时间：2022-03-09 19:35:28
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大荔县坚持精准扶贫，精准脱贫方略，紧紧围绕贫困户脱贫、贫困村退出总体目标、坚持因村因户制宜、精确精准施策思路，多层覆盖，多方发力，创新探索出他们的产业扶贫新举措。
实施“党支部（党员、能人）+园区+贫困户”的包赔模式。为了促进大荔蔬菜产业发展，西阳村党支部、村委会建立了以大棚秋延辣椒产业为主的蔬菜产业园区，园区采取“政府+党支部（党员、能人）+贫困户”的模式，实行“一对一”帮扶，引导当地贫困户通过种植秋延辣椒脱贫致富。同时，成立了大荔县济民果蔬农民专业合作社，负责园区产前、产中和产后服务。在经营管理中，由帮扶人“手把手”传授果树种植技术，销售合作社统一负责，贫困户不担任何风险。目前，已建成蔬菜大棚618棚，辣椒每棚每年栽植两料，每棚年产8000斤左右，年收入12000元，第一料就可收回成本，以后可延续栽植，达到贫困户一年脱贫，两年致富。
实施“党支部（党员、能人）+合作社+贫困户”的双赢模式。近年来，两宜镇按照精准扶贫工作的要求，因地制宜，结合三产融合发展，以产业发展促脱贫致富为工作思路，大力发展得天独厚、全国惟一的高石脆瓜产业，不断提高市场占有率和知名度。把扶贫攻坚与特色产业相结合，采取“h支部+特色产业+贫困户” 扶贫模式，大力推广“露地、避雨、大棚、温室”不同栽培技术，创建了大荔县高石脆瓜扶贫产业园，实现了周年上市，达到了贫困户脱贫、企业增效、政府满意三方共赢的效果。
选准优势产业。在精准扶贫工作开展以来，依托高石脆瓜得天独厚的优势，通过深入调研，确定了“政府引导、部门协助、企业运作、贫困户受益”的工作思路。两宜镇把高石脆瓜特色产业扶贫作为“拔穷根、管长远”的关键，让贫困户真正从发展特色产业中得到实惠。高石脆瓜是两宜镇独有的特色产业，以其“清香甜蜜、脆酥可口”驰名远扬。为了将这一特色产业做大做强，带动贫困户脱贫，两宜镇党委、政府积极争取扶贫、财政和农业等部门资金，投资460余万元在西高城村建成了高石脆瓜扶贫产业园。
经营方式多样。按照“党支部+合作社+贫困户+市场”的产业扶贫模式，由支部牵头，党员、致富能手与贫困户结对，一方面为有技术能力的贫困户积极联系贷款，鼓励他们入园承包大棚自己参与种植，经营大棚的贫困户达32户；另一方面与有劳动能力的贫困户签订用工合同，计时付报酬，年底时根据大棚收益进行“分红”，达到“旱涝保收”，贫困户参与务工人员48人。由合作社负责园区产前、产中、产后服务，在生产环节，为贫困户聘请专家全程技术跟踪指导，在销售环节，实行“线上+线下”相结合的模式，由合作社统一包装，统一销售，解决了贫困户销售难问题。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实在打好精准脱贫攻坚座谈会上的讲话和我省《关于实施乡村振兴战略的意见》以及县2020年脱贫攻坚工作要点，贯彻执行精准扶贫战略决策，以增强贫困人口自我发展能力，稳定增加收入为主要任务，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望，确保到2020年实现全面建成小康社会。
二、目标任务
通过实施精准帮扶到户的精准脱贫共建战略，到2020年年底，色柯镇幸福一村建档立卡已脱贫的贫困人口继续巩固“两不愁、三保障”的目标。
三、工作思路
2020年帮扶工作中，我局将切实提高政治站位，切实强化责任感和紧迫感，脱贫攻坚进入决胜的关键阶段，防止松懈、防止滑坡，精准发力去结对帮扶，树立“扶贫先扶智”的理念，按照“思想帮扶激发内生动力、资金帮扶改善家庭环境、精准施策提供帮扶效果”的工作思路，提高帮扶工作的针对性和实效性。
四、帮扶措施
(一)压实帮扶责任。继续坚持帮扶人员原则上不调整，每人每季度入户走访不少于2次，了解情況，分析帮扶对象的困难原因，制定一户ー方案、一人一措施，坚持扶贫与扶志、日常帮助和临时救济、物质帮助和精神激励相结合，着力着力解决实际困难，与驻村工作队及时沟通信息，切实提高贫困户致富能力。(二)加强政策宣传。深入到贫困户家中，宣讲新时代中国特色社会主义思想、党的、四中全会精神、系列重要讲话精神及脱贫攻坚方针政策和工作要点，提高贫困户思想认识，发挥其主体作用，防止返贫。对贫困户进行思想引导，宣传积极向上的生活观念，引导他们养成良好的生活习惯，克服“等、靠、要”思想，坚定贫困户脱贫致富的信心和决心。(三)继续走访调研。分管负责通知全年入户走访调研不少于1次，宣传扶贫政策，认真听取驻村扶贫工作队，扶贫专干及村两委汇报，深入了解村情民情户情、自然资源状况、产业发展现状和存在具体困难等，详细掌握情况，对结帮扶事项。着力抓好贫困户收入达标、贫困户住房安全、饮水安全、脱贫攻坚台账规范等重点工作，积极配合村两委制定好乡村振兴计划。(四)凝聚工作合力，加大帮扶力度。切实加强对帮扶人员的培训和管理，使帮扶干部进步熟悉中央、省、市、县有关脱贫攻坚工作的政策和要求，提高帮扶水平和质量。结合党组2020年党日活动计划，开展“主题党日+脱贫攻坚”党日活动，组织全体党员干到幸福一村开展结对帮扶，做到人人参与、人人出力，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。同时在“春节”、“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”等重大节日期间对其进行不少于5次的走访慰问，通过物质经济支持、帮扶、协调其在生产、生活中的实际困难。
一、减贫摘帽督导工程。完善贫困村脱帽退出机制，按照“鼓励摘帽、政策保留”的思路，研究制定符合实际的脱贫摘帽考核、约束、退出机制，实现精准摘帽、精准脱贫。在实现2015年减贫4195人贫困人口的基础上，2016年实现减贫计划10000人，力争到2017年，在现行标准下，17个“十三五”贫困村全部“摘帽”，全市基本消除绝对贫困现象，实现扶贫对象“两不愁，三保障”的目标要求。
二、结对帮扶指导工程。制定新一轮“十三五”贫困村市领导、市直单位、驻市部队和企事业单位结对帮扶贫困村计划，建立健全扶贫开发结对帮扶与同步小康驻村帮扶相结合的工作机制，发挥驻村帮扶干部作用，推进驻村帮扶与精准扶贫、精准脱贫深度融合、驻村帮扶与新农村建设深度融合，切实解决“有人办事、有钱办事、有能力办事”的问题。
三、产业扶贫推进工程。建立“四位一体”产业扶贫发展新模式，帮扶贫困村发展产业，拓宽贫困村和贫困户增收致富渠道。一是使用原中央苏区县产业扶贫资金和移民贷款风险补偿金等，以生态效益为导向，选择中药材、西瓜、蒿菜、养猪、养鱼、红薯等为主导的特色产业对贫困村、贫困户进行扶持。二是通过上级产业扶贫资金和市、县（区）筹集资金建设光伏扶贫电站，电站所得效益反哺到贫困对象，确保贫困户增收的长期性、可持续性。
着眼精准目标任务 促进思想认识提高
全县精准扶贫精准脱贫动员会后，崇信县人大常委会高度重视，积极行动，召开专题会议进行研究部署，安排1名驻村干部和1名联络人员，具体负责驻村精准扶贫工作。利用代表履职培训会议，将省市扶贫攻坚政策和全县“1455”工作思路贯穿培训全过程，明确了人大代表助力精准扶贫的目标任务和工作举措，切实增强了代表参与扶贫攻坚行动的积极性和主动性。
围绕精准措施落实 大力发展富民产业
崇信县各级人大代表认真贯彻落实县委《关于扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的实施意见》精神，紧密结合人大工作特点和代表工作实际，充分发挥乡镇“人大代表之家”和代表小组的职能作用，组织引导人大代表广泛开展以“出一个脱贫点子、参加一次视察调研、支持一项村级事务、发展一项富民产业”为主要内容的“四个一”活动，积极争资列项、抢抓政策机遇，帮助贫困户大力发展牛、果、菜等特色优势产业，助推贫困户脱贫致富。目前，全县各级人大代表帮扶联系困难户126户，开展视察调研4次，提出意见建议12条，帮扶贫困户发展果产业5000亩，建办肉牛养殖场（区）4个，成立蔬菜专业合作社2个，新建日光温室20个；栽植油用牡丹1.3万亩，落实育苗基地2808亩。
一、年度目标
加快打造特色产业，实现中藏医药业产值0.51亿元.
二、完成情况
一是开展特色产业扶贫。现已完成任务分解和下达，实现中藏医药产值3100万元。
一、发挥党员带头人、党员能人在产业扶贫中的重要作用
在产业扶贫工作中，定南县采取“基地+党员带头人（能人）+贫困户”的模式，大力鼓励引导扶持党员带头人、党员致富能人牵头成立农民专业合作社或创建产业扶贫示范基地，通过流转贫困户土地、吸纳贫困户就业、允许贫困户投资入股和返租倒包等形式辐射带动了一大批贫困户增加收入、脱贫致富。如岭北镇大坝村党支部书记邓桥辉通过牵头组建蔬菜专业合作社，引进康之源公司到该村建立康之源高标准千亩有机蔬菜基地，辐射带动了全村100多户贫困户增收脱贫。天九镇天花村党员致富能人曾聪华，在天花村投资建设了500亩大棚蔬菜基地，带动了周边300多户贫困户参与蔬菜N植，吸纳了40多户贫困户到基地务工，对该村贫困群众的脱贫致富发挥了重要作用。
二、发挥党员带头人、党员创业能人在就业扶贫中的重要作用
针对小型数据线加工厂具有零门槛、零投入、零风险、按件取酬、工时灵活等特点，定南县创新工作思路，鼓励引导在广东创业的党员创业能人回乡创办数据线加工厂（就业扶贫车间），让农村“三留守”人员实现家门口就业。如龙塘镇长富村党员创业能人黎幼新在政府政策扶持下创建的幼新数据线加工厂，现在年产值达到600多万元，吸纳了长富村140多名农村“三留守”人员在厂里从事数据线加工工作，其中贫困户80多人，每月可以给工人带来800元―3000元不等的收入。
三、发挥党员致富带头人在结对帮扶中的重要作用
在全面深入调查摸底的基础上，将贫困户的帮扶需求和党员致富带头人的帮扶意愿、优势特长有机结合起来，引导各村党员致富带头人主动认领贫困户进行结对，每位带头人包干帮扶5户以上贫困户，做到贫困户不脱贫不脱钩。如龙塘镇龙塘村党员致富带头人黎福林（养鸡大户），主动与本村的5户贫困户结对，指导帮扶这5户贫困户通过养殖来航鸡成功摘掉了贫困户的帽子。
一、村情概况
李口村位于华林山镇南部，下辖年尾、邹家、李源、坪上、李口、丁坊6个自然村，共11个村小组，现有农村人口1662人，全村共有党员47人，村“两委”班子共5人。该村共有贫困户20户，贫困总人口有43人，主要以单身老人、残疾、因病致贫和因病返贫者为主，目前脱贫户，有10户23人。全村耕地面积共有4343.12亩，以种植水稻、林木为主。
通过近期工作，根据贫困户认定识别标准，共入户识别20户43人，贫困户危房改造1户。
二、工作开展情况
精准扶贫建档立卡工作是确定贫困村和贫困户的基础，自成立村级扶贫工作队以来，严格按照省市镇相关文件精神，通过不漏一户、不漏一人的方式入户登记，全面获取了贫困对象的各项信息资料，并按照省扶贫开发办公室规定要求，建立村级纸质档案以及电子档案，为下步精准扶贫工作打下了坚实的基础，我们主要从以下几方面开展工作。
（一）强化保障，夯实基础，健全脱贫攻坚支撑体系
为确保脱贫攻坚工作稳步推进，切实加强组织领导，强化组织保障，严格责任落实，规范工作程序，营造良好氛围，调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。
一是建立组织机构保障。成立由丁小明任组长，驻村第一书记周卫华任副组长，扶贫工作队队员彭煜荃、胡双良，村委干部童建平、黄兰香、陈小林、丁松林为成员的村级脱贫责任组，明确每位成员的工作职责和具体分工，切实做到人人肩上有担子、人人身上有压力，同时建立健全以村支部为主阵地、村小组为主战场、贫困户为主攻点的工作网络。
二是建立运作程序保障。脱贫责任组全体成员吃住在村，深入基层，深入困难群众，建立完善《李口村贫困户结对帮扶情况一览表》、制定了《李口村建档立卡贫困村贫困户脱贫攻坚工作计划》等各类工作计划、台账，确保扶贫工作有力有序有效推进。
三是建立动员宣传保障。村级脱贫责任组成立以来，多次组织全体成员召开学指示精神会议，切实提高对脱贫攻坚工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识，进一步明晰工作思路和工作办法，先后召开李口村脱贫攻坚动员会、脱贫坚推进会、明确责任落实会、建档立卡回头看工作会、第一书记及村干部碰头会共计5次，充分调动党员干部扶贫工作积极性，书写固定标语5条，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。
（二）坚持标准，强化落实，精准识别贫困人口
脱贫攻坚贵在精准，成败在于精准，为打赢脱贫攻坚战，我们以精准扶贫为突破口，坚持因地制宜、因户而异、因人而异，在精准识别上下功夫，在精准分析上动脑筋，在精准帮扶上求实效，真正做到一户一本台账、一户一套帮扶措施，确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果。
一是精准识别贫困对象。严格按照一进二看三算四比五议的要求，紧扣“两不愁、三保障”识贫标准，确保精准识别“不漏一户，不落一人”，扎实开展建档立卡回头看工作，对不符合条件的贫困户严格按程序清退，对符合条件的贫困户重新识别纳入，确保底数清、对象真、信息实。全面完成全镇贫困村贫困户的精准识别和信息采集工作，并建立完善动态管理体系，非贫困村贫困户精准识别建档立卡工作正在有序推进。截止目前共建档立卡20户、43人。做到 “一
户一档”底子清、“一人一策” “一户多策”措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。
二是精准分析贫困原因。在摸清底数的基础上，详细统计贫困对象基本情况，收入构成，对政府的诉求等情况，分门别类的归纳梳理因病致贫、因残致贫、缺劳力致贫、缺技术致贫等四类致因，强化数据支撑。
三是精准制定脱贫措施。在充分尊重群众意愿的基础上，针对贫困原因，充分结合实际，因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施。截止目前已制定完成20户43人的脱贫帮扶计划。
（三）多措并举，全力促进，千方百计为贫困户办实事
一是着力解决政策落实问题，扶贫工作队着眼于“十大”扶贫政策，针对贫困户的实际情况，逐项对照政策抓好政策落实。如帮助谢菊根、谌回春落实危房改造政策，帮助幸茂德、胡小荣、甘志强等落实医疗救助政策。确保了贫困户能够享受到的政策全部落实到位。
二是着力解决剩余劳动力问题，深入开展就业援助，充分安挥建筑陶瓷基地帮扶优势，主动联系辖区企业筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，帮助符合岗位条件并有意愿到企业就业的贫困家庭劳动力与企业取得联系，促其上岗就业。帮助贫困对象不离乡土、在本区企业就近实现就业。
三是着力强化产业扶贫。扶贫工作队把引导贫困户发展产业脱贫作为脱贫攻坚的主攻方向，积极推进油茶、茶叶合作社产业扶贫工作的落实，目前已促成光伏产业公司与29户贫困户签订了光伏产业固定分红协议，为18户贫困户获得了每年2000元的固定分红收入。
下一步工作方向
根据扶贫工作要求，在完成前期精准识别、信息采集和档案资料完善工作后。下一步李口村扶贫工作队将把工作的重心转移到帮扶措施的落实上。
一是组建农业合作社。按照产业发展的要求成立一个产业发展专业合作社，将贫困人口纳入合作社产业发展的范畴，引导贫困户通过发展产业扶贫。
