时间：2022-07-03 04:17:49
序论：在您撰写迎检工作安排时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
（一）加强预案动态管理，根据市级部门预案与专项预案的修订进展情况，及时做好相关区级预案的修订跟进工作，使区级预案与上级相关预案配套衔接，使预案适合形势发展变化的需要；对已修订或调整过的各类应急预案，做好分级备案工作，并按政务公开的要求推进应急预案的公开化。（各街镇、各应急管理工作机构负责）（二）对已制订各类应急预案进行一次梳理，已过时限或按要求需要修订的应急预案，要及时组织人员进行修订，经评估、演练或实际处置中发现不适合的部分要及时调整，提高预案的实用性和操作性。（各街镇、各应急管理工作机构负责）（三）做好所属行业、基层单位预案完善修订工作的指导和督促检查，健全并做实基层应急预案。（各街镇、各应急管理工作机构负责）
以创城工作为抓手，抓好风险隐患排查治理。
（一）以全国文明城区创建、国家卫生应急综合示范区创建、全国综合减灾示范社区创建为抓手，由各部门对全区存在的各类风险隐患进行全面摸排调查和分析整理，对一些特别重大、重大突发性事件的危险源、危险区域进行风险预测和评估，加强检查监控，制定整改方案，按照分级负责的要求进一步落实工作责任和整改措施，有计划、有步骤地抓好整改，健全隐患排查治理常态机制。（各街镇、各应急管理工作机构负责）（二）明确企业安全生产责任，加强安全生产监管,严格落实企业法定代表人安全生产责任制，完善危险源、危险区域调查、登记、风险评估,建立备案制度和按照国家规定及时向社会公布的工作。（区安监局、区环保局等负责）（三）组织防汛能力调查评估。开展防汛墙、区域除涝、城镇排水、道路下立交、轨道交通、民防工程、防汛应急能力等七个专项能力评估，并针对薄弱环节,研究落实切实可行的对策措施。（区水务局及相关职能部门负责）（四）依托城市管理联勤和网格化管理平台，将应急管理工作纳入城市综合管理“大联勤”范畴，形成长效机制，并逐步形成和完善应急工作领导问责制。（区应急联动中心、区应急办负责）
推进监测预警体系建设，继续实施应急重点项目。
（一）继续做好应急管理“十二五”规划重点项目建设实施与推进工作。做好区气象灾害监测评估与应急管理平台、市强对流预警中心分中心等平台的上线工作,提高监测预报水平、健全气象灾害的预评估机制。（区气象局负责）（二）继续推进应急物资储备，明确各部门物资储备分工,加强储备基地建设，确保在发生突发公共事件时的一些必需的生存生活用品、专业应急物资、应急救援装备等能够保障到位；推进区红十字备灾物资库和仓储物资管理标准化、信息化建设。（区经委、区红十字会、区相关应急管理工作机构、各街镇负责）（三）开展应急避难场所建设。制定关于推进区应急避难场所建设实施意见；完成新城主城区与安亭、南翔、江桥地区及四个新市镇应急避难场所布局和实施规划的编制；开展应急避难场所情况调研，扩展应急避难标志设置场所，制定本区应急避难场所启用方案。（区民防办、区规土局、区绿化市容局、各街镇负责）
提高应急演练水平，提升应急保障能力。
（一）着力推广应急预案在各个层面的演练，提高应急预案的演练率,结合区内重点或热点工作，由区应急办联合相关部门组织一次综合性应急演练,各部门、各街镇要根据自身特点；年内至少选择一项预案针对一个课题进行专项演练，通过演练进一步增强预案的实战性和操作性，提高相关部门对突发事件的应急指挥和处置能力水平。（区应急办、区应急联动中心、区应急救援支队、各应急管理工作机构、各街镇负责）（二）完成加强公共卫生体系建设三年行动计划,组织开展卫生应急所涉及项目的装备列装和人员培训演练；继续开展卫生应急大练兵活动;做好安全生产应急资源普查；摸清区内应急机构、应急专家等信息,掌握区域内企业的应急队伍、装备、物资数据等情况。(区卫生局、区安监局、区应急办负责)（三）深化“110”应急联动工作,落实联动单位责任制,提高应急联动效能；强化应急救援“3+X”工作机制,统筹协调全区重大演练，加强对各专业应急救援队伍建设的业务指导，组织开展应急救援队伍的联勤联训；公安、卫生、环保、安监、民防、交通、建设、气象、供水、供电、供气等部门及各街镇要加强应急队伍建设,充实应急装备，加强日常训练与培训，提高完成任务的能力。（区应急办、区应急联动中心、区应急救援支队、相关应急管理工作机构、各街镇负责）
开展应急管理宣教培训，普及应急知识。
（一）以“5.12”防灾减灾日、国防教育日等重要节点为契机，组织开展集中宣传活动；扩大宣传受众面;结合创建“全国综合减灾示范社区”、“卫生应急综合示范区”、安全小区、社区民防建设等工作，开展有针对性的宣传教育活动；营造应急知识宣传的良好氛围，多种形式普及民众应急常识。（区民防办、区民政局、区卫生局负责）（二）在村、居委层面继续推动灾害信息员职业资格培训，做到工作常态化，培训全覆盖，健全突发事件灾情损失的统计公布制度,做好突发事件灾情损失向社会公布等工作。（区民政局负责）(三)完成民防进楼组、进家庭三年行动计划第三年的工作任务，计划完成全区11万余家庭应急包的发放、培训以及1万余个楼道应急疏散指示牌的制作和安装,进一步巩固社区民防建设成果。（区民防办牵头，区民政局、区社建办、区红十字会协办）(四)开展专业领域应急知识培训。开展各级各类应急干部培训，强化提高应急业务素质；加强校园安全教育，提高师生的安全防范意识和校园安全防范管理水平；开展消防网格管理人员消防业务、农民工安全生产知识培训；组织教育安保人员、住宅修缮工程从业人员、食品生产从业人员、建设系统相关人员应急管理和相关安全知识培训。（区教育局、区消防支队、区安监局、区房管局、食药监局、区建委等负责）
（一）深化监管系统应用，进一步推进安全监管信息化
1、更进一步发挥监管系统的作用。继续以“市安全生产综合监管系统”的完善应用为工作重点，在前期试行的《市安全生产综合监管系统管理办法》基础上，进行修订并下发，更进一步推进安全生产监管工作科学化、规范化和制度化。一是各级安监人员，要充分利用监管系统，研究、指导日常工作；二是市局将对监管系统中的相关内容进行升级、完善。修订“企业隐患排查表”的相关内容，更新、完善“企业基本信息”，重新分级上传“重大危险源”，完成地图定位等。增加“隐患排查”未整改项的提醒功能，督促企业按期完成整改；三是分别完善监管系统与省局“省安全生产监督管理系统”、“省安全生产执法检查信息系统”、“省安全生产应急资源数据库”三系统的联网，便于监管系统与省局各系统的互通。
2、对视频监控系统安装工作进行检查验收。依照修订下发的《市安全生产综合监管系统视频信息管理办法》进行检查验收，使监管系统视频信息管理规范化、制度化、常态化。重点检查工作完成、视频运行、保障机制等，从技术和管理上确保各类企业视频设施正常运行，视频信息安全保存，对日常安全管理和事故后查找线索提供技术支撑。
3、切实抓好企业隐患排查自报表的审查、培训工作。一是按照《市安全生产综合监管系统管理办法》的要求，认真落实安全隐患排查月报表填报内容审查制度，指定专人负责，抓好审查，提高监管系统的信息录入质量，确保审查率达到100%。杜绝拒报、迟报、瞒报，逐步减少错报现象；二是落实《企业隐患排查月报表》培训制度，定期组织错报和新调整岗位录入人员培训，规范企业填报人员行为，解决自查不实、排查不细、填报不规范等问题，逐步降低错报率。
4、加大对拒报、迟报、错报“隐患排查月报表”企业的处罚力度。对未按规定要求认真填报“隐患排查月报表”的相关企业，要按照分级管理的原则，依法进行严厉处罚。
（二）深化应急预案管理，大力提升应急救援演练水平
1、加大应急预案编制、修订、备案工作力度。一是按照国家安监总局《关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》的要求，编制、完善安全监管部门应急预案，抓好应急预案体系建设。二是要加大对重大危险源预案的管理，做到每一重大危险源都有预案，且可靠、实用。三是对各级安监部门、企业编制工作完成情况、编制质量情况、应急演练落实等情况进行检查验收。
2、按照《生产安全事故应急演练指南》（AQ9007-2011）要求，大力提升应急救援演练水平。一是各区县局年内至少组织一次高质量、综合型的事故应急救援演练（包括出动消防车、120救护车等），并组织相关企业观摩、学习。二是各企业从实际出发，有计划地组织开展救援演练，对演练情况要总结分析，及时发现问题，不断改进应急救援工作。危化品、非煤矿山企业要针对生产事故易发环节，年内至少组织开展一次救援演练。相关企业可根据生产工艺的特点，模拟事故状态下，员工自救、互救和逃生的演练。三是各级安监部门可采取突击抽查的方式，拟定题目，要求企业组织救援演练，以检验其日常演练水平。四是积极会同鲁中危化品应急救援中心和鲁中矿山应急救援中心对企业开展应急救援技术服务。
3、加强应急救援检查。按照国家总局、省局要求，组织相关人员，加大“两节两会”、安全生产月、汛期、冬季等期间，应急救援措施的检查力度，避免和遏制生产安全事故的发生。重点对企业应急救援器材设施配备情况、应急救援演练情况进行检查，存在问题的及时下达整改指令，督促企业尽快整改。
（三）多管齐下，增强事故应急处置能力
1、提高应急救援协调和处置能力。继续协调完善消防支队、鲁中危化品应急救援中心、鲁中非煤矿山应急救援中心、120急救中心及相关专业事故救援队伍联动机制，推动化工园区和基层矿山应急救援队伍建设。选取基础扎实、有条件的化工园区、中小型矿区开展应急救援队伍建设，整合资源优化布局，加强基层应急救援队伍建设。形成快速响应、相互补充、协同作战的事故应急救援体系，增强安监部门的事故现场协调、处置能力。
一、基本原则
坚持专业化与社会化相结合，着力提高应急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际、按需发展，兼顾各级政府财力、物力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，加强应急队伍组织体系和联动机制建设，形成规模适度、管理规范的应急队伍体系。
二、工作目标
到2010年底，基本建成市、县（市、区、经济技术开发区，以下简称市、区、开发区）两级综合性应急救援队伍和市级各专业性应急救援队伍。到2011年底，全面建成市、县（市、区、开发区）、镇（街道）三级综合性应急救援队伍和市、县（市、区、开发区）两级各重点领域专业性应急救援队伍；村（社区）、企事业单位等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立；应急志愿服务进一步规范。力争通过两年的努力，在全市基本建成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护公共安全和社会稳定提供有力保障。
三、综合性应急救援队伍体系建设的任务及要求
（一）市、县（市、区、开发区）两级综合性应急救援队伍。分别由市、县（市、区、开发区）人民政府（管委会）负责组建。市政府以市公安消防队伍为骨干，以公安特警、交巡警、武警、预备役部队及市级各专业性应急救援队伍为基本力量，组建“市应急救援支队”，负责较大以上突发事件的应急救援工作；基地设在市消防支队，支队长由市公安局分管负责人担任，市消防支队负责日常管理工作。各县（市）、区人民政府和经济技术开发区管委会以辖区公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定“一专多能”的“××县（市、区、开发区）应急救援大队”，大队长由公安部门分管负责人担任。市、县（市、区、开发区）综合性应急救援队伍在所属人民政府（管委会）的统一领导下，除承担消防工作外，同时承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工、道路交通、空难等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，协助有关专业应急救援队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。
（二）镇（街道）综合性应急救援队伍。由各镇（街道）人民政府（办事处）负责组建。立足精干实用的原则，以基层警务人员、医务人员、民兵、保安员、预备役人员、信息员等具有相关救援专业知识和经验的人员为基础，组建“××镇（街道）应急救援队”，队长由镇（街道）人民政府（办事处）分管负责人担任。充分发挥就近优势，在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、生产安全事故、环境突发事件、等方面，开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、转移安置人员、维护社会秩序，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。
四、重点专业性应急救援队伍建设的任务及要求
（一）防汛抗旱队伍。由市防汛防旱指挥部办公室牵头负责，并负责市级防汛抗旱队伍的组建工作。针对我市水旱灾害常发的实际情况，组建市、县（市、区、开发区）、镇（街道）三级防汛抗旱队伍。县（市、区、开发区）、镇（街道）两级政府要组建由水利技术人员、民兵、预备役人员、村（居）民等参加的县、镇两级防汛抗旱队伍。防汛抗旱重要地段的村（社区），组织本地村（居）民和属地相关单位人员参加，组建村（社区）防汛抗旱队伍。防汛抗旱队伍要在当地防汛防旱指挥机构的统一组织下，开展培训演练，做到有汛防汛、有旱抗旱。
（二）卫生应急队伍。由市卫生局牵头负责，并负责市级卫生应急队伍的组建工作。根据突发公共卫生事件类型和特点，组建市、县（市、区、开发区）、镇（街道）三级卫生应急队伍。各级政府要依托现有医疗卫生机构和卫生医疗人员组建卫生应急队伍，配备必要的医疗救治和现场处置设备，承担传染病、食物和职业中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员医疗救治及卫生学处理，组织卫生应急培训和演练。
（三）矿山、危化品应急救援队伍。由市安全生产监督管理局牵头负责，并负责市级矿山、危化品两支应急救援队伍的组建工作。针对我市矿山和危化品企业数量较多、分布较广的实际情况，组建市、县（市、区、开发区）两级和相关企业专业应急救援队伍。市、县（市、区、开发区）两级矿山、危化品专业应急救援队伍应依托大、中型企业组建，要充分发挥煤矿和非煤矿山、危险化学品专业技术人员优势，并组织公安消防、经信、质监、交通、环保、卫生等部门人员参加；各地化工集中区要根据实际，以公安消防和其他优势专业应急救援队伍为依托，组建危化品专业应急救援队伍。煤矿、非煤矿山、重点危险化学品企业应建立由专（兼）职人员组成的专业应急救援队伍；不具备单独建立专业应急救援队伍的小型企业应建立兼职队伍，并与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议，或联合建立专业应急救援队伍。应急救援队伍在发生事故时及时组织开展抢险救援，平时参与风险隐患排查。
（四）公用事业保障应急队伍。由市相关部门牵头负责，并负责市级相关行业专业应急救援队伍的组建工作。经信、建设、水利、交通等部门要结合公用事业的特点，组织辖区相关运营单位设计、施工、维护等专业技术人员，分别组建市、县（市、贾汪区）两级公用事业保障应急救援队伍。其中，市经济和信息化委员会负责协调组织电信、移动、联通等通信运营企业组建通信保障应急救援队伍；同时负责协调组织供电、发电企业等组建电力保障应急救援队伍；市城乡建设局负责协调组织供气、供热运营企业等组建城市供气供热保障应急救援队伍；市水利局负责协调组织水务公司、供水企业、污水处理企业、环境监测机构等组建城市供排水保障应急救援队伍；市交通运输局负责协调组织城市公交企业等组建城市交通保障应急救援队伍。市城市管理局负责协调组织城管执法队伍、市区道路及其设施养护单位、保洁公司、物业公司等组建市、县（市、区、开发区）市容环境保障应急队伍。市和县（市、区、开发区）两级公用事业保障应急队伍各负其责，必要时联合行动，承担相关领域突发事件应急抢险救援任务。
（五）重大动物疫情应急队伍。由市农业委员会牵头负责，并负责市级重大动物疫情应急救援队伍的组建工作。针对我市重大动物疫情常发的具体情况，组建市、县（市、区、开发区）两级重大动物疫情应急队伍。各县（市）、区人民政府，经济技术开发区管委会负责组织辖区农业、渔业、卫生、公安、工商、检验检疫等部门管理人员、有关专家和动物防疫、野生动物保护工作人员组成动物疫情应急救援队伍，承担畜禽、野生动物、水生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。
（六）森林消防队伍。由市农业委员会（林业局）牵头负责，并负责市级森林消防队伍的组建工作。根据我市森林分布情况，组建市、有关县（市、区、开发区）、有关镇（街道）森林消防队伍。森林防火任务重的县（市、区、开发区）、镇（街道）及林（农）场、森林风景区等，组织辖区镇、村（社区）、林（农）场干部职工，组建森林消防队伍，并与公安消防、当地驻军、预备役部队、武警部队和其他森林消防力量建立联动机制。
（七）水上搜救队伍。由市交通运输局（地方海事局）牵头负责，并负责全市通航水域及骆马湖水域的水上搜救队伍的组建工作。本市行政区域内其它水域的水上搜救队伍，由属地人民政府水域主管部门负责组建。各水上搜救队伍在当地水上搜救中心的统一组织下开展水上搜救活动。当船舶、设施、航空器及其人员从事水上水下作业活动，发生或可能发生人员遇险、水域污染等突发事件时，搜寻救助遇险人员，控制、减轻水域污染等危害。
（八）突发事件信息员队伍。由市应急管理办公室牵头负责，并负责全市突发事件信息员队伍网络体系的建设和组织工作。依托现有应急管理组织体系，在公安、民政、气象、国土资源等部门信息员队伍的基础上，按照“一专多能、一队多用”的原则，充分发挥各级干部和志愿者分布广、能报会报的优势，组建全市突发事件信息员队伍网络体系。要完善突发事件信息报送机制和激励机制，确保较大以上突发事件信息和重大风险隐患信息第一时间报送、第一时间预警、第一时间处置。各县（市）、区、经济技术开发区及各镇（街道），要动员各级干部、志愿者等建立突发事件信息员队伍，及时报告突发事件信息，协助做好预警信息传递、灾情收集上报和调查评估等工作，参与隐患排查整改以及应急预案制订、应急处置和应急知识科普宣传。市、县（市、区、开发区）级各专业应急救援队伍人数根据实际需要确定，称为“××市（县、市、区、开发区）××专业应急队”。
五、应急队伍建设的主要保障措施
（一）加强组织领导与工作考核。各级人民政府是本级应急队伍的统一领导机关，要切实加强领导，落实工作责任，明确目标任务，细化建设方案，不断创新工作思路，全面加强应急队伍体系建设。市、县（市、区、开发区）两级应急管理办公室是本级应急队伍的组织协调机构，负责应急救援的指令传递、情况反馈工作，具体对应急队伍实施组织、协调、监督和调用。公安、国土资源、交通运输、建设、环保、水利、农林、民政、卫生、安全监管、地震、人防、气象、电力、通信、质监、海事等部门是推进本专业应急队伍建设的责任主体，要认真履行责任，制定推进本行业（专业）应急队伍建设的具体措施，并切实抓好本专业应急救援队伍的建设和管理工作。各地、各有关部门应急队伍体系建设、管理情况，将作为预防和处置突发事件能力建设的重要组成部分，纳入到全市科学发展考核评价指标体系，进行考核评价。各级人民政府对在应急队伍建设、突发事件预防和处置工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
（二）抓好统筹规划和规范管理。各县（市）、区人民政府、经济技术开发区管委会要对应急救援队伍体系建设进行统筹规划，合理确定本级、镇（街道）和基层单位应急救援队伍的数量、规模。注重制度建设，明确管理体制和运行机制，加强队伍资质认定管理，保持队伍相对稳定，提高队伍应急能力。市、县（市、区、开发区）两级应急管理办公室要会同有关部门，抓好应急队伍示范建设工作，积极探索推进基层应急队伍建设的有效途径，全面提高基层应急队伍综合能力。各应急队伍组建后，应明确责任人，确定通信联系方式，明确值班备勤地点、工作职责及任务，建立应急队伍人员信息库，实行动态管理，适时更新资料。各县（市、区、开发区）综合性应急救援队伍和市相关部门专业应急队伍建设情况，报市应急管理办公室备案。
（三）强化经费保障与装备建设。各级综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍建设和工作经费要纳入同级财政预算。按照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合等方式，拓宽应急救援队伍建设经费渠道。矿山、危化品应急救援队伍建设及演练工作经费在企业安全生产费用中列支，煤矿、非煤矿山、危化品生产企业集中的地方，当地政府给予适当经费补助。公用事业保障应急队伍建设及演练工作经费，采用企业分担、政府适当补助的渠道解决。各级人民政府及其主管部门要指导督促各应急队伍建设物资储备库，按标准配置专业器械、设施、设备和安全防护装备，重点配备抢险救援特种器材设施，提升应急装备水平。严格装备管理维护制度，保证装备处于良好状态。各企事业单位要有针对性地加强装备建设，满足应急救援工作需要。市、县（市、区、开发区）应急管理办公室要研究建立大型专（特）用应急救援设备调度中心，并建立统筹调用征用机制，实现大型专（特）用应急救援设备的资源共享。
一、积极调配货源，保证商品供应
今年，为保证夏季商品供应，县商务委早部署、早准备、早安排、早落实，积极指导商家调整商品结构，拓展服务领域，改进服务方式，多渠道筹备货源，除传统生活必须品外，应季商品准备充足。县粮食部门准备了大米1.5万吨；面粉2.2万吨；杂粮1240吨；食用油1170吨，县物资部门储备了液化气1100吨，确保了生活必需品的供应。针对夏季居民百姓生活及消费习惯的变化，积极指导各大超市组织大批适销对路的商品，特别增加了夏凉用品和各类夏令家电的供应。城内新世联华、家乐、京百利发、地下超市、融丰、时代等各大超市及国美电器等电器商场已组织了1500多种夏令商品，同比增长26%。主要包括：竹草及夏凉用品753万元；夏季服装1904万元；冷食类251万元；家电类3453万元，其中空调3000台、冰箱和冰柜4100台、电风扇9200台，保证了夏季消费需求。预计我县夏季商品投放总值可达到10亿元。
二、搞活营销活动，繁荣夏日市场
一是搞活营销活动。指导商家开展各类规范的，适合夏季消费特点的商旅、商文结合的商贸活动。夏季期间，新世联华、家乐、京百利发、地下超市、融丰、时代等大型零售企业将举办啤酒饮料节、纳凉文艺演出、周年店庆、积分兑奖等一系列形式多样的活动。农村市场以“三进”工程为依托，指导配送中心及时增加商品种类，提高配送率，依靠强大的网络优势和三进加盟店在居民中的良好信誉，促进农村市场消费，满足农村居民的消费需求。指导各酒店、农家院等餐饮企业举办“放心食品展”、“特色农家饭”等活动，繁荣餐饮业市场，宣传蓟县的特色饮食文化，使餐饮业成为夏季消费市场的最大亮点。
二是搞好延时经营。随着奥运会的来临和盛夏的到来，居民夜晚出行增多。针对这一特点，积极鼓励商家全面延长营业时间，借鉴以往延时经营的成功经验，指导商家合理安排营业时间，满足消费者的夜间消费需求。
三是美化购物环境。会同市容等各有关部门，搞好商业街区美化，指导大型零售企业和餐饮服务企业美化店堂，做到窗明几净，环境整洁。在夜间开启牌匾灯光和户外广告灯，方便居民夜间购物。
三、加大管理力度，强化市场监管
切实加强商品流通、餐饮服务和畜禽屠宰行业的监督管理，会同有关部门进行联合检查，把批发市场、零售场所、商品仓库、畜禽屠宰加工企业和餐饮企业作为检点。一是加强食品安全检查。落实食品安全要求的各项措施。严格执行食品经营市场准入制度、索票索证制度，严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度。坚决制止乱涨价现象，严厉打击制售假冒伪劣商品等不法行为。二是加强消防安全检查。加强消防安全演练，强化对职工的安全生产教育，确保顾客安全，会同消防、安监等部门进行安全生产大检查，创造安全的消费环境。三是严格规范促销行为。实行促销备案制度，严格监督促销行为，及时了解活动过程，避免因哄抢低价商品造成事故。严格禁止对粮油、肉、蛋、菜等生活必需品搞限时、限量促销活动。
为扎实做好2020年城区防汛排涝工作，保障人民生命财产安全，结合我市历年来的防汛工作实践经验，制定本预案。
一、工作目标
在市防汛指挥部统一领导下，对职责范围内的城市市政公用基础设施、城市建设工地、城市燃气、园林等领域行业，做好重点防御工作，确保安全度汛。
二、组织机构及职责
1、领导小组
组长：XX
常务副组长：XX
副组长：XX
成员：局属各股室单位负责人
主要负责领导、组织、协调和部署落实住建局防汛排涝工作。
2、领导小组办事机构及职责
领导小组下设办公室、巡查组、防洪排涝组、物资保障组、应急组。按各自工作职责执行，并服从指挥部的统一调度，统一指挥。
办公室：由XX负责，平常情况下，城建股、市政公司负责安排人员汛期日常值班、协调泵站管理局预抽排水、报告路面积水和内涝情况，为局防指决策当好参谋；出现重大内涝时，由局办公室进行统一指挥、调度。
巡查组：XX负责，主要职责：负责日常的路面、水位巡查及积水点处置工作。
防洪排涝组：由XX负责，主要职责：负责汛期城区内涝排险及修复工作，协调交管大队道路封锁等工作。
物资保障组：由XX负责。主要职责：负责防洪工作有关的物资筹备、调拨等工作。
应急组：由各片区责任领导负责，主要职责：接到启动响应通知后，负责组织本片区人员进行汛情巡查工作，对发生重点险情的地段安排专人进行现场保护，并做好人员、车辆的引导工作，防止事故发生；协助各股室单位处置井盖、路灯、树木、燃气及物业小区等设施受损、受淹情况。
3、相关股室单位职责
办公室：负责汛期有关文件、调度会等上传下达工作；协调市相关部门、属地政府工作；督促局属各股室单位落实防汛值班、检查等有关工作；负责报告重要灾情，防汛的信息及宣传报道工作；负责汛期做好人员调度及后勤保障工作。
城建股、市政公司：负责组织城市基础设施防汛重点部位的调查分析，监督检查各项防范措施的落实工作；保障城市基本安全、道路交通正常运行；组织对辖区内低洼路段积水等情况的观察和巡查；落实防汛抢险队的建立和抢险物资的准备工作，抢险救灾中做好强排措施和下水道疏通，确保城市道路畅通和公共排水设施正常运行。
财务股：负责做好防汛应急救援工作中的资金保障等相关工作。
建管股：负责协调、督查建筑业企业应急检修、抢险、排险和恢复重建工作。
质安股：负责督促建筑施工企业做好工地排水系统，防止因积水而造成塌方事故；对所有脚手架、塔吊等机械设备进行检修、加固，防止倒塌事故；负责对民工居住的简易工棚进行安全检查；落实防台防汛抢险队的建立和抢险物资的准备工作；当发生重大汛情(II级)或特大汛情(I级)时，建筑工地应停止施工行为，确保安全。
物管股:负责协调督促物业公司做好小区（保障房）内公共设施维护、防汛排涝工作，汛期内及时排除小区内存在的安全隐患。
路灯所：负责汛期路灯设施维护、抢修与线路安全。
燃气办：负责加强(天然气)储配站、气化站等供气场站及公共供气设施的安全防范和监控管理，确保安全供气；建立应急抢险队伍和抢险物资的准备工作，组织开展燃气设施的应急检修、抢险、排险以及事故救援等工作，负责灾后设施恢复和重建工作。
园林处：负责做好辖区内绿化、景观工程的安全排查工作。落实防汛抢险队的建立和抢险物资的准备工作，做好对辖区内树木的加固，确保绿化交通安全和园林设施正常运行。
三、汛情分级
根据洪涝灾害的严重程度和影响范围等因素，防御标准分成四级：一般汛情(IV级)、较大汛情(III级)、重大汛情(II级)、特大汛情(I级)，市防总(市防办)在需要向社会预警时，预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，分别代表一般汛情、较大汛情、重大汛情和特大汛情。局防办根据预警信号做出相应响应。
1、一般汛情(IV级)
局部地区以内日降雨量大于50毫米或过程降雨量大于75毫米并小于100毫米，主要江河水文监控水位达到警戒水位，市气象局预报未来24小时仍有强降水过程。
2、较大汛情(III级)
较大范围以日降雨量大于100毫米或过程降雨量大于100毫米并小于150毫米，主要江河水文监控水位超过警戒水位，市气象局预报未来24小时仍有强降水过程。
3、重大汛情(II级)
较大范围以日降雨量大于150毫米或过程降雨量大于150毫米并小于200毫米，主要江河水文监控水位达到危急水位，市气象局预报未来24小时仍有强降水过程。
4、特大汛情(I级)
较大范围以日降雨量大于200毫米，主要江河水文监控水位超过危急水位，市气象局预报未来24小时仍有强降水过程；保护主要城镇的堤防出现重大险情。
四、应急响应
洪涝灾害应急工作遵循分级响应程序，发生一般汛情(IV级)或较大汛情(III级)时，由各单位根据管辖范围内的实际情况，适时启动本单位预案。
当发生重大汛情(II级)或特大汛情(I级)时，响应市防汛工作预案，进入处置程序并启动本预案。启动本预案后，局防汛领导小组统一指挥全局的防汛抢险救灾工作。召集局属股室单位的有关人员研究分析雨情、水情、险情和灾情，全面布署防御处置工作，并传达市防指指令，对各项防汛抢险救灾工作情况进行督查；灾后开展总结、评价等有关具体工作。各股室单位按照本单位职责任务，同步启动并实施本单位防汛抢险救灾工作预案。
险情或灾情消除，或者得到有效控制后，终止应急响应。
五、应急方案
1、蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）：由局防汛领导小组向上级防汛指挥部报告出险情况；局防汛领导小组现场指挥协调，制定抢修和排险方案并迅速实施；组织各专门小组、抢险人员、车辆、机具进场抢险；.封闭部分路段及受灾区域，设置警示标志，组织好交通秩序；按防洪抢险设置的重点岗位、区域和路段，抢险人员应守点履职，采取应急措施，及时检查清除排水井盖上的杂物，确保排水畅通，及时清查排水井盖是否完好，排除路段的各种险情；抢险、排险及善后处理结果，报上级防汛指挥部；在本级应急抢险力量不足时，应立即报告上级指挥部，请求支持。
2、橙色预警（Ⅱ级）、红色预警（Ⅰ级）：局防汛领导小组应在第一时间率各小组赶赴现场，并同时报告上级防汛指挥部或听从上级防汛指挥部的统一指令；组织本局全体干部职工、抢险队伍和车辆、机具进场，在现场指挥人员的统一指挥下应急排险；封闭损毁路段和严重积水区域，开辟临时抢险通道和泄洪渠道，及时排涝，尽可能降低损失；按防洪抢险设置的重点岗位、区域和路段，抢险人员应守点履职，采取应急措施，及时检查清除排水井盖上的杂物，确保排水畅通，及时清查排水井盖是否完好，排除路段的各种险情；封闭损毁桥梁，防洪堰坝或其它防洪设施，保护好现场，为勘验和查找事故原因提供帮助；配合并协助政府做好过洪片区的人员疏散工作；在本级应急抢险力量不足时，应立即报告上级指挥部，请求支持；本级预警处置起动时，如上级应急指挥部有统一应急方案，本案服从上级统一指挥和调动；处置结果报上级行政主管部门和上级应急指挥部。
六、应急组防汛区域划分及岗位责任人安排
总指挥长：XX
副总指挥长：XX
应急队人员：办公室 城建股、市政公司、园林处、路灯所、物管股、燃气办全体人员
1、XX路以北（含XX路）、XX路以XX片区
责任领导：XX，责任人：XX
2、XX以东、XX东路（含XX东路）以XX片区
责任领导：XX
3、XX以东、XX东路以南、XX路以西（含XX路）片区
责任领导：XX，责任人：XX
4、XX路以南、XX路以东、XX路以西（含XX路）片区
责任领导：XX，责任人：XX
5、XX路以南、XX以西（含XX）片区
责任领导：XX，责任人：XX
6、XX路以南、XX路以东片区
责任领导：XX，责任人：XX
七、应急通讯联络及物资储备
一、强化预案管理，完善预案体系
（一）健全应急预案体系。按照“横向到边、纵向到底”的要求，坚持符合实际、职责清晰、可操作性强、配套齐全的原则，全面开展应急预案修订完善工作，进一步健全全州应急预案体系。各地区在9月底前完成本地区总体和专项预案修订完善工作，并全部制作PPT格式的电子预案，建立电子预案库，报州政府应急管理办公室备案。加大基层和企业应急预案体系建设，推动预案编制进乡镇、进社区、进企业，各地区督促和指导乡镇、社区在年内完成应急预案编制工作，统一汇总装订成册。州安监局牵头负责企业预案体系建设，规范企业应急值守工作，通过各方努力，建成自上而下、覆盖各方的完备预案体系。
（二）完善应急管理体制。各地区、各部门根椐工作人员调整和变动情况，做好应急指挥部成员增补和调整工作，制定涵盖乡镇、社区、企业的应急通讯录，建立健全应急指挥部会议召开和通报制度，完善应急处置事件流程。在5月上旬，各地区、各有关部门（专项预案编制单位）必须完成应急工作机构建设，设立专门值班室并配备相关物品，公开值班电话，进一步完善各项工作制度并上墙公布，确保24小时专人值守。切忌将保安室混同应急值班室，造成应急信息的泄密、管理失误等问题。各地区、各有关部门应急工作机构建设情况、值班室设立情况和公开值班电话报州政府应急办备案。
（三）强化应急管理机制。进一步强化各级各类应急管理指挥协调机制建设，按属地管理原则，分层分级健全信息报告和通报机制，完善突发事件防范应对联动机制，形成统一指挥、部门联动、协调配合的工作格局。建立健全突发事件监测体系，完善监测预警网络及动态监控机制，提高跨地区、跨部门突发事件处置水平。
二、强化平台建设，提高信息化水平
（一）做好应急平台保障。利用省上支持建设的覆盖到乡镇的电话会议系统，各地区要进一步健全制度，提高利用效率，成为处置突发事件的新平台。继续推进应急指挥视频交互系统、应急联动管理共享平台、应急预警信息系统、应急指挥通信保障等四个应急指挥业务系统建设工作，实现应急管理指挥、联动、预警在视频图像、语音和数据信息方面的互通对接。
（二）完善信息平台建设。做好应急指挥部成员调整工作，完善应急信息平台通讯录体系建设，利用电信、移动等运营商建立健全应急短信平台，实现州级和县级平台的互联互通，资源共享。
（三）加快应急指挥项目建设。争取应急机动指挥综合通讯车和应急指挥大厅建设，确保两个项目的实施。
（四）建立应急管理QQ联络群。通过建立全州统一的应急管理QQ联络群，进一步加强州、县、乡三级应急管理工作联系，拓宽工作交流渠道。此联络群仅局限于外的工作交流。
三、强化值守和信息报送，提高应急效率
（一）加强日常值守工作。继续完善全州各地区、各部门应急信息报送及值班工作，各地区、各部门在此基础上强化日常值守制度和工作规范，明确应急负责人和信息联络员，做好每周值班安排和节假日值班安排，由专职人员负责24小时值班，确保通信畅通，实现值守工作“纵向到底”。尤其要加强特殊时期应急值守工作。各地区要对所辖乡镇、社区和重点企业日常值守工作提出具体要求，落实专人督促，确保乡镇、社区和重点企业应急值守工作落实到位。
（二）提高信息报送效率。按照全州关于加强突发公共事件信息报送工作的有关要求，各地区、各部门要严格执行相关规定，落实信息报告责任制，规范信息报送要素，畅通信息报送渠道，确保报送信息快速、真实、准确，为应急处置决策提供可靠的依据，坚决防止突发事件信息迟报、谎报、瞒报、漏报，使突发事件及时、快速、有效处理，提高应对能力。分管应急信息审核的负责同志要严把应急信息关，准确掌握事态进展，明确信息报告要素和有关要求，做到要素完整、重点突出，表达准确、文字精炼。要注意做好突发公共事件的续报，确保信息的连续性。
（三）加强信息研判能力。加强对值班人员培训，提高对突发事件信息的研判水平，充分挖掘突发事件信息的潜在价值。
四、强化“三预”体系建设，做好预防工作
（一）做好预防体系建设。坚持早发现、早控制、早处置和预防与应急、常态与非常态相结合，促进应急工作从被动应对转向源头管理。各地区、各部门要加强风险隐患防御工作，制定切实可行的方案，同时，要密切监测，确保风险隐患处于可控状态，逐步建立健全隐患及时发现、定期排查、实时监测、有效整改的动态监管机制。
（二）加强预测预警体系建设。通过对各类突发事件发生、发展及衍生规律的研究，来提高综合预测和预警水平。同时，加大应急装备建设投入，应用现代技术手段，完善监测预警网络。
（三）完善预报体系建设。建立完善全州突发公共事件信息平台，通过手机短信、宣传车、电视、报纸等各种途径向社会公众告知灾害预警信息。重点解决预警信息“最后一公里”瓶颈问题。
五、强化应急管理，保障应急体系
（一）抓好应急队伍建设。整合各类救援力量，依靠消防、公安、企事业单位、医务人员、民兵预备役和社会志愿者，充分发挥相关部门工作人员作用，吸收有关专家和相关救援人员经验，建立基层综合应急救援队伍。着力抓好应急救援人员训练和必要设备的配备，不断提高基层应对突发公共事件的先期处置能力。
（二）加大应急资金投入。建立健全长效应急保障资金投入和拨付机制，将应急管理资金纳入各级财政预算予以重点保障。
（三）做好应急物资储备。各地区、各部门要按照《州人民政府办公室关于进一步加强应急物资储备工作的意见》相关要求，科学确定储备品种和规模，实行动态管理，保证及时补充和更新。特别是要健全救灾救济、防汛抗旱、粮油储备、森林防火、重大抢险、药品器械、子种饲料七大类物资、设备的动态化储备管理，为应对突发事件提供可靠的物资保障。各地区要逐步建设应急物资储备仓库，探索建立应急物资紧急配送体系，密切协调配合，建立物资调运联动机制，做到信息及时准确传递，应急处置反应灵敏、快速有效，保证应急物资调的出、供的上。
（四）突出应急避难场所效用。制订应急避难场所建设指南，各地区依托广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施建设应急避难场所，完善相关设施，落实责任单位专门管理，使应急避难场所发挥实效。
六、强化应急宣教培训，提高应对能力
（一）加强综合应急演练。年内分别由市牵头完成地震抢险救援应急演练，县牵头完成草原火灾应急演练，冷湖行委牵头完成中航资源有限公司安全生产事故抢险应急演练，州卫生局牵头完成重大公共卫生事件应急演练，州水利局牵头完成抗洪抢险应急演练，州环保局牵头完成环境污染抢险应急演练，州农牧局牵头完成重大动物疫情应急演练。同时，各地区，各部门根椐各自工作职责，有针对性地开展应急演练，通过演练检验应急预案的可操作性。
一、积极调配货源，保证商品供应
今年，为保证夏季商品供应，县商务委早部署、早准备、早安排、早落实，积极指导商家调整商品结构，拓展服务领域，改进服务方式，多渠道筹备货源，除传统生活必须品外，应季商品准备充足。县粮食部门准备了大米1.5万吨；面粉2.2万吨；杂粮1240吨；食用油1170吨，县物资部门储备了液化气1100吨，确保了生活必需品的供应。针对夏季居民百姓生活及消费习惯的变化，积极指导各大超市组织大批适销对路的商品，特别增加了夏凉用品和各类夏令家电的供应。城内新世联华、家乐、京百利发、地下超市、融丰、时代等各大超市及国美电器等电器商场已组织了1500多种夏令商品，同比增长26%。主要包括：竹草及夏凉用品753万元；夏季服装1904万元；冷食类251万元；家电类3453万元，其中空调3000台、冰箱和冰柜4100台、电风扇9200台，保证了夏季消费需求。预计我县夏季商品投放总值可达到10亿元。
二、搞活营销活动，繁荣夏日市场
一是搞活营销活动。指导商家开展各类规范的，适合夏季消费特点的商旅、商文结合的商贸活动。夏季期间，新世联华、家乐、京百利发、地下超市、融丰、时代等大型零售企业将举办啤酒饮料节、纳凉文艺演出、周年店庆、积分兑奖等一系列形式多样的活动。农村市场以“三进”工程为依托，指导配送中心及时增加商品种类，提高配送率，依靠强大的网络优势和三进加盟店在居民中的良好信誉，促进农村市场消费，满足农村居民的消费需求。指导各酒店、农家院等餐饮企业举办“放心食品展”、“特色农家饭”等活动，繁荣餐饮业市场，宣传蓟县的特色饮食文化，使餐饮业成为夏季消费市场的最大亮点。
二是搞好延时经营。随着奥运会的来临和盛夏的到来，居民夜晚出行增多。针对这一特点，积极鼓励商家全面延长营业时间，借鉴以往延时经营的成功经验，指导商家合理安排营业时间，满足消费者的夜间消费需求。
三是美化购物环境。会同市容等各有关部门，搞好商业街区美化，指导大型零售企业和餐饮服务企业美化店堂，做到窗明几净，环境整洁。在夜间开启牌匾灯光和户外广告灯，方便居民夜间购物。
三、加大管理力度，强化市场监管
切实加强商品流通、餐饮服务和畜禽屠宰行业的监督管理，会同有关部门进行联合检查，把批发市场、零售场所、商品仓库、畜禽屠宰加工企业和餐饮企业作为检点。一是加强食品安全检查。落实食品安全要求的各项措施。严格执行食品经营市场准入制度、索票索证制度，严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度。坚决制止乱涨价现象，严厉打击制售假冒伪劣商品等不法行为。二是加强消防安全检查。加强消防安全演练，强化对职工的安全生产教育，确保顾客安全，会同消防、安监等部门进行安全生产大检查，创造安全的消费环境。三是严格规范促销行为。实行促销备案制度，严格监督促销行为，及时了解活动过程，避免因哄抢低价商品造成事故。严格禁止对粮油、肉、蛋、菜等生活必需品搞限时、限量促销活动。
