时间：2022-06-25 16:57:52
序论：在您撰写涉农专业论文时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
1.课程内容缺乏针对性和实用性
当前中职学校涉农专业开设的课程主要是以传授科学知识为主，而不是以提高学生的实践技能知识为主。对于不同专业的学生，忽视了知识结构的层次性和差异性，课程内容没有突出专业特色，没有突出侧重点。这样既收不到好的教学效果，也影响了学生的职业认识。据学生们反映，课程中的内容听起来都对，教师讲的头头是道。但是，与职业、就业联系不紧密，真正走上工作岗位，仍觉得用不上。这种与职业就业联系不紧密的课程，在各学校课程结构中都不同程度的存在着。
2．教学模式单一
现在许多中职学校教学中采用的方法主要是以教师为中心为主体的讲授法，有的虽然采用多媒体课件教学，但由于制作水平限制，变成了文字和图片的大量堆砌，反而导致师生之间的交流讨论很少，学生以记笔记为主，基本无暇思考老师提出的问题，课程呈现方式呆板，无法使学生感兴趣。
3．教学评价落后而单一
长期以来，农业中职教育课程考核的形式是限时笔试，这种考试形式并不能真正检查和训练学生对知识的理解和掌握，只能使教师面对考试成绩表上的一片“红灯”和逐年上升的不及格率，发出“学生一届不如一届”的叹息声，使学生在消极被动的应付考试过程中，对课程的恐惧与日俱增。由此可见改革中职教育考试办法，比较全面而又比较准确地进行评价学生的学习质量势在必行。要找到一种评价机制，光明正大地给学生发放毕业证书，让学生理直气壮地毕业，以成功者的姿态走向社会。
二、推进中职学校涉农专业教学改革的措施
1.转变对中职学生的传统认识
从学校、家庭和社会的角度上来看，中职学校学生是应试教育下的“差生”，大多因为学业不良而引发厌学、逆反、麻木、脆弱的问题学生，但从理论上来说，他们只是属于考试不利群体，是“后进生”，而职业教育是合格教育，不是选拔教育，完全可以摆脱传统智力观的束缚，用先进的教育哲学思想开创新思路、新局面。作为新形势下的中职教育者，要理解个体差异，不为分数而烦恼，重新认识中职学校的学生，准确定位学生的智能类型，从关心学生身心健康发展的需要出发，多给他们鼓励和引导，启发他们智慧的潜能，激发他们求知的欲望和创造的热情，让他们充满激情地面对学习，满怀信心地面对生活，面对未来。
2.积极推进课程改革
2002年，国务院颁发的文件《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中指出，要“积极推进课程和教材改革，开发和编写反映新知识、新技术、新工艺、新方法，具有职业特色的课程与教材。”在科技发达时代，中职教育的理念、制度、内容、方法等必然要发生新的变化。要树立先进的中职教育课程理念，就必须彻底解构传统的课程理念，树立适应中职教育发展的现代课程理念。从根本上改造学科课程，在教材中引进学生能理解的、与现代科学技术息息相关的一般原理和思想，使课程符合现代社会的要求，压缩旧的内容，充实科技新内容，把现代科学、技术、文化的成果及时反映在学科之中，要把课程与学生的全面发展联系起来，并用系统的、科学的、全面的眼光看待学校的课程问题。
3.设置完善的课程教学内容
教材是教学内容的载体，摆在我们面前的教材，既不是真正客观的学科内容的物化，也不是真正客观的编著者意图的外化，而是一种既包含学科内容，又包含编著者意图，也包含其他未定成分的综合体。随着社会的进步，中职教育课程内容呈现出多样化、实用化、个性化、职业化、综合化的改革趋势。新形势下中职教材应囊括教学的目标、做人的道理、知识以及技能，中职教育课程内容的改革必须根植于工作世界的真实生活，也必需传递职业角色中的种种扮演活动。
4.改进教学设计与方法
现代教学论不仅要研究教师的传授及传授术，更要研究学生的接受及接受法，研究不同文化背景、不同主体在接受内容时有怎样的不同，研究在不同的接受主体面前如何改进传授。当然，更要研究传授、接受什么样的内容。重视设计有效的课程形式来恰当地“转译”、“组织”、“传授”各学科领域内有价值的课程内容，使之既能按学生的思维方式，又不失其知识的实质；既强调知识和学科基本结构在课程中的核心地位，又强调符合学生的认知结构。因此，在设计教学的过程中，应按照工作过程的阶段组织实施学习任务。这样，基于工作过程的授课的设计可以使学生在学习的过程中体验完成工作任务过程的基本结构，同时培养学生解决问题的能力。
5.采取灵活多样的考核方式
1 农民专业合作社发展中存在的问题
1.1 合作社内部运行机制不健全、不规范 相当数量的农民专业合作社的制度建设和运行机制仍然属于传统的经济组织形态，管理不够规范，运行质量不高。一方面有相当一部分专业合作社组织内部管理机构不健全，相当一部分合作社还仅仅是生产环节的联合和销售环节的简单合作，没有解决把农民组织起来进入市场的问题，往往出现有利则合，无利则散的现象。
1.2 农业合作社人员素质不高，科技人才匮乏。农民专业合作社管理者学历不高、素质偏低问题较为突出。合作社的经营管理者大多是农民，文化素质不高。缺乏现代企业管理与现代农业科技知识，懂技术、善管理、会营销的复合型人才比较缺乏，难以适应复杂多变的市场竞争局面。合作社社员素质低，大多数是农民，小农意识强，不具备合作社的专业基础知识，合作意识差，共担风险意识不强，甚至有的提供给合作社的产品以次充好，影响了合作社的经营信誉。
1.3 对合作社指导扶持缺位。部分地方政府的有关部门只重视合作社的成立数量和规模大小，对存在问题却关注不够；合作社事业发展蒸蒸日上时，各级领导的指导和关注频频不断，而遇到经营困难最需要帮助时，领导反而关心少了；有的对合作社扶持资金运用缺乏有效监督，致使机会主义大量存在；上级的部分优惠政策难以落实到合作社等。
1.4 合作社自主发展能力不强。主要表现在：部分合作社注册资金以及入社农户股金严重不实，可能存在纠纷隐患；合作社高素质经营管理、财会人员人才匮乏，有的过度依赖政府或龙头企业；合作社缺乏融资担保物，融资渠道单一，运转资金严重不足；合作社自我积累较少，自我造血功能弱；部分合作社市场经营意识不强，仍然是坐地等待客户上门，不能主动开拓市场，有的单纯靠人脉关系经营；整体品牌意识不强，难以形成品牌优势等。
2 农民专业合作社发展中的建议
2.1 加强农业合作社的品牌培育。加强品牌建设，实施品牌战略，提高合作社产品的知名度，积极宣传商标注册的重要意义，特别要重点培育本地特色的农产品集体商标、地理标志，开展绿色农产品、有机农产品、无公害农产品认证工作，对有品牌、有商标，有有机、无公害和绿色食品标志的农产品合作社给予奖励。引导农民专业合作社之间联合，以产业为依托，以市场为导向，以品牌为纽带，以产权联合为手段，积极引导同类农民专业合作社之间进行联合和合作，提升组织化水平，力争做大做强一批有规模、有品牌、有竞争力、治理结构健全、分配制度规范、与社员利益联结紧密的大型农民专业合作联社。
2.2 加强农民专业合作社的科技成果推广体系建设。发展合作社为科技成果推广应用创造了条件。而农业生产只有依靠科技，走精深加工、提升品质之路，才能产生更大的经济效益。要鼓励各方以合作社为载体形成产业技术创新战略联盟，加快农业科技创新和推广。由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。从合作社这种组织的性质和特点来看，非常适合成为产学研各方搭建产业技术创新战略联盟的平台，通过联合，有利于提高产学研结合的组织化程度；有利于整合农业产业链条中的技术创新资源，引导创新要素向合作社集聚；有利于保障科研与生产的紧密衔接，实现创新成果的快速推广和产业化；有利于促进技术集成创新，推动农业产业结构优化升级，提升产业核心竞争力，加快农业科技创新和推广。
关键词：职高；农学；课程；设置
一、专业课程在量上的保证
在量上的保证是指在专业课的设置上要保证数量。学校只有开足专业课程，才能让学生掌握基本技能，才有可能保证学生的就业与创业。专业课程包括专业理论课和专业技能课，其中专业理论课教学时间安排在第一至第四学期，每周安排4～6课时；专业技能课第一学期每周安排4～6课时，第二学期每周安排6课时，第三学期每周安排8课时，第四学期每周安排8～10课时。第四学期，学校应加强专业技能训练。一是组织学生参加职业技能考核，让他们获得相应的职业资格证书；二是安排学生开展社会调查和参与专业实习。专业基础课的教学内容应以实用性、基础性和灵活性为原则，教学目标是提高学生毕业后参与相关行业就业的竞争能力和为学生今后创业打下良好的专业基础。
二、专业课程在质上的保证
在质上的保证是指在专业课的学习时保证学生的学习质量。学校可以按学生人数的多少来设置专业教师。根据我的教学实践，笔者建议：每一门专业技能课在实作时，每20人必须有一位实作教师。否则，学生容易偷懒，教学秩序和教学效果也得不到保证。专业理论课在传授时，一是注意知识的深浅度，宜浅不宜深；二是必须加强实作课。实作课可以让学生解决实际问题。因此，在教学实践中，我认为：专业理论课宜浅显，课程数量可以少开；专业技能课和实验实作课宜多开，每节课的内容宜少不宜多，宜精不宜深。为了提高教学质量，提升学生的动手能力，以我从事多年的农学专业的教学经验来看，在技能课上，我们要做到以下几点：(一)以视频教学为辅，多看别人的成功经验。但是，学生光看也不行，别人的技能不会变成自己的，还必须动手。(二)教师演示要慢，要讲得详细，技术要领要到位。(三)教师不仅仅要演示，同时也要学生看到老师的技能所要达到的高度。(四)学生动手时，每组必须有老师监管，或是每组要有先后顺序，力求安全。(五)出现了小的安全事故必须及时处理。(六)学生的技能也不能因噎废食，出现问题就不练了。学生的技能还是要严格按大纲或高考要求来做好的。(七)学生的技能器材和工具用完后要进行有效管理。
三、专业课程必须与时代接轨
农村中职教育本来就有滞后性，如果还不能与时代接轨，就会被时代淘汰。所以，学校要时时更新课程，才能保证培养的学生被社会所接纳、所需求。学校教学要根据实际情况，社会反响、学生的反馈等综合考虑开设专业课程及课时。
四、专业课程必须与企业和社会接轨
学生最终要走向社会、走向企业。企业和社会需要什么人才，我们就培养什么人才。因而，学校在课程设置上要有前瞻性，只有深入企业第一线，了解企业、了解社会，才能达到学生好就业的目标。校企合作是一条路径，可以更快、更早地知道不同企业的需求。但学校领导与教师必须走向企业，跟学生一起到企业实习。教师不能再像以前一样，只教自己的书，完全与企业和社会脱节，“两耳不闻窗外事”是行不通的。
五、组织学生进行各级竞赛
各专业每学期利用课余时间对学生进行1～2项专业技能训练，并组织学生进行校内竞赛或技能展示。这既丰富了学生的课余生活，又锻炼了学生的动手能力，还提高了学生自信心以及比赛素养。技能竞赛能提升学校的影响力，达到以赛促学、以赛促能的目的。在专业技能训练和竞赛的同时发现和培养人才，为参加市区级比赛、省级比赛、甚至国家级比赛打下坚实的基础。
六、特色专业课
各个地区都有“拳头产品”“龙头产品”或者有支柱产业，学校可以根据各地区实际情况，开设各地区的专业特色课。比如，涪陵的涉农专业就可以考虑开设榨菜栽培与加工、柑橘栽培、桑树栽培和养蚕等。这些特色专业课程可以带动和支持地方经济，真正体现“农村职业教育要以推动县域经济社会发展为目标”。学校也可以结合地方实际情况，与当地有关部门相配合，开设各种特色短期培训班。如，农民工培训班、送技术下乡等。
（一）融资环节财务风险
合作社一般资产负债率低，所有者权益总额远远大于负债总额。由于杠杆原理的作用，经济组织的资金来源中债务融资必不可少，一般企业融资顺序通常为留存收益-债务性融资-权益性融资；农民专业合作社却并非如此，它不能向社会公开发行债券或者股票，外部融资渠道较窄，通常的融资顺序为未分配盈余-权益性融资-债务性融资。不同的融资方式会带来不同的风险，我国农民专业合作社的这种资本结构以及特有的融资顺序，也造成了合作社特有的融资风险点：资金不足、外部融资难、资本的不稳定性。
（二）投资环节财务风险
相较于一部分发达国家，我国大多数合作社尚处于初步发展阶段，为专业性且规模小的经济组织，而作为合作社的成员———农户收入水平也不高，可支配资金少；此外小农户求稳定、怕风险的特性使得他们不会轻易对合作社投入资金。另一方面，处于起步阶段的农民专业合作社规模小，群众对它的认知度低，有一部分农户不愿意加入合作社。投资力度欠缺成为合作社财务风险点，会影响合作社整体盈利能力和偿债能力。大部分农民专业合作社对投资项目未能进行可行性分析或者投资风险分析，决策方法缺乏科学性。
二、农民专业合作社财务风险管理的影响因素
（一）农民专业合作社制度建设
1.资产管理制度不健全
由于发展的需要以及受资金的限制，农民专业合作社很少有对外的投资活动。一般是把筹集到的资金用于合作社的内部投资，如购置固定资产、产品物资等，这就形成了合作社的对内投资。一些合作社由于没有健全的资产保管制度，账目又不十分清楚，往往对固定资产、农业资产、产品物资等资产未计提折旧，缺乏有效的管理和控制，资产管护资金没有角落。有的合作社缺少必要的账簿记录，这就增加了资产流失现象出现的可能性。
2.内部控制制度
我国农民专业合作社内部控制不完善，极易滋生财务风险。首先，合作社内部缺乏明确的部门划分以及专职工作人员，工作效率低并且对风险缺乏有效的防范。其次，农民专业合作社的成员大会、理事会、监事会作为其内部治理机制的组成机构，各自承担着不同的职能并相互制约。但是，有的合作社虽然制定了章程，设立了监事会，但监事会的人选主要由核心社员掌控，成员大会、监事会与理事会存在着信息不对称的问题，监督流于形式。最后，农民合作社现有的内部控制手段不能适应ERP环境的发展。当今社会是个信息化的社会，计算机技术的应用使会计核算手段日益高效化、科学化，但合作社内部控制措施仍停留在手工勾对的方式上，形成了内部控制的盲点，加剧了财务风险管理的难度。
（二）农业服务信息体系建设
信息是农民专业合作社生产经营决策的依据，也是进行风险管理的基础。农民专业合作社的外部信息渠道主要为各种会议和文件，信息形态多为各种规定、指标和要求等指令形式；内部信息渠道主要是管理者与社员共同参加的会议和报告、报表等，所提供的信息是常规的、零碎的，或者属于决策者能够观察到的状态信息以及一般的要求意见，并且社员接受信息的完整性与准确性受其人际关系和个人利益关系影响。信息渠道单一与传递不规范二者共同作用加剧了信息失真的可能性，加大了财务风险管理的难度。农业产品相较于商业产品生产周期长，受供需作用的影响，价格波动大，农产品收益不确定性加大，而且我国农民专业合作社缺乏有效的信息服务网络平台，难以为社员提供可靠有效的产品品种、价格、交易、市场供需等信息服务。这些都不利于合作社拓宽投资方向，分散财务风险。
三、提高农民专业合作社财务风险管理水平的措施
（一）加强合作社内部控制
发展到一定程度的合作社内部应该有明确的部门划分，如财务部、销售部、生产部、信息部等。销售部搜集市场信息，开拓销售市场，预测农产品价格；做好上联企业市场，下联农产的协调工作，搞好农产品的分级、分等，既要保证合作社社员的正常经济利益，又要保证向客商提供符合标准的农产品。财务部协助理事会研究决定合作社的发展规划、生产经营活动方案、收支预算、年终决算、收益返还以及受益分配方案等；做好合作社财产物资核算、工资核算、成本费用核算和往来结算，并定期做好财务报表，将财务核算情况报告理事会，为理事会的经营管理出谋划策。生产部协助理事长搞好生产经营，负责与相关企业、客商、社员签订生产合同订单，安排生产任务，落实生产计划；负责做好经济效益预测，科学安排生产计划。信息部则负责调查、搜集市场物价信息，适时向农民专业合作社社员发送种子、农药、化肥、建材等农用生产资料的最新物价信息。
（二）健全农民专业合作社信息服务体系
1 因为现在申请办理合作社不需要验资报告，所以一些合作社在申办过程中，注册资金随便写，有写几百万的，也有写上千万的;在入股社员资金分配方面，合作社法人不能超过30%，所以就把注册资金的70%分配给其它社员，可是事实上就没有这项资金，有些社里一分钱也没投，只是给法人提供了自己的户口簿和身份证而已，这就给财务人员做账带来了麻烦，这笔账不知该怎么做，很纠结，这影响到盈余返还和二次分配，真不知道该怎么分配，据我了解，现在像这样的情况还真不少，没有起到合作社应有的作用。
2 发起人主导内部管理及监督流于形式。由于大部分的农民专业合作社在成立的时候明显存在地域特征性的问题，很多都是由当地的一些村民或者是村干部发起的，还有的就是发起人一人多职，既是理事长又是经理，合作社只有一个人或者是极少数的几个人在操控。众多社员没有积极的热情，各个方面都不太明了，他们不能清楚的知道自己的责任、权利。没有形成符合农民专业合作社组织规则和决策，有些合作社章程不够规范，流于形式，没有按照章程规定正常开展活动。
3 民主理财意识淡薄，没有规范的财务管理，有的农民专业合作社只开展农业生产资料销售或者是农产品购销的业务，业务很单一，与农户之间的联系也不密切。连最基本的完整核算也没有，从何谈起完整的账薄体系，所以财务这方面的管理才会出现形形的问题，就像是注册资金不是真实的资金，最初的凭证没规范的填写，没有正当是使用发票，合作社法人对财务重视不够，有些法人确实不懂财务，有些财会人员根本没有会计从业的资格，没有一定的业务能力，当财务检查时不能做出财务报表，只能聘请一个临时的相关人员现编一份会计报表，严重的情况下还会出现虚有的账目、假账，给财务管理带来了严重的影响。
4 未严格按照国务院财政部指定的农民专业合作社财务制度进行科目设置和核算。农民专业合作社多为小规模的纳税人，目前征管系统中没有采集财务报表，无法分析相关数据资料，财务人员在做账过程中，发生一些业务时，不知道该放在哪个科目，比如收到财政补助资金，按合作社财务管理制度要求，应放在“专用基金”这个科目里。但实际上在给税务局的报表中，却没有设这个科目，最后只得随便找个科目，这样从账面上根本看不到这项资金。
5 中央及各地的政府部门针对建立合作社实施了补贴项目扶持的措施，有的项目是以合作社的名义来申请，同时，在地方实际操作过程中，申请注册合作社的要求并不严格，成本低，还有的就是根本没有严格按照合作社的要求实行，甚至有的信息失真，这几个方面，让合作社并没有起到其真正的作用，有些合作社成立的目的不正确，就导致其本身的发展动力不大，还有一些成立合作社是为了贪污项目资金、得到优惠的税收政策、取得贷款的帮助和用地方便等优厚的条件，才有现在称之为的“空壳社”“家族社”的现象。
6 大多数农民专业合作社还处于家庭作坊式的经营，缺乏市场竞争力和持续发展的能力，也有些是借用名义，为自己的农产品进入市场或享受政府的优惠政策提供方便。
针对合作社以上问题，在以后的管理中，要注重以下几个方面：
6.1 加强业务指导。充分利用农经队伍资源优势，从乡镇农经站挑选爱岗敬业的财会专业人员组成合作社财务辅导队伍，帮助合作社建立健全财务管理制度，指导合作社开展财务工作。
6.2 作为合作社财务人员要掌握好企业会计的制度，还要熟悉专业合作社独特的生产经营模式，了解不同类型专业合作社在财务处理中的特殊要求，实行合作社财会人员持证上岗制度，定期进行专业培训和职业道德培训，加快知识更新，不断提高财会人员的职业道德和职业技能，不断强化监督职能，把合作社的经常性财务审计和专项审计相结合，专业合作社内部审计与业务主管部门审计相结合，把财务管理工作纳入正常化、规范化、制度化。
6.3 按照示范社标准建设要求，宁缺毋滥，择优扶持，使合作社做大做强。近几年合作社数量迅速增长存在机会主义套取扶持资金等潜在方面影响，需要改变有限资金分散使用难以取得显著效果的做法，转变追求数量目标，集中力量重点支持规范合作社做强做大。
6.4 建议税务机关建立一套适合合作社的财务报表，这样方便财务人员做账和报账，也便于税务机关了解合作社的真实信息，更好的管理合作社。
6.5 主管部门要从注册登记、制度建立、社员管理、内部运作、财务管理、生产经营、盈余分配等方面对农民专业合作社进行全程管理和指导，各级财政专项扶持资金要加大对“带动能力强、发展前景好、运行质量高”的示范合作社支持力度，优先给予项目支持，引导支持各类示范社积极参与优势农产品区域建设，开发具有自主品牌的优势农畜产品区域建设，开发具有自主品牌的优势农畜产品。
（一）盈利返还合作社成员
农民专业合作社是经济组织，是区别于普通企业的经济组织。在盈余分配的决策和处理上，遵循的法律法规也不相同。农民专业合作社以服务最优化为财务管理目标，立足本社社员、服务本社社员，通过合作社将拥有共同目标的农民组织起来，完成单个农户“干不了、干不好、干了不合算”的事情。盈余分配是处理成员与组织之间以及成员相互之间利益关系的核心，盈余分配的特点主要表现在：
（1）合作社从当年盈余中提取公积金，量化给每个社员，计入社员个人账户。
（2）可分配盈余按社员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的60%；其余部分按照出资额和公积金份额的比例分配给社员。
（3）每年的分配方案要经社员大会讨论决定。
（二）财务会计制度的特殊性
农民专业合作社的财务活动与普通企业一样，就是经济组织再生产过程中的资金运动，其实质就是合作社与各有关方面发生的财务关系。与普通企业相比，农民专业合作社在资金筹集、组织机构、盈余分配等方面具有特殊性，这就决定了其财务会计制度区别于普通企业的会计准则。例如：合作社是特殊的经济组织，对成员提供服务，对外开拓市场提高业务量。因此合作社与社员的交易价优惠于合作社对外的交易价格，这就要求合作社在会计账务处理上要分开进行核算，不能混为一谈，这样会导致会计基础工作不规范，合作社法披露的会计信息不能真实反映对内对外的销售情况，也会影响成员账户的记录。
二、农民专业合作社财务管理内容
（一）筹资引起的财务活动
筹集资金活动是合作社财务管理工作的起点，是合作社的基础财务活动。合作社的主要筹资渠道是对外筹资和对内筹资。这些都表现为合作社资金的流入。在各种资金的筹集过程中，需要偿还到期贷款，支付借款利息和其他一些筹资费用，是筹资引起的资金流出。
（二）投资引起的财务活动
合作社进行了资金筹集活动，资金一旦到位，即可开始进行投资活动。合作社首先将资金投资于内部建设，用来建造生产场地，购买生产设备和原料等，这些都是合作社的对内投资。待合作社资金充裕拓展外部业务的时候，可以考虑进行对外投资。这些投资活动引起的资金活动是合作社重要的财务管理环节。目前，海南合作社由于其自身发展的特点和局限，大部分还没有对外的投资活动。不管是对内投资还是对外投资，都会引起合作社资金流出，而投资获得的收益同样会引起资金流入。
（三）利润分配引起的财务活动
合作社与企业一样，期末要进行会计利润的核算。利润分配是合作社与社员发生的另外一个重要的财务活动。按照《合作社法》的规定，合作社产生利润要向税务机关缴纳所得税，并且提取公积金，提取一定的比例向社员分配利润。提取公积金分配到社员各个账户，增加社员账户积累，提高社员投资的信心。这些是合作社产生利润后发生的资金流出。
三、农民专业合作社财务管理的相关政策法规
国家和各个地区的政府高度重视合作社财务管理，为了让合作社规范的发展，2007年国家制定了《农民专业合作社法》。该法对合作社会计业务核算、财务会计制度等都做了明文规定。同年，国家专门制定《农民专业合作社财务会计制度（试行）》。目前，全国已有16个省区市颁布并实施了与合作社相关的地方性行政法规，农民专业合作社的发展有了明确的法律保障。农民专业合作社的运行有法可依，合作社正朝着健康和规范的方向发展起来。2013年8月，为了响应和执行党的“十”和2013年中央1号文件精神，促进农民专业合作社有序发展，提升海南省农民专业合作社规范化建设水平和国际旅游岛的影响力，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》等相关法律条例，海南省农业厅出台了《海南省农民专业合作社规范化管理暂行办法(试行)》，说明海南省相关政府部门重视合作社的管理和发展，海南省农民专业合作社的发展进入了一个全新的发展阶段。
四、农民专业合作社财务管理现状分析
（一）屯昌县农民专业合作社资金来源情况
农民专业合作社资金来源主要有两大部分：一部分是自有资金，主要包括社员缴纳的股金和留存盈余；另外一部分是外部资金，主要有各类金融机构的贷款和民间借贷以及政府扶持资金。内部筹资可以提高企业的资源配置效率，尤其是在我国信贷紧缩的大环境下，农民专业合作社如果能够从内部获得资金的话，将缓解其所面临的外部融资压力。
（二）屯昌县农民专业合作社财务决策机构设置情况
合作社社务公开是最基本的民主管理制度。按照现行的《农民专业合作社法》规定：合作社的内部治理结构中应当设有社员大会，作为合作社的最高权力机构；理事会，作为合作社的执行机构；监事会，作为合作社的监督机构。根据调查问卷情况整理出以下（表1）合作社财务决策机构的设置情况。
（三）屯昌县农民专业合作社收益分配情况
根据《合作社法》的相关规定，合作社的利益分配方法有三种:一是按社员交易量(额)返还利润；二是按股金分红；三是成员享受股息。第一和第二种分红方式容易理解，第三种分红方式是指合作社在扩大生产经营规模或对内投资新项目时，如果社员投资该项建设，那么这些建设资金就形成投资股。这些投资股不承担经营风险,不参与股金分红,农民专业合作社一般按高于银行利率支付利息给社员。合作社的收益分配区别于公司制企业的收益分配。通过对屯昌县100家合作社的调查发现，有小部分合作社没有建立收入分配制度，分与不分由理事长说了算。提取公积金的只占35%，大部分社员只是享受到购买生产原料、出售农产品等方面的优惠价格，合作社与社员实行内部优惠交易，社员很少参与剩余收益的分配。就算有分配，也只是象征性地拿出小部分收益按交易额进行分配。有些合作社的收益分配方案不经过社员大会批准，存在少数人决定多数人的收益分配现象。
（四）屯昌县农民专业合作社财务管理制度执行情况
海南农民专业合作社总的来讲是“起步较晚、发展较快、问题也较多”。目前，屯昌县农民专业合作社的发展处于初级阶段，合作社成员整体素质偏低，松散的财务运行模式导致合作社管理存在这样那样的漏洞。以下（表2）为屯昌县农民专业合作社财务管理制度执行情况调查表，该表体现了合作社日常基本的财务管理工作执行是否到位。合作社各项管理制度尤其是财务管理制度并没有做到与时俱进，适应合作社快速发展的需要。而合作社的相关培训、监管和扶持等政府相关部门没有做到足的重视。
五、建议
1．1现有经营项目及状态
1．1．1獭兔养殖基地。2007年投产，社员14人，总资产15万元，带动农户164户，2011年销售獭兔2800只获利12．6万元。1．1．2众帮育肥牛基地。2008年投产，社员代表5人，社员55人，存栏58头牛，总资产65万元，2011年出栏120头牛获利12万元。1．1．3杂粮种植基地。2009年投产，种植面积约33．07hm2，种植品种有玉米、谷子、绿豆等11种，社员12户。1．1．4红番茄种植基地。2010年投产，种植面积45．2hm2，参与农户91户。1．1．5砖厂。社员代表5人，社员39人，总资产85万元，2011年销售总量15万块获利4．5万元。1．1．6红联农机合作社。2010年投产，有农机设备32台套，社员代表7人，社员53人，总资产80万元，2011年耕种作业约5333．3hm2获利16万元。
1．2运营管理结构
1．2．1各项目基地独立运营，单独核算。胜利种养殖农民专业合作社现有的5个项目基地，均为独立运营，每个项目独立设账，单独核算、自负盈亏。在每个项目的入股金额由村民自愿选择，可在一个项目或多个项目上入股。1．2．2分层入股、分级管理。如育肥牛养殖基地，社员代表5人，由这5人选举出基地负责人，共同民主决定项目中一切事宜，并辐射社员55人，社员将股金分别交给社员代表，有社员代表代为经营。育肥牛养殖基地、獭兔养殖基地、砖厂、红联农机合作社都是这种运营方式。1．2．3公司＋合作社＋农户。红番茄种植基地的运营模式就是“公司＋合作社＋农户”，由呼伦贝尔市天瑞成番茄制品公司、胜利种养殖农民专业合作社、农户共同签订番茄种植订购合同。共签订合同91份，种植面积45．2hm2，公司提供种子和技术指导，并以每吨400元的价格统一收购。1．2．4园区管理、统种统销。胜利种养殖农民专业合作社杂粮种植基地在“莫旗现代农业项目区”内，12户股民约31．27hm2耕地实现了连片规模种植，适应了大型农机具、喷灌设备作业，并采取统购、统种、统收、统销来节约成本增加收入。
1．3收益分配和风险承担
胜利种养殖农民专业合作社收益分配的原则是：单个项目核算，按劳取酬，按股分红。风险承担原则：单个项目核算，按股金比例承担。
2胜利种养殖农民专业合作社的发展历程
2．1艰辛而幸福的创业阶段
2007年10月29日村支部书记张伟与6位村民组建了“胜利种养殖农民专业合作社”，投资3．5万元建立了“獭兔养殖基地”，用简易兔社养了60只獭兔，经过半年的饲养，就发展到了800只，股民见到了效益。2008年4月村民纷纷要求入股，但獭兔市场极其不稳定，市场风险高，过多的资金进入会带来更大的风险，经验失败会戳伤村民的投资创业的热情。这时支部书记、理事长张伟对养獭兔项目的成功和村民积极参加合作社而感到欣慰，同时也被市场的高风险而苦恼着，村民的投资入股的热情成为一个强大的压力，只能苦苦的寻找能让村民在较低市场风险中尽快致富的好方法。
2．2创新合作社运营方式，总结运营经验
2008年4月村民新入股资金达到32万元，怎么分配利用这笔资金成了最大的难题，这个时候理事长张伟想到了不能把全部鸡蛋放到一个篮子里，在扩大养獭兔基地规模的同时开创新项目，创建“育肥牛养殖基地”。
2．3二次创新入股方式，统一意见增大发展动力
针对意见难统一、管理混乱的问题，多次召开社员大会进行民主讨论，寻找能够彻底解决这一问题的方法。在讨论的过程中方向逐渐清晰，只有把决策权完全的交给村里精英们才能使合作社中的各个项目发展壮大起来。集中管理权是解决问题的方法，而集中股权才是集中管理权的基础。在这种情况下“育肥牛养殖基地”、砖厂2个项目分别选出5名精英社员为社员代表，其他社员将股份合并或入股到自己信任的社员代表名下，由社员代表代替行使经营权。这个方法不但解决了意见难统一、管理混乱的问题，还增加了社员数量，增加了入股资金。使现在的育肥牛养殖基地的总资产达到65万元，社员55人，2011年出栏120头牛获利12万元；砖厂总的资产到85万元，社员39人，2011年销售总量130万块获利12万元。
2．4运营方式多样化，不同的项目选择不同的运营方式
獭兔项目、育肥牛项目、砖厂的成功运营大大地增强了村民入社致富的信心，也极大地刺激了村民投资入股的热情。2009年春，村党支部、村委会为了加快种植业发展，提高经济效益，向旗政府争取到了约333．33hm2的“现代农业项目区”，项目区内12家股民共33．07hm2土地入股，经营玉米、谷子、绿豆等11种杂粮，组成了“杂粮生产基地”，促进了土地合作，使零散土地连片经营，适合了大型农机具、大型喷灌设备作业，通过统购、统种、统收、统售、节约了劳动力和成本，增加了经济收入。
3胜利种养殖农民专业合作社运营模式经验
3．1村党支部加合作社特有的号召力和领导力
3．1．1村党支部加合作社能赢得村民的信任。一个农民专业合作社的创建和发展最需要的就是村民的信任。村民的信任才能投资入股，获得资金支持，共同创业。村党支部书记及其支部成员是村民最为信任的人，他们牵头注册农民专业合作社满足了这一需要。
3．1．2合作社的发展能够站在全村发展的高度去思考。村里的领导者也就是合作社的领导者，思想上、理念上是同一关系。合作社的发展壮大就是村子的发展壮大，村民的利益的最大化成为领导者的终极目标，专业合作社已经成为村民共同致富载体。
3．1．3各项事务的开展能够统筹规划、整体推进。村内公益事业、合作社的项目发展可以统筹规划，并能够得到村民的支持，村内事务和合作社发展相辅相成、互相促进。这种状态是村民自治方式在变化，村民从“被治”到“要治”的转变。村书记张伟说：“现在我们村社员都主动组织会议，讨论各项事务，开始‘请’我去参加会了”。扭转了村里的开会难、议事难、决策难、执行难的困境。
3．2农民专业合作社成为农村集体经济发展的重要途径
农民专业合作社是一个好形式，是集体经济的重要实现形式。它是由分散经营的单个农户，共同投资而成的经济实体。它以分散的产权为基础，以互经营为特征，以社会化服务为内容，与集体经济有着很强的内在关系。3．2．1农民专业合作社建立在生产资料公有制基础上。集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分，是公有制经济的低级形式。3．2．2农民专业合作社的分配原则体现了按劳分配。劳动者物质利益的实现，是公有制在经济上得以实现的最重要表现。作为集体经济重要形式的农民专业合作社，劳动者物质利益实现的主要形式是按劳分配。3．2．3农民专业合作社是带领社员共同致富的。共同富裕是体现社会主义本质的一个东西，是集体经济的根本目标。农民专业合作社是带领农民共同富裕的载体。农民专业合作社以服务本社成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。民办、民营、民受益，这符合集体经济特点。
3．3分层入股、分级管理让农民看得懂、信得过
3．3．1条理清楚、横纵分明让农民看得懂。每个项目独立运营、单独核算，赔了赚了让农民能够一眼看得清楚，又可以在不同的项目上自愿入股，哪个赔哪个赚风险自担让农民看得明白。3．3．2自己选人、民主决策让农民信得过。农民把辛苦的血汗钱交了给自己信得过的人，共同决策资金使用，项目运营。信任贯穿在整个农民专业合作社的经营过程，成为高效运营的基础。
3．4多项目、多形式的经营来灵活应对多变的市场
