时间：2023-02-12 14:15:18
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今年以来，局党组高度重视干部选拔任用工作，把选好用好人才作为队伍建设工作的重中之重。根据考核要求，现将2019年度干部选拔任用工作情况报告如下：
年初以来，深入贯彻*思想，大力推进人才战略，树立以“实干论英雄、凭实绩用干部”的工作理念，突出政治“硬指标”、把好选任“风向标”、用好考核“指挥棒”，注重在打好三大攻坚战、推动经济高质量发展等重点工作一线考察选用干部，干部选拔任用机制更加完善。
一、突出政治“硬指标”，建立健全素质培养体系
始终聚焦政治建设，深入学习领会*关于党的建设和组织工作重要论述，贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》以及上级组织工作会议精神，从党员干部的入职宣誓开始抓，不断加强理想信念教育和思想理论武装，引导工作人员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实新时期好干部标准，准确把握组织路线服务政治路线这个根本原则，旗帜鲜明讲政治，把政治建设贯穿党的建设和组织工作全过程，使选出来的干部党组放心、群众满意、干部服气。今年，共参加各类素能培训班X人次。
二、把好选任“风向标”，建立健全知事识人体系
坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，建立健全日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。日常考核抓在经常。坚持把功夫下在平时，全方位、多渠道了解党员干部德、能、勤、绩、廉方面的一贯表现，注意听取普通工作人员、社会群众的意见和呼声，从街谈巷议、群众口碑中考察识别干部，切实掌握每名干部的优势特长、缺点不足。分类考核突出差异。根据干部所在岗位分类设置考核指标，把干部的“勤”和“绩”相结合，把“显绩”和“潜绩”相结合，杜绝“一把尺子量到底”“一套办法打天下”的思维定式，让考核更有针对性、科学性和实效性。近距离考核观察细节。从干部对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、对复杂问题的处理等角度出发，查看干部的能力水平。同时，把考核延伸到干部八小时之外的表现，切实做到不让老实人吃亏、不让干事的人心寒、不让一线的干部失落、不让带“病”的人提拔。目前，向市委组织部查阅干部人事档案X卷次、发放测评票数X余份，征求纪检监察意见X次。
三、用好考核“指挥棒”，建立健全选拔任用体系
严格按照《条例》规定的原则和程序进行选拔任用干部，履行好《条例》所赋予的职责，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持政治标准。强化对党员政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的审核把关，通过控制编制职数、调整动议、民主推荐、组织考察、征求意见、讨论“六道关口”，确保按原则、标准、条件、资格、程序和纪律选拔任用干部。截止目前，向市委组织部管档中心补充干部材料X余份，完成2018年度公务员考核备案X余人。坚持任人唯贤。坚持五湖四海、任人唯贤。注重在三大攻坚战、XX工作高质量发展工作和业务一线中，发现、锤炼和使用干部，不断拓宽优秀年轻干部来源渠道，注重发现优秀的女干部、少数民族干部和党外干部。坚持人岗相适。坚持事业为上，以事择人、人岗相适，坚持多岗位锻炼、中心工作磨练和急难险重任务考验相结合，注重从XX事业发展考虑“该用谁”，凭实干实绩考虑“谁该用”，不搞论资排辈、平衡照顾、将就凑合。
四、建立干部“预备队”，建立健全年轻干部培养历练体系
把做好年轻干部工作作为一项政治任务，摆上重要议事日程，出台《进一步选拔培养使用优秀年轻干部实施意见》，加快形成优秀年轻干部不断涌现的生动局面。注重梯队建设。对年轻干部的成长历程跟踪记录、全程留痕，抓好调研摸底，着眼未来五年到十年领导班子建设需要，统筹考虑专业和行政管理职级配备标准，了解掌握一批有培养潜力的优秀年轻干部，形成结构合理的梯队。在机构改革中，XX局新提任X名科级领导干部，其中正科级X名，副科级X名。调整后，环节干部平均年龄由原来的X岁降为X岁，下降达X%，我局机关干部年轻化趋势明显。注重培养历练。选派优秀年轻干部到扶贫村、重要岗位接受考验、磨练意志。注重实干担当。建立机关人才库，加强专门人才的选拔、储备、培养、使用和管理，目前进入人才库人员达X人，正向激励作用明显。
虽然我们在干部选拔任用方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但按照上级组织工作会议精神和《条例》要求相比，还有一定的差距和不足：一是优秀人才脱颖而出机制应继续拓宽。随着机构改革和主责主业的聚焦推进，人才队伍的素质和结构面临新的更高要求，迫切需要一大批适应XX工作发展的复合型、专业型人才，在选拔使用干部上，仅靠“空一个编招一个人”的方式已不能完全满足用人需求;二是队伍管理配套机制建设不健全。队伍管理理念不够先进、不重管理、不会管理、不善管理等问题还具有一定的普遍性。对党员领导干部的激励手段有限，存在“政治激励不能用、物质激励不敢用、精神激励不管用”状况。三是机构改革编制问题亟需解决。机构改革后，职能进一步整合、延伸，我们在普遍不增加人员编制的情况下，出现了编制总量不足，影响了工作质量和实效。
根据《关于报送干部选拔任用工作自查情况的通知》要求，我局党组对换届以来干部选拔任用情况进行了认真自查，现将自查情况报告如下：关于报送干部选拔任用工作自查情况的通知》要求，我局党组对换届以来干部选拔任用情况进行了认真自查，现将自查情况报告如下》和严肃换届纪律等相关规定作为领导班子自身建设和加强党的建设的一项重要内容。认真抓好落实，积极营造良好氛围，不断加大对干部选任工作相关文件、制度的学习和宣传力度。通过深入学习、广泛宣传，全局干部职工贯彻执行《条例》等相关制度的意识逐步增强。
一是局领导带头学习。
通过召开党组（扩大）会等形式，对相关制度进行认真学习，领会其精神实质和相关要求，使局班子成员正确认识和把握干部选拔任用必须遵循的基本原则、程序、方法和纪律要求。
二是组织全体干部认真学习干部选任各项政策。
我局积极利用各种形式，在全局干部职工中开展了学习宣传活动，让大家对干部选任工作了解、熟悉有关规定，加深理解，澄清对干部选拔任用的一些模糊认识，提高参与执行各项规定的自觉性、积极性。
三是认真贯彻执行州纪委、州委组织部有关严肃换届纪律工作的要求，将上级有关换届选举工作的纪律要求及时传达给每位干部职工，做到教育在先、警示在先、预防在先。
督促和要求机关全体干部职工加强对换届选举工作的政策、法律、法规和章程的学习。
三、坚持正确用人导向，严格干部选拔任用程序我局现有在职职工共计17人，其中正县级领导1名，副县级领导2名，副县级调研员1名，正科级干部4名，副科级干部2名，主任科员2名，副主任科员1名，科员1名，工勤人员3名，符合人事编制和干部职数范围的相关要求。
在各级干部的选拔任用过程中，我局严格按照《干部任用条例》和“三定方案”的规定，所任用干部都具备《干部任用条例》规定的条件与资格，没有破格和越级提拔干部，也没有出现违反《干部任用条例》规定的“十不准”纪律的情况，坚持正确用人导向，牢牢把握德才兼备、任人唯贤这个核心，严格程序，按章办事，坚持原则，严格纪律，换届以来选拔任用的6名科级干部（科长3名，副科长1名，主任科员1名，副主任科员1名）都严格按照民主推荐、组织考察、酝酿沟通、党组讨论决定、任前公示等程序进行，并及时向组织人事部门备案。四、存在的主要问题及下一步打算虽然取得了一定成效，但还存在一定的不足，表现在：条例》等相关制度的意识逐步增强。
一是局领导带头学习。
通过召开党组（扩大）会等形式，对相关制度进行认真学习，领会其精神实质和相关要求，使局班子成员正确认识和把握干部选拔任用必须遵循的基本原则、程序、方法和纪律要求。
二是组织全体干部认真学习干部选任各项政策。
我局积极利用各种形式，在全局干部职工中开展了学习宣传活动，让大家对干部选任工作了解、熟悉有关规定，加深理解，澄清对干部选拔任用的一些模糊认识，提高参与执行各项规定的自觉性、积极性。
三是认真贯彻执行州纪委、州委组织部有关严肃换届纪律工作的要求，将上级有关换届选举工作的纪律要求及时传达给每位干部职工，做到教育在先、警示在先、预防在先。
督促和要求机关全体干部职工加强对换届选举工作的政策、法律、法规和章程的学习。
三、坚持正确用人导向，严格干部选拔任用程序我局现有在职职工共计17人，其中正县级领导1名，副县级领导2名，副县级调研员1名，正科级干部4名，副科级干部2名，主任科员2名，副主任科员1名，科员1名，工勤人员3名，符合人事编制和干部职数范围的相关要求。
一、会议贯彻情况
5月28日，我局召开了全体干部职工会议，组织全体干部职工认真学习了“四项监督制度”，重点学习了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》，并对重点条目重点内容，逐字逐句进行解读分解。通过学习，我局干部职工一致认为实施四项监督制度是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，加强干部选拔任用工作全过程监督，进一步匡正选人用人风气、提高用人公信度的重要举措。同时大家纷纷表示一定要认真学习领会，把握其重要内涵。在以后的工作中抓>，！
二、会议贯彻措施
会上，就如何开展四项监督制度学习活动提出了三点要求：
一是加强宣传，提高认识。“四项监督制度”是党的组织工作与时俱进、开拓创新的重要成果，是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。而只有掌握了制度，才能认真地贯彻落实。因此作为领导干部要带头学习，把握精神实质，确保融会贯通。同时要注重加强宣传，将“四项监督制度”制作成宣传版面，提高四项监督制度的知晓率，落实广大职工的知情权、参与权、选择权、监督权。
根据组织部下发的《区管单位选拔任用中层干部行为规范》文件的要求，我局对2018年以来中层干部选拔任用工作情况进行了认真自查，现将情况报告如下：
一是严格程序，规范操作。在中层干部配备选拔任用过程中，所任用干部都具备文件规定的条件与资格，没有破格和越级提拔干部，同时坚持正确用人导向，牢牢把握德才兼备、任人唯贤这个核心，严格程序，按章办事，坚持原则，严格纪律，任用的中层干部都严格按照考察、酝酿、预审、讨论决定、任前公示等程序进行，并及时向组织部备案。
二是注重宣传，强化监督。在工作中，我局充分落实机关干部职工对中层干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。加强对中层干部选拔任用工作的监督，有效防止违反选拔任用干部原则、程序和纪律的现象发生，真正用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好，选拔任用的中层干部公道正派、清正廉洁。
三是下步工作打算。我局将进一步学习宣传中层干部选拔任用工作有关规定，使全体干部都能深刻领会精神实质。同时进一步规范选拔程序，按照公开、平等、竞争、择优的原则，改进用人方法，进一步扩大民主，加强用人监督。进一步完善我单位有关选拔任用工作的各项制度，加大对制度的执行力度，严把民主推荐、竞争上岗、讨论决定等环节，做到选好用好干部。
建立健全干部选拔任用科学化制度化工作机制的调研报告
一、当前干部选拔任用工作中存在的主要问题
随着干部人事制度改革不断深化，在贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》过程中，干部选拔任用工作出现了新的特点，选拔任用的程序越来越严格、规范、细致，干部考察考核的内容和范围越来越广泛，干部群众的民主意识、参与意识、监督意识明显增强。但在干部选拔任用中还存在优秀人才难以脱颖而出的难题，实际工作中表现为以下几种具体情况：
1、优秀人才脱颖而出的机制不够完善。
一是竞争上岗工作中，应考人员的临场表现和实际德才评定之间存在矛盾。经过我局近几年的实践，竞争上岗在程序、内容和形式上已基本成形，日趋规范。但另一方面，程序和形式基本固定，笔试面试类型存在雷同现象，一些干部已基本掌握了应试技巧和规律，实际工作中，确实发现少数考试型干部难以适应岗位工作要求，难以达到所预期的目标要求。二是干部提拔的方式没有突破性进展。目前干部提拔方式主要还是常规提拔和竞争上岗两种，对新的干部选拔任用方式还缺乏深入研究和探索，各种任用方式之间还缺乏有效的衔接。三是破格提拔还没有规范化、制度化。上级对破格用人标准不明确，难以把握，破格用人环境还不够宽松。
2、干部交流存在一定难度。
干部家庭实际问题的增多，对干部交流的影响比较大，特别是对上有老、下有小或家里有病人的干部，从人性化角度，领导不愿意把他们交流到偏远的单位，而有些人又不适合到局里工作。此外，把一些干部交流到条件稍差的单位，有些干部的思想工作又不太好做。
3、对干部监督还有漏洞。
有的科室长、分局长对干部的监督抓得不够严格，特别是对放手使用与严格管理把握的不是很好，有的虽然做到了放手使用，但忽视了严格管理。此外，对干部八小时以外监督，怎样做到既严格监督，又合情合理合法的措施和方法不够多。
4、干部选拔任用还受到人情关系的影响。
由于干部选拔任用必须经过民主推荐，且必须取得超过一半以上的推荐票，才能进行组织考察环节。因此，造成一些敢想敢干的干部不得不考虑自己的人际关系，工作中有怕得罪人的思想顾虑。此外，在民主推荐中，一些干部以亲疏关系决定投票人选，使用人的不正之风时有存在。
二、建立健全干部选拔任用科学化、制度化工作机制的主要措施
1、加强民主参与机制建设，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。
通过推进干部工作的民主化，在干部选拔任用工作中建立起一整套民主的运行机制，使群众在党组的领导下，按照党的干部标准和干部政策，参与选拔、管理、监督干部等各项工作。一是要落实好群众的知情权。群众对竞争上岗选拔任用全过程都享有知晓、了解、质询的权利，这是最基本的民主权利。为保证这些权利的实现，最重要的是要建立健全考察预告制，全面实行“任前公示制”。二是要扩大群众的参与权。正确引导群众，并创造条件鼓励群众积极参与，才能拓宽视野和渠道选准人、用好人。三是要扩大群众的选择权。必须以群众满不满意、赞不赞成、高不高兴、答不答应为重要标准，努力把党组意见与群众意见科学地统一起来。四是要扩大群众的监督权。要认真抓好任前公示制，加强群众监督。要完善民主评议制度，切实发挥好民主评议制度的监督作用。
2、加强竞争机制建设，拓宽渠道，不拘一格用人才。
积极在干部选拔任用工作中引入竞争机制，完善竞争上岗制度，进一步扩大竞争上岗的职数和范围，解决好优秀人才脱颖而出的问题。地税事业的发展，必须要坚持以人为本、人才为先的观念；必须把实施“人才强局”战略放在地税事业可持续发展的高度，营造一个有利于人才成长、鼓励人才干事、支持人才创业的良好环境。要用好的作风选人，选作风好的人，要把“政治上靠得住，业务上有本事，肯干事，干成事和不出事”的优秀人才选拔到干部队伍中来。
3、加强干部考察考核制度建设，切实扩大民主，做到考实评准，对干部做出准确评价。
通过考核和竞争上岗双向选择等科学合理的方法，动员广大干部职工举贤荐能，拓宽选人视野，给更多的人提供施展才能的机会，要使人才资源得到科学、合理、有效的开发，进一步完善激励竞争机制，要使竞争上岗成为“真才实学的竞争，工作业绩的竞争，群众公认的竞争”，促使其增强紧迫感和危机感，促进干部职工加强学习、更新知识、努力提高自身素质。
一是要认真搞好民主推荐工作，把民主推荐作为干部提名的必经程序，同时理好民主推荐与组织把关的关系，根据干部所处的特定环境和条件，对民主推荐、测评等结果进行认真综合分析，防止简单地以票取人。二是 在考察干部的德、能、勤、绩、廉时，注意考察干部八小时以外的情况。三是考察工作“阳光作业”，实行考察工作预告制度。四是以科学发展观为指导，实行实绩考核，
4、加强党组讨论决定干部相关制度建设，努力提高决策的民主化和科学化水平。
切实实行研究决定干部预告制。党组研究干部任用，必须提前通知党组成员，让他们在会前能对所要研究干部的情况有比较全面的了解，在研究干部时有话可说，有意见可提，提高党组研究干部的质量。要充分发扬党内民主，严格按照《干部任用条例》规定的程序和要求研究决定干部任免。积极推广党组讨论任免干部无记名投票表决制，在严格票决程序的前提下，不断扩大票决干部的范围，以切实发扬党内民主，集中集体智慧，做出正确的用人决策。
5、对干部交流工作实行双向选择，建立健全干部交流工作机制。
按照科学发展观要求，在全县地税系统实行“单位选人和个人选单位”的双向选择工作机制。具体方法是：在交流时，采取个人报名选择科室和分局，科室和分局根据报名情况选择确定本单位人员，对落岗人员待岗分配，只发生活补助费用。通过这种方式，合理配置人才和干部资源，充分发挥人尽其才、人尽其能的优势，就是为了进一步加大干部交流力度，优化干部结构，拓宽选人用人渠道，创造公开、公平、公正的用人环境，让“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，不干事的人被淘汰，干坏事的人被除名”， 使有限的人力资源得到科学合理配置， 有力地促进地税事业的科学发展、和谐发展，全面协调可持续发展。
按照省、市局关于对贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，进行检查的通知要求，进行认真自查，现将有关情况报告如下：
一、学习宣传《干部任用条例》情况
按照省、市局的通知要求，认真组织学习。一是利用召开党组办公会议，组织党组成员及相关科室负责人专题学习省、市局文件精神和《干部任用条例》，并进行了讨论，加强领导，提高认识，把此项工作提上重要议事日程，大家一致认为，《干部任用条例》对于健全选人用人机制，纠正和预防干部选拔任用工作过程中的不正之风将发挥怎样积极作用。二是利用每周例行的理论学习时间，召集机关全体工作人员对《干部任用条例》及有关文件进行了进一步传达学习，并把《干部任用条例》印发全体干部职工，在集中学习的基础上，在业余的时间抓好自学。三是利用网络办公平台，向全系统干部职工印发《干部任用条例》及其配套政策的学习，部署学习具体的学习内容，提出具体的要求，由各单位自行组织好学习，确保学习的效果。
二、执行《干部任用条例》情况
我局自2002年7月以来，提任的科级干部25人，股级以上干部52人，副股级以上干部11人，干部选拔任用过程中，严格按照《干部任用条例》和“三定方案”的规定，推荐拟提拔的干部和任用环节干部都坚持干部队伍“四化”方针及选拔任用干部的六条原则，所任用干部都具备《干部任用条例》规定的条件与资格，没有破格和越级提拔干部，也没有出现违反《干部任用条例》规定的“十不准”纪律的情况，坚持正确用人导向，牢牢把握德才兼备、任人唯贤这个核心，严格程序，按章办事，坚持原则，严格纪律，任用的股级以上干部严格按照民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任前公示等程序进行，并及时向上级组织人事部门备案。
三、贯彻执行《干部任用条例》中制定标准及措施情况
一是“失衡”心态。有的机关单位中年一般党员干部认为自己工作时间长，经验充足，但是年轻的时候没提拔，收入涨得又慢；看着比自己年纪轻、资历浅、经验少的党员干部职务提上去了、收入涨上去了，心理觉得不服气，心态失去平衡。
二是“到站”心态。有的机关单位的中年一般党员干部认为自己已过了获提拔的年龄，工作干得再好也改变不了职务现状，得不到一个“副科级”，产生了“船到码头车到站”的心态。
三是“吃亏”心态。一些机关单位中年一般党员干部认为，自己这一辈子很多灾难都赶上了，如上个世纪六十年代的、知识青年上山下乡、“”等，辛辛苦苦干了几十年革命工作，事没比别人少干，汗没比别人少流，但到头来职务没别人高，收入没别人多，觉得非常吃亏。
调查显示，全县机关单位中存有以上三种心态的中年一般党员干部虽然只是一部分人，但其危害性却很大，主要表现在：一是难领导。他们自认为比年轻领导党员干部资格老、能力强，不愿服从工作安排和调配；二是影响团结。他们平时牢骚多，对单位的很多事情看不惯，如借机构改革等时机发牢骚、洒怨气，影响单位团结；三是工作效率低。对工作不积极、不主动，能拖则拖，能溜则溜；四是形象差。服务态度不好，存在的“门难进、脸难看、事难办”现象，在群众中的形象较差。
这部分党员干部的存在，导致了机关单位工作积极性的整体下降，给机关工作效率、服务水平和社会形象带来不利影响。导致这部分机关单位中年一般党员干部产生不良心态的原因比较复杂，既有客观因素，也有主观因素。
从客观因素分析，主要有四点：一是缺乏年龄优势。基层党员干部选任工作中，以年龄划界限的现象比较明显，如强调副科级党员干部一般要在35周岁以下的年轻党员干部中选任，使中年一般党员干部失去年龄优势，觉得工作没奔头；二是晋升空间有限。各单位领导职数有限，相当部分较优秀的党员干部提升不了领导职务；非领导职务选任工作不够规范，大部分是实职领导转任，而一般党员干部晋升的较少，使中年一般党员干部看不到晋升希望，失去工作热情；三是激励机制不够健全。现有的公务员年度考核制度、第十三个月奖励收入等机制激励效应不明显，导致干好干坏一个样，激发不了中年党员干部积极性；四是收入结构体系不甚合理。现有的公务员收入结构体系既无法完全实现“奖勤罚懒”的目的，也没有很好地实现“高薪责重、低薪责轻”的区别，一些中年一般党员干部在单位上承担了大量的工作，收入却比工作量相对较轻的科级党员干部少。
从主观因素分析，也主要有四点：一是学习不够。部分中年一般党员干部不注重学习，素质难提升，跟不上形势发展；二是资格意识强。部分中年一般党员干部资历、资格意识强，眼见得不到重用，就怨天忧人；三是自我评价过高。部分中年一般党员干部对自我认识不全面、不客观，总觉得自己是个人才，长期被埋没，施展不了才干，导致心理扭曲；四服务意识弱。部分中年一般党员干部“官本位”意识强，服务意识不到位。
基层机关单位中的中年一般党员干部正值年富力强，工作经验充足，是党政人才队伍中不可缺少的组成部分。及时有效地调整这部分党员干部的心态，充分调动他们的工作积极性，是新时期基层党员干部工作必须面对和解决的一个新问题。为此，资溪县正在积极开展调研，寻找解决问题的方法和途径，逐步建立健全有关机制，加强全县中年一般党员干部队伍建设，使其成为三个文明建设的中坚力量之一。
一是完善中年党员干部教育培训机制。根据大规模培训党员干部的要求和规划，对中年一般党员干部队伍进行一次全面的摸底调查，找准存在的问题，然后有针对性地实施分类施教，如对思想滑坡的加强思想政治教育，对服务意识弱化的加强宗旨教育，对工作技能落伍的加强技能培训等，进一步增强中年一般党员干部的责任意识和使命意识，提高工作能力，调动工作积极性。
二是改进中年党员干部选任机制。在积极培养提拔使用年轻党员干部的同时，亦重视对中年党员干部的提拔使用。对经各方面考核，确属优秀的中年一般党员干部，及时选任到领导岗位上来；对一些受单位领导职数限制，不能提任领导实职的优秀中年一般党员干部，在单位非领导职务职数范围内，定期选任主任、副主任科员等非领导职务，使中年一般党员干部多一条晋升渠道，让实干、苦干的中年一般党员干部看到升职希望，以激发工作积极性。
三是健全中年党员干部岗位监督机制。建立健全机关单位内部党员干部轮岗制、工作报告制、工作例会制、定期评议制、聘请群众监督员制等制度，对在单位内部中层岗位或重要岗位上的中年一般党员干部（含股级党员干部），加强岗位监督，防止出现违纪违法行为。
