时间：2022-06-20 05:26:43
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消防员是这个世界上与我们关系最为紧密的危险职业之一，他们与死神的周旋也最容易让我们感动。他们面对危险奋不顾身的精神支撑，源自于对生命的尊重。同所有的危险不同，消防员面临的死亡威胁更加直接和猛烈，他们与火神战斗的结果就是：要么挽救更多的人，要么自身被火蛇吞没。
突发自燃 情况危急
2013年3月5日，兰海高速贵遵段上天气晴朗，微风习习，突然，在双龙寺大桥处（距乌江特大桥200米），一辆（车牌为川S0739）满载20吨液化天然气槽罐车车头发生自燃，情况万分紧急。
该大型液化天然气槽车从四川达州驶向贵州贵阳方向，整车满载液氮冷却天然气，核定容积51.6立方米，核定载重为20550kg，由于事故地点处于高速交通要道，来往车辆甚多且在桥上，一旦发生爆炸，后果不堪设想。
接到报警后，遵义市消防支队指挥中心迅速调集3个消防中队、1个政府专职消防队、8辆消防车、35名消防官兵和6名专职队员赶赴现场救援。天然气槽罐车发生自燃是在清晨6时许，仅仅10分钟不到，6时10分，乌江镇政府专职消防队就赶到现场，当时火灾已处于猛烈燃烧阶段，整个车头全部着火，熊熊火焰炙烤得槽罐车罐体通红，随时可能发生爆炸。
生死时速 协同作战
专职队6名队员冒着天然气槽罐车随时可能爆炸的危险，采用单干线出1支水枪迅速将槽罐车车头明火扑灭，及时有效地避免了爆炸事故的发生，防止了灾情的扩大，为后续救援力量提供了有利条件。
随后，前来支援的遵义县消防中队到场，大队指挥员果断下令，全体战斗员加强个人防护，设置观察哨监视险情，选择上风方向，立即出双干线3支水枪协同遵义县乌江镇政府专职消防队进行火灾扑救，同时组织到场的乌江镇派出所民警和遵义县高速公路管理局人员对事故路段临时进行交通管制，疏散无关人员到500米以外，并拉出警戒线。经过消防队伍的协力配合扑救，6时50分，火势基本得到控制。
7时15分，支队全勤指挥部、红花岗区南岭路消防中队3辆消防车、15名消防官兵和汇川区特勤中队两辆消防车、9名消防官兵赶到现场，成立现场临时指挥部，接管现场指挥，并向省消防总队、市人民政府、市公安局、市安监局就事故情况和处置进展情况及时进行了汇报。
8时20分，总队领导第一时间指示参战官兵要确保安全，处置过程中，现场必须采取冷却和监测措施，并要求一定要设置观察哨，随时监视险情，在处置险情时要选择上风或是侧风方向。按照指示，支队现场指挥部合理部署力量、加强安全防护，利用遵义县消防中队移动泡沫炮和特勤中队消防机器人对事故车辆和天然气槽罐进行冷却，掩护燃气公司专家和技术人员事故车辆进行处置。同时，现场指挥部组织精干力量再次全面勘察事故车辆，确定无复燃和爆炸等危险后，尽快放行和疏导被堵车辆，联合交警设立警戒，分流过往车辆，迅速出台事故车辆转移和清障方案，调集大型吊车、清障车、环卫车辆前来增援。
9时40分，堵在事故后方的车辆被全部放行并安全通过。指挥员决定对贵阳往遵义方向的车辆开始临时交通管制，范围在5公里以外。同时利用消防机器人出水保护，吊车和清障车交替作业，对在灭火过程中烧毁的牵引车车头进行拖离，重新调度同型号的牵引车头拖离天燃气槽罐。
11时50分，燃气公司技术工程师、重型拖车维护保养服务站工作人员，对重新调派的牵引车与槽罐安装进行了安全检查，做出安全评估确保无误以后，指挥员决定在交警、高管和消防部门的协助下，护送牵引车将天然气槽罐运往遵义县液化气公司就近卸载。
英勇顽强 险情排除
北京也有一个任务：到2017年污染物减少25%到30%。为此，环保部门专门制定了一份行动计划分解方案，北京市交通委立即推出了两项新计划：车牌摇号指标每月减少1万；收取拥堵费。
北京从2011年开始施行车牌摇号政策，现在每个月新车指标大约为2.2万辆，摇号中签概率大约为1/132。在此基础上再减1万辆—这个数字的得出大约是根据任务分解而来的—摇中的人真的要很幸运。而人们对拥堵费的质疑在于：这项打着环保旗号的收费并未经过人大立法，不能说收就收，并且人们在购车和用车过程中已支付了高昂的购置税、车船税和燃油费。
《中国青年报》评价其为懒政，“总是喜欢拣软柿子捏，拿没权没势的人欺负”最喜欢从没啥话语权的车主身上拔“毛”。北京已经通过行政手段实施了多项治理政策，从奥运期间的单双号限行，到限购以减少1/3新车销售量，再到本地居民才能参与的摇号政策。
算起来，这些政策断断续续已经实行了7年，而“摇号+限行”的政策也经过了三年，这政策显然失败了，我们看到的是：路依然拥堵，并且比以前还堵。一个来自北京交通发展研究中心的数据是，今年上半年的交通指数是5.0，比去年同期增长6.4%；工作日平均拥堵时间是1小时40分钟，比去年还多了30分钟。
在实施新的政策之前，北京市政府应该对这些年的失败做些梳理和反思，追责现在还不敢奢望，但如果不清楚一个雄心勃勃、寄望“毕其功于一役”的政策为什么失败，然后在错误的政策上累加失误，只能是错上加错。比如，在上一次政策出台前是否意识到外地牌照车辆管理问题？公安部显示的数据是截至6月底，今年在北京购买、在河北上牌的共有1.4万辆车。买外地牌照的人无非是两种：久摇不中和没资格办理本地牌照的。以我们杂志为例，由于在上海交税，员工即便居住满5年也无法办理本地牌照。
外地牌照在北京很麻烦，必须有进京证，而进京证要到北京河北交界的几个公路检查站办理，每周或每半年去办理一次，高峰期还不能进五环，否则会被罚款100元，据称惩罚力度还将加大—每次扣3分。不想用外地牌照，解决方法有类似于VIE协议控制的买车，这会带来一系列的麻烦和潜在纠纷，还有每月花费上千元租牌照……
决策部门应该分析的是，为什么这么麻烦也要开私家车？北京的外地人口很多，大部分都是年轻人，普遍认为在他们结婚怀孕之后通常会买车—事实情况是否如此？我们还没有看到权威的统计和分析。
一个抱着孩子去医院的焦急的父母对公共交通的容忍度是很低的—我们还知道消费的一个非常重要的特征是它要满足一些特殊需求。经常提到的一个例子是，某天下雨打不到车，成为买车的理由。那么公共交通—我怀疑在北京的公共管理者至今还有一种错误的意识，出租车是一种奢侈的消费—是否能满足人们需求？我们知道运行良好的出租车系统其效率远远超过私家车，为什么不在这个问题上解决这个买车主力的特殊需求？这就又回到北京到底有没有能力管理出租车的问题上来，然后又回到这个行业的既得利益者如何挟持政府、出租车司机和乘客的问题……
育资源；教学模式；育人
模式
〔中图分类号〕 G471
〔文献标识码〕 A
〔文章编号〕 1004—0463（2013）
07—0017—01
一、解放思想，更新观念，科学谋划先进的办学理念
我校经过多年的探索，坚持解放思想，实事求是，深入探索教育发展的规律，更新教育观念。坚持以“建人民满意教育，育祖国合格人才”为办学宗旨，全面实施“规范办校，以德治校，改革活校，教研兴校，特色立校，质量强校”的办学理念，建设“四园”，即“设施完善、环境优美的“家园”；民主文明、厚德载物的“馨园”；生态和谐、激趣善做的“乐园”；教学相长、勤勉砺志的“杏园”；常规工作求规范，重点工作求突破，特色工作求创新，逐步形成“励志厚德、尚雅至诚”的学校特色，实现了办学条件和教育质量的跨越式发展。
二、创新师资培训机制，不断优化教育资源
首先，加强学校领导班子和干部队伍的建设。一个好校长才能成就一所好学校，因此，我们加强对各校校长和中学中层领导的培训工作。采取选派优秀校长和中层领导到北京、青岛等教育发达地区学校观摩学习，请本地市区教育专家、优秀校长、陇原名师到学校进行讲座培训，促使他们心中常谋事，眼中能见事，双手会干事，脚下要成事，确立“教育家办学”的理念和专业化发展的目标，不断提高他们的理论素养和管理水平，准确把握教育改革与发展的动态，成为抓教育教学的行家里手。
其次，通过四项活动加强教师队伍建设。建设一支素质高、乐于奉献的教师队伍是提高学校教育质量，促进学校发展的根本保证。一是通过师德教育、师德演讲，制定师表公约、签订师德承诺书等形式，进一步规范教师的教学行为，提高教师依法从教的责任感；二是开展以培养诚心、耐心、爱心、责任心为主要内容的教育活动，大力倡导“敬业爱生、明礼诚信、平等合作、勤学乐教、廉洁奉献”的教师道德规范。把“办好学校、提高质量、育好人才”的教育目标落到实处；把“教好学、上好课、关爱好学生”的教学行动落到实处，扎扎实实上好每一节课，批改好每一次作业，辅导好每一名学生；三是加强校本教研培训，通过组织学习新课程理论、先进的教育理念，提高现代教育技术能力，以适应新形势下的教育需求；四是深化课堂教学改革。课堂教学是实施素质教育的主渠道，向课堂要质量是一个永恒的教育课题。
三、潜心研究课堂教学，着力打造高效课堂
课堂教学是实施素质教育的主阵地，实践能力和创新精神的培养应该首先从课堂教学上予以突破，而提高课堂教学效率就成为学校的首要任务。我们根据学校和学生特点探讨符合受教育者全面发展规律和激发受教育者创造性的新型教育教学模式。以高效课堂创建活动为载体，以校本研训为抓手，以提高课堂效率为目的，以提升队伍素质和教育质量为宗旨，按照“整体推进、分步实施、重点突破、全面提升”的原则，深入扎实开展“提高课堂教学效率”活动。把打造高效课堂作为课题研究实施，全面实施“雅行学案导学课堂教学模式”，不断优化课堂教学，要求教师在每一节课堂里，将教学目标最大化和最优化。也就是将新课程标准中的“知识与技能，方法与过程，情感态度与价值观”三维目标最大化、最优化。
四、提升校园文化品位，创新育人模式
我校始终把德育工作放在首位，坚持“要成才先成人”的理念，在 “实”上谋发展，在“新”上求突破。
一、数据挖掘应用的重要性
我国电子政务经过20年的积累，信息化基础设施和数据积累已经具备相当水平。各级政府和各地区在电子政务平台、数据采集、信息共享和安全方面的投入和建设已初见成效。电子政务信息化的发展已从建立信息系统阶段过渡到深度运用和决策支持阶段。
但是我们必须看到，面对浩如烟海的数据，缺乏有效的提炼和挖掘分析是困扰我国各级政府的一个突出问题。在电子政务发展过程中，有很多因为信息掌握不充分而决策失利的教训。
比如1994年关贸总协定（GATT）乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织，以取代成立于1947年的关贸总协定。由于中国是关贸总协定的创始成员，因此中国有希望成为世界贸易组织的创始成员。在谈判开始时形势很好，澳大利亚和新西兰代表称坚决支持中国，但是希望中国解决18万吨的羊毛进口配额。如果中国同意这个18万吨，澳大利亚和新西兰全力支持中国就会使西方国家的谈判营垒出现分裂，那么中国复关的机会就很大了。但是来自我国政府一些部门的意见是只能按16.9万吨这个数字谈，最后拒绝了澳大利亚和新西兰的要求，于是澳大利亚和新西兰坚决站在美国方面与中国进行了非常强硬的谈判。实际上1994年中国进口了31万吨羊毛，远远超过18万吨的要求。当时一些政府部门的信息管理未成系统，以致连全国每年进口多少吨羊毛都没有一个准确的概念，而澳大利亚、新西兰这些国家却知道当时中国平均每年是进口22万吨，他们要求18万吨并不过分。结果中国因为对自己的信息掌握不充分而错失了1994年加入WTO的机会。由此看来，数据挖掘与分析应用对科学决策是何等重要。
二、数据挖掘的功能与运用
数据挖掘最基础的功能是提供终端用户的查询和报表工具，以支持用户对原始数据的访问。电子政务系统中的业务信息纷繁复杂，传统的查询和报表工具已经不能满足对业务变化的快速反应，而IT人员和业务人员之间常常难以达成默契。数据挖掘能使用户及时、灵活地访问原始数据，同时是以决策者看业务活动的方式来展示信息，而不是以数据库的组织方式来展示信息。
现有的数据库系统虽然具有高效地实现数据录入、查询和部分统计的功能，但是无法发现数据中存在的关系和规律，不能根据现有的数据预测未来发展的趋势。因此，电子政务需要一个智能化的辅助决策系统。而数据挖掘是一套具有数据挖掘功能的信息处理技术，主要特点是对数据库中大量的业务数据进行抽取、转化、分析和其他无形化的处理，从中汲取辅助决策的关键数据，为政府重大法规出台提供决策支持。比如在宏观上通过对各种经济数据的挖掘，确定未来经济的走势，制定相应的宏观调整政策；在微观上，对经费拨款申请中的欺诈行为进行反制，可以根据数据挖掘制定防欺诈的方案，分离出导致欺诈和实际行为的关键因素，制定相应的判据，精准地甄别和标识出最有可能存在欺诈问题的记录和经费的申请文件等。
在世界很多国家和地区，数据挖掘技术已经广泛应用在包括环保监测和预测、税务征收、公共卫生、教育及人口普查等领域。在这些应用当中数据挖掘工具以新的方式将数据展现出来，不仅极大地提升了监管质量，而且将数据转化成更有意义的报告，为高级管理者决策提供充分的科学依据。
2006年，市场调研机构Gartner曾对美国218位政府部门的CIO进行了问卷调查，并在当年3月出版的《The Challenges and Promises of Business Intelligence》中称，数据挖掘（data mining）技术在2005年十大技术主题中名列第五，Gartner预计，2008年它将升至第二位，紧随移动办公之后。
在美国，税务部门与Teradata合作部署企业级数据仓库（EDW）系统。该系统能够从几个外部来源匹配内部资料。这些匹配有助于鉴别企业和个人是否正确注册，是否逃税、漏税。在Teradata数据仓库部署之前，税务部门不能从各项税收制度中轻易地分析或评估数据，工作人员只能手动生成一个小的数目报告，用来比较少数几个税收项目。然而，完成这些报告所消耗的时间和密集劳动，致使许多违规纳税人未被发现。为了实现跨系统的信息交流，税务部门决定建立一个数据挖掘分析系统，以能够在后台系统编辑所有数据和使用信息。在该计划实施的前3年内，密苏里州税务部门收回了近2100万美元的拖欠和低报税款。
在意大利，MIUR是政府中最复杂的管理机构之一，掌管了全国范围内的教育、大学和研究机构。从2002年开始，该机构应意大利政府的要求，部署了一套数据挖掘分析系统，该系统为政府教育决策部门提供数据分析支持，以判断当前分配的教育预算资金的使用效率。不仅如此，由于在意大利人口南北迁移活动频繁，教育资源的地区均衡性经常发生变化。为了应对这一变化对资源规划带来的严峻挑战，该系统提供一套预测工具，以发现中短期内经济政策产生的移民潮对教育资源的匹配度产生的重要冲击。正是依靠这一系统，意大利教育部门发现了在Calabria 和Emilia Romagna地区经济政策变革对班级规模产生的强大反差。这一预测工具为政府规划教育资源的分配提供了强大的决策支持。
在加拿大，环境保护部门的空气质量研究分部（AQRB）与SAS合作建立了一整套数据挖掘系统，来帮助检测和分析大气中的气体成分，确定人类活动对大气质量的影响。这一系统管理和记录加拿大乡村40多个地点的空气质量数据，分析结果并向政府、工业、学术界和公众政策制定者报告信息。通过应用这一系统，该部门进行数据收集和数据分析，并将这类数据转换成新的知识，刷新了之前对大气成份和大气处理中的现状和动态变化的理解。此外，该系统还帮助AQRB 在之后开展的包括检测气体、微粒和加拿大境内的化学废弃物，向科学杂志报告数据，为详尽记录长期大气变化的大型科学评估报告等项目提供至关重要的立论依据。
三、加大数据挖掘推广使用力度
我国一批重点的信息化工程，包括金审、金盾、金税、金土、金质和国家信息化的内网已经基本建成，并且投入运行。这些系统的信息公开、在线办公、公众参与、互动对话等功能已经逐步实现。全国各级政府网络的总体拥有率已经达到90%。同时，大部分对大规模信息数据处理需求较为迫切的核心部门已经率先具备了对信息资源和数据进行规划、采集和维护的能力。这一切都为科学决策提供了可靠的基础。一些政府职能部门已在复杂的数据挖掘应用方面迈出了可喜的一步，这为未来其他部门大规模应用数据挖掘提供了宝贵的参考经验和启示。
比如中国海关总署以往的统计报表仅提供事实而缺乏分析，因此无法掌握数据中大量的隐藏信息，只得依赖经验作出判断。1999年，他们提出了建立开发执法评估系统的构想。经过一年的筹备，2000年，中国海关执法评估系统开始启动。正是这一系统，在关税催缴、价格、贸易处理和海关物流等方面大幅提高了评估水平。据统计，2000年到2003年间，执法评估系统共检测出4200多个违法案例，这些案例已经提交给强制执行部门。除此之外，执法评估系统动态监视了海关业务的方方面面，如关税催缴、限制性贸易措施的执行以及加工贸易的监管。通过实施这个系统，中国海关可以获得更少的人为因素的量化评估，减少根据经验的判断，而且把单独的各个案例研究转化为规律性研究，用于趋势分析。
又如农业的大规模普查是巨大而且复杂的工作，需要数据分析。国家统计局2006年底进行了全国第二次农业普查。此次农业普查是为了准确掌握我国农业和农村发展进入新阶段以后农业生产要素的规模与结构的变化情况，查清农村和农民的基本状况，为研究制定国家发展战略目标以及制定全面建设小康社会提供决策依据。因此，依据基层数据汇总生成汇总表只是农业普查数据开发利用的第一步，进行数据分析提供决策依据才是目的。在这种情况下，国家统计局选择美国SAS软件公司的软件搭建了普查数据的分析专用平台。这个数据分析平台也将为农村统计调查新一轮样本轮换做好准备。农村统计调查新一轮样本抽选将于2009年正式实施，需要进行样本重新抽选的调查网点包括农村住户调查、农产品调查、畜牧业调查和农产品价格调查等。此次样本抽选的工作都需要在数据分析平台基础上，通过对农业普查资料进行大量的分析和数据模拟才能完成。
再如对水利方面的数据分析应用。水利部的重点工作是防汛抗旱及水资源管理：一是防治洪涝灾害，治理水多的问题；二是治理水少的问题；三是水资源调度和管理。水多少及水环境关系国计民生和可持续发展，水质已成为当前需要高度重视的环境问题。如2006年太湖地区的蓝藻一度导致了生活、工业用水极其紧张，甚至出现过有水不可用的现象。其实，这些现象是有规律可循的，通过分析工具，如数据挖掘，在某种程度上可以预测到这些现象的发生，从而提前做好准备，减少损失。
决策咨询研究是应用决策学的基本理论与方法，系统地分析研究、探索、寻求主观能力与客观实践这一矛盾对立统一中，人的主观能力如何正确地认识、驾驭和控制客观世界的运动、变化和发展规律的应用科学。强化咨询研究是实现决策科学化、民主化的客观要求，也是促进社会经济又好又快发展的必然趋势。
中国决策咨询研究历史悠久
决策咨询研究作为一门综合性学科出现在现代社会是近几十年的事，而人类的决策咨询活动，却由来已久。可以说自从有人类以来，就有人类的决策咨询研究；有文字记载的历史，就是决策咨询研究的历史。例如《通史》就是一部国家最高决策者的历史，是帝王将相的历史；《资治通鉴》则是最高统治者决策经验与教训的典籍；而《孙子兵法》则是一部军事决策经验总结的专著等等，为我国的谋略学谱写了早期的光辉篇章。
不过古代最早时的“谋”与“断”（咨询与决策）是由一个人完成，成为既能谋又善断的智者。随着科学发展、社会进步、生产规模的扩大，为了更有效地把握动态变化的今天，驾驭和控制瞬间万变的未来，“谋”与“断”迅速分离，出现了食客、军师、参谋、幕僚等。他们学识渊博，高瞻远瞩，运筹谋划，在关键时刻作出许多治国兴邦的英明决策，表现出超凡的才能。如在两千多年前的先秦时代，就涌现出以吕尚、孙武子、张仪等为代表的一大批谋略家、军事家、纵横家。周初的姜子牙被公认为是中国谋略学的开山鼻祖，周武王伐纣成功，多出自他的深谋算计，故司马迁称其“阴谋修德，以倾商政，共事多兵权奇计”。孙武子作为一代大军事家，其不朽的著作《孙子兵法》被历代政治家、军事家、谋略家视为东方的《圣经》、智谋和兵谋奇书，不仅为国人倾慕不已，奉为“神明”，而且也引起了东方乃至世界各方人士的极大兴趣和关注。
但由于受时代的限制，这些历史上的谋略，都没有超出个人超群艺术才能的界限，并没有达到规范化、程序化和科学化而为多数人所掌握的程度。
20世纪自然科学取得了辉煌成就。特别是随着运筹学、博弈学、系统论、控制论、信息论等新学科相继问世，生产领域的自动化技术、人工智能、互联网等咨询研究方法和手段也得到飞速发展，从而为咨询研究科学化奠定了坚实的基础，决策咨询研究受到世界各国的普遍重视。
认真把握决策咨询研究的规律
如何使决策咨询研究工作做到建真言、献良策，需要多方面的努力，其中最关键的是必须根据它的特点，把握它的规律。
一、坚持决策咨询研究的超脱性。决策咨询研究的宗旨主要是为领导服务，为决策者提供决策的科学依据。西方称它为领导者的“外脑”，是第四产业的支柱。它不同于某些业务部门，其特点是比较超脱：首先有那么一批研究人员整天在那里搜集信息、积累资料、研究问题，没有日常行政事务的干扰；其次还为发扬民主，鼓励发表不同意见，提倡大胆科学探索，创造一个平等协商、畅所欲言的心理环境，专业化程度很高；再次是坚持真理，尊重科学，不唯上、不唯文件，为领导服务，必须是有效的服务，真正对人民和历史负责；第四，它的超脱性还表现在，不受部门利益的局限，因此能站得高、看得远，可以比较客观地研究问题，提出建议，为决策实现科学化、民主化发挥重要作用。
二、突出决策咨询研究的超前性。其一，决策者往往把主要精力用于解决当前迫切问题，面对未来的发展趋势，对战略性、长远性的问题则考虑得较少。领导干部“日理万机”眼前燃眉之急的重大问题，当然不应忽视。然而“人无远虑，必有近忧”。决策咨询研究要发挥超前的特点，就一些战略性、长远性问题开展调研，提出建议，争取主动。其二，凡事“预则立，不预则废”。要搞好预测，特别是对生态环境、自然灾害等进行谋略，未雨绸缪，防患于未然。其三，咨询研究要坚持与时俱进，树立和落实全面、协调、可持续的发展观。它的生命力不是出陈旧的主意、过时的办法，不放马后炮，不当事后诸葛亮。当然，超前并不是一味地去追求不着边际的东西，这样会使人感到远水解不了近渴，而是要抓住时机，快速、及时地拿出卓有成效的新思路、新对策，才能出奇制胜。
三、强化决策咨询研究的可行性。决策咨询研究的目的是为了行动，获得主观意志的自由，寻求人类从必然王国进入自由王国的规律的应用科学。因此研究成果必须切实可行。如果所提供的方案无法操作，只是“纸上谈兵”，不能实施见于行动，就失去了它的意义而毫无价值。如何确保它的可行性：
1.选题可用。选择决策咨询研究课题本身就是一项科研活动，是可行与否的重要环节。人们常说：“题目选好了，就成功一半。”决策咨询研究工作服务的领域很广，经济建设中需要解决的问题很多，必须在调查研究的基础上，经过认真的分析论证，筛选出社会经济发展所需要解决的最佳课题，才能得到领导者的承认，才能为社会消化、吸收，真正成为社会的力量。根据几年来的实践，我们认为：一是要以应用研究为主，着重研究解决社会经济发展中的实际问题为出发点，不搞一般性的理论探讨。二是要以政府的中心任务为主，把需要作出决策的重大关键问题放在首位。三是要以当前决策者急需要解决的热点、难点问题为主，想其所想，急其所急，避免“隔靴搔痒”、“南辕北辙”。
2.论据可靠。决策咨询研究要有科学态度，严格按客观规律办事。一是坚持理论与实践相结合，坚持一切从实际出发、敢于实事求是的科学态度，不搞投其所好，否则就失去了它的功能。二是坚持定性研究与定量研究相结合，注重现代化科学技术手段的应用，以求得最佳的数量界限。三是坚持咨询机构与社会力量相结合，实行“开放型”研究，特别是许多重大综合性课题，涉及很多领域、部门、学科，只靠少数人的力量是难以完成的，必须组织有关力量实行理论工作者与实际工作者相结合，反复信息交流、思维共振、优势互补、协作攻关才能奏效。
2、经济性原则：就是研究经济决策所花的代价和取得收益的关系，研究投入与产出的关系。
3、系统性原则：也称为整体性原则，它要求把决策对象视为一个系统，以系统整体目标的优化为准绳，协调系统中各分系统的相互关系，使系统完整、平衡。
4、预测性原则：预测是决策的前提和依据。预测是由过去和现在的已知，运用各种知识和科学手段来推知未来的未知。科学决策，必须用科学的预见来克服没有科学根据的主观臆测，防止盲目决策。
定远县地处皖东，北邻蚌埠，南接合肥，是一个典型的江淮分水岭重点治理县。早在1997年安徽省委、省政府从战略的高度决定对江淮分水岭地区进行综合治理开发的决策刚开始实施时，该县就紧紧抓住这一机遇不放松，始终坚持“把水留住、把树种上、把路修通、把结构调优、促进农业增收”的：总体思路，从解决群众生产生活最关键、要求最迫切的问题入手，不断改善水利、生态、交通等条件，加大农业结构调整力度；如今的定远，农民收入显著增加，农村经济又好又快地发展，综合治理开发取得了辉煌的成就；2007～2008年，该县连续两年在全省江淮分水岭综合治理开发工作中被评为全省优秀县。
一、治理成效
水利设施不断改善。十多年来，定远县历届县委、县政府以实施小型水利工程建设为重点，坚持以库、塘、坝并举，实现“把水留住”工程。截止去年底，9个分水岭重点治理乡镇共新挖扩建大中塘、库1063口，其中蓄水达lO万方以上坝塘48口，蓄水5万方以上的有562口；立项建设小二型水库除险加固工程33处，建各类拦河坝6处，连江镇红旗拦河坝建成后，蓄水达10万方以上，不仅解决了500多亩农田灌溉问题，同时还解决了2个村近3000人交通运输难的困境；开挖整修渠道100多公里，新增蓄水5500多万方，增加和改善灌溉面积20余万亩，旱涝保收田增加到15万亩。水利条件的改善，为农业增产、增收提供了保障，特别是在近几年的干旱季节发挥了重要作用。2007年该县粮食总产达5.5亿公斤，较治理前的1997年，增长了48.6％。
饮水质量逐步提高。十多年来，该县9个治理乡镇共建设各类砖石井225眼，其中集中供水工程6处，解决了项目区近3.5万群众饮用水困难问题。如吴圩镇2005年投资35万元，新建集中供水工程1处，日出水量达100立方，使吴圩集镇2500多人用上清洁、卫生的自来水，群众饮水质量明显提高。
交通条件明显改善。行路难一直是制约分水岭地区发展的突出问题，该县多渠道筹措资金，精心组织，科学施工，努力实现岭区群众“要想富、先修路”的愿望；9个治理乡镇新建乡村道路64条计288公里，预计到2010年将实现村村通公路的目标，制约农民增收的“瓶颈”将被基本消除。
生态环境大为改观。十多年来，该县紧紧抓住国家实施的退耕还林的政策机遇，以基地造林、“绿色长廊”建设、村镇绿化等为重点，积极组织实施“把树种上”工程。岭区重点治理乡镇累计新增植树造林面积4.5万亩。其中成片造林2.6万亩，路渠及四旁植树1.9万亩，森林覆盖率较1997年增长5.7个百分点，岭区生态环境大为改观。
农业结构调整优化。近年来，该县围绕省优质农产品规划布局，发挥地域特色，调优产业结构，达到农民增产增收的目的。一是“压水扩旱”已取得明显成效，现9个重点治理乡镇每年“五早”作物种植面积25万余亩，是治理前的3倍，特别是地膜花生、西瓜、大棚蔬菜等经济作物初具规模；如二龙乡小岗村大棚辣椒和原斋朗乡友谊村大棚蔬菜每年每亩纯收入均达8000元以上，可迅速带动周边农民发展蔬菜生产。二是以养殖业为突破口，9个治理乡镇已建成年出栏千头以上养猪场8个，百头以上养猪大户90多家；百只养羊大户5家；万只养禽大户2家，同时利用水库资源开展立体养殖3处。三是经果林生产发展迅速，原天河乡的油桃、连江镇的水密桃、原斋朗乡的大枣、板栗、原高塘乡的葡萄等均上规模，同时这些基地和周边农户签订种植合同，包供苗、包技术，集中组织销售等措施，有利地促进了经果林的发展。四是合作经济组织快速发展，目前定远岭区已建立各合作经济组织305个，如养殖协会、蔬菜生产协会、经果林生产协会、花生生产协会等，专业市场9个，共有各类经纪人100多人，初步形成种、加、农工商、产供销一体的农业产业化经营格局，实现了多赢的效果。五是大力推广产业化生产；2005年该县分水岭办公室组织两个大米加工龙头企业与定城、连江、仓镇、桑涧、二龙五个治理乡镇签订优质稻(辐香优98)订单1万亩。通过结构调整，规模在逐步调大，品种在逐步调优，效益在逐步提高，有力地促进了岭区结构调优的发展，使农民收入明显增加；2006年，重点治理乡镇农民人均纯收入2690元，比治理前人均收入1720元，增加了970元，群众生活水平明显提高。
二、成功经验
立足资源，在培育主导产业上下功夫。江淮分水岭地区虽然自然条件较差，但也有其自身的资源优势，如土地资源、山场资源等。该县立足于资源优势，坚持高标准推进农业产业化，培育农业主导产业，坚持用工业理念抓农业，建设基地，扶持龙头。一是大力发展特色农业。以地膜花生、西瓜、大棚蔬菜等特色经济作物为主，做到品种优质化，农技科学化，形成具有知名度的区域优势农产品；目前特色经济作物年生产面积已达到50万亩以上，同时，结合实际，充分利用草场、秸秆等资源，大力发展蓄牧业，实施“种草养畜、种草养禽”。全县畜牧业生产呈逐年上升趋势，连续六年跻身“省畜牧业十强县”。二是大力抓基地建设。该县的油桃、水蜜桃、大枣板栗、生猪养殖都已建成基地，初步形成规模效应。三是大力发展中介组织和经纪人队伍。按农业产业化发展需求，大力培育产加销龙头企业和典型大户。如连江、桑涧、二龙、定城、仓镇等乡镇分别成立优质稻米协会，为优质稻产业生产提供了保障，由定远县畜牧兽医站牵头成立的养猪协会，有力地促进了全县生猪饲养和销售，花生协会、蔬菜协会等中介组织和经纪人队伍均在逐步壮大，为全县农业产业化发展增添了活力。
加强培训，在提高科技含量上下功夫。该县把提高农业的科技含量作为一项重要工作来抓。一是加强培训，努力提高农民科学文化素质。大力实施“阳光工程”与“科技入户工程”，采取多种形式，普及科技知识，认真组织好农业专业技术人员的专项培训和科技知识培训，培训新型农民。二是推广一批适用性强、易推广的新技术。如地膜覆盖技术、育苗移栽技术、节水灌溉技术、测土配方施肥技术等，大力发展旱作高效经济作物，把技术推广同产业结构调整、增加农民收入结合起来，切实提高农业生产的科技含量。
