电排站调度管理，及时做好预排工作。
②负责编制地质灾害防治规划，组织突发性地质灾害调查，组织专家论证认定地质灾害治理责任，编制年度地质灾害防治工作方案，负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。地质灾害发生后，负责组织指导排险工作。
③负责监督检查各类房屋建筑、工程设施防御台风设防标准的落实,组织做好建筑工地在建工程防御台风的安全管理，疏散、转移危房居民和危险临时工棚住宿人员。台风过后，及时组织对台风影响期间受损、受浸房屋进行安全鉴定，确保安全后方可准许人员回迁。
④负责组织、调拨抢险所需的砂、石料、钢筋、水泥等抢险物资，并组织准备好一定数量的抢险机械，组织技术人员上岗就位，随时待命参加抢险工作。
⑤负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。
⑥负责道路两旁树木及其它绿化苗木受损修复管理，避免造成事故。
（8）卫生和计划生育局：负责组织突击救护队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防病工作，防控灾区疾病、疫情的传播、蔓延。
（9）区市场监督管理局__分局：①监督、指导防台风期间安全生产工作，特别是危险化学品及工业园使用燃气生产企业（包括仓库）的防台风安全工作。②督促有关部门加强对电力、码头、道路、桥梁、市政、大型建设项目等重要设施的防台风安全检查，落实各项防范措施和应急救援措施。
（10）区环境运输和城市管理局__分局：
①加强对环卫、燃气等市政公用设施、港口码头、交通运输的监督检查和安全管理。
②协调、督促有关部门和设置单位（人）检查户外广告牌的安全情况，对存在安全隐患的户外广告牌，联合有关部门督促设置单位（人）及时做好加固工作；必要时，强拆存在安全隐患的建（构）物或设施。
③督促指导相关部门做好城市雨水排放工作，做好城市排涝设施的运行管理工作，必要时组织人员对城区积涝严重地区进行抢排。
④组织调度抢险救灾车辆、船只，运送抢险队伍和救灾物资。
⑤负责公路、桥梁在建工程的防风工作，负责组织抢修损毁道路、桥梁。
（11）武装部：组织协调镇民兵预备役参加抢险救灾工作，协助镇人民政府转移危险地区的群众。
（12）区公安局__分局：①负责维护社会治安和交通秩序工作，及时制止不法分子乘机活动，及时控制灾民哄抢救援物资行为；②协助有关部门妥善处理因防风抢险救灾引发的群体性治安事件；③协助危险地区或危房群众疏散、转移工作和陆地的突击救援、抢险工作；④利用交通电子显示屏协助台风预警信息；⑤加强道路交通管制、交通疏导和车辆分流，保障抢险救灾车辆优先通行。
（13）__医院：负责组织突击救护队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防病工作，
（14）电信部门（中国电信股份有限公司佛山顺德__分公司、中国移动佛山顺德__分公司、中国联通佛山顺德__分公司等）：①组织集合技术维修队伍，对关键线路和设施进行认真检查，确保镇三防指挥所等重要部门的通讯畅通无阻；②当通信设施遭到破坏而造成较大面积通信阻断时，应及时使用机动应急通信系统，作为公众通信网的延伸和补充手段。
（15）__供电所：①负责所辖供电设备
的安全供电，特别要保证镇排涝泵站和镇三防指挥所、__医院、供水等部门及通信部门中心机房的用电需要；②保障电力设施的防台风安全工作，必要时，及时切断危险地区的电源；③配备足够的供电应急抢修队伍和材料、物资，及时修复故障；④编制重要用电单位的双电源供电方案，指导、协助有关单位配备足够容量的自备电源。（16）__供水公司：①负责__镇辖区内因台风而损毁的供水设施的抢修工作；②负责因台风而出现停止正常供水区域的应急供水工作。
各成员单位应根据本预案制定本单位的实施方案，报镇三防指挥所备案。如实施方案有修订时，每年汛期前（4月15日）报镇三防指挥所备案。
（一）预警。
台风预警是针对热带气旋影响所造成的强风、暴雨、洪水超过一定的标准而向社会所进行的警示活动。
1、预警等级、信号。
根据热带气旋影响范围和程度，台风预警等级分为四级：Ⅳ级（一般），III级（较重），Ⅱ级（严重），I级（特别严重）。热带气旋发展过程中其强度、范围、登陆地点、危害程度等发生变化时，应及时调整预警等级。台风预警信号分五种，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示（见附件1）。
（1）Ⅳ级预警：蓝色台风预警信号时为Ⅳ级预警；
（2）III级预警：黄色台风预警信号时为III级预警；
（3）Ⅱ级预警：橙色台风预警信号时为Ⅱ级预警；
（4）I级预警：红色台风预警信号时为I级预警。
2、预警。
（1）台风预警信号由区气象台。
（2）宣传文体办组织新闻媒体及时播报预警信息、有关台风与防御台风信息，当气象部门台风预警信号后，新闻媒体（报纸除外）应在15分钟内向公众播出；__广播电视台除挂出预警信号外，还要以滚动字幕形式播放信号的含义、防御指引等相关信息。
（3）镇三防指挥所负责防御台风灾害指令。
（4）镇三防指挥机构相关成员单位应根据防台风工作职责和预案，做好相关信息工作。具体包括:
国土城建和水利局负责江河水情、地质灾害、水工程安全、建筑施工工地、高空建筑设施、城镇危旧房屋及地下建（构）筑物等方面的有关信息。
区环境运输和城市管理局__分局负责渡口、码头等方面的有关信息。
区市场监督管理局__分局负责安全生产工作等方面的有关信息。
农业和社会工作局负责督导种养殖户对农田鱼塘水位进行调控，并负责种养殖业防风和抢修的有关信息。
教育局负责托幼机构及中小学校防范等方面的有关信息。
其他部门做好相关的报警与其他信息工作。
（二）预防。
1、预防准备。
（1）组织准备:建立健全防风组织指挥机构，落实责任人、抢险队伍和预警措施，加强专业抢险队伍建设。
（2）工程准备：按计划完成水毁工程修复，对存在病险的堤防、涵闸、泵站等各类水利工程设施实施应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程，包括病险工程，落实安全度汛方案。
（3）预案准备：镇三防指挥所根据《顺德区防台风应急预案》的标准，制定《__镇防台风应急预案》；镇三防指挥机构相关成员单位应根据防台风工作职责和预案，制定有关防台风预案。
（4）物料准备：按照不低于省定的物料储备标准，分级负责储备必需的防汛抢险物料和设备。
（5）通信准备：充分利用公用通信网络，确保三防通信专网和应急通讯畅通。
2、防台风检查。
（1）镇三防指挥所应适时组织国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局、区市场监督管理局__分局、经济和科技促进局、教育局、供电、供水、通信等部门应加强相关设施的防台风检查，发现问题，责成有关部门和单位及时处理。
（2）镇三防指挥所、国土城建和水利局、人力资源和社会保障局按职责分工组织对危险区域人员、房屋等进行调查，登记造册，完善防灾减灾台账中有关数据的核实与更新，其汇总情况报镇三防办备案。
3、防台风巡查。
（1）国土城建和水利局应建立河道、河涌、堤防和险工险段等水利工程的巡查制度；加强公共设施、高空建筑设施、城乡危旧房屋、在建工程等重点领域和部位的防台风巡查工作；加强易造成山体滑坡等地质灾害地段的巡查。
（2）区环境运输和城市管理局__分局应加强城市排涝、环卫等市政公用设施、港口、渡口、码头的防台风巡查工作。
（3）教育局应加强托儿所、幼儿园、中小学校的防台风巡查工作。
（4）区市场监督管理局__分局应加强企业单位，尤其危险化学品生产企业的防台风巡查工作。
（5）其他部门应做好相应工程或设施的防台风巡查工作。
4、预警员落实。
在易发生山洪和泥石流、山体滑坡、低洼易涝等灾害地区的村（居），以及企事业单位必须安排确定预警员，落实预警职责。
五、应急响应
（一）应急响应级别。
应急响应级别从低到高依次分为Ⅳ、III、Ⅱ、I四级。
Ⅳ级应急响应区三防指挥部授权区三防办启动。III级应急响应由区三防指挥部或区三防办启动。Ⅱ级应急响应由区三防指挥部启动。I级应急响应由区三防指挥部启动，或组织有关部门、专家会商研判后报区人民政府批准后启动。
以上各级应急响应启动后，镇三防指挥所应将级别信息传达至相关成员单位。
（二）应急响应行动。
1、Ⅳ级应急响应（台风预警信号为蓝色时）。
（1）镇三防指挥所组织镇三防指挥机构主要成员单位（应急办、国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局、区市场监督管理局__分局、经济和科技促进局等）参加会商会议，研究部署防台风工作。
（2）镇三防办加强值班，密切监视台风动向，做好台风信息工作；组织做好江河、堤防、地质灾害隐患点、在建工程的检查工作。其他成员单位根据各自职责开展工作。
2、III级应急响应（台风预警信号为黄色时）。
（1）镇三防指挥所组织镇三防指挥机构主要成员单位（应急办、国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局、区市场监督管理局__分局、经济和科技促进局、人力资源和社会保障局、教育局等）参加会商会议，研究部署防台风工作。
（2）镇三防办加强值班，研究防御对策，部署有关工作，将防台风信息通报镇三防指挥机构成员单位和各村（居）。
（3）教育局根据防台风预警级别视情况托儿所、幼儿园的停课通知，对已到校的儿童要负责保护，妥善安置。
（4）国土城建和水利局加强水利工程监视，监督指导台风可能影响区域内河网的预排预泄和洪水调度。加强对重点工程的监测、巡查，落实各项防御抢险措施，防范台风引发的暴雨、地质灾害等次生灾害。
（5）武装部组织各类抢险救灾队伍做好抢险救灾准备工作。
（6）各成员单位根据各自职责，按照部门预案做好防御工作。
3、II级应急响应（台风预警信号为橙色时）。
（1）镇三防指挥所组织镇三防指挥机构主要成员单位
（应急办、国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局、区市场监督管理局__分局、经济和科技促进局、人力资源和社会保障局、教育局等）参加会商会议，研究部署防台风工作。（2）镇三防指挥所了解掌握险情、灾情和台风防御工作动态，组织有关单位立即投入防台风工作，并将工作情况报告区三防指挥部和镇委镇政府。
（3）教育局根据防台风预警级别视情中、小学校的停课通知，对已到校的师生要负责保护，妥善安置。
（4）国土城建和水利局加强对重点防范区域，出险工程的调度指挥和应急处置，落实各项防御抢险措施。加强对重点工程的监测、巡查，落实各项防御抢险措施，防范台风引发的暴雨、地质灾害等次生灾害。组织危险地带人员、财产的转移救灾准备工作。
（5）镇武装部组织好民兵应急救援队，随时准备投入抢险救灾。
（6）区环境运输和城市管理局__分局应加强巡查，检查城市道路城市排水系统、户外广告牌等市政设施。
（7）区市场监督管理局__分局督促沿河化工等重要基础设施相关单位加强值班巡视，做好重要设施防风加固工作。
（8）人力资源和社会保障局和镇人民政府及时通知开放临时庇护场所，启动各级自然灾害救助应急预案，并核实、统计受灾情况及受灾人员安置情况报送镇三防办。
（9）农业和社会工作局落实村（居）农业系统、渔业船舶和鱼排的防台风工作以及城市照明等公用设施的检查管理,并指导相关部门抢修受影响路灯。
（10）各成员单位及相关部门应在做好III级应急响应规定的基础上，按照各自职责，要实行24小时值班和领导带班，根据台风影响程度，做好相应工作。
4、I级应急响应（台风预警信号为红色时）。
（1）镇三防指挥所指挥坐镇指挥，对各项重大防御措施作出决策，必要时，宣布进入紧急防汛期，动员组织各方力量投入防台风抢险救灾工作。
（2）镇三防指挥所了解掌握重大险情、灾情和由台风引发的其他重大突发事件、组织协调指挥重大险情灾情的抢险救灾工作。
（3）镇三防指挥机构各成员单位应在做好II级应急规定的各项工作的基础上，按照镇政府和镇三防指挥所的重大决策和部署，组织开展防台风抢险救灾工作，具体内容是:
区公安局__分局组织力量，指挥人员疏散、转移、并维护治安秩序。
国土城建和水利局应加强巡查，检查工程设施；督促有关部门在可能发生山体滑坡、道路坍塌、危险住房和可能发生建筑物倒塌等险情的危险地带划出警戒区域并负责警戒，组织当地人员、财产疏散、转移；通知在建工程停止作业，加固或拆除有危险的建筑施工设施或其它临时设施；组织相应的抢险队伍，准备抢险物资、器材；提出洪水调度意见和排涝技术方案，并派有关领导和专家进驻现场，进行技术指导。
区环境运输和城市管理局__分局应加强巡查，检查城市道路城市排水系统、户外广告牌等市政设施，并督促有关部门、单位切断霓虹灯及室外灯箱广告等其他非公共照明电源，加固或拆除有危险的广告牌或其它临时设施，及时清除路障，避免发生事故；抢险车辆、船只处于紧急待命状态。
农业和社会工作局落实村（居）农业系统、渔业船舶和鱼排的防台风工作，检查城市照明等市政设施，及时抢修受影响路灯；联系各通信运营部门有关人员要严守岗位，确保防台风及抢险救灾通信畅通无阻。
区市场监督管理局__分局督导有关单位做好易燃、易爆品、危险化学品的防台风及应急处置工作。
供电、供水、供气、通讯等部门三防负责人上岗值班，并派出巡查人员，检查工程设施，确保能够尽快恢复受损设施。
武装部组织好民兵应急救援队，迅速投入抢险救灾，并派员参与镇三防指挥所协助防台风抢险救灾指挥。
（三）应急响应结束。
应急响应结束后，镇三防指挥所通过OA短信平台或媒体等渠道向社会。
（一）队伍保障。
任何单位和个人都有依法参加防台风救灾的义务。武警、民兵和预备役是防台风抢险的重要力量。镇武装部应按照镇三防指挥所的需求，组织指挥民兵预备役应急救援队、民兵轻舟机动队做好集结工作。在防台风抢险期间，镇政府应组织动员社会力量投入抢险救灾工作。
（二）电力保障。
供电部门负责防台风救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电，特别应落实对大面积停电地区、镇三防指挥机构及成员单位抢险现场的电力应急保障措施。
（三）信息保障。
通信运营部门有依法保障防汛信息畅通的责任。当发生台风灾害时，通信运营部门要启动通信保障响应，迅速调集力量抢险损坏的通信设施，确保防台风信息接收以及防台风预警信息通畅。紧急情况下，优先防台风手机短信，充分利用广播、电视、微博等媒体台风信息，有效争取时间，安全转移人员。
（四）交通保障。
区环境运输和城市管理局__分局负责保障抢险救灾队伍、人员转移撤退、抢险救灾物资的运输和车辆调配，保障河道航行和渡口的安全；必要时，由公安交警实施交通管制，保障防风救灾工作顺利进行。
（五）治安保障。
区公安局__分局负责做好灾区和受灾人员转移后的治安管理工作，组织做好防台风抢险时的、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。
（六）物资保障。
镇三防指挥所以及易受洪涝威胁的社区和单位，应按省、市、区有关防汛需要和规范要求储备防台风抢险物资、器材。防汛物资管理部门应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。
（七）卫生保障。
卫生和计划生育局负责充分保障医疗救援和卫生防疫所需药品、设备和资金；医院组织医疗、防疫队伍，开展卫生防疫和医疗救护。
（八）生活保障。
人力资源和社会保障局、镇政府应确定辖区的避灾场所，设立标志，确保灾害来临时处于危险区域的群众避险安置；负责应急物资储备、基本生活用品的应急供应及重要生活必需品的储备管理，确保被安置人员的基本生活保障。
（九）宣传保障。
镇三防指挥所、宣传文体办公室应加强防台风抗灾避险知识宣传，提高公众的防灾减灾能力。
由镇三防指挥所统一组织培训。培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期结合，每年汛前至少组织一次培训。
镇三防指挥所应定期组织不同类型的防台风救灾应急演习，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。镇专业抢险队伍必须针对镇内易发生的各类险情、突发事件，有针对性地每年进行防台风抢险演习。
（一）灾后救助。
加强宣传教育，稳定群众情绪，镇政府要立即召开救灾会议，做出救灾工作部署，并组织各方力量，迅速组织救灾工作。
1、人力资源和社会保障局迅速了解核实灾区灾民受灾情况，切实解决受灾群众的基本生活问题。
2、卫生和计划生育局负责组织医疗队伍，抢救因灾伤病人员，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理。
3、区公安局__分局负责做好灾区治安管理工作，加强巡逻值班，维护灾区的社会治安秩序。
4、教育局负责统筹受损校舍的修复和灾区学校在后复课工作。
5、农业和社会工作局负责指导各居（村）委会对受灾区农民采取有效措施恢复农业生产，指导他们做好生产自救工作，挽回经济损失或减少损失。
6、国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局等有关部门要分别组织力量，抢修被毁坏的水利设施、交通道路等，尽快恢复正常的生产、生活秩序。
7、镇三防指挥所要及时收集重要灾情，按规定填写有关灾情表格及完成书面材料，报区三防指挥部。
（二）补偿要求。
防台风抢险期间，如征用了群众的物资，应按市场价格，经镇三防指挥所核定数量，由镇人民政府给予补偿。镇政府对参与抢险的人员应给予适当补助。
（三）总结与评估要求。
对每次启动的防台风应急响应行动后，镇三防办应针对防台风救灾工作的各个方面和环节，进行定性或定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，进一步做好防台风救灾工作。
1、根据《顺德区防台风应急预案》的要求，对防台风救灾工作作出贡献的先进集体和个人表彰奖励；对防台风救灾工作中未履行本预案工作职责、造成损失和严重后果的，由区政务监察和审计局负责追究有关部门、单位主管领导及直接责任人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
2、本预案由__镇三防指挥所制订，报__镇政府批准，并报区三防指挥部备案。每3-5年组织对预案进行评估，视情况变化作出相应修改。
做好洪水、台风、城市内涝等灾害性事件的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防洪防涝防台风等工作有序、高效地进行，最大程度地减少人员伤亡和灾害损失。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《__省水法实施办法》、《__省防洪条例》、《__省防洪防台风应急预案》、《__市突发公共事件总体应急预案》、《__市防洪防台风应急预案》等制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于__区__镇范围内洪水、台风灾害及其引发的次生衍生灾害和城区内涝的预防和处置。
（四）工作原则
坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合；实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
（一）自然地理及水利工程概况
__镇西起__河，东至连江路，南靠福新路，北到金鸡山洞口。全镇面积11.3平方公里，辖区共有4个行政村，12个社区，户数32089户，人口9.58万人。__镇属亚热带海洋性气候，雨量充沛,气候温和，四季常青，年平均气温度16.9°C，年均降雨量1342毫米,无霜期312天，适宜亚热带、温带农作物生长。镇辖区主要河流为登云溪，河道全长10.3公里，河道平均坡降20.9‰。城市内河为__河__段、凤坂二支河，东郊河、化工河。辖区内通过的主要交通干道为东北三环__段、二环连江北路段，长乐中路、福新路、塔头路、三八路、通讯覆盖为100%。辖区内易发生地质灾害共有1处，6户。共有居住人口24人。处于低洼地带共有2处、10户，共有人口25人，危房2处12户12人，地下车库35座。
（二）洪涝风险分析
1、暴雨主要特征
暴雨:梅雨锋和台风雨是形成我镇大面积暴雨的重要天气系统。每年4～6月为梅雨季，此时我省处在西太平洋副热带高压脊线西北侧，西南暖湿气流和南下冷空气在我省上空交汇形成梅雨锋，如果副热带高压稳定少动，将形成梅雨静止锋，产生连续多次大面积暴雨，过程历时可达5～9天；每年6～10月为台风季节，台风暴雨强度大，一次强台风登陆，2～3天内暴雨中心雨量达到800mm并不罕见。直接由台风形成的暴雨历时短，暴雨笼罩范围小，一般为2～8万km2，但当台风登陆后形成的低气压若与南下的冷空气相遇，可形成大面积暴雨。
2、洪水成因及主要特征与风险
我镇地形北高南低，建成区内有多条内河，每年5—9月份为雨季。其中7-9月间为台风暴雨集中期，其特点是来势凶猛、历时短暂、雨量集中。降雨类型多为锋面雨，量多面广，在此期间，上游闽江流域也恰逢雨季，闽江水位上涨，直逼__市区，与辖区流域降水汇集，往往会造成水灾内涝。
（三）洪涝防御体系及工程措施
我镇主城区防洪工程主要系市属的登云水库。汛期来临前，各有关村（社区）及水库管理单位进行水库安全大检查，及时清理水库溢洪道上的杂物，确保汛期水库排洪顺畅。
（四）重点防护对象
镇级党政机关要地；城区经济中心等重点部位；地下商场、地下配电设施、人防工程等重要地下设施，以及供水、供电、供气等生命线工程设施；铁路、公路等交通干道以及危房稠密居民区等。
（一）组织机构
镇防汛抗旱指挥部负责组织领导、协调指挥全镇防洪防台风工作，其办事机构为镇防汛抗旱指挥部办公室（以下简称区防汛办），挂靠镇农办。镇防汛抗旱指挥部在上级防汛抗旱指挥部和同级政府的领导下，负责本行政区域的防洪防台风工作。镇防汛抗旱指挥部成员单位按职责分工负责本部门的防洪防台风工作；有关部门行业根据需要设立部门行业的防洪防台风指挥机构，负责本部门本行业的防洪防台风工作。
（二）组织机构职责
1、镇防汛抗旱指挥部职责
（1）统一协调指挥全镇防洪防台风工作，宣布启动、终止镇防洪防台风应急预案。
（2）在镇政府和区防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。
（3）组织召开各村（社区）防汛抗旱指挥部、镇防汛抗旱指挥部各成员单位参加的防洪防台风工作会议，分析预测洪水、台风发展趋势，安排部署防洪防台风、救灾工作，制定各项防洪防台风、救灾应急措施。
（4）下达抗洪抢险、调度命令，组织各村（社区）、镇防汛抗旱指挥部各成员单位实施防洪防台风应急预案，并对实施情况进行检查、监督。
（5）动员全社会参与防洪防台风抢险救灾，指导灾后恢复和重建。
2、镇防汛办职责
（1）及时掌握汛情、工情、险情、灾情和上级防汛及气象部门的突发气象灾害预警信号、重大气象灾害预警信息、台风、暴雨等灾害性天气预警警报，并及时上报镇防汛抗旱指挥部和传达到各有关成员单位。
（2）提出防洪防台风目标、重点和措施等建议意见，为镇防汛抗旱指挥部提供决策依据。及时执行、转达区防汛抗旱指挥部的调度指令，下达镇防汛抗旱指挥部的调度指令，完成市、区防汛抗旱指挥部下达的各项任务，督促检查各项防洪防台风、救灾措施的落实。
（3）负责镇级防汛抢险物资、器材的添置、储备、调拨和管理，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。
（4）负责镇防汛抗旱指挥部的日常工作。
3、镇防汛抗旱指挥部成员单位职责
（1）镇人武部：根据镇防汛抗旱指挥部的要求，组织民兵预备役参加抢险救灾行动，协助政府转移、解救危险地带的群众。协助镇防汛抗旱指挥部联络和协调驻镇有关部队抢险力量参加抢险救灾行动。
（2）镇效能办：负责监督防洪防台风责任制的落实，对防洪防台风责任制和抢险救灾调度指令执行情况进行督查，并对有关领导和责任人不到位、工作失职渎职并造成严重后果的，按照有关规定追究责任。
（3）镇财政所：组织实施防洪排涝工程应急除险加固、抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。与镇防汛指挥部以及镇直相关部门共同向省、市、区争取防洪防台风和抢险救灾经费，并及时下拨和监督用。
（4）镇
城建办：组织、指导建设行业的防洪防台风工作，负责组建本系统的专业抢险队伍。在抗灾期间，及时组织做好建筑工地抗灾、城区的防洪排涝工作，灾后及时组织恢复市政设施、城市供水工作。负责组织对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘查、监测，防治以及地质灾害防治方案审查等工作。（5）镇政府办：为镇防汛抗旱指挥部提供后勤保障工作。
（6）镇卫生所：负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍，做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，灾后做好防病、治病及防疫工作。
（7）镇民政办：负责组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移安置及民房恢复重建等工作，及时掌握灾情信息和救灾情况并上报镇防汛抗旱指挥部。组织开展接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物。
（8）镇教育组：负责组织、指导各级各类学校防洪防台风工作，及时组织、监督学校做好校舍加固和师生的安全防范工作。负责监督、指导学校危、漏校舍的维修和加固，组织做好高考等重大活动的防洪防台风安全工作，对在校学生进行防洪防台风知识宣传。
（9）镇园林所：负责组建本系统专业抢险队伍。抗灾期间，做好镇辖区内树木抗台加固工作，灾后及时组织做好城市树木、绿地、公园和风景名胜的修复工作。
（10）镇城管办：负责搞好城区内河管理和河道清障工作，确保汛期内河行洪通畅。负责组建本系统应急抢险队伍，抗灾期间组织力量巡查内河行洪状况，及时处理河道阻洪漂浮物，灾后及时组织做好城区环境卫生清理。
（11）镇企业办：负责组织、指导辖区内企业做好防洪防台风工作，督促企业成立防洪防台应急抢险队伍和储备抢险救灾物资。
（12）区安办：负责监督、危险化学品生产和储存企业的安全度汛工作，检查落实各项防范措施和应急救援措施。
（13）镇农办：负责组织、协调、指导防洪的日常工作和全镇水利工程防洪防台风工作，负责防洪工程的建设、监督和管理，搞好所属水库洪水调度工作，提出防洪防台风应急措施，做好在建水利工程的安全度汛工作；负责指导“三农”（农业、农村、农民）及林业的防洪防台风工作，遇农作物收获季节，应组织台风可能影响地区进行抢收，并负责提出“三农”受灾救助政策、措施的建议，帮助灾区组织农业生产自救和灾后恢复生产，做好灾区动物疫病和作物病虫害防治工作。
（14）__派出所：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，保证防洪防台风抢险救灾车辆优先通行。负责实施交通管制，依法打击盗窃防洪防台风物资和破坏、盗窃防洪防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防洪防台风引发的，协助当地政府转移危险地带的群众。
（15）其他镇直各部门：根据镇党委、政府和镇防汛抗旱指挥部的要求，按照职责分工履行各自的义务，全力以赴做好防洪防台风各项防御工作。
（一）预防预警信息
1、气象水文信息
镇防汛办负责将上级防汛抗旱指挥部、气象、水文等部门对暴雨、洪水、台风等监测、预报及时报送镇防汛抗旱指挥部及成员单位，并及时向社会有关信息。
2、工程信息
当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照批准的洪水调度方案调度运行，其工程运行状况应向镇农办和镇防汛抗旱指挥部报告。当水库出现险情时，水库管理单位应迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。发生重大险情或遭遇超标准洪水，应立即在第一时间向下游预警，为群众安全转移争取时间，并在险情发生后立即向镇防汛抗旱指挥部报告。
（二）预警级别划分
1、江河洪水预警:按洪水的严重程度和范围，将预警级别分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四级。
2、内涝预警:按降雨、闽江洪潮水影响、台风影响程度，将预警级别分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四级。
3、台风预警:按台风的严重程度，将预警级别分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四级。
（三）预防预警准备
1、思想准备。每年汛期前召开全镇防汛工作会议，部署防汛工作。汛期加强宣传，增强全民预防水患灾害意识和自我保护意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。
2、组织准备。汛前落实防汛组织指挥机构，落实各级防汛责任人和防汛抢险队伍。3、工程准备。按期完成防洪防潮排涝工程、水毁工程修复任务，对存在病险的水库、涵闸等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程、病险工程和涉江涉河工程，要落实安全度汛方案。
4、预案准备。镇防汛办负责修订完善__区__镇防洪防台风应急预案；水库管理单位负责制订水库防汛抢险应急预案和水库洪水调度方案；镇防汛抗旱指挥部成员单位负责编制部门防洪防台风应急预案；各村（社）区委员会负责编制乡镇(街道)、村（社）区防洪防台风应急预案。
5、物料准备。按照“分级负责、满足急需”的原则，储备必需的防汛物料。镇防汛抗旱指挥部根据应急抢险需要储备防汛物资，主要以袋类和抢险救生物资为主；各村（社区）防汛抗旱指挥部按应急抢险需要储备防汛物资;水利工程管理单位依据“防汛物资储备定额编制规程”（SL 298-2004）的要求储备防汛物料；有防汛抢险任务的成员单位，按满足急需的原则储备一定数量的防汛物资器材；受洪水威胁的企事业单位按自保需要储备一定数量的抢险物料，以应急需。
（四）预防预警行动
1、闽江洪水预警行动
当闽江出现洪水时，镇防汛办接到区防汛抗旱指挥部的明传电报后，及时上报镇防汛抗旱指挥部领导，并跟踪闽江洪水的发展趋势及洪水预警信息。
2、暴雨渍涝预警行动
当镇防汛办接到省、市、区防汛抗旱指挥部的明传电报和气象部门专业预报将出现较大降雨时，及时上报镇防汛抗旱指挥部领导，并将有关明传电报、天气预报传真到各村（社区）知悉，做好__区__镇暴雨内涝预警信息以及排涝的有关准备工作。必要时，通知各村（社区）及有关防汛成员单位做好低洼地区居民及企事业单位及时转移人员或物资。
3、台风灾害预警行动
镇气象部门要密切监视台风动态，做好未来趋势预报，及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息及时报告镇政府和镇汛抗旱指挥部，并将有关信息及时向社会。
（五）主要防御方案
（1）进入汛期，全区小（二）型以上水库水位控制在汛限水位运行。
（2）当降雨达到五年一遇标准时（24h雨量约167mm），全区各单位、各乡镇（街道）、各村（社区）应全面投入防内涝工作，做好低洼地带人员转移的准备工作，对易出现内涝的路段应实施交通管制，并加强对全区内河的巡查，及时清除内河阻水漂浮物，确保内河及明渠行洪畅通。
（3）当遭遇台风强降雨，内河水位仍持续快速上涨，城区将出现严重内涝时，区政府动员令，全区进入紧急状态，全区各单位、各乡镇（街道）、各村（社区）应全面投入防内涝工作，及时实施地下室封堵及低洼地带、危房危屋人员转移工作，并根据受淹情况适时扩大交通管制路段范围，必要时联系驻军部队增援，投入紧急抢险救生。
（一）总体要求
1、坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持镇防汛抗旱指挥部的统一领导、统一指挥、统一调度。
2、进入汛期，各级防汛抗旱指挥部及水利工程管理单位实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、风情、工情和灾情，并根据不同情况启动相关应急响应工作。
3、镇防汛抗旱指挥部成员单位按照镇防汛抗旱指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
（二）防洪应急响应
1、Ⅳ级防洪应急响应
当出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应。
a、省、市、区防汛抗旱指挥部Ⅳ响应；
b、流域面积15km2以上的溪流之一发生20～50年一遇的大中洪水；
c、小(二)型以上水库出现险情。
（1）镇防汛抗旱指挥部有一位副指挥坐镇指挥，召集有关部门和专家会商汛情，分析暴雨洪水的发展趋势，部署防御暴雨洪水工作，视情派出工作组、专家组到一线指导防汛抗洪工作。
（2）镇防汛抗旱指挥部掌握发洪区有关小（二）型以上水库运行情况，检查督促水库按批准的防洪调度方案运行调度，对其它小（二）型以上水库的运行情况进行监视，必要时组织对有关小（二）型以上水库实施防洪调度。
（3）镇防汛办加强值班力量，由办领导带班；密切监视雨情、水情，加强降雨监测，分析洪水现状及发展趋势，监视重点防洪工程运行情况；根据会商意见，向镇党委办、镇政府办和有关成员单位通报汛情，及时发出防御暴雨洪水的通知。
（4）镇气象部门做好降雨监测和预报工作，并及时向镇政府、镇防汛抗旱指挥部等有关部门报告和通报。
（5）镇防汛抗旱指挥部和指挥部相关成员单位适时启动防御暴雨洪水的预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，反馈应急响应动态。
2、Ⅲ级防洪应急响应
当出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应。
a、省、市防汛抗旱指挥部Ⅲ级响应；
b、流域面积15km2以上的溪流之一发生50～100年一遇的特大洪水；
c、小(一)型以上水库出现重大险情；
d、城区及重要保护区发生内涝。
（1）镇防汛抗旱指挥部至少有一位副指挥坐镇指挥，部署防洪工作，召集有关部门和专家会商汛情，分析暴雨洪水的发展趋势。根据会商意见，发出防御暴雨洪水的紧急通知，派出工作组、专家组到一线指导防汛抗洪工作。
（2）镇防汛抗旱指挥部组织做好发洪区有关小(二)型以上水库的防洪调度工作，对其它小(二)型以上水库的运行情况进行严密监视。
（3）镇气象部门继续做好暴雨监测、预报工作。
（4）镇防汛办监视重要防洪工程运行状况，收集发洪区的险情、灾情，部署防洪工作的具体措施和要求，并及时向镇党委、镇政府、镇防汛抗旱指挥部报告和有关部门通报汛情。
（5）根据洪水发展趋势，镇防汛抗旱指挥部及时组织相关成员单位召开防御暴雨洪水工作会议，提出防御重点和具体防御工作要求。
（6）镇防汛抗旱指挥部组织各乡镇（街道）部署低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作，抗洪救灾各项命令。
（7）各类抢险队伍按部署开展抗洪抢险救灾工作。镇人武部根据了解掌握的实时重大汛情、险情和灾情，协调驻区部队投入抗洪抢险救灾工作，并向镇防汛抗旱指挥部报告各部队投入抗洪抢险救灾力量及进展情况。
（8）镇防汛抗旱指挥部、各村（社区）及各成员单位要加强值班，在镇防汛抗旱指挥部的统一领导下，部署和开展防汛抗洪工作。
3、Ⅱ级防洪应急响应
当出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应
a、省、市防汛抗旱指挥部Ⅱ级响应；
b、流域面积在15km2以上的溪流之一发生100年一遇以上的特大洪水；
c、城区及重要保护区发生严重内涝；
d、重要小(二)型以上水库出现重大险情。
（1）镇防汛抗旱指挥部总指挥坐镇指挥。审议进入紧急防汛期的决议，签发进入紧急防汛期的命令，并紧急部署抗洪救灾工作。召集镇防汛抗旱指挥部主要成员单位的领导坐镇防汛抗旱指挥部协同指挥，协调指挥驻镇、武警部
队投入抗洪救灾。必要时负责向区防汛抗旱指挥部报告有关情况。（2）镇防汛抗旱指挥部召集有关部门和专家进一步会商汛情，分析洪水的发展趋势，并在24小时内派出工作组、专家组赴一线指导防汛抗洪工作。
（3）镇防汛抗旱指挥部重点做好中型水库、小（二）型以上水库的防洪调度工作，督促相关单位做好重点防洪工程、病险水库和在建工程等重点区域的防洪安全工作。
（4）镇气象部门继续加密做好暴雨监测、预报工作。
（5）镇防汛办了解重要防洪工程、重点病险水库和在建防洪工程的运行情况，收集发洪区灾情，了解成员单位和相关地区的抗洪救灾动态，并及时向区政府、区防汛抗旱指挥部报告汛情，并向有关部门通报汛情，及时向社会暴雨、洪水等汛情信息。
（6）镇防汛抗旱指挥部召集各成员单位召开抗洪抗灾的紧急会议，提出全面防御工作要求。
（7）各抢险队伍根据镇防汛抗旱指挥部的命令投入抢险救灾。
（8）镇民政办紧急安置和救助灾民；镇卫生所派出医疗队赴一线开展医疗救助。
（9）各成员单位按照职责分工支援受灾地区的抢险和救灾工作。受灾地区指挥部在镇防汛抗旱指挥部的统一领导指挥下，组织开展本镇区域防汛抗洪工作。
4、Ⅰ级防洪应急响应
当出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应。
a、省、市、区防汛抗旱指挥部Ⅰ级响应；
b、小（二）型以上重要水库发生跨坝；
（1）镇防汛抗旱指挥部总指挥坐镇指挥，有关副指挥及部分成员单位主要领导在镇防汛抗旱指挥部协助总指挥工作，审议并紧急防汛期的命令，协调驻镇部队、镇直各部门、各村（社区）的抗洪抢险救灾行动，并抗洪救灾紧急动员令。
（2）必要时，镇党委或镇政府主要领导发表电视讲话，进行全民紧急总动员。
（3）必要时，向市、区防汛抗旱指挥部请求兵力、物资等方面支援。
（4）镇防汛抗旱指挥部召集有关部门和专家进一步会商汛情，分析洪水的发展趋势，并在24小时内派出工作组、专家组到一线指导防汛抗洪工作。
（5）镇防汛抗旱指挥部继续做好中型水库、小（二）型以上水库的防洪调度工作，对重大防洪问题做出决策，提出重点防洪工程、保障部位、地域的应急抗洪抢险技术意见。
（6）镇气象局继续认真做好暴雨监测、预报工作，
（7）镇防汛办反馈镇防汛抗抗旱指挥部各项决定和命令的落实情况，了解掌握重大险情、灾情和由洪水引发的其它重大突发事件，并将工作情况上报镇防汛抗旱指挥部及区防汛抗旱指挥部。
（8）各村（社区）及有关单位负责本行政区域内防洪堤的巡堤查险，及时发现险情，及时报告。
（9）镇人武部组织协调驻镇、武警部队投入抗洪抢险救灾，派出领导到镇防汛抗旱指挥部协助总指挥做好抗洪抢险救灾工作。
（10）各成员单位、有关部门和村（社区）按照镇党委、镇政府和镇防汛抗旱指挥部有关抗洪抢险的重大决策和部署，认真履行职责，组织开展防汛抗洪工作。
5、应急结束
当镇防汛办接到区防汛抗旱指挥部或省、市、区气象部门降雨过程结束以及市水文水资源勘测分局江河洪水退落至警戒水位以下的信息后应报镇防汛抗旱指挥部，此后，各级各有关部门应将抗洪工作重点转移到救灾工作上来，抓好灾民安置和医疗、防疫工作，确保灾民有房住、有衣穿、有饭吃、有干净水喝，尽快修复灾区水、电、路、通讯等基础设施，组织恢复生产生活、重建家园等支援灾区工作。
（1）镇防汛抗旱指挥部部署、协调有关救灾工作，必要时建议镇政府召开救灾紧急会议，或由镇防汛抗旱指挥部成员单位组成工作组到抗灾第一线，协助指导抗灾救灾，并向区防汛抗旱指挥部或区直有关部门报告灾情。
（2）镇政府办公室根据镇政府指示，组织协调各有关部门向区政府和区直有关部门汇报灾情，争取区的支持。
（3）镇区防汛办收集灾情，会同有关部门核实、汇总灾情，并向镇政府和区防汛办报告。
（4）镇防汛抗旱指挥部各成员单位要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生活、生产秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时，认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告镇防汛抗旱指挥部。
（三）内涝灾害应急响应
1、Ⅳ级内涝应急响应
当预报我镇有较大降雨或台风将在48小时内影响我镇时，为Ⅳ级响应。
（1）镇气象部门及时预测预报降雨信息，并及时报告镇防汛办。
（2）镇防汛办接到省、市、区气象及水文部门和市防汛办预测预报降雨和闽江潮位信息时，及时向镇防汛抗旱指挥部报告。
（3）镇防汛办加强值班，适时掌握雨情、水情，适时发出调度指令。
2、Ⅲ级内涝应急响应
当接到市、区防汛办、省市区气象部门预报我镇降雨量可达100mm以上；或台风将在24小时内严重影响我镇；或闽江洪水流量达17000m3/s以上且遭遇我镇有较大降雨时，为Ⅲ级响应。
（1）镇气象部门加强预测预报，及时向社会强降雨预警信息。
（2）镇防汛办加强值班，办领导带班，适时掌握雨情、水情，适时发出水库泄洪调度指令。
（3）镇城管办要做好道路雨水集水口、内河阻水设施的清查、清障。
（4）镇防汛抗旱指挥部各成员单位及各村（社区）要加强值班，在镇防汛抗旱指挥部的统一领导下，部署和开展本系统本辖区防内涝各项准备工作。
3、Ⅱ级内涝应急响应
当城区强降雨24小时雨量达五年一遇(167mm)，且降雨仍在继续；或台风将在24小时内登陆或严重影响我镇；或闽江洪水流量达22000m3/s以上且遭遇我镇有较大降雨时，为Ⅱ级响应。
（1）镇气象部门加密预测预报，及时将有关信息报告镇政府、镇防汛抗旱指挥部，并及时向社会强降雨信息。
（2）镇防汛办及时掌握雨情、水情，并报告镇防汛抗旱指挥部。
（3）镇防汛抗旱指挥部召集有关部门和专家，分析暴雨内涝的发展趋势，部署重点防内涝工作和应对措施。
（4）__派出所、交巡警中队等部门要对全镇易出现内涝的路段和过街地道适时实施交通管制。
（5）各有关村（社区）及镇防汛抗旱指挥部各成员单位要按照职责分工，在镇、村（社区）防汛抗旱指挥部的统一领导指挥下，组织开展防内涝工作。
4、Ⅰ级内涝应急响应
当城区强降雨24小时雨量达200mm以上；或台风12小时在泉州至宁德之间登陆时，为Ⅰ级响应。
（1）镇气象局继续加密预测预报，强降雨预警信息。
（2）镇防汛抗旱指挥部召集各成员单位召开防暴雨内涝紧急会议，提出全面防御工作要求。
（3）镇防汛办反馈镇防汛抗旱指挥部各项决定和命令的落实情况，了解掌握内涝灾情和由内涝引发的其它重大突发事件，并将工作情况上报镇政府和区防汛抗旱指挥部。
（4）镇农口要组织各村（社区）、各水库管理单位对各自管理的水库进行巡查，各水库水位要按经批准的调度运用方案调度运行。
（5）__派出所、交巡警中队等部门要根据受淹路段范围情况实施交通管制，并做好交通疏导和受淹地区的治安维护工作。
（6）各村（社区）及镇直各成员单位，按照区镇党委、镇政府和镇防汛抗旱指挥部的重大决策和部署，认真履行职责，组织开展防内涝工作，及时封堵地下室，转移低洼地带、棚户区的人员，有地下商场的要停止营业，转移疏散人员。
（8）镇人武部组织协调驻镇部队、武警部队投入内涝区抢险救灾，派出领导到镇防汛抗旱指挥部协助总指挥工作。
5、应急结束
当镇防汛办接区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门降雨过程减弱，预报后期无较大降雨或降雨过程结束，应报镇防汛抗旱指挥部。同时，各级各有关部门应把防涝工作重点转移到恢复城市正常运转和救灾工作上来，抓好灾民安置和医疗、防疫工作，尽快恢复城区干道交通，修复城区水、电、路、气、通讯等基础设施。
（1）镇防汛办收集灾情，会同有关部门核实、汇总灾情，并向镇政府和区防汛办报告。
（2）镇防汛抗旱指挥部部署、协调有关救灾工作，必要时建议镇政府召开救灾紧急会议，或由镇防汛抗旱指挥部成员单位组成工作组到抗灾第一线，协助指导抗灾救灾，必要时成立地下室、低洼地应急排水组，调运抽水设备。
（3）镇防汛抗旱指挥部各成员单位和受灾地区迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，加强灾区疫情防治工作，组织力量开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生活、生产秩序，保持社会稳定。同时，认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告镇防汛抗旱指挥部。
（四）防台风应急响应
1、Ⅳ级防台风应急响应
台风生成编号，或南海出现热带低压，并进入东经130°度以西，北纬17°度以上，气象部门台风消息，为Ⅳ级响应。
（1）镇防汛办加强值班，密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情、工情，做好上传下达工作。
（2）镇气象部门加强台风的监测和预报。
2、Ⅲ级防台风应急响应
接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门台风消息，未来台风可能影响我镇，为Ⅲ级响应。
（1）镇防汛办接到省、市、区防汛抗旱指挥部发出防御台风通知后，及时报镇防汛抗旱指挥部和镇党委、镇政府。镇防汛抗旱指挥部根据省、市、区防汛抗旱指挥部发出防御台风通知，要求相关成员单位适时启动防台风应急预案。
（2）镇气象部门加强台风的监测和预报。
（3）镇防汛办加强值班，实行办领导带班，密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作。
（4）镇防汛抗旱指挥部成员单位及村（社区）加强值班，并要有领导带班，密切注视台风和风暴潮情况。
3、Ⅱ级防台风应急响应
接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门台风警报，预计近中心最大风力10级及以上的台风在未来48小时内将影响（影响是以沿海开始出现8级风或暴雨为标准）或登陆我市；或者预计近中心最大风力8～9级的台风在未来24小时内将影响或登陆我镇，为Ⅱ级响应。
（1）镇防汛抗旱指挥部总指挥进驻指挥部，部署全镇防台风工作，主持召开由防汛、气象、水利等有关单位负责人和专家参加的会商会，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，并启动防台风应急预案。
（2）镇防汛抗旱指挥部发出防御台风通知，提出全面防御台风工作要求。
（3）镇气象部门要加强对台风的预测预报，镇防汛办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作，收集相关部门和各村（社区）防台风的准备情况，视情况组织通信管理部门发送防台风的手机短信。
（4）镇防汛抗旱指挥部召开各村（社区）及相关成员单位领导参加的全镇防台风紧急会议，对防台风工作进行紧急动员和部署，并将情况上报镇党委、镇政府和区防汛抗旱指挥部。
（5）镇防汛抗旱指挥部密切监视区域内的小（二）型以上水库运行情况，必要时对有关小（二）型以上水库实施防洪调度。
（6）必要时，镇党委办、镇政府办根据台风发展趋势，联合发出防台风紧急通知，要求全镇各级各部门各单位和全镇人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中，并在广播等新闻媒体上专题播报。
（7）必要时，镇领导组织有关部门领导分头深入有关村居（社区）及防御台风的重点部位，检查防台风准备情况，督促相关单位及部门落实好各项防御措施。
（8）镇防汛抗旱指挥部各成员单位和各村（社区）防汛抗旱指挥部立即按照防台风各项预案，部署落实防台风各项工作，传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示，并加强值班，实行领导带班制度。同时，要组织工作组深入基层、各重点部位，检查防台风准备情况，督促基层落实好各项防御措施，并及时将防御部署落实情况上报镇防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。
（9）各类抢险队伍要做好抢险救灾准备工作，各级各部门准备好抢险物资及救生器材。镇人武部迅速组织好军、警抢险救灾队伍，一接到镇防汛抗旱指挥部通知后，迅速投入抢险救灾和协助当地政府做好群众转移工作。
4、Ⅰ级防台风应急响应
接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门台风紧急警报，预计近中心最大风力10级以上的台风在未来24小时内将严重影响或登陆我镇，为Ⅰ级响应。
（1）镇防汛抗旱指挥部总指挥坐镇指挥部，主持召开由各有关单位负责人和专家参加的会商会，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，部署全镇防台风工作。镇防汛抗旱指挥部召集各成员单位对防台风工作进行再动员、再部署，发出防御台风紧急通知，并将情况迅速上报区防汛抗旱指挥部。
（2）必要时，镇防汛抗旱指挥部召开由各成员单位参加的全镇防台风紧急会议，对防台风工作进行再次紧急动员与部署。
（3）镇防汛办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，收集相关部门和各村（社区）防抗台风落实情况。
（4）镇防汛办接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门预报台风登陆、严重影响或日降雨量超过100毫米，及时向镇防汛抗旱指挥部报告并向各村（社区）及各成员单位通报，各村（社区）及有关单位应认真抓好低洼、危房、工棚、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，并滚动向镇防汛抗旱指挥部上报安全转移人数，妥善安置转移的群众，保证其基本生活。
（5）镇防汛抗旱指挥部做好小（二）型以上水库防洪调度工作，根据暴雨洪水发展趋势，实施防洪应急响应工作。
（6）镇城建办指导相关地区对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点设置警示标志，落实防范措施，确保人员安全。
（7）根据台风发展趋势，镇防汛抗旱指挥部有关成员单位按照自身职责作出以下应急措施：
①辖区内风景名胜区、公园、旅游景点等适时关闭；
②中小学校、幼儿园适时停课；
③对部分区域适时实行交通和电力管制；
④报请镇党委、镇政府研究决定，适时取消室外大型活动；
（8）镇党委办、镇政府办联合发出防台风紧急通知，要求全镇各级各部门各单位和全镇人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中，并在有关新闻媒体上专题播报。
（9）必要时，除防台风应急单位外，实行停止上班、停市等措施，确保人民生命安全。必要时，可应急征用、调用防抗台风急需的物资、设备、交通运输工具。
（10）镇人武部协调驻镇军、警抢险救灾队伍按镇防汛抗旱指挥部的命令，赶赴灾区，投入抢险救灾做好群众转移工作。
（11）全镇区各类抢险队伍按照镇防汛抗旱指挥部要求，迅速投入抢险救灾。各级各部门的抢险物资器材准备就绪，做到随调随到。
（12）有关部门传达贯彻全镇防台风会议精神和上级领导指示，及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人全部上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。镇效能办对各部门、各防汛责任人上岗到位情况和防台风部署落实情况进行检查。
5、响应结束
接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市、区气象部门台风警报解除阶段信息。
（1）镇防汛办接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门台风警报解除信息后，立即向镇防汛抗旱指挥部报告并向各成员单位通报。
（2）镇防汛抗旱指挥部发出通知，部署抢险救灾和灾后重建工作。
（3）镇防汛抗旱指挥部组织有关成员单位奔赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。
（4）根据受灾情况，镇防汛抗旱指挥部组织有关部门向省、市、区有关部门汇报灾情，并争取省、市、区有关部门的支持。
（5）镇防汛抗旱指挥部各成员单位和受灾地区迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，加强灾区疫情防治工作，组织力量开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生活、生产秩序，保持社会稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告镇防汛抗旱指挥部。
（6）镇防汛办及时统计和评估相关地区受灾情况，并上报区防汛办。收集汇总各单位、各部门抗灾救灾工作情况，并上报镇党委、镇政府和区防汛办。镇防汛抗旱指挥部组织召开总结分析会，认真总结全镇防台风抗灾救灾经验教训，研究改进措施。
（7）镇宣传口组织新闻媒体做好抗灾救灾宣传报道工作。
（8）依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；有关村（社区）对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。
六、保障措施
（一）通信与信息保障
1、任何通信运营部门都有依法保障防洪防台风信息畅通的责任。
2、镇防汛抗旱指挥部按以公用通信网为主的原则，组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。水库管理单位必须配备通信设施。
3、通讯干线中断时，利用卫星通讯手段，保障应急救援现场与镇防汛抗旱指挥部及有关部门的联系。必要时，通信部门调度应急通信设备。
4、在紧急情况下，应充分利用有线电视、广播等新闻媒体信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。
5、镇防汛办要做好镇防汛抗旱指挥决策支持系统的保障工作，确保洪水预警报、远程视频监视、卫星云图接收等系统通信畅通和正常运行。
（二）抢险与救援保障
1、抢险队伍保障：镇人武部协调驻镇部队组成的抢险突击队伍，负责承担镇防汛抗旱指挥部下达的抢险救灾任务。
2、治安保障：__派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。
3、物资保障：镇防汛抗旱指挥部及相关部门、防洪工程设施管理单位应建立防汛防台风物资器材储备管理制度，储备一定数量的一线防汛应急抢险物资。物资、供应等相关部门负责应急调配用于防汛抢险的物资器材。
4、资金保障：镇财政所负责筹措防汛经费，用于遭受台风、洪涝灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复，以及用于抢险救灾物资的购置、维修等。
七、附则
（一）奖励与责任追究
对在防洪防台风工作中表现突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对、不执行命令造成损失的单位和个人依法给予相应处罚及责任追究。
（二）预案解释部门
本预案由镇防汛抗旱指挥部负责解释。
（三）预案管理与更新
本预案由镇防汛办负责管理，并负责组织对预案进行评估，并根据实际情况变化，适时修订本预案。各村（社区）防汛抗旱指挥部可参照本预案制定本级防洪防台风应急预案。
本预案的目的和原则：
制定本预案是为了提高危机应急反应能力，优化人、财、物等应急资源配置，建立紧急救助体系，提高行动效率，将突发公共事件给人员、财产和环境造成的损失降低至最小程度。
本预案是在预防为主的前提下，按照统一指挥、分级负责、条块结合、协调一致的原则，坚持科学性、严密性、程序性的方针，提高预案的针对性和可操作性。
组织机构和职责分工：
领导小组组成如下：
组长：
副组长：
成员：
职责分工：1、职责：
①根据预案，在事故现场指挥行动，把事故消灭在初始状态。
②指挥现场人员有序疏散，撤离到安全区域。
③负责现场应急救援任务分配和人员调度。
④把情况或可能造成的危害和求援事项向上级部门报告。
⑤与消防等应急部门合作，提供建议和信息。行动协调组xx、xx、xx、xx、xx及1—5年级各班班主任）职责：听从指挥部指挥，负责组织协调任务分配和人员调度，维持现场秩序，负责现场的警戒和保护。
医疗救护小组xx、xx、xx、xx）
职责：负责救护受伤人员或与学生家长取得联系
学校防台风事故应急程序：本应急程序的要点是：防范事故，确保人员安全，减少财产损失。
一、台风来临的整个时段，学校领导小组成员应到位，安排领导小组成员小时轮流在校值班，值班人员应当不断地在校园内巡视，若发现险情，立即向学校领导报告
二、若建筑物在台风中发生倾斜、开裂：现场指挥应立即组织应急人员引导师生撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。若有人受伤，医疗救护小组进行现场救治，或打送医院。在危险建筑物周围设置警戒线，派专人密切观察建筑物状况。
在城建局安全监察部门和有资质的房屋检测专业机构检测后，经他们同意，方可在确保人员安全的前提下，组织搬迁贵重设备和重要资料。
三、若电线杆、树木或其它高架物倾斜，应立即组织人力进行支撑和加固。
四、对不牢固的空中悬挂物或屋顶材料要进行加固或拆除。
五、关闭单位所有的玻璃门窗。
一、暴雨
1.暴雨信号由气象台，学校依据区电视台或电台播放的暴雨信息做出反应。
2.黄色暴雨信号的应急工作
（1）总务处布置检查所有建筑物、设施设备，做好防淋、防浸的各项工作。检查及排通校内的排水设施。
（2）学生停止在室外活动，教导处、班主任督促学生返回室内。教室内的学生严禁喧哗，以免造成恐慌，值日老师到班检查学生纪律、考勤。
（3）学生上学或放学应带备雨具，禁止骑自行车的同学骑车打伞。
3.红色暴雨信号的应急工作
（1）继续做好黄色暴雨信号的应急工作。
（2）校内所有人员暂停一切户外活动和作业。
（3）总务处组织好低洼易浸物资的转移或保护。
4.黑色暴雨信号的应急工作
（1）总务处做好校产的保护工作，根据雨情做好校园排涝工作；学工处做好师生的管理工作；教导处宣布停课并做出恢复上课的时间及课程调整安排的通知。
（2）师生留在课室内密切留意天气的情况。班主任到班管理并安抚学生情绪、照顾学生安全。
（3）黑色暴雨信号后，师生应留在家中或学校不要外出，校内的师生要到情况适宜才能回家。
（4）如果学生处于往返学校的途中，应立即就近找安全地方避雨，电话通知家长接回家中，并致电班主任履行请假手续。
（5）班主任加强学生考勤的管理，对不在学校的学生与家长联系，明确其去向。
（6）各班、各办公室、各功能室的责任人要做好本责任范围内人员与物资的安全保护工作。学校对造成损失的情况做出评估。
5、暴雨警报解除后，各班主任要立即分别向总务处报告人员与物资的情况，各处室要迅速向校长室报告人员与物资的情况。
二、台风
1.台风信号由气象台，学校依据电视台播放的暴雨信息做出反应。
2.白色注意信号与绿色警告信号的应急工作
（1）学校各部门做好防风准备。
（2）总务处做好建筑物、设施设备的检查。
3.黄色警告信号的应急工作
（1）学校进入防风状态。
（2）学生停止室外活动。
（3）所有人员不在迎风窗户下停留、行走。
（4）总务处组织好建筑物、设施设备的保护工作。
4.红色紧急警报信号的应急工作
（1）学校进入紧急防风状态。
（2）总务处做好校产的保护工作，教务处宣布停课并作出恢复上课的时间及课程调整安排的通知。
（3）师生应留在家中或学校不要外出，校内的师生要情况适宜才能回家。
（4）如果学生处于往返学校的途中，应避免在树下、阳台下、灯箱广告下、窗户下停留，立即就近找安全地方避风，电话通知家长接回家中，并致电班主任履行请假手续。
（5）已返回校内的学生，班主任到班管理并安抚学生情绪，照顾好学生的安全。对不在学校的学生要与家长联系，明确其去向。
（6）各班、各办公室、各功能室的责任人要做好本责任范围内人员与物资的安全保护工作。学校对造成损失的情况做出评估。
（7）总务处组织好建筑物、设施设备的保护工作。
5.黑色特急警报信号的应急工作
（1）继续做好红色紧急警报信号的应急工作。
（2）总务处负责切断学校的电源。
（3）所有人留在安全处避风，直至警报解除。警报解除后还应留在室内密切留意天气变化，防止余风吹袭。
6.台风警报解除后，各班主任要立即分别总务处报告人员与物资的情况，各处室要迅速向校长室报告人员与物资的情况。
三、雷暴
1.各部门要注意做好防雷安全工作。
2.一旦有雷雨预兆，所有人员应停止室外活动，班主任督促学生返回室内。课室内的学生严禁喧哗，以免造成恐慌，班主任到班检查学生纪律、考勤。
3.雷暴雨期间
（1）学生留在课室内学习，班主任或科任老师到班管理纪律，值日教师加强检查。
（2）如果学生处于往返学校的途中，应立即就近找安全地方避雨，电话通知家长接回家中，并致电班主任履行请假手续。
（3）如果学生留在家中，并且当时情况不适宜上学，可致电班主任履行请假手续。
（4）班主任加强学生考勤的管理，对不在学校的学生要与家长联系，明确其去向。
4.总务处组织好建筑物、设施设备的保护工作。
5.雷暴雨结束后，各班主任要立即向总务处报告人员与物资的情况，各处室要迅速向校长室报告人员与物资的情况。
洪涝和台风（含强热带风暴、热带风暴，以下简称台风）灾害是威胁我区最大的自然灾害，每年平均有4～5个台风和多次暴雨影响或袭击我区。防洪防台风工作事关我区人民群众生命财产安全和国民经济健康发展、社会稳定大局。为确保我区防洪、防台风安全，提高应急快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障全区经济社会稳定持续发展，特修订结合我区实际，制定本预案。
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《福建省水法实施办法》、《福建省防洪条例》等相关法律法规，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《福建省防汛抗旱应急预案》、《厦门市防洪防台风应急预案》、《__区突发事件总体应急预案》等文件精神，编制本预案。
1.3 汛期确定
根据厦门市暴雨洪水及台风的特点，每年4月15日至10月31日定为汛期，7、8、9月为主汛期。
1.4 工作原则
1.4.1 坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，属地管理的原则。
1.4.2 实行各级行政首长负责制，全区防洪防台风工作由区长负总责，统一指挥，分级分部门负责。
1.5 适用范围
本预案适用于全区台风、暴雨、洪水、风暴潮产生的灾害及其次生灾害的预防和处置。
2 组织机构与职责
2.1 区防洪防台风应急组织机构
区人民政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称区指挥部），负责领导全区防洪防台风工作，下设办公室（以下简称区防汛办），挂靠在区市政园林局（农业水利局）。
当防洪防台风应急预案启动后，区设立的各相应应急办事机构开始运转。
组织机构如下：
第一指挥长：由区政府分管防汛抗旱和市政园林的副区长担任。
第二指挥长：由区政府分管综治和城管执法的副区长担任。
副指挥长：由区市政园林局（农业水利局）局长、区政府办主任、区人武部政委、区建设局局长担任。
办公室主任：由区市政园林局（农业水利局）局长兼任。
成员单位：区市政园林局、区政府办、区综治办、区发改局、区经发局、区安监局、区教育局、区民政局、区财政局、区卫生局、区建设局、区监察局、__公安分局、区人武部、各街道办事处（以下简称街道）、禾山供销社。
各街道成立相应的指挥机构（防汛抗旱指挥部以下简称指挥部），由街道办主要领导或分管领导任指挥，负责做好本行政区域的防洪、防台风、防潮工作，负责小型以下的水利防洪工程的调度、管理、维护。区直各部门、单位、各水工程管理单位成立防汛领导小组，负责做好本部门、单位的防洪、防台风、防潮工作。形成条块结合、分级负责、部门管理的防汛抗灾指挥体系。每年汛前，根据人动和工作需要，区政府和各街道应及时调整防汛抗旱指挥部成员，并以正式文件下发。
2.2.1 区指挥部职责
2.2.1.1 统一指挥全区防洪、防台风、防潮工作，宣布全区进入、结束紧急防汛期，启动、终止实施__区防洪防台风应急预案；指挥长设A、B角，当A角不在本市时，指挥工作由B角负责。
2.2.1.2 在区人民政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。
2.2.1.3 组织召开各街道防汛抗旱指挥部、各成员单位参加的防洪、防台风工作会议，分析预测汛情、台风发展趋势，安排部署防洪防台风、防潮、救灾工作，制定各项防洪、防台风、防潮、救灾应急措施。
2.2.1.4 负责小I型以下的水利、防洪工程调度，下达抗洪抢险救灾、小型水库泄洪等调度命令，组织各街道防汛抗旱指挥部、相关部门实施防洪防台风应急预案，并对实施情况进行检查、监督。
2.2.1.5 动员全社会参与防洪防台风抢险救灾，指导灾后恢复重建。
2.2.2 区防汛办职责
2.2.2.1 及时掌握汛情、工情、险情、灾情，做好灾情
统计汇总上报工作，并以书面形式向区委、区政府、市防汛办汇报，总结经验教训。2.2.2.2 提出防洪防台风意见，为区指挥部提供决策依据，及时下达区指挥部的调度命令，完成区指挥部下达的各项任务，督促检查各项防洪、防台、救灾措施的落实。
2.2.2.3 负责区级防汛抢险物资、器材的组织储备、调运，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。汛情紧急需要时，有权调动各有关部门防汛抢险的物资、器材、设备和队伍，进行增援。
2.2.2.4 负责全区防汛抗旱的日常管理工作。
2.2.3 区指挥部成员单位职责
负责做好本行政区域或本部门的防洪防台风工作，承担区指挥部部署的各项任务，设A、B角负责指挥或领导工作（A角不在本市时，由B角负责）；按照防汛工作职责有序地开展工作；服从区指挥部的统一调度。各级指挥部、领导小组及成员单位要及时收集整理重要灾情，按要求统一制定表格，按规定期限滚动上报区防汛办。
区市政园林局（农业水利局）：根据区指挥部的部署，履行行政主管部门的职责，指导全区防洪、防台风工作。负责组织、协调、监督、指导防洪防台风的日常工作，组织水利防洪工程安全大检查，及时提供水情、雨情、风情和工情，提出抗洪抢险方案，做好灾情的统计上报工作；组织、协调、指导全区防洪排涝工程的维护与管理。负责所辖市政、园林设施和水利工程的防洪防台风工作；抗灾期间，及时组织做好城市排水、排涝、林木的支护加固等工作；灾后及时做好城市树木、绿地的整复工作。监督、指导做好海上渔船回港和上岸避风工作。负责组织、指导全区农牧业、林业的防洪防台风、灾区（动、植物）疫病防治和灾后生产恢复工作。
区政府办、区机关事务管理局：根据区指挥部的部署，负责组织区政府机关的抢险救灾物资调配和后勤保障工作等。
区综治办：加强与区指挥部的联系，协调__公安分局成立治安维护队，协助维护全区社会治安工作。
区发改局：协助做好防洪防台风规划的编制和基础设施建设、防洪工程经费的筹集和立项审批工作，负责协调解决防汛抗旱所需油料和物资等供给问题。
区经发局：负责本系统的防洪防台风工作，组织、指导各类企业做好防洪防台风工作；指导重点企业和大中型企业成立抢险救护队伍，积极开展自救；协调、指导电力部门做好电力调度工作，确保防洪防台风用电的供给。
安监局：负责监督、指导汛期全区的安全生产工作，特别是危险品、化学品等生产企业（包括仓库）的安全度汛工作；监督、指导相关部门加强对电力、码头、机场、桥梁、市政、大型建设项目等重要工程设施安全度汛工作的检查；落实各项防范和应急救援措施；防止因自然灾害引起生产安全事故的发生。
区教育局：负责本系统的防洪防台风工作。组织、指导、监督中小学等各级各类学校及幼儿园做好防洪防台风工作；落实各中小学及100人以上的幼儿园成立抢险救护队，积极开展自救；负责协调学校配合做好疏散转移群众（人员）的安置工作；组织学校做好危、漏校舍的维护和加固；负责组织做好高考、中考等重大活动的防洪防台风安全工作，组织在校生进行防汛防台风安全知识的宣传教育工作；必要时向区指挥部提出停课建议，报市指挥部同意后组织实施。
区民政局：负责本系统的防洪防台风工作；负责组织、协调各街道开展查灾、报灾和救灾工作，及时将掌握的灾情信息和救灾情况并上报区指挥部；组织开展救灾款物的捐赠、接收、管理和分配工作，妥善安排好灾民生活。
区财政局：负责本系统的防洪防台风工作；组织实施全区防洪防台风和抢险救灾经费预算确保水利、防洪工程及防洪防台风工作需要充实现代化设备的资金投入；会同区指挥部向上级争取防洪防台风和抢险救灾经费；按照有关要求设立防洪防台风基金；根据区指挥部及区市政园林局（农业水利局）审定的工程维修、防洪防台风、水毁、抗旱、抗灾经费，及时下拨并监督使用。
区卫生局：负责本系统的防洪防台风工作；负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍；做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作；做好灾后防病治病及防疫消毒工作。
区建设局：负责本系统的防洪防台风工作；组织、指导全区建筑设施的防洪防台风工作和建筑工地、物业管理区的防洪防台风工作，指导全区各建筑施工企业、在
建项目、重点建设项目、小区物业公司成立抢险救灾队伍，积极开展自救，及时组织在建工地人员转移；负责组织、指导和监督地质灾害防御工作，制定全区地质灾害防灾预案并组织实施；负责危房防洪防台风和防灾抢险工作，制定应急预案并组织实施，及时督促各街道组织转移危房住户；负责联系抢险救灾用的施工机械；及时统计灾情和人员（危房住户）转移情况并上报区指挥部。区监察局：监督防洪防台风责任制的落实。负责对执行防洪防台风责任制和抢险救灾调度指令情况进行督查，对有关领导和责任人不到位、工作失职渎职并造成严重后果的，按照有关规定追究责任。
__公安分局：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，依法打击盗窃防汛防台风物资和破坏、盗窃防洪防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛防台风引发的群体性治安事件；协助当地政府转移危险地带的群众和渔船人员。
区人武部：根据市、区指挥部的要求，负责组织民兵预备役应急分队和联系驻军参加重大抢险救灾行动，协助转移和解救危险地带的群众。
各街道办事处：负责本辖区的防洪防台风工作。编制防洪防台风应急预案，明确编制目的及依据、工作原则、组织机构及其职责、预防预警机制、应急响应机制、物资储备机制、支援和增援机制、宣传培训演练机制、奖励与责任追究机制；熟悉掌握辖区内的水利工程、险工险段、地质灾害点、危房区、内涝区和临时建筑等防洪防台风重点部位的情况；严格执行各种规章制度、落实各项防范措施；组织、指导、监督社区及时修订抢险救灾应急预案和做好防洪防台风、抢险救灾工作；完成区指挥部交给的各项防洪防台风和抢险救灾任务，及时掌握并上报险情、灾情和人员转移等工作情况。
禾山供销社：负责组织供应防洪防台风抢险器材、物资，调集应急的生活必需品等。
各成员单位应配备防汛责任人（A、B角），两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人（A角）外出时，应向第二责任人（B角）做好交接工作。
2.2.4 应急办事机构职责
综合材料组：由区防汛办牵头，区政府办等部门配合，主要负责人由区市政园林局（农业水利局）分管领导担任。负责各种会议通知和防御暴雨、台风、风暴潮等工作的紧急通知、紧急通告、领导讲话稿、汛情快报、防御情况汇报等材料的起草。及时收集区领导、各街道和有关部门的工作信息及灾情并及时整理上报。
督查协调组：由区政府办牵头，区监察局、区市政园林局（农业水利局）、区建设局等部门配合。负责落实区委、区政府以及区指挥部工作部署；协调解决各街道、各有关部门请求需要协调的问题；负责督查各街道、各有关部门就上级指示精神和区委、区政府、区指挥部工作部署的落实情况以及值班带班制度的执行情况，并及时通报；负责督查出海船只回港或就近避风、渔船上人员和低洼地带、地质灾害隐患点、危房、海边等危险地带人员转移和统计上报等工作的落实。
抢险组：由区防汛办牵头，区市政园林局、区建设局、区人武部、区民政局、消防武警、交警等部门配合，主要负责人由区市政园林局分管领导担任。负责协调驻__部队、武警部队承担区指挥部下达的抢险和转移群众任务。
救灾组：由区民政局牵头，区政府办、区市政园林局、区卫生局、区财政局、__供电分局等部门配合，主要负责人由区民政局分管领导担任。负责灾民安置，救助防疫，保障水、电、气供应及生活必需品的需要。
后勤保障组：由区市政园林局（农业水利局）牵头，区政府办等部门配合，主要负责人由区市政园林局（农业水利局）分管领导担任。负责指挥部各种会议的会务工作，保障防汛视频会议系统、通讯、供电畅通，协调调度全区防汛抢险物资器材，保障区指挥部工作人员的食宿等。
3.1 预防、预警信息来源
3.1.1 市指挥部的通知、通报和市气象台、水文分局、海洋预报台、洪水预警报中心对台风暴雨、河流洪水、风暴潮灾害的监测预警预报。
3.1.2 市气象台根据《厦门市突发气象灾害预警信号办法》，及时通过新闻媒体统一向社会公众的黄色、橙色、红色暴雨预警信号和蓝色、黄色、橙色、红色台风预警信号。
3.1.3 区建设局对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的监测预测预报。
3.1.4 当出现或可能出现河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水库超汛限水位时，工程管理单位应及时将工程设施的运行情况报告区防汛抗旱指挥部，区防汛抗旱指挥部应提早预警，通知街道和相关部门做好相关准备工作，并报告市指挥部。
3.2 预防行动
3.2.1 各街道、有关成员单位要做好汛前安全大检查，备足抢险物资和救生器材，落实所辖水库、堤防、水闸工程的包库、包堤、包闸领导及技术负责人，落实抢险队伍在抢险时的组织、联系方式以及实施方案，明确责任人。
3.2.1.1 各街道、各有关单位要认真做好汛前安全检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册，发出汛前安全检查除险责任通知书，并于每年3月31日前报区指挥部备案。
3.2.1.2 区指挥部、各街道、各有关单位要根据具体情况备足抢险物资和救生器材，并在每年3月31日前把储备的数量、存放地点、责任人和联系电话报区指挥部备案。区级抢险物资由区指挥部下达，由区市政园林局和禾山供销社储备。
3.2.1.3 各街道及相关单位必须落实水库、堤防、重点工程、重要生产基地及其它重要设施的负责领导及技术负责人，落实抢险队伍在抢险时的组织、联系及实施方案，明确责任人，并登记造册上报区指挥部。
3.2.1.4 区指挥部、各街道办、各主管部门每年至少要组织一次防汛安全、防汛物资贮备、抢险队伍建设的检查、督查工作。
3.2.2 进入汛期，各级防汛抗旱指挥部应实行
24小时值班制度，全程跟踪汛情、工情、灾情。3.3 预案准备
区指挥部要制定全区防洪防台风应急预案，各成员单位要制定本部门的防洪防台风应急预案；各街道要指导、督促所辖社区制定社区防洪防台风抢险救灾应急预案；湖边水库要制定水库防汛抢险应急预案，报区指挥部审批或备案；各级各部门要加强宣传，开展预案演练。
当市气象台局部短时暴雨警报时，仅属于局域性，不属于启动全市防御暴雨洪水应急预案范畴。区指挥部将根据市指挥部的部署和实际情况启动全区防御暴雨洪水应急预案或只要求区市政园林、建设、水利等部门及时启动防御暴雨洪水各项预案，加强对重要部位和重点区域的巡查和值守。
当市气象台全市性暴雨警报时启动防御暴雨洪水应急预案。
按暴雨的严重程度和范围，将响应工作分为Ⅱ、Ⅰ两级。
4.1 Ⅱ级应急响应：
区指挥部接到上级部门或市气象台暴雨警报（日降雨量50～100毫米）或实测日降雨量已达50毫米以上且降雨可能持续时启动。
4.1.1 区指挥部加强值班，实施领导带班，立即将气象信息和防范要求通知各街道、区建设局、区经发局、区教育局、湖边水库等相关单位，做好上传下达工作。
4.1.2 区指挥部副指挥长进驻指挥部，坐镇指挥全区防暴雨洪水工作。必要时根据市指挥部“关于做好防御暴雨洪水工作的（紧急）通知”精神，区政府分管领导通过防汛视频会议系统召开区防御暴雨洪水工作会议，部署防御暴雨洪水的各项准备工作，提出防御重点和具体工作要求。
4.1.3 各街道、区市政园林局（农业水利局）、建设局、经发局、教育局等相关成员单位和各街道防汛抗旱指挥部（中心）立即启动防御暴雨洪水各项预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻省、市、区防御暴雨洪水工作会议精神和上级领导指示，部署落实防暴雨洪水各项准备工作，并进入应急值守状态，实行24小时值班和领导带班制度，滚动上报应急响应动态。防汛责任人上岗到位。
4.1.4 区防汛办加强值班，密切监视水情、雨情、工情，做好上传下达工作，收集险情、灾情，及时通过手机短信平台等渠道，向有关防汛责任人发送暴雨洪水预警信息。
4.1.5 根据降雨发展趋势，区指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、地质灾害隐患点等危险地带的群众转移工作，各街道、建设局等部门按照区指挥部的要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。
4.1.6 区建设局配合各街道应加强对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。
4.1.7 各类抢险队伍做好抢险救灾准备工作，随时准备投入抗洪抢险救灾和协助做好群众转移工作。各级各部门再次检查抢险物资的完好性。
4.2 I级应急响应
区指挥部接到上级部门或市气象台大暴雨或特大暴雨（日降雨量大于100毫米）或实测日降雨量已达100毫米以上且降雨可能持续时启动。
4.2.1 区指挥部根据市指挥部发出的“关于做好防暴雨洪水工作的紧急通知”和上级指示精神，提出全面防御要求，并立即向各成员单位发出通知，宣布进入紧急防汛期；召开防御暴雨洪水紧急会议，对防御暴雨洪水工作进行紧急动员、部署，并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部；情况严重时，提请区委、区政府听取汇报并做出决策的部署。
4.2.2 区指挥长坐镇指挥部，主持召开防御暴雨洪水紧急会议，传达贯彻省市防御暴雨洪水工作会议精神和上级领导指示、批示，部署落实全区防御暴雨洪水各项工作；副指挥长主动到位协调指挥长做好调度工作。
4.2.3 区指挥部所有成员单位立即启动防御暴雨洪水各项应急预案，进入应急值守状态，实行24小时值班和领导带班制度；各级防汛责任人和包片、包库、包堤、包闸领导上岗到位，全面落实各项防御措施，现场指挥，发现险情及时处理并报告。
4.2.4 区指挥部研究部署低洼地易涝、危房、工棚、简易搭盖、地质灾害隐患点等危险地带的群众转移工作，各街道、建设局等部门按照区指挥部的要求认真抓好落实，按照职责分工由相关单位做好防范和安全转移工作，并按照规定滚动上报安全转移人数。
4.2.5 必要时，区委办、区政府办联合发出防御暴雨洪水紧急通知，动员全区各级各部门和全区人民立即行动起来，投入到抗灾抢险救灾工作中。
4.2.6 区建设局和各街道应加强对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。
4.2.7 出现险灾情时,区指挥部组织协调相关成员单位、抢险队伍参与抢险救灾有关工作；负责区级防汛物资调配，联系驻__部队；医疗卫生部门迅速组织救护队伍深入灾区，切实做好防病、治病及防疫工作；区民政局及时组织灾民的安置和赈灾款物的分发保管工作；区防汛办及时掌握汇总各地灾情,及时上报区委、区政府和市防汛办。
4.2.8 全区各类抢险队伍集结待命，一有险情，迅速投入抢险救灾。驻__部队迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到区指挥部的通知，迅速抢险救灾和协助当地政府做好群众转移工作。各级各部门的抢险物资器材准备就绪，做到随调随到。
4.3 应急结束
接市指挥部通知、市气象台强降雨情况报告或未来降雨趋势预报，强降雨过程基本结束时。
4.3.1 受灾程度较轻
根据市指挥部“关于结束防御暴雨洪水工作应急响应的通知”，区指挥部宣布结束紧急防汛期，有关成员单位和各街道迅速部署落实恢复正常生活、交通秩序和水毁修复工作，及时将防御暴雨洪水工作情况和灾情统计报表上报区防汛办。
4.3.2 受灾程度严重
4.3.2.1 根据市指挥部“关于做好防洪救灾和恢复灾后生产的（紧急）通知”，区指挥部宣布结束紧急防汛期，结合我区实际提出下一步防洪救灾和恢复灾后生产的要求。
4.3.2.2 根据市指挥部的统一部署，区指挥部组织协调下一步救灾和灾后重建工作。各街道和区民政、卫生、市政园林（农业水利）、建设、公安等有关部门按照市、区指挥部要求认真抓好落实。
4.3.2.3 区民政、财政、建设、经发、市政园林（农业水利）等有关部门领导分赴抗灾第一线指导协调抢险救灾工作。根据受灾情况，各有关部门要向上级有关部门汇报灾情，争取上级有关部门的支持。
4.3.2.4 区指挥部各成员单位和各街道指挥部迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生产、生活、交通秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告区指挥部。及时统计灾情，滚动上报区防汛办。
4.2.2.5 区防汛办组织召开总结分析会，认真总结全区抗灾救灾经验教训，研究改进措施，及时收集汇总各街道各部门抗灾救灾工作情况，将全区抗灾救灾工作情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。及时统计灾情，滚动上报市防汛办。
按台风的严重程度和范围，将响应工作分为Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三级。
5.1 Ⅲ级应急响应
接上级防汛部门的启动通知或市气象台台风消息，预计未来台风可能影响我市，市指挥部“关于防御××年××号台风01号通知”时启动。
5.1.1 区防汛办及时将上级防汛部门的启动通知或市气象台的台风消息转发给各成员单位，并报告区委、区政府和指挥长。各级防汛责任人做好随时动员和组织防御工作的准备。
5.1.2 区指挥部副指挥长进驻指挥部，坐镇指挥、部署全区防台风工作，各有关单位应加强值班，密切注意天气预报和台风动态。
5.1.3 根据上级通知精神、台风发展趋势或市气象台的沿海台风警报，必要时区指挥部应及时召开防台风工作会议，认真分析台风特点、发展趋势和影响，研究防御重点、方案和
措施；提出防御工作要求，要求区指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥中心立即启动防台风应急工作预案。并报告区委、区政府和指挥长。5.1.4 必要时，区指挥部通过防汛视频会议系统召开防台风工作会议，区分管领导对防台风各项准备工作进行部署，并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。
5.1.5 区指挥部成员单位和各街道防汛抗旱指挥中心立即部署落实防台风各项准备工作，传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示，及时将防台风准备工作情况上报区指挥部。
5.1.6 区防汛办加强值班，密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作，及时通过手机短信发送平台等渠道，向有关防汛责任人发送台风预警信息。
5.17 区经发局、建设局、市政园林局（农业水利局）、教育局等相关成员单位和各街道防汛办加强值班，注意收听收看天气预报，密切注视台风和风暴潮情况。
5.1.8 沿海社区居委会启动包组包片挂钩联系制度，及时将台风消息通知到海上作业人员。各街道要勘察确定海上人员的安全撤离路线和安置地点，为紧急撤离做好准备。
5.2 Ⅱ级应急响应
市气象台台风警报，台风正向我市逼近，48小时内将影响或登陆我市；市指挥部发出“关于防御××年××号台风02号通知”时启动。
5.2.1 区指挥部根据市指挥部的通知，提出全面防御工作要求，宣布进入紧急防汛期、应急值守状态，实行24小时值班和领导带班制度。必要时，区政府办、民政局、驻__区部队等部门领导进驻指挥部、加强值班。
5.2.2 区指挥部指挥长坐镇指挥，副指挥长立即到位，部署和指挥全区防台风工作。立即召开指挥部成员会议，传达贯彻省、市防台风会议精神和上级领导指示；召集各相关单位认真分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，并报告区委、区政府主要领导。
5.2.3 区指挥部召开各街道指挥中心和各成员单位领导参加的防台风紧急会议，区领导作重要讲话，对防台风工作进行紧急动员、部署，并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请区委、区政府听取汇报并作出决策和部署。
5.2.4 必要时，报请区委、区政府安排区领导深入各街道、各有关部门和单位、各有关重点部位，检查防台风准备情况，督促各街道、各部门落实好各项防御措施。
5.2.5 必要时，根据市委、市政府联合发出的“全民防台风紧急通知”，要求全区各级各部门各单位和动员全区人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。
5.2.6 区指挥部各成员单位和各街道立即传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示，部署落实防台风各项工作并进入应急值守状态，实行24小时值班和领导带班制度；组织工作组深入基层、各重点部位，检查防台风准备情况，督促基层落实好各项防御措施；及时将防御部署落实情况滚动上报区指挥部；各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。
5.2.7 区各成员单位、水利工程防汛负责人和技术负责人立即上岗到位，做好各项防汛准备工作；包库、包堤、包闸和包片领导上岗到位，检查落实防范措施和抢险物资的到位情况。
5.2.8 沿海街道负责通知出海渔船回港或就近避风、海上和渔船上人员安全转移，做好转移群众的安置工作，保证其基本生活，并向区防汛办滚动上报回港渔船数量和转移上岸人数。
5.2.9 有关单位负责通知并做好海上施工作业船舶回港或就近避风和船上人员安全转移工作；加强监管、监控防止上岸人员和回港船只冒风出海。并向区防汛办滚动上报进港避风船舶数量和转移上岸人数。
5.2.10 区经发局应抓好落实临海餐饮酒店停止营业、海滨浴场关闭等沿海一线防台风安全工作，及时将落实情况报区指挥部。
5.2.11 出现险、灾情时,区指挥部组织协调相关成员单位、抢险队伍参与抢险救灾有关工作；负责区级防汛物资调配，联系驻__区部队；区防汛办及时掌握汇总灾情,上报区委、区政府和市防汛办。
5.2.12 全区各相关单位组织好各类抢险队伍待命，驻__区部队迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助当地政府做好群众转移工作；对辖区内的危房、工棚、简易搭盖、仓库等做好转移准备工作；对管辖范围内的户外广告牌、建设工地的塔吊和脚手架等要及时做好加固除险工作；各级各部门再次检查抢险物资器材的完好性，做到随调随到。
5.2.13 区指挥部各成员单位要严格按照职责分工，切实落实防御台风的各项准备工作。
5.3Ⅰ级应急响应
市气象台台风紧急警报，台风在24小时内可能影响或登陆我市；市指挥部发出“关于防御××年××号台风03号通知”时启动。
5.3.1 区指挥部立即传达市指挥部的通知精神，提出进一步防御部署要求，区政府办、民政局、驻__区部队等部门领导进驻指挥部、加强值班。
5.3.2 区党政领导、指挥部指挥长坐镇指挥，部署全区防台风工作，认真分析台风发展趋势和影响，研究防御目标、重点和措施；区指挥部按预案进一步全面检查各项防御措施的落实情况；区监察局适时对各级领导、防汛责任人到岗到位和各级各部门值班带班情况进行检查。
5.3.3 区指挥部再次召开全区防台风紧急会议，区主要领导作重要讲话，对防台风工作进行再动员、再部署。并将情况迅速上报区委、区政府和市指挥部。情况严重时，提请区委、区政府听取汇报并作出决策和部署。
5.3.4 根据市指挥部的部署，动员全区人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中；发出关闭旅游景点、中小学校和中等职业技术学校停课的紧急通告；发出管制部分地区电力的紧急通告；取消室外大型活动和除防台风应急单位外，实行停止上班、停市等措施，确保人民生命安全。
5.3.5 区指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、地质灾害隐患点、临海一线等危险地带群众安全转移工作，各街道和建设部门按照指挥部要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。
5.3.6 出现险灾情时,区指挥部组织协调相关成员单位、抢险队伍参与抢险救灾有关工作；负责区级防汛物资调配，联系驻__区部队；区防汛办及时掌握汇总灾情,上报区委、区政府和市防汛办。各有关部门按照各自的职责和预案组织实施抢险救灾行动，及时如实上报灾情。
5.3.7 各级各部门进入应急值守状态，防汛责任人全部到岗到位，实行24小时值班和领导带班制度；传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示；全面检查落实防台风各项工作，落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告；及时将防御措施落实情况滚动上报区指挥部。
5.3.8 各街道要对堤坝、水库和靠海的社区加强巡查，做好防御风暴潮的工作；组织撤离所有渔船上海上作业人员，并妥善安置转移的群众；做好低洼地、危房、工棚、简易搭盖等危险地带人员和物资的转移工作，滚动上报转移上岸人数。
5.3.9 区建设局配合各街道对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情的立即划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。
5.3.10 区卫生局组织好医疗救护队待命，一旦有灾情，迅速深入灾区，切实做好防病、治病及防疫工作；区民政局做好灾情统计及灾民安置和赈灾款物的分发保管工作；__公安分局做好治安和维持社会秩序工作,必要时参与抢险救灾行动；__交警大队、__电信分局要确保
交通、通信畅通；__供电分局要确保防汛指挥系统的工作用电、电力应急抢修队伍集结待命；禾山供销社要保证及时供应防汛物资；各级各部门的抢险救灾物资、器材要准备就绪并到位。5.3.11 全区各类抢险队伍集结待命，一有险情，迅速投入抢险救灾。驻__区部队一旦接到区指挥部的通知，立即赶赴灾区，投入抢险救灾和协助当地政府做好群众转移工作。
5.4 应急结束
根据市气象台的台风警报解除和市指挥部发出“关于防御××年××号台风04号通知”，宣布解除台风警报和结束紧急防汛期。
5.4.1 区指挥部及时转发市指挥部 “关于防御××年××号台风04号通知”，宣布解除台风警报和结束紧急防汛期，根据实际情况提出下一步救灾和灾后重建工作要求。
5.4.2 区指挥部研究部署下一步救灾和灾后重建工作，各街道和民政、卫生、市政园林（农业水利）、建设、交通、公安、电力、工商等有关部门按照指挥部要求认真抓好落实。
5.4.3 根据市指挥部发出的解除交通和电力管制、景点关闭、学校停课等通告。区民政、财政、卫生、交通、建设、市政园林（农业水利）等有关部门领导分赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。根据受灾情况，组织各有关部门向上级汇报灾情，争取上级有关部门的支持。
5.4.4 区指挥部各成员单位和各街道迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生产、生活、交通秩序，修复水、风毁工程，保持社会稳定。认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告区指挥部。同时及时统计灾情，滚动上报区防汛办。
5.4.5 区防汛办组织召开总结分析会，认真总结全区抗灾救灾经验教训，研究改进措施，及时收集汇总各街道各部门抗灾救灾工作情况，将全区抗灾救灾工作情况迅速上报区委、区政府和市指挥部。及时统计灾情，滚动上报市防汛办。
6 保障措施
6.1 通信与信息保障
6.1.1 任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任，特别是要确保雨情、水情、汛情等防洪防台风信息和调度指令传递的畅通无阻；根据汛情的需要调度应急通信设备；做好防洪防台风公益短信的。
6.1.2 在通讯干线中断或现有网络盲区，利用卫星等通讯手段，保障应急救援现场与区指挥部及有关部门的联系。
6.1.3 在紧急情况下，应充分利用电视和广播等媒体以及手机短信等手段信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。
6.1.4 各堤防及水库管理单位必须配备通信设施，并保持通信畅通。
6.2 应急支援与装备保障
6.2.1 应急队伍保障
__区驻军、消防武警、民兵预备役组成抢险突击力量，负责承担区指挥部下达的抢险救灾支援任务。
6.2.2 供电保障
__供电分局：主要负责全区防汛指挥工作、抗洪抢险、抢排渍涝救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电；根据汛情需要，及时调度解决应急电源，及时调度解决排洪抢险的电力需要；及时抢修受损的电力设施，恢复正常供电。
6.2.3 交通运输保障
__交警大队主要负责及时疏导交通，优先保障防汛车辆、防汛抢险人员、防汛抢险救灾物资器材通行、协助疏导受灾人员安全转移；根据汛情需要，按照指挥部指令，负责实施交通管制。
6.2.4 治安保障
公安部门主要负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。
6.2.5 物资保障
区、街道防汛抗旱指挥部以及相关部门应建立防汛物质器材储备管理制度，加强对储备物质的管理，防止储备物质被盗、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。
6.2.6 资金保障
财政部门主要负责安排防汛经费，用于遭受台风、洪涝灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复等。
7 宣传、培训和演习
7.1 宣传教育
充分利用灵活多样的形式，开展防台风、防汛、避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防台风、防汛抗灾意识及应急基本知识和技能。
7.2 培训
7.2.1 采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥部统一组织培训。市指挥部负责镇（街）以上防汛抗旱指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛专业抢险队伍负责人的培训；区防汛抗旱指挥部负责社区防汛负责人、防汛抢险技术人员的培训。
7.2.2 培训工作应做到合理规范课程、严格考核、分类指导，保证培训工作质量。
7.2.3 培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织1次培训。
7.3 演习
7.3.1 各级防汛抗旱指挥部应定期举行不同类型的应急演习，以检验和强化应急准备和应急响应能力。
7.3.2 防汛专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。
8 附则
8.1 奖励与责任追究
8.1.1 对在防洪防台风工作中成绩突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
8.1.2 对在防洪防台风工作中、有令不行、有禁不止造成损失的单位和个人，给予相应的处罚及责任追究。根据情节轻重，由区纪检监察机关或上级行政机关或组织部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依纪依规以及依照区纪委、区监察局《关于对在突发事件应急处置工作中不认真履行或不正确履行职责的党政领导干部实行惩处的暂行办法》（厦湖纪〔2008〕11号）给予纪律、组织处理；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任。
8.2 预案解释部门
本预案由区防汛办解释。区防汛办可根据实际情况变化，及时修订本预案。
关于防台风之应急预案2021
为做好防台风工作，现将《大酒店防台风应急预案》重新修订下发，请各酒店遵照执行。
一、组织机构与职责
酒店设立防洪防台风应急指挥部，台风来临时指挥部各组织成员必须立即在酒店做好防汛防台应对和值班工作。组织机构如下：
总指挥：酒店执行总经理
副总指挥：酒店分管安全工作的总助
成员单位：客房部、餐饮部、前厅部、工程部、保安部、财务部
二、台风程序
(一)台风前的自检准备
1、前厅部：收取大门口横幅及大门口的灯笼等装饰物及POP告示牌;大堂或电梯口摆放台风信息告示牌，并准备好台风提示卡交给客房部配入房间;准备雨伞雨具，前厅的每一位员工均应了解台风信息，及时解答客人询问，准备好前台应急照明灯，大堂副理应定岗在大堂，做好客户的问询工作并关注门口及大堂的情况及时上报，确保前厅正常营业秩序。
2、客房部、餐饮部、财务部：检查关闭各个房间、包厢、走道和楼道的门窗;做好对客的防台通知客房部应将台风提示卡配入房间;准备应急照明灯;
3、总机：负责了解台风情况及时报告酒店领导和各部门相关负责人;准备好应急照明灯、对讲机，并检查总机后备电源是否正常运作，并在部门经理指导下做好停电应急服务，做好客人的问询服务。
4、各部门应提早1天准备好报损布草，以便应急使用。
5、由工程部对酒店外围、平台、霓虹灯、广告牌、卫星接收器、各营业部门及承租户的门窗进行全面检查用铁线、绳子、木桩等加固，对不牢固的悬挂物应进行临时拆除。检查地下电房机房等重要部位，做好加固酒店大门，并切断有可能发生短路引发火灾的电路，水池应加满水，确保酒店的水、电、气正常供应，准备好足够的沙袋。
6、总办负责将台风信息传达于各部门所有员工，安排各部门负责人留店值班。
7、保安部通知宿舍保安员备勤，并配合工程部检查酒店外围、楼顶等重点部位的下水道、天沟是否通畅，准备照明用具及雨鞋雨衣，安全帽、手电筒、应急灯等。
(二)复检：由总办，工程部，保安部负责人按上述条款对各部门的准备情况进行复查。
(三)风势较大时应启动急程序：
1、保安部、工程部负责人应留守酒店随时应对突发险情，保证足够的人力物力做好抢修补救工作。
2、客房、包厢、布草、酒水、食品仓库若有渗水，所属部门应立即将房内物品转移到安全地点，工程部做好堵漏和排水工作。
3、前门的雨水可能倒灌流入大堂，保安部、工程部将沙包堆积在门口防止流入。PA班负责加派人手将积水清除。
4、后门的雨水可能倒灌流入员工电梯内，保安部、工程部将沙包堆积在后门口防止流入，后门岗保安负责将积水清除，如雨水已向电梯内倒灌，工程部应立即将电梯控制在1F以上楼层，禁止让电梯运行至-1F—-2F。
5、风力很大时，前门和后门应采取木塞、木板加固，以防玻璃门被风吹毁，加固时要适当保留部分玻璃门开启，以减少风力对玻璃门的阻力，前门玻璃由行李员和保安部领班共同看护。后门玻璃由后门岗保安看护。
6、风力很大时，大门岗保安员行李员应注意高空坠物并引导客人车辆停入地下车库，必要时须佩戴安全帽，前厅部应将总台台面摆放的台灯，花盆等收起，以免被吹倒。
7、电梯内若有进水，工程部应立即启动排水系统，清除积水，为避免若风力较大致使客梯无法运行，应将餐厅屏风推至电梯口遮挡。
8、当遇到停电时，工程部立即联系物业处进行发电，恢复照明。保安部维持停电时的酒店安全秩序。停电时餐厅收银台由餐厅管理人员负责到位看护，总台收银台由保安部前门岗及02或01看护。大堂副理、
01、02应做好客梯服务，查询是否有客人被关梯，做好被关客梯客人的安抚工作，楼层工及各部门管理人员应分散到各楼层、餐厅向客人做好解释及安抚工作。
9、天沟出现堵塞时，由工程部、保安部共同派人予以疏通，疏通人员要注意自身安全，必须佩戴安全帽，必要时应系安全绳，由两人一前一后共同配合操作。应注意屋面设备层用电设备是否存在漏电现象。
10、风力特大时，办公室应负责通知宿舍员工禁止外出，在店外住的员工应安排留宿酒店，办公室及各部门负责人应劝阻下班的员工不得离开酒店，办公室应做好滞留员工食宿安排。
11、总机负责通过电视了解，适时向各部门负责人报告台风情况，如有机场，高速公路，各大桥关闭的信息应及时向前厅报告，前厅应及时向住店客人通告。
12、台风较大时酒店执行总经理，工程部经理，保安部经理，应留酒店做好应急准备，其他部门经理是否留住酒店应根据酒店安排，如有离店应向酒店执总报批。
(四)台风过后有造成酒店损失的，各部门应在二日内汇总上报损失情况。
关于防台风之应急预案2021
防洪防台工作，坚持“以人为本，安全第一，预防为主，防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的原则。为切实做好防洪防台工作，减少灾害损失，确保居民生命财产安全。根据《x省防汛防台抗旱条例》和区街文件精神，结合本社区实际，特制定社区防洪抗台应急预案。
一、组织领导
xx村社区防汛防旱领导小组。
二、职责分工
防汛防台工作由社区防汛防旱领导小组统一安排，实行分级分村负责，具体职责分工如下：
1、防汛防台工作由社区主任负总责。
2、社区领导小组负责全社区的防洪涝、防台风、防暴潮工作。
3、社区负责做好辖区范围内的防汛防台工作。
4、社区各工作人员按照各自职责做好防汛防台工作，并相互配合，全力协作。
5、社区防汛防旱领导小组人员在防洪涝、防台风、防暴潮工作中，按各自防汛防旱工作职责执行，社区领导责任人在汛期不得同时外出，第一责任人外出时应向第二责任人布置好工作。
6、抢险队伍的组织。
A宣传、救护组：负责深入居民做好宣传、动员群众配合抗洪抢险作出的防御部署，负责受伤人员的治疗，汇总上报灾情。
B抢险组：由物业部组织，负责紧急救援和抢险。
C治安组：由警务站组织，负责灾区治安工作。
D运输、后勤组：负责抢险救灾车辆、抢险设备、物资的调用、受灾转移群众的安置。
三、汛期前准备工作
⑴做好汛期前安全检查，并将检查情况上报防汛防旱领导小组备案。
⑵在险情到来之前，做好必要的物质准备工作。
⑶根据实际情况，制订应急预案，组织抢险队伍。
四、灾后恢复措施
1、迅速组织力量进行自救，安排好灾民的生活。
2、做好灾后的卫生防疫工作，预防疾病的流行。
3、物业管理部门要组织力量修复受损设施。
关于防台风之应急预案2021
一、总则
1、目的
为提高学院整体防汛防台和抗风险本事，确保迅速、高效、规范、有序地开展防汛防台应急处置，最大程度地减少台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害事件造成的危害，保护广大师生员工生命和学院财产安全，保证教学、科研和生活正常秩序，制定本预案。
2、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《x市防汛条例》、《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》、《x市城市防洪排水规划》、《x市防汛防台专项应急预案》等法律、法规及有关规定。
3、适用范围
本预案适用于本学院所辖校区、各部门应对台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害的防范及应急处置工作。
4、工作原则
1）坚持"以人为本、生命至上"原则。防汛防台工作要把最大程度地保障、保护广大师生员工的生命安全放在首位，努力消除各类次生、衍生灾害，把可能产生的安全风险控制到最低。
2）坚持"统一领导，条块结合"的原则。防汛防台工作实行院长负责制，各校区、各部门防汛防台工作受上级主管部门的督促和指导，同时理解本区域防汛部门的统一领导。
3）坚持"预防为主、平战结合"的原则。防汛防台工作坚持以防为主，常备不懈，认真做好应对自然灾害的各项准备，加强宣传教育和培训演练，不断完善组织体系，遇到突发事件要结合日常防范措施，科学组织、快速反应、果断处置。
4）坚持"协调配合，快速反应"原则。学院防汛防台领导小组要加强协调指导，建立应急处置的快速反应机制。一旦发生紧急情景，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、迅速到位，职责明确，正确应对，协调一致，果断处置，力争把问题解决在最初，将损失减小到最低。
二、组织机构与职责
1、学院防汛防台应急处置领导小组
组长：院长。
副组长：分管副院长。
成员：由学校后保处、办公室、学生处、经济贸易系、健康安全系、公共管理系、人文艺术系等处室系部主要负责人组成。
领导小组的主要职责：组长全面负责，副组长协助组长进行各项组织协调、统筹管理工作，各组负责人各司其职主动应对现场防汛防台的各种情景，做好各项防御和应急工作的管理、组织、沟通、布置、处置以及指导、部署下属进行防汛防台工作。
2、应急联动机制
按照"有效控制、快速解决"的原则，学院防汛防台应急处置领导小组负责与市、区各有关委、办、职能部门以及各校区，各部门的沟通协调。各校区、各部门有职责配合学院进取参与防汛防台的应对工作，服从统一指挥，努力做好各项防范和应急工作，完成任务，把损失减小到最低限度。
三、应急措施
1、防汛防台期间根据情景随时建立24小时值班制度，领导带班、干部值班，相关人员到场，坚守岗位，不能离岗、脱岗和代岗，密切关注通讯、广播、上级部门的电话和传真，并将有关信息及时通报传达，认真做好值班记录，坚持上下各级各类通讯畅通；
2、后保处、物业公司、绿化、食堂等部门要将所有房屋和学校环境设施等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时上报和处理。要高度关注排水防涝、高空坠物、雷击、地陷倒塌、漏电触电等情景的出现，做好排查工作，掌握学校的防汛防台状况。
3、成立防汛防台抢险队，对突发事件进行紧急抢险救助。
4、紧急情景下停止一切施工操作、户外和学校活动，关掉危房，对水电气等重要设施设备进行重点安全保护，并进行人员紧急疏散转移避险。
5、出现险情或灾难时，各部门建立半小时通报制，及时将现场防范情景和防范动态报防汛防台领导小组；防台防汛领导小组组长必要时与有关抢险部门联系，请求援助。
6、紧急做好各类物资供应工作。后保处、办公室在汛期负责采购、储备各种防汛物资和师生的生活必需品。
7、把学生安全和人的生命放在首位，不组织学生参加抢险，遇险时首先抢救人员。
8、防汛防台警报解除后，立即补充各类防汛抢险物资，加固设备，以备随时之需。并及时总结汛期的经验教训，提高防变本事，完善措施，改善工作。
四、防汛防台不一样时期的应急预案资料
1、四级预案
按市防汛办的蓝色预警信号的响应要求，我院防汛防台机构和各负责人必须到位，加强值班，严格执行报告制度，执行市教委的四级响应提示，做到上情下达，下情上报。值班领导和人员遇到突发事件或灾情，及时下达临时紧急处置指令，并迅速向上级领导汇报。做好防汛值班记录，检查学院各部门防汛值班到岗到位情景。
2、三级预案
按市防汛办的黄色预警信号的响应要求，我院防汛防台工作领导组成员和防汛防台抢险队全部到位。防汛防台领导小组及时向全院师生通知防汛信息，通报风情、水情、雨情、雷情。同时加强值班，进一步检查落实各项防汛应急措施，组织防汛抢险队伍紧急排查、快速处置，严格执行市教委的三级响应提示，并落实好抢险物资器材和生活必需品，严阵以待。各值班人员要认真做好防汛值班记录，及时汇报汛期最新动态。
3、二级预案
按市防汛办的橙色预警信号的响应要求，当遭受暴雨袭击或有关部门紧急警报时，我院防汛防台领导小组将立即召开防汛防台紧急会议进行紧急部署、快速行动。此时把防汛防台作为压倒一切工作的头等大事来抓。防汛防台领导小组将按防汛指挥网络构成指挥体系，各部门和有关人员则按各自的职责进入工作岗位，高度戒备。严格执行市教委的二级响应提示，加强24小时值班，加强对重点场所和设施设备的看护防范，并强化各部门之间的联系和协助。强调"一个声音，统一行动".
4、一级预案
按市防汛办的红色（最高）预警信号的响应要求，遇特大暴风雨和突发性灾害天气时，学院将严格执行市教委的一级响应提示，一级战备，主要领导进入指挥岗位，全力投入抢险工作，迅速组织人员及时检查疏通地下排水管道，做到排水畅通；将组织专门力量，对学院易倒塌、易滑坡、易积水情景进行监测，及时报告灾情，监督有关人员紧急到位、到岗，确保学院排涝设施全过程、满负荷运转，必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。并在任何情景下，以保护生命作为第一原则。当遇到暴风雨袭击发生险情时，学院将及时把师生疏散转移到安全地点，并紧急报告上级部门。如发生灾情，将根据情景，迅速联系有关部门及时赶赴现场，做好抢救、转移和救灾工作。
五、后期处置
汛期过后，认真做好以下几项工作：
1、抢险物资补充工作。根据物资消耗情景和常规防汛的要求，及时补充到位，并整理整顿剩余物资，配备必要的防护装备和器材。
2、环境整治和损毁设施修复。结合常规维护维修工作，对在汛期中损毁的设施设备和环境进行清查、整治和维修，尽快修复。
3、保险工作。及时处理各类保险事务，鼓励和增加新的保险。
4、防汛防台经验总结工作。全面分析、评估和总结汛期的各项防范和应急工作，改善措施，提高防抢本事，成文上报，为今后工作打好基础。
1、地理位置
**市地处浙江省东北部，长江、钱塘江、甬江出海的交汇口南缘，地理位置介于东径121°30′～123°25′，北纬29°32′～31°04′之间，东西长182公里，南北宽169公里。总面积2.22万平方公里，其中海域面积2.08万平方公理，陆域面积1440平方公里（含潮间带183平方公里）。由1390个大小岛屿组成，海岸线全长2448公里。
**群岛於1950年5月17日解放，成立定海县人民政府。1953年3月设立**专区，1958年改为**县，1962年恢复**地区。1987年1月经国务院批准，撤地建市，下设定海、普陀2区，岱山、嵊泗2县。
二、气候特点
**市地处中纬度地带，受世界最大海洋和最大陆地影响，季风显著，形成了四季分明，冬暖夏凉，年温适中，光照充足、雨量较少、风大雾多的气候特点。气候类型属北亚热带南缘季风海洋型气候。
1、台风灾害
我市处于特殊的地理位置，每年都要遭受台风（热带风暴）的侵袭，防台任务十分艰巨。据最近52年的气象资料统计，影响**的台风多达215次，年平均4.1次，造成不同程度灾害的有61次，年平均1.2次。
2、干旱灾害
我市岛屿与大陆间隔，群岛分散，山低源短，又无过境客水，淡水全靠大气降水补给，属水资源贫乏地区。多年平均水资源量5.92亿立方米，人均占有水资源量仅602立方米，是全国和全省人均年占有量的四分之一左右。
3、暴雨
**市的暴雨主要发生在5-10月，暴雨类型可分为两种：一是历时较短，强度大，范围小，形成局地性的暴雨，多发生在5-7月份的梅雨期；二是历时长，暴雨面广，形成全区性的暴雨，多发生在8、9月份的台风期。其中最大的是2005年8月7日麦莎台风金塘站1日降水量为454毫米，其次是1951年8月20日定海站最大1日降水量312.8毫米。
暴雨历时一般为1-3天，3天的暴雨70%以上集中在24小时以内。
4、警戒潮位
根据**市沿海的潮汐特征，设定全市各区段防潮警戒潮位如下。
5、潮汐
**海域的潮汐均以“一日两度”的半日潮为主，总体上潮汐性质介于正规半日潮到非正规半日潮的过度状态。
涨潮时间
初一、十六，6:05分涨，10:30分平
初二、十七，6:30分涨，11:00分平
初三、十八，7:25分涨，11:40分平
初四、十九，7:50分涨，12:20分平
初五、廿，8:30分涨，13:00分平
初六、廿一，9:00分涨，13:40分平
初七、廿二，9:40分涨，14:30分平
初八、廿三，10:20分涨，15:20分平
初九、廿四，11:30分涨，16:30分平
初十、廿五，12:20分涨，17:40分平
十一、廿六，13:50分涨，18:40分平
十二、廿七，15:00分涨，19:30分平
十三、廿八，16:10分涨，20:20分平
十四、廿九，17:10分涨，21:10分平
十五、川，17:50分涨，21:50分平
（每天相差48分钟）
6、汛期
按照浙江省人民政府防汛防旱指挥部规定：**市汛期起止时间为4月15日至10月15日，其中梅雨期从6月1日至7月15日，台风期从7月1日至10月15日。
三、水利工程
**市委、市政府高度重视水利基础设施建设，提出了“**发展水为先”的指导方针，重点建设水源工程、标准海塘、水库除险加固、海涂围垦、河道整治、农田水利基础设施工程，取得了明显成效。
1、水库
全市有10万立方米以上水库199座，正常库容10496.9万立方米，控制集雨面积200.44平方公里。其中：中型水库1座，正常库容1015万立方米,小（一）型水库29座，正常库容5248.3万立方米，小（二）型水库169座，正常库容4233.6万立方米。
虹桥水库
虹桥水库于1977年5月开工，1984年10月建成。坝型为粘土墙土石混合坝，坝高29.7米,顶长303米,集雨面积13.38平方公里，正常水位33.65米，正常库容1015万立方米；死水位12.00米，死库容12万立方米,是我市目前已建成唯一的中型水库。
岑港水库
岑港水库于1995年12月开工，1998年6月竣工。坝型为钢筋混凝土面板堆石坝，坝高27.6米，坝顶长280.1米，集雨面积6.6平方公里，最大水面面积67.32万平方米，正常库容627万立方米，死库容0.4万立方米。
2、海塘
自1997年冬开始，经过近6年的艰苦努力，全市共建成标准海塘156条274公里，其中50年一遇227公里，20年一遇47公里，建成水闸236座，完成投资近11.7亿元。**本岛及岱山、泗礁、金塘、六横、朱家尖、衢山等重要岛屿基本形成了标准海塘闭合区防线，从而大大提高了海岛的防台御潮能力，为全市经济和社会发展提供了强有力的安全保障。
四、防御组织
防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。
1、机构设置
县级以上设防汛防旱防台指挥部，总指挥为市、县（区）长，成员由相关单位组成。指挥部下设办公室，办公室为常设机构，办公地点在水行政主管部门。乡镇一级，设防汛领导小组，成员由相关单位组成，组长为乡镇长，办公室设在渔农办。
2、主要职责
**市三防办公室是我市人民政府防汛防旱防台指挥部的常设办事机构，负责全市防汛防旱防台的日常工作。
（1）贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法令、法规和上级防汛指挥部的指令。当好领导参谋，做好全市防汛安全工作。
（2）根据制定的防御洪（潮）方案做好督促、落实和协调工作。负责审查防洪工程的规划设计。
（3）组织防汛检查，查处、督办各类威胁防汛安全的事件。
（4）负责防汛值班。全天候掌握雨情、水情、工情、灾情和气象动态；正确及时做好下情上报、上情下达和来信来访工作；遇到重大灾情和突发事件，及时向有关部门汇报。
（5）负责防汛防旱防台调度以及物质的储备和调运，部署组织防汛抗旱、抢险救灾工作。
（6）负责统计掌握洪涝台、干旱灾害情况。
（7）负责防汛信息系统，指挥决策系统和数据库的建设和管理。
（8）安排汛后有关工作，编写年度防汛总结，开展调查和研究，总结推广先进经验，负责岗位专业技术培训。
（9）完成领导交办的其他工作。
3、市防汛防旱防台指挥部组成机构成员单位
五、气象名词
1、梅雨
每年夏初在江淮流域一带常会出现的连绵阴雨天气，此时正值江南梅子黄熟季节，故称“梅雨”，又因这时空气湿度大，百物极易受潮霉烂，因而又有“霉雨”之称，入梅日期大多在6月6日-15日，出梅日期大多在7月6日-10日，入梅与出梅最早、最晚可差40天左右。
2、风力
空气的水平运动称为风。风的来向称风向，风的大小用风速（m／s）表示，有时也用风力表示，通常分0-12个等级。
平均风力在6级以上，阵风在7级以上的风，气象上就称为大风，大风一年四季都有可能发生。
详见风力等级表
风力等级表
风级
风速
风
级
风速
公里/时
米/秒
公里/时
米/秒
<1
0-0.2
9
75-88
20.8-24.4
1
1-5
0.3-1.5
10
89-102
24.5-28.4
2
6-11
1.6-3.3
11
103-117
28.5-32.6
3
12-19
3.4-5.4
12
118-133
32.7-36.9
4
20-28
5.5-7.9
13
134-149
37.0-41.4
5
29-38
8.0-10.7
14
150-166
41.5-46.1
6
39-49
10.8-13.8
15
167-183
46.2-50.9
7
50-61
13.9-17.1
16
187-201
51.0-56.0
8
62-74
17.2-20.7
17
202-220
56.1-61.2
3、雨量
降雨量是指降到地面未经蒸发、渗透、流失的雨量，用积聚在水平面上的深度来表示。
降雨量级---小雨指24小时降雨量小于10毫米，中雨10-25毫米，大雨25-50毫米，暴雨50-100毫米，大暴雨100-200毫米，特大暴雨大于200毫米。
降雨量等级表（单位毫米）
时间
用语
12小时降雨总量
24小时降雨总量
小雨、阵雨
≤5.0
0.1-9.9
小雨～中雨
3.0-9.9
5.0-16.9
中雨
5.0-14.9
10.0-24.9
中雨～大雨
10.0-22.9
17.0-37.9
大雨
15.0-29.9
25.0-49.9
大雨～暴雨
23.0-49.9
38.0-74.9
暴雨
30.0-69.9
50.0-99.9
暴雨～大暴雨
50.0-104.9
75.0-174.9
大暴雨
70.0-139.9
100-249.9
大暴雨～特大暴雨
105.0-169.9
175.0-299.9
特大暴雨
≥140.0
≥250.0
4、龙卷风
龙卷风是一种剧烈旋转的空气漩涡，是一种范围不大的强烈天气系统，它的水平范围很小，中心气压极低，风速极大，每秒可达到100多米，比12级台风还要大三倍以上，它发生在陆地上就叫陆龙卷，发生在水面上叫水龙卷，龙卷风绕着自己的垂直轴大多数是按逆时针方向旋转的，也有极个别的作顺时针方向旋转。
5、厄尔尼诺现象
厄尔尼诺现象是全球气候年际异常变化的最强信号，是南美洲的秘鲁、厄瓜多尔等沿海，在圣诞节前后发生的海水异常增暖现象，是大尺度的海洋和大气相互作用的结果。它的形成、发展和消失，会造成大范围大气环流的异常变化，继而出现全球性气候异常，甚至极端的气候灾害，进而导致大范围灾害带天气发生。
6、拉尼娜现象
拉尼娜现象是指赤道太平洋东部和中部海表面温度大范围持续异常变冷的现象。拉尼娜出现时印度尼西亚，澳大利亚东部、巴西东北部、印度及非洲南部等地降雨偏多。相反，在赤道太平洋东部和中部地区、阿根廷、赤道非洲、美国东南部等地易出现干旱。
7、气压
气压是指单位面积上所承受的大气柱重量。气压的变化、往往与天气变化有密切关系。气象上，一般以百帕（hpa）作为气压的单位，一个大气压相当于1013百帕。气压随着高度的增加而降低，地面附近约为1000百帕。
8、副热带高压
副热带高压是位于副热带地区的暖性高压系统。它对中、高纬度地区和低纬度地区之间的水汽、热量、能量的输送和平衡起着重要的作用，是大气环流的一个重要系统。副热带高压的东部是强烈的下沉运动区，下沉气流因绝热压缩而变暖，所控制地区会出现持续性的晴热天气。而副热带高压的西部是低层暖湿空气辐合上升运动区，容易出现雷阵雨天气。
9、雷电
雷电是大气中的一种放电现象。雷雨云在形成过程中，一部分积聚起正电荷，另一部分积聚起负电荷，当这些电荷积聚到一定程度时，就产生放电现象。放电有的发生在云层与云层之间，有的则发生在云层与大地之间，这两种放电现象俗称打雷。打雷造成危害又叫雷击。它会破坏建筑物，电气设备，伤害人、畜。打雷放电时间极短，但电流异常强大。放电时产生的强光，就是闪电。
**市在进入梅雨季节后，由于强对流性天气活动频繁，出现雷电的频率很高。
10、天文大潮
太阳和月亮的引潮合力的最大时期(即朔和望时)之潮。由于海洋的滞后作用，海潮的天文大潮一般在朔日和望日之后一天半左右，即农历的初二、初三和十七、十八日左右。蒴、望如遇月近地点，其引起的潮汐振幅则更大。
11、泥石流
泥石流是山区沟谷中，由暴雨、冰雪融水等水源激发的、含有大量泥沙石块的特殊洪流。其特征往往突然暴发，在很短时间内将大量泥沙石块冲出沟外，在宽阔的堆积区横冲直撞、漫流堆积，常常给人类生命财产造成很大危害。
六、台风知识
1、什么是台风
我们平时常说的台风，是一种热带气旋。所谓热带气旋，是指发生在热带或副热带洋面上急速旋转的低压涡旋，常伴有狂风、暴雨和风暴潮。
2、热带气旋分类
热带气旋分类详见表
热带气旋分类
名称
中心附近最大风速(米/秒)
相当风力(级)
热带低压
10.8-17.1
6-7
热带风暴
17.2-24.4
8-9
强热风暴
24.5-32.6
10-11
台风
≥32.7
≥12
3、台风的命名
世界气象组织台风委员会第31届会议通过的西北太平洋和南海热带气旋命名表共有140个名字，分别来自柬埔寨、中国、朝鲜、中国香港、澳门、日本、老挝、马来西亚、密克罗尼西亚联邦、菲律宾、韩国、泰国、美国和越南（各贡献10个），从2000年1月1日开始执行。命名表按预先确定的次序依次命名。对造成特别严重灾害的热带气旋使用的名字从命名表中删去（永久命名）。
4、台风的危害
台风给广大的地区带来了充足的雨水，成为与人类生活和生产关系密切的降雨系统。但是，台风也总是带来各种破坏，它具有突发性强、破坏力大的特点，是世界上最严重的自然灾害之一。
台风的破坏力主要由强风、暴雨和风暴潮三个因素引起。
（1）强风
台风是一个巨大的能量库，其风速都在17米/秒以上，甚至在60米/秒以上。据测，当风力达到12级时，垂直于风向平面上每平方米风压可达230公斤。
（2）暴雨
台风是非常强的降雨系统。一次台风登陆，降雨中心一天之中可降下100-300毫米的大暴雨，甚至可达500-800毫米。台风暴雨造成的洪涝灾害，是最具危险性的灾害。台风暴雨强度大，洪水出现频率高，波及范围广，来势凶猛，破坏性极大。
（3）风暴潮
所谓风暴潮，就是当台风移向陆地时，由于台风的强风和低气压的作用，使海水向海岸方向强力堆积，潮位猛涨，水浪排山倒海般向海岸压去。强台风的风暴潮能使沿海位上升5-6米。风暴潮与天文大潮位相遇，产生高频率的潮位，导致潮水漫溢，海堤溃决，冲毁房屋和各类建筑设施，淹没城镇和农田，造成大量人员伤亡和财产损失。风暴潮还会造成海岸侵蚀，海水倒灌造成土地盐渍化等灾害。
台风预警信号
台风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
(一)台风蓝色预警信号
含义：24小时内可能受热带低压影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响,平均风力为6-7级，或阵风7-8级并可能持续。
(二)台风黄色预警信号
含义：24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响,平均风力为8-9级，或阵风9-10级并可能持续。
(三)台风橙色预警信号
含义：24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响,平均风力为8-9级，或阵风9-10级并可能持续。
防御措施：
(四)台风红色预警信号
含义：6小时内可能受台风影响，平均风力可达12级以上；或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。
飓风与台风
通常所说的“台风”和“飓风”都属于北半球的热带气旋，只不过是因为它们产生在不同的海域，被不同国家的人用了不同的称谓而已。一般来说，在大西洋上生成的热带气旋被称作“飓风”，而人们把在太平洋上生成的热带气旋称作“台风”。飓风的严重性依据它对建筑、树木以及室外设施所造成的破坏程度不同而被划分为1-5个等级：1级飓风的时速为118-152公里(32.7-36.2)；2级飓风的时速为153-176公里(42.5-48.9)；3级飓风的时速为177-207公里(49.2-57.5)；4级飓风的时速为208-248公里(57.8-68.9)；5级飓风的时速为249公里(69.2)以上。
七、公众防台自救知识
**市经常遭受到台风的影响，最多时一年有10次台风影响。台风带来的狂风暴雨以及巨浪、风暴潮等灾害，具有很强的破坏力，严重威胁着我市人民群众的生命和财产安全。因此，在台风来临时，一定要提高自我防范意识，避免人身伤害，减少财产损失。
台风来临前：
1、密切关注台风动向，注意收听、收看有关媒体的报道或通过“96121”气象咨询电话、**广播、电视、气象网站等了解台风的最新情况。
2、气象台根据台风可能产生的影响，在预报时采用“消息“、“警报”和“紧急警报”三种形式向社会。同时，按台风可能造成的影响程度，从轻到重向社会蓝、黄、橙、红四色台风预警信号，公众应根据预报及时采取预防措施。
3、台风来临前，公众要做好充分的准备，如准备所需的食物、净水、药品、应急灯以及有关的生活必需品等。
台风来临时：
1、台风来临的时候，要检查自己的准备措施是否完善，以及居住区域是否安全，要听从当地政府和有关部门的安排，不要在有危险的范围内活动。如果被通知撤离，要立即执行，以确保人身的安全。
2、关紧门窗，检查门窗是否坚固，取下悬挂的东西，检查电路、煤气等设施是否安全，电话线路是否正常。
3、高层住宅居民应将置于阳台外墙上、房顶上的花盆、杂物等转移至安全地带，以免被大风吹落造成伤人事故。
4、居民没有急事千万不要随意外出。
5、有急事外出时，尽量乘坐出租车或公交车，千万不要在河边、海塘或小桥上行走，不要在强风影响区域开车。
6、要停止一切高空及户外危险作业；停止各种露天集体活动和室内大型集会。
7、正在旅游景区的游客要听从景区管理人员的安排，停止一切户外活动，及时疏散到安全区域或在宾馆内休息，不要随意外出。
8、出海船只应及时回港避风，回港避风船只上的无关人员要及时到安全地点休息。
9、中小学、幼儿园、托儿所可根据台风强度决定临时停课。
10、居住在山坡边的群众要警惕台风暴雨带来的山体滑坡、泥石流灾害，发现危险信号及早转移。
11、居住在水库、山塘下游的居民要听从当地政府的安排，该转移时立即转移。
12、船只若在途中遭遇台风袭击时，要尽快与所在乡镇政府和海事部门联系，报告所处位置，请求帮助。海上遇险报警电话：12395。
13、水产养殖人员要立即转移到安全地点避风。
14、当家门口积水时，这时不能凭老经验走路，尽量绕开积水。实在绕不开，最好用木棍先试探，一防水深，二排除水下有窨井等危险情况。
15、路上看到有电线被吹断，掉在地上，千万别用手触摸。尤其是下雨天，积水极易导电，也不能靠近，马上拨打电力热线95598，通知电力抢修人员。如果家中突然停电，最好把电脑、电视等电源插头拔掉，关掉电灯。家里用应急灯或蜡烛照明。同时，向95598询问停电原因等情况。
16、太阳能热水器用户要注意两点：一是给热水器加满水；二是拔掉插头，切断热水器电源。
17、不要去台风经过的地区旅游，更不要在台风影响期间到海滩游泳或驾船出海。
