时间：2022-03-19 09:41:23
序论：在您撰写协税护税工作方案时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
关键词：弧门；吊装；安装
Abstract: the article mainly introduces a new meishan reservoir flood gate lifting scheme selection of arc, hoisting method, lifting technique measures, arc door installation method.
Keywords: arc the door; Lifting; installation
中图分类号：TV697文献标识码：A 文章编号：
一、概述
梅山水库新开泄洪洞位于大坝左岸水厂西南方，进水口段设一扇检修事故平面闸门和一扇弧形工作门。弧形门的技术参数：孔口尺寸（宽×高）12.0mm×8.0mm，底槛高程110.00mm，弧门半径16.0mm，铰心高程122.00mm。闸门型式潜孔式弧形钢闸门，闸门尺寸（宽×高）11.917mm×10.5mm（展开），埋件重量14.3t，闸门重量172.4t，其中门叶重65.7t吨，铰链铰座重51.1t，支臂重50.9t。属于超大型钢闸门，对闸门制造和安装质量要求较高。
安装准备
1、组织有关施工技术人员熟悉施工图纸，对现场实地勘查，根据现场施工环境制定切实可行的安装方案。
2、吊装支臂及铰链铰座吊环预埋。浇筑底板砼时在洞底板适当位置上预埋4根φ25mm圆钢环（材质Q235），圆钢长度为2.5m，圆钢两端的锚钩长度为6.25d，钩内裆为2.5d，并且吊环与底板上的主钢筋焊牢，固定2台5t卷扬机之用；在两铰座下的洞底板上各预埋两根φ25mm圆钢环，圆钢长度为2.5m，圆钢两端的锚钩长度为6.25d，钩内裆为2.5d，并且吊环与底板上的主钢筋焊牢，用以固定单门转向滑车；浇筑牛腿砼时，在两牛腿上各预埋4根φ25mm圆钢环，用以吊装铰链铰座就位之用；浇筑洞顶砼时在两支臂与铰链联结处上方的洞顶处各预埋2根φ60mm圆钢环，圆钢长度为10m，圆钢两端的锚钩长度为6.25d，钩内裆为2.5d，并且在预埋吊环的顶板上加密钢筋，加密区为吊点处两侧2×30cm，受力主筋由原设计Φ28间距200改为Φ28间距100，吊环与顶板上的主钢筋焊牢，用作吊装铰链铰座的吊点；在φ60mm圆钢环旁边各预埋φ16mm圆钢环作吊装滑车组用；在两支铰下方的洞底板侧适当的位置上各预埋两根φ25mm圆钢环，作拖运支臂和支铰之用；再在离两铰心11m向门叶方向支臂上方的洞顶处各预埋一根φ50mm圆钢环，用作吊起支臂末端以方便闸门与支臂连接。
弧门埋件安装
1、土建工程已具备埋件安装条件，门槽插筋符合设计要求，门槽砼面已打毛，且门槽中的杂物已清理干净。
2、底槛高程、门槽中心线和孔口中心线的控制线已提供给安装单位。
3、底槛安装：门槽交付安装后，检查其插筋是否符合设计和规范要求，逐项合格后，根据土建提供的控制线放出门槽中心线和闸孔口中心线，根据门槽中心线和孔口中心线安装闸门底槛，把底槛吊装就位后，焊上调节螺栓，先粗校高程和水平，然后精校，底槛安装调整好后，用φ20mm圆钢或钢筋将其焊牢，确保埋件在浇二期混凝土时不发生变形移动，底槛安装验收合格后，浇底槛二期混凝土。
4、铰座座板安装：铰座座板安装工序在弧门安装中是个最重要的工序，其安装精度直接影响铰链铰座和支臂安装质量，安装时一定要反复调整使其满足设计和规范要求。在两牛腿下搭设安装平台，根据底槛中心和孔口中心、座板里程定出座板水平位置，根据座板高程和水平位置确定座板安装位置。把座板吊装就位后，进行调整，然后用∠60×60×6角钢和φ20mm圆钢加固座板，使其不发生变形和移动。因座板有一定的倾斜角度，做一个夹角31.3291°专用楔块，检查座板安装角度是否满足设计和规范要求，验收合格后浇二期混凝土。
5、弧门水封座板和侧轨安装：找出铰中心，根据弧半径16m确定侧轨中心，用吊垂球或用经伟仪控制侧轨和侧水封座板垂直度，使其符合规范要求。因设计上的搭焊圆钢较少，浇二期混凝土时侧轨容易发生变形移动，此处由于增设后浇带，使二期混凝土由原设计40~50cm增大至150~160cm，为了使侧轨不发生变形移动，故侧轨需作特殊加固处理，增加30m∠60×60×6角钢进行加固，确保二期混凝土浇筑时侧轨不变形移位。验收合格后浇二期混凝土。
四、弧形闸门吊装
1、弧门吊装：弧门在工厂分节制造，在施工现场拼装成整体，闸门整体吊装到门槽中，闸门吊装时分两步进行，第一步吊车（在实际吊装时租用300吨吊车）倒车到吊装现场，把面板朝上的弧门翻身，变成梁朝上，用吊车把闸门平移靠近闸室，第二部把吊车倒到靠近闸室，吊起闸门慢慢平移到门槽中。
五、弧形闸门安装
1、支臂安装：在制造厂内将支臂和支铰连接在一起，运到施工现场，用吊车把支臂慢慢地放到洞底板上，因吊车不能把支臂吊到位，在洞内必须对闸门支臂和铰链铰座进行二次吊装。支臂吊装前，先把两台5吨卷扬机吊到洞内就位，滑轮组运到洞内安装好。将铰座与铰链拉成一条直线，并用两根16#槽钢从铰座和铰链的两法兰的下部撑起，以确保铰座底板面和地面垂直。用两台5吨卷扬机把支臂往洞里拖到位然后缓缓吊起，快接近122m高程时停下来。此时可用支臂末端的起动滑轮组加链条葫芦来调整铰底板和预埋座板的平行度。搭设支铰安装平台，人站在平台两侧，用手拉葫芦把支座拉向座板，点点地起吊支臂，使支座的螺孔对准座板上的螺栓，当座板上的螺栓从支座螺孔中穿出时，用螺母带紧四角上的四颗螺栓，调整支座，支座上的十字线与座板上的十字线重合，紧固四颗螺栓，直到支座底板与座板结合紧密。再把所有螺母紧固，摘除吊钧。用同样的方法安装另一支支臂。支臂安装结束后，检查铰座安装质量是否符合设计和规范要求，验收合格后，把两支臂用滑轮组加10吨手拉葫芦悬挂指定位置。
2、弧门与支臂组装：用吊车把弧门吊起，弧门底缘对准底槛基准线，闸门倾向支臂，使闸门上的连接板靠近支臂连接板，上下或左右微调两支臂，主梁上连接板的螺孔与支臂连接板的螺孔对准，用螺栓连接使其接触紧密，检查弧门安装尺寸使其符合设计和规范要求。
3、弧门焊接：制定闸门焊接工艺，控制闸门变形，先焊下面一道焊缝，然后再焊上面一道焊缝，焊接完成后，检测其几何尺寸是否发生改变，对焊缝进行外观检查和内部探伤。
4、闸门面板中间焊缝及其两侧防腐：闸门焊缝经外观检查和内部探伤合格后，应将焊缝及其两侧表面铁锈、氧化皮、油污、焊渣等附着物清除干净，对焊缝两侧及焊缝进行人工除锈，表面除锈等级为Sa2.5级，人工除锈经检查合格后进行喷锌，金属涂层应有均匀的外观，不能有夹杂物、起皮、孔洞、凹凸不平、粗颗粒、掉块及裂纹等缺陷。喷锌厚度经检测符合设计要求后进行涂装封闭漆和面漆，涂装前将涂层表面灰尘清理干净，涂装宜在涂层尚有余温时进行。
5、安装水封橡皮：用两台50吨千斤顶将闸门顶起10cm。检查底水封橡皮和压板是否符合设计要求，冲橡皮孔时保证闸门橡皮预压10mm，安装底水封时应保证底水封直线度，安装好底水封后，开始安装侧水封，首先检查压板螺孔与弧门侧水封螺孔是否一致，如不一致则要修正，侧水封预压3.5mm后冲橡皮孔。门顶用手拉葫芦吊起水封橡皮，从下向上连接螺栓，紧橡皮时用力应均匀，保证橡皮压缩量均匀。
6、门楣和顶水封安装：根据闸门实际位置，把门楣就位，调整门楣安装位置，使门楣安装符合设计和规范要求，验收合格后浇二期砼。达到70%强度后安装顶水封，使顶水封预压4mm，然后安装转角水封。
7、橡胶水封安装后，闸门处于工作状态时，橡胶水封的压缩量应符合设计图样规定，并进行透光检查，不应有透亮或间隙，如施工条件允许，做冲水试验，检查其封水效果。
8、闸门试验：闸门安装好后，应在无水情况下作全行程启闭试验。在最低位置时止水是否严密，同时还须清除门叶上和门槽内所有杂物并检查吊杆的连接情况。启闭时，应在橡胶水封处浇水。有条件时，工作闸门应作动水启闭试验。闸门启闭过程中应检查支铰转动部分运行情况，闸门旋转过程无卡阻，启闭设备左右两侧应同步，橡胶水封无损伤。
参考文献：《实用起重吊装手册》杨文渊编上海科学技术出版社
【关键词】 唐家山堰塞湖 水下爆破 岩埂拆除
[ Abstract ] with the development of social economy, the science and technology progress, human handling approaches to natural disasters is increasing. Tang Jiashan lake is the world attention important disaster control projects, is the use of science and technology to overcome natural disasters, a successful model, this paper introduces the Tangjiashan lake of left bank spillway Hongdong rock ridge in blasting demolition of the technical scheme, the underwater blasting was studied, the results of their research to later similar engineering problems can be disposed of draw lessons from a meaning.
[ Key words ] Tang Jiashan Lake underwater blasting rock ridge demolition
中图分类号：文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
一、项目由来
2008年5月12日14时28分，汶川大地震发生。唐家山堰塞湖是汶川大地震113座堰塞湖中唯一的一座极高危级堰塞湖，位于北川县城曲山镇，涪江支流通口河上游湔江河河段上。
唐家山堰塞坝原貌（从下游往上游照）
唐家山堰塞坝横河方向长612m，顺河方向长803m，坝高82～124m，体积2037万m3，上游集雨面积3550km2，最大可蓄水量3.16亿m3，其下游有四川省第二大城市绵阳等重要城市，有运输大动脉宝成铁路、能源大通道兰成渝成品油输油管道等重要基础设施。“悬湖”之水严重威胁着下游绵阳、遂宁130多万人民的生命和沿途重要基础设施的安全。经过应急处置在2008年6月22日成功泄流。
由于唐家山堰塞体右岸存在大水沟滑坡体和大量松动坡积物，爆发泥石流的可能性很大，受到自然条件和施工手段限制，泥石流难以及时清除，再次堵塞泄流明渠形成新堰塞体的可能性是存在的。在左岸布置可宣泄汛期平均流量（138m3/s）的泄洪洞，以延缓泄流明渠遭遇泥石流后库区水位上涨速度，降低因库水位迅速壅高可能造成突然溃坝的风险，提高上游库区堤防防洪能力并为防洪抢险转移群众赢得时间；同时，泄洪洞的泄流能力，可以满足在泥石流再次堵塞泄流明渠的情况下，将库区水位下泄至705m（低于泄流明渠进口底板高程712m），为疏浚清理泄流明渠淤塞物提供干地施工条件的要求；经专家们的论证，在唐家山后期治理方案中设计了唐家山堰塞湖左岸泄洪洞工程。
二、工程概况
唐家山堰塞湖泄洪洞工程位于在唐家山堰塞湖左岸，堰塞湖湖口经综合整治后，泄流明渠底高程为712.00m，渠宽约130m，目前堰塞湖水位在非主汛流情况下基本维持在712.30m左右。泄洪洞工程采用城门洞型结构，全洞长489.397m，泄洪洞进口底板高程为703.0m，出口底板高程为695.0m，底坡比降i＝0.018，采用全断面钢筋混凝土衬砌，衬砌厚度0.5m。在进口处半明半暗式闸室内设检修闸门及工作闸门各一道，闸门尺寸均为3.5m×4.0m（宽×高），工作闸门，工作平台高程726.0m，启闭机操作平台高程732.50m,闸门顶拱高程735.70m。出口明渠为梯形断面，0+488.109m—0+508.109m段的底板为平底，底高程为695.00m，0+488.109m处明渠底宽为3.50m，向下游底宽逐渐增大，扩散角度为6.50，至0+508.109m处底宽为7.97m。该段明渠采用C25钢筋混凝土衬护，衬厚0.6m，两边坡比为1：0.75。
爆破前唐家山堰塞湖泄洪洞工程目前土建工程基本完成，金属结构安装工程即将完工，按照泄洪洞进口设计文件，需要对进水口的岩埂工程进行拆除。岩埂顶面高程717.0m，湖水面高程712.0m以下岩埂位于唐家山堰塞湖水下，之前未对水下地形情况进行勘察，从施工现场揭示地质表明，进水口地质主要为V类岩体，边坡岩体为强风化、强卸荷岩层，闸室后坡有部分岩体为崩坡堆积体，施工过程中又在此大量弃渣，岩埂水下爆破拆除难度较大。泄洪洞进口平面如下：
三、地质条件
需实施拆除岩埂为前期泄洪洞施工进口预留岩体，经帷幕灌浆处理后做临时挡水围堰，洞内各工序已完工后，拆除岩埂过水，以发挥泄洪洞泄洪功效。
岩埂的汛期顶高程717m，枯期顶高程713m，基槽底高程702m。明渠段开挖后，岩埂顶部宽度约3—5m，底部宽度约15m（枯期1:1坡比估算）；岩埂长度约18m。汛期水位高程714.5m，枯期水位高程712.5m。
爆破工作应在低水位时段择机施工，实施前应清除表面浮渣，具备在岩面进行钻爆施工的条件。水下爆破深度12—15m。岩埂距闸墩最近距离为12-15.0m，距闸墩最近，在爆破时需要对闸墩及闸门进行防护。
岩埂岩性为灰黑色-中厚状长石云母粉砂岩、硅质板岩为主，加薄—极层泥灰岩、泥岩岩块强度总体以坚硬为主，岩层总体产状N600~N800E/NW∠350—450。
四、控制爆破拆除方法
鉴于工程的特殊性，宜在枯期实施爆破拆除作业。由于堰塞湖库容较大，原则上采用一次性爆破拆除。在一次性爆破前，利用小药量爆破将岩埂顶高程降至水面高程以上0.5m，同时尽可能削减岩埂厚度。
（一）方案一按照设计开口线进行拆除
实施爆破作业前，需先进行物探、超声波及其他各种有效手段查清水下地形地貌，土石分界线等基本情况。通过现场爆破试验获取相关爆破参数，对边坡进行锚杆锚索及灌浆加固处理。基槽开挖边界采用预裂爆破技术，阻断拆除爆破震动对保留岩体的破坏，尽量减小对后期边坡的危害。
原则上采用松动与弱松动爆破及水压爆破相结合的方式，加大钻孔密度，力求药量均匀分布以避免岩渣大块率。加大前后区块起爆段差，以使岩渣尽量多进入堰塞湖内。由于岩埂离闸室距离太近，除严格控制好药量外，防护是爆破非常关键的环节，使用适宜材料防护，避免爆破飞石对闸室的直接破坏。
钻孔机械：潜孔钻孔径：80—100mm；孔深：12—16m；孔距50—80cm；排距40—60cm。
依据边坡地形作放射状钻孔，靠近闸室部分适度加大布孔密度，适度减小单位耗药量。采用较大不耦合装药，利用水压进行爆破，既能减少飞石危害，又能获得满意的破碎效果。
爆破网络及起爆顺序：整个爆破按大的起爆顺序分三个区块。第一序为两侧端头及底部的预裂爆破，第二序为岩埂主体临湖面部分，最后起爆岩埂临闸室部分。
（二）方案二将设计开口线向上游偏移拆除
采用将爆破拆除口向上游偏移，与洞轴线成118度的夹角；这样可减缓爆破冲击波对闸室的直接冲击，同时为爆破后清渣留出了场地。爆破采用先在撤除边界打防震孔，再按光面爆破的原理进行爆破，以减少爆破对山体及闸室的影响。示意图如下：
（三）方案三
该方案是在方案二的基础上，为进一步减少爆破总用量，以减少爆破冲击波对闸室和山体的影响。采用先在撤除边界打防震孔，微差挤压爆破；分四区进行分序进行。示意图如下：
钻孔机械：潜孔钻孔径：80—100mm；孔深：12—16m;
孔距：50—70cm；排距：40—60cm。
依据边坡地形作放射状钻孔，靠近闸室部分适度加大布孔密度，适度减小单位耗药量。采用较大不耦合装药，利用水压进行爆破，既能减少飞石危害，又能获得满意的破碎效果。
五、安全药量计算
最大安全药量按下式计算
Q=R3﹙V/K﹚3/a
式中：
Q—最大单段起爆药量(kg)，
R—爆破震动安全距离(m)；
V—建筑物允许的振动速度(cm／s)；
K、a—爆破点至被保护对象间地形、地质条件有关的系数和衰减指数，a =1.5—1.8，K=50-350。
具体K、a值需在实施爆破作业前，通过进行现场实地爆破实验测试获得
岩石乳化炸药性能表
确定石方明挖钻爆参数表
爆破方量约900方，预计耗用1.5T。
六、爆破防护措施
（一）预裂减震缝
预裂减震缝布置在岩埂底部及左右两侧端头。预裂孔深18m，孔距0.5m，孔径100mm，药卷直径32mm，按照线装药量180—250g／m，采用不耦合间隔装药单孔起爆。岩埂拆除施工首先施工预裂孔，预裂减震效应按照40—60％估算。
（二）分区、分层爆破
将爆破区临湖面采用深孔垂直布孔，临闸室面采用风钻水平分层布孔在保证爆破效果和安全防护的条件下，降低单孔炸药使用量，采用逐孔起爆减小爆破单段药量，从而有效的减小爆破震动对建筑物的影响。
（三）气泡帷幕
为了防止爆破产生的水中冲击波对附近设施造成危害，并可在一定程度上改善爆破效果，采用高密度气泡帷幕进行防护。本工程拟布置四、五组密集气泡帷幕，布置爆破点和重要设施之间的位置，气泡帷幕长度50m，每组帷幕由100—120根气泡帷幕发射管组成，间隔40cm布置。气泡帷幕滤波系数按照40—60％计算。
（四）其他防护
爆破飞石是控制爆破工作的主要有害效应之一，为防止爆破飞石对建筑设施的直接破坏，分别对岩埂、闸门、闸墩及附近相关设施采用堆放沙袋、悬挂竹跳板等防护措施。
（五）合理孔网参数及最大药量控制
综合考虑闸门、闸墩等因素安全允许振速取值为5cm／s，按此标准计算出各层爆破最大允许起爆药量后，通过科学合理的搭配雷管段数，调整钻爆网络，孔内微差与孔外延相结合等方式，严格有效控制最大药量，确保建筑物的安全。
（六）爆破安全监测
一、工作目的
通过开展税收专项清理工作，达到以下四个目的：
1、巩固年税收专项清理检查征收成果，进一步规范税收征管秩序，优化税收环境，维护税法尊严；
2、建立健全税收长效征管机制和协税护税机制；
3、增加财政收入，确保完成全年财政收入任务；
4、增强公民纳税意识。
二、组织领导
成立岳麓区税收专项清理工作领导小组，由区委副书记、区长陈中任组长，区委常委、常务副区长任常务副组长，副区长、副调研员焦剑任副组长。区政府办、区委宣传部、区财政局、区国税局、区地税局、区教育局、区城管局、区房产局、区公安分局、区工商分局、公安税侦五大队主要负责人和各街道办事处、乡人民政府行政正职为领导小组成员。领导小组下设办公室（设在区财政局），由区财政局局长贺国权兼任办公室主任。
为确保税收专项清理征收工作的各项部署和要求得到贯彻落实，及时解决清理工作中的问题，由税收专项清理领导小组办公室抽调相关部门人员组成3个工作组，深入各街道、乡和社区指导、配合、督查税收清理征收工作。区政府督查室将定期对清理征收情况进行通报。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（4月14日—4月30日）：
1、召开动员会议。组织召开领导小组成员单位、社区等单位参加的全区税收清理工作动员会议，明确相关政策，下达目标任务。组织财政、税务、公安、工商、税侦等部门召开联席会议，统一思想，加强合作，实现信息共享，形成整体合力。各街道办事处、乡人民政府要分别组织辖区内税务征收机构、社区和房地产开发公司、物业公司、装修从业人员召开清理工作动员会议，构筑社会化协税护税网络。
2、营造工作氛围。各街道办事处、乡人民政府要积极开展税法和税收专项清理工作宣传，会同税务部门采用电视报刊媒体和制作板报、张贴标语、悬挂横幅、发放资料、上门约谈、出动宣传车等宣传形式，营造依法治税的浓厚氛围。
（二）清理征收阶段（5月1日—10月31日）：
1、全面调查摸底。由各街道办事处、乡人民政府统一部署，以社区、村为单位抽调人员配合各税务所逐个街区、逐栋楼宇、逐条马路进行拉网式摸底调查，按区域位置和门牌号制定税源摸底清册。各大市场、新开发楼盘、新开张门店，由街道、乡组织市场管理办、物业公司进行重点清理。具体清理工作中，要突出以下三个方面的内容：一是各个体工商、房屋租赁、房屋装修、教育劳务纳税人是否按有关规定进行了税务登记和申报，是否按税法缴纳了相应的税收，是否存在欠税情况；二是税务征管机构是否对税收进行了严格的征收管理，是否做到应收尽收，有无擅自开减、免口子；三是各街道、乡协税护税机构，是否在摸清底子的基础上建立了相应的税源档案，并实行动态管理，是否建立了正常的协税护税机制。
2、组织税收清缴。一是设点集中清缴。税务所要在各社区、村设立征收点，方便纳税人申报和缴纳税款。党员、干部要带头依法纳税，发挥示范作用，鼓励和引导纳税人自觉申报税收和送税上门。二是组织上门清缴。各街道办事处、乡人民政府要会同税务部门组织协税人员上门逐户清缴税收，派出所、城管队、工商所和税侦队要抽调人员积极参与配合，对拒不缴税和暴力抗税行为依法给予打击，确保正常的税收征管秩序。
3、实行公开办税。为公平税负，自觉接受群众和社会对税收专项清理工作的监督，要在各征收点（或人员集中的地方）设立阳光栏，将纳税人的房屋租赁信息、装修信息及缴税等情况进行公布。设立举报电话，接受群众的举报，对申报不实、隐瞒不报等情况，一经查实，依法给予重点打击和惩处，并予以公开曝光。
（三）整章建制阶段（11月1日—11月15日）：
1、建立完善长效征管机制。各税务所要根据清理结果，建立税收电子征管档案，建立私有房屋租赁纳税公示和房屋装修开工申报登记等相应的税收管理制度。要重点健全房屋租赁税收清查台帐，将房屋租赁者的租赁协议及出租者的姓名、地址、联系方式等情况汇编成册。
2、强化协税护税队伍建设。各街道、乡要以社区（村）为依托建立一支稳定的协税护税队伍，做到每个社区（村）一本税源台帐，及时、动态登记税源变化情况。要加强与税务所的工作联系，做到信息共享、征管联动。要与社区（村）建立房屋租赁和房屋装修税收征管的收益分配机制，形成责、权、利相结合的征管体系。
3、加强税务登记规范管理。对专项清查中发现的未办证照个体经营户，要督促其及时办理税务登记，纳入正常的税收征管范围。
（四）检查验收阶段（11月16日—11月30日）：
区税收专项清理工作领导小组办公室将组织相关部门，对各街道办事处、乡人民政府税收专项清理工作进行检查验收，重点检查纳税面、入库率和是否建立了稳定的征管机制，对工作不力、走过场的单位将给予通报批评，并追究相关责任人的责任。
四、激励机制
为充分调动各街道办事处、乡人民政府和相关部门对税收专项清理工作的积极性，征收的房屋租赁税收、房屋装修税收区级部分的70%专项转移支付给各街道办事处、乡人民政府。
五、工作要求
1、加强领导，精心组织。各街道办事处、乡人民政府要成立相应机构，加强组织领导，落实专门人员，安排专项经费，将税收专项清理工作作为本单位的一项重要任务列入议事日程，做到思想认识到位，协税护税到位，稽查征管到位，确保专项清理工作取得实效。
07年总结：
开年以来，我们在街工委、办事处的正确领导下，通过全街上下的共同努力和科室干部的扎实工作，突出地抓了招商引资、固定资产投资、居民可支配收入调查、重点项目前期策划、安全生产以及维护稳定等工作，预期效果明显，具体情况如下：
一、完成固定资产投入4517万元，为全年计划的51%（按半年度上报）。其中市政府行政处用于基建投资为200万元、昵会所用于宾馆改造添置餐饮、休闲设施投资为1800万元、武汉市红十字会670万、武汉市中力集团1847万。
二、居民收入调查工作在三阳、滨江两个社区共25户居民中进行。人均可支配收入年计划13517元，三季度完成年计划的81%，工作进度提前。
三、重大前期（策划）项目工作成立了工作专班，制定了工作方案，完成了“欧陆风情一条街”的走访、摸底、调查程序，工作跟进度。
四、招商引资工作通过建立关系资源、寻找信息来源，目前已挖掘到两个大户，预计税收会突破百万关。
五、降低能耗工作，按照区要求，坚持按季催收报表，最后由统计局统一反馈进度。
六、引进内资12000万元，提前完成全年目标。
七、引进外资较为困难，目前接触一家，三阳路名典咖啡老板（台湾籍）拟将投资十万美金新建独资企业，资金暂没到位。
八、安全生产工作及“安全生产宣传月活动”，科普工作及“科普活动周”均受到上级部门好评。
九、中山、篷垫两企业职工上访闹事趋于平稳。
主要特点：
一是坚持“全精力投入、全方位招商、全过程服务”的新理念。领导重视是关键，办事处主要负责人要在积极实施一元地区整体板块推进的同时，坚持把经济发展作为第一要务，坚持在全街上下把“全精力投入、全方位招商、全过程服务”作为经济发展的新理念。按照都市型经济功能的构想，着力实现资源优化配置，提出了“欧陆风情一条街”的新创意，坚持把政府引导、市场运作的方式落实到实处，力争做到运作特色化，建设现代化，推介市场化，产业功能化，税收属地化。
二是牢抓“两源”（建立关系资源、寻找信息来源）。落实绩效项目责任制机制，各项经济指标的落实、协调、服务工作都有了比较具体的分工。推行办事处领导服务重点企业责任制，定期到30万税收大户企业了解情况和解决发展中遇到的困难问题，由此建立关系资源、寻找信息来源。
三是转变工作职能，增强服务意识。“重大项目前期策划”期间，在机关干部走访企业的调查中，通过亲商、安商的亲密接触，不仅给予了一元经营户的极大安慰和兴趣，同时为改造、创新发展一元地区经济夯实了基础，还掌握了大量信息资源。
问题及措施：
一是重大项目前期策划“欧陆风情一条街”将会在武汉---荷兰签约的一元片改造中重新调整。我们仍然坚持拟订方案，完成目标任务。二是固投指标，完成度难大。新的商机尚未在一元地区展现。下半年任务将通过挖掘存量资产来解决。
08年打算：
按照提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。用科学发展观统领全局，突出经济建设中心，借协税护税平台，以协助零散税收征管为重点，全街上下在发展经济方面逐渐形成“站在协税新起点，发展街道新经济”的新思路，协助零散税收工作，早起步，开好局，查楼清户，督促申报，储蓄税源。
一、转变观念，统一认识，适时调整街道经济工作思路。抓好机制落实，促项目推动。坚持实行项目带动战略，以各重点项目为主要工作抓手，推动街道经济全面发展。同时为保证各重点项目顺利实施，街道积极实行项目跟踪制度和专人服务制度，随时掌握项目最新情况。一元街是一个地域面积狭小但楼宇商业密集的街道。在充分挖掘潜能，放大优势的基础上，根据协助零散税收征管的需要，适时调整街道经济工作思路。自觉服务街辖企业，变搭摊子经济为抓楼宇经济，变靠占道收费为营造优美环境付费，变打自身小算盘为全区招商引资实现财政收入快速增长的大账。不断拓展经济发展空间，做大经济总量，实现税收总量较快上升和街道财力较快增长，推动街道经济持续健康稳定发展。在全街职工中树立起“站在协税新起点，发展街道新经济”观念。并要求干部职工不断在提高协税认识上下功夫，在把握、利用协税政策上下功夫，在强化服务管理力度上下功夫。
二、凝心聚力，强化培训，大力加强协税队伍建设。抓楼宇经济，促招商选资。不断调整工作思路，变“招商引资”为“招商选资”，在注重“量”的同时，更加注重“质”的提高。成立以街办事处主任为组长，税务所、工商所、派出所、房管所等部门主要负责人组成的街财税领导小组。抽调能力强、作风硬的工作人员组建工作专班，集中经济协调科办公。并及时拨付专项启动资金3万元。扩大办公室，增添人员及办公桌椅和两台电脑和打印机。着力加强对协税工作人员的培训。重点学习经济理论、招商引资政策、协税、护税知识：一是组织全体人员系统学习相关政策和税收知识；二是联合税务部门开展互动培训。邀请地税所所长和负责本街税务征管工作税务专管员给专班成员授课，并带领协税员走访经营户，现场传授讲解税收知识和工作方法；三是组织协税人员互相交流工作经验，每月召开一次碰头会，汇报进度，交流工作经验，畅谈体会。通过不同层次、不同内容、不同侧重点的学习，提高协税人员的综合素质，增强协税人员的工作信心，进而为协税、护税工作打下坚实的基础。
三、强化服务管理，构建分工合作的工作模式。积极树立服务意识，千方百计为企业做好服务工作。由专人经常性地与企业沟通交流，及时帮他们解决生产经营中的实际困难，努力为企业营造一个宽松、方便、高效的发展环境，使企业能够平稳发展，逐步走出效益低谷。同时，积极引导企业提升管理效能，研发高新技术产品，进一步提高企业综合竞争力。为了推进协税、护税工作，确保协税、护税工作正常运转，街专班明确分工、职责到人。合理划分管理区域，将6个社区分为三个工作片，即：每片安排两个协税员；将协税员与税务专管员的管理范围分别对应，确定协税、护税区域；定人定责，实行按片考核工作业绩的“捆绑式”奖惩办法，对协税员登记户数，工作质量、工作进度，覆盖面以及新增申报手续和后期纳税情况实行量化考核。一季度一检查，半年一考评，年终结账，奖惩兑现。
四、加强调研、信息管理，逐步推进工作深入
一是深入调研，摸清底数。为了摸清辖区各经营点的详细情况，撑握第一手资料，街专班统一制定经营户登记一览表。对辖区所有经营户的单位名称、法人、经营地址、业主联系方式、经营性质、经营项目、经营面积、营业执照号码、国税、地税登记号及登记日期一并登记。用两个月时间，开展拉网式调查摸底。逐户摸清辖区内所有经营户（包括私房出租户）情况和楼宇信息情况。一一登记并录入电脑，制作成电子文稿。跟踪服务，实现对接。对已查出的漏征、漏管户及时办理相关的税收手续，尽快全部转入正常户，对欠税的经营户及时催缴、催存。同时对重点企业及房屋开发项目，做好后期调查，跟踪服务，实现对接。
为了不断适应市场变化，使优势产业“强者更强”，积极顺应政策导向，改造提升传统服务业，挖掘特色，提升内在竞争力，实现“质”的飞跃。利用区域的地理优势和餐饮休闲企业众多等特点，积极打造特色街，充分发挥服务业的集聚效应，繁荣一元街经济。
一、指导思想
坚持“开源、收足”的方针，依法加强收入征管，壮大处财政实力；以保运转、保民生为重点，进一步优化支出结构；以完善促进科学发展的财政体制机制为目标，继续解放思想；以绩效财政建设为突破口，大力推进增收节支，强化财政监管，为实现富民强处提供强有力的财政保障。
二、目标任务
完成财税总任务41918万元，同比增加36.4%，其中国税任务12594万元，地税任务29324万元。
三、工作措施
（一）加强组织领导。处党工委、行政已成立了以党工委书记为政委、办事处主任为组长的协税护税工作领导小组，下设领导小组办公室及十个工作组，处财贸办要牵头抓总，其他各办要积极配合。
（二）加强征收管理。各单位要高度重视，细化措施，勤征细管，确保应收尽收。
1、要突出重点。一要突出房地产税收征管。要将房地产税收清收作为重头戏来抓，处财贸办要尽快牵头组织相关单位和部门，对城区所有楼盘进行地毯式清理，逐栋逐户排查，分门别类进行详细登记造册，彻底澄清房地产税源底子，特别是一些隐形开发的房地产项目，如买地建房、农民自留地建房、拆迁安置地建房等情况，要认真研究，拿出具体方案，解决好房屋产权办证遗留等问题，增加财政收入。要进一步规范完善征管制度，争取在5月份启动房地产税收“一费制”征收，力争房地产税费有大的突破。二要突出城区第三产业税收征管。坚持既抓好、又不放小，对城区建材、家俱、娱乐、药品销售等待行业的规模企业（工商户）要全面推行一般纳税人登记管理；对零星税源要逐个逐户，勤征细管，不能漏项。三要突出土地收入征管。要进一步规范土地储备、拍卖出让行为，适时对城区基准地价进行提标，加大土地储备出让力度，积极引进战略投资者合作开发土地一级市场。
2、要齐抓共管。领导要带头抓。财税工作是经济工作的第一位工作，处协税护税领导小组要经常召开专题会议，坚持每月召开一次例会，及时调度，及时研究解决征管过程的问题和困难。各单位主要领导要带头抓、经常抓，分管领导要具体抓、全力抓。座落我处辖区内项目建设的群工科，要密切关注本项目各种税费上缴情况，确保相关税费在我处缴纳。处财贸办要加强协调，及时掌握情况，主动调度，坚持从严从紧，做到一月一调度，一季一总结，确保收入及时足额入库，真正实现“颗粒归仓”。各单位要主动抓。强化属地征管责任，各协税护税人员要按照分工，切实抓好职责范围内的税费收缴工作。各单位要主动履责，组建专班，切实抓好财税工作，否则落后就挨罚。今年党工委、行政将进一步加强财税工作考核管理，加大奖惩力度，实行“一票否决”制。对完成好的给予相应奖励；对没有完成任务的单位，将采取相关组织措施。
3、要优化环境。要大力营造诚信环境。加大税务宣传教育力度，鼓励引导企业业主、个体经营户增强法律意识、诚信意识，自觉履行纳税义务，及时足额申报纳税。加大税收稽查力度，由处财贸办牵头，会同相关部门，定期不定期对税收征收情况进行稽查，对征管基础相对薄弱、税收管理偏松、税负偏低的行业和管理薄弱环节开展专项稽查。要严厉整治征收环境。近年来，我处税收征收的大环境越来越优，纳税户越来越讲诚信，但是仍然还有一些企业、个体工商户存在着偷、逃、漏税行为，甚至个别还存在严重的抗税行为。相关部门要严厉打击，依法及时查处，决不能姑息迁就。要着力优化内部环境。加强征管队伍作风建设，严格落实岗位责任制，实行定岗、定责、定量、定级、定酬，切实改进作风，以脚踏实地的态度，创新服务方式，改进服务质量，提高服务水平。要切实加强廉政建设，加大稽查力度，严肃查处“关系税”、“面子税”、“人情税”等违纪违法行为。
关键词：综合治税;信息利用;强化措施;部门联动;取得成效
近年来，射阳县积极探索社会综合治税工作的新模式，努力形成“政府管税、专业治税、部门协税、社会护税、司法保税”的综合治税新格局，全力推动综合治税工作实现新突破，全县涉税单位能够履行职责，加强税源监控，提高征管水平，为促进财政收入快速增长发挥了积极作用，综合治税工作取得了较好的成效。
一、肯定成绩，查找不足，客观总结综合治税工作成效
一是综合治税工作成效初显。全县综合治税工作体系逐步完善，从机构的建立到人员的配备，从平台的创建到涉税网络的建设，从涉税信息的传递到分析利用等方面取得了初步成效。去年9月份以来，采集传递各类涉税信息53000多条，清理漏征漏管并补办税务登记239户，组织税款入库超亿元。二是政府主导作用充分发挥。先后出台了《关于推进综合治税加强税收征管工作的意见》、《射阳县行政事业单位财务报销十项规定（试行）》等文件，明确了工作要求，落实了工作措施，信息传递、委托代征、源头控管等工作不断加强。采取多形式宣传报道，出刊了《综合治税工作简报》5期，《射阳日报》、政府网站等媒介刊用宣传信息10多次，增强了社会各界人士的协税护税意识，促进了综合治税工作的制度化和规范化。三是部门协税意识明显增强。县组织培训涉税信息员及分管领导2期共135人次，促进了各涉税单位积极履行工作职责，主动加强与综合治税工作办公室以及国税、地税部门的沟通协作，解决了隐性零散税源易漏难管的问题，形成了齐抓共管、全面覆盖的税源管理新格局。
在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，全县综合治税工作还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是思想认识尚需再统一。部分涉税单位负责人对社会综合治税工作的重要性认识不足，思想上重视不够，认为综合治税是税务部门的事情，与自身本职工作关系不大，对综合治税工作应付了事，工作主动性不够强。二是宣传氛围尚需再营造。综合治税的社会化进程有待加强，纳税人诚信纳税的意识还需进一步加强，社会参与的共识尚未普遍形成，存有财税部门“一头热”的现象，大量的税源信息在不经意间流失。三是工作措施尚需再加强。综合治税涉及面广，工作量大，人员素质参差不齐，相关部门创新理念不够，部分行业还存在征管漏洞、盲点的问题，个别单位协税护税措施落实不到位，信息采集不及时、质量不高，制约了综合治税工作效果。
二、创新机制，强化监管，全面提升综合治税工作水平
一要强化部门控管。将税收监管纳入规划、审批等管理服务环节，积极开展代扣、代征税款工作，共同发挥好控管税源的作用。在用财政资金进行项目建设的过程中，实行“先税后款”的办法，财政、项目管理单位以缴纳税款为前提进行结算拨款；在办理相关产籍权属过程中，实行“先税后证”的办法，住建、国土等部门以办结所有涉税事项为前提办理相关证件；在办理工商登记注销过程中，实行“先税后销”的办法，工商部门要以纳税人缴清所有经营期税款为前提进行工商注销登记。二要强化司法保障。财税部门要牢固树立法制观念，把依法治税贯穿于综合治税和社会办税工作全过程，努力提高税收执法水平和征管质量。公安机关要加强与财税部门的协作，积极组织开展联合执法行动，加大打击税收违法犯罪行为的力度，积极配合财税机关对抗缴税款的纳税人采取强制措施，切实维护税收秩序。要及时受理并加大执行力度，确保税款、滞纳金和罚款及时足额入库。 三要强化专业治税。财税部门要切实发挥好主体、纽带作用，主动与有关部门沟通协调，积极指导各部门开展综合治税工作，要从工程设计、施工、监理、建筑、安装等全过程入手，强化建筑工程动态控管。要注意研究租赁、社会中介、餐饮、娱乐等服务业的综合治税新途径，挖掘增收潜力。要加大税务稽查力度，以查促管，以查促收，提升税收征管质量。四要强化信息共享。涉税信息传递、交换和分析利用，是综合治税和社会化办税工作的基础和关键。国税、地税部门要根据全县经济发展、产业结构调整和税源变化情况，及时调整涉税信息采集的广度和深度，把涉税有用信息最大限度地纳入采集、监管范围，消除税源监控上的“盲区”。要充分借助信息化手段，加强涉税信息管理，使综合治税与纳税评估、税负分析、涉外税收审计等工作有机结合起来，提高信息综合利用效率。
一、指导思想
根据国家法律、法规和有关财政、税收政策，加强税法普法教育，强化财政收入监管，堵塞征缴漏洞，确保各项税收应收尽收，在全市营造公平、和谐的财税环境，提高纳税者自觉纳税意识。
二、整治范围和重点
（一）整治范围。2007年至2012年6月期间的企事业单位和个体工商户纳税情况，对某些重大问题可追溯到以前年度。
（二）整治重点
1.查清2012年21个市重点项目情况。主要对伊科思新材料等15个重点建设项目和利群购物中心等6个服务业重点项目进行调查摸底，全面掌握项目基本情况，开展税收分析预测与监控。
2.对个体工商业户进行税收排查。对个体工商业户的经营规模、经营地点、经营行业及同行业对比营业额进行全面分析，按照账管户、票控户、税控户、查认户分类，确定税收标准。
3.对从事房地产开发、建筑安装、装修装饰等企业的税负进行检查评估，重点是对偷逃土地增值税、所得税及营业税的企业和业主进行集中清理整顿。
4.对药品经销行业、交通运输业、非居民企业纳税情况进行专项检查。
5.对年销售收入1000万元以上企业个人所得税零申报户进行清查。
6.对农产品等重点行业进行专项纳税评估及清查。
7.对总分机构纳税情况进行专项检查。
三、工作安排
本次财税秩序整治工作自2012年8月中旬开始，至10月底结束。分为3个阶段：
（一）宣传发动与普查阶段（8月16日至8月31日）。财政、国税、地税、监察、广播电视等部门，负责认真做好本次财税秩序整治活动的思想发动和舆论宣传工作。广泛开展财税法规宣传教育活动，加强税法普法教育，并通过设立举报箱、公布举报电话等形式，鼓励和发动群众积极参与。国税局、地税局以及各镇政府（街道办事处、经济开发区管委会）要对辖区内的工商企业及个体工商户纳税登记情况进行全面普查登记，摸清底子，建立台账。
（二）重点整治阶段（9月1日至10月20日）
1.制定具体检查方案。根据财税秩序整治重点，拟定需进行重点检查的企业，由财税秩序整治工作领导小组办公室组织专门力量开展重点检查。国税、地税、财政及监察部门要成立专门工作班子，制定具体详细的重点检查工作方案，包括拟定的重点检查企业名单、检查组的划分及工作分工、检查组人员名单等内容。各有关部门要将重点检查工作方案于8月26日前报送市财税秩序整治工作领导小组办公室。
2.开展重点整治工作。根据重点检查工作方案，国税、地税、财政部门负责对重点纳税企业进行清查整顿。深入企业逐户调查，全面了解情况，对发现的偷税、漏税和骗税行为进行清理整顿，达到查处一户、整顿一户的目的。发改、城建、国土、工商、监察等部门要各司其职、密切配合，建立横向一体的联动机制，确保整治工作扎实有序推进。
3.集中进行处罚处置。对重点整治阶段查出的问题，要从严处理，除补交税款、加收滞纳金外，还要根据情节轻重给予罚款，情节严重的，移交司法机关依法严肃查处，并通过新闻媒体予以曝光。
（三）总结阶段（10月21日-10月31日）。对本次整治活动进行全面分析总结，针对税收征管过程中存在的薄弱环节，制定完善征管措施，达到“以查促收、以查促管”的目的，使整治活动成果真正体现在地方税收的增加上。同时，对在税源普查与财税秩序整治工作中工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作推诿应付、不能按期完成工作任务的单位和个人进行通报批评。
四、职责分工
（一）市财政局：负责对耕地占用税、契税以及镇级引税情况进行清查，负责整治活动的日常组织协调及数据汇总工作。
（二）市国税局、地税局：
1.根据工商局提供的工商登记情况，会同镇级协税护税组织，对我市的工商企业及个体工商户税务登记情况进行全面普查，摸清底子，建立台账。
2.对重点税源企业进行全方位稽查，核实企业的生产经营、财务核算、税款缴纳、发票管理及其它各类涉税信息，并录入建档，实行动态监控。对出现“低税负”、“零税收”、“长亏不倒”以及利用关联交易转移利润的企业，进行重点稽查，对核算不实的，依据《税收征管法》实行核定征收。
3.对房地产开发项目进行全面清理，对不按时据实申报、故意偷漏税企业进行严肃处理，对核算不实的实行核定征收。
4.对企事业单位的房产税、土地使用税以及其他应税收入进行全面清理，对不按时申报和不申报的企事业单位按有关规定进行处理。
5.对个体工商业户纳税情况进行清查，对未达起征点以及税负偏低的个体工商户进行税收定额核定，确保税负公正、公平、合理、合法。
（三）市发改局：负责提供市重点项目核准、备案、审批及投资等情况。
（四）市城建局：负责提供市重点项目《建设用地规划许可证》（复印件）、《建筑工程施工许可证》（复印件）、项目招投标情况、项目工程竣工验收信息等。
（五）市国土局：负责提供市重点项目供地情况信息，包括权利人名称、土地权属状况、土地转让出让合同或协议、土地价格、供地批文、土地证发证情况等。
（六）市工商局：及时提供企业及个体工商户工商登记信息，积极配合税务部门做好税源普查工作。
（七）市监察局：配合各部门开展整治工作，对有违法违纪问题的单位或企业进行严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关进行处理。
（八）各镇政府（街道办事处、经济开发区管委会）：组织发动本级协税护税机构，积极配合税务部门搞好镇、村两级税源清查，摸清底子，加强税收征管。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。为加强组织领导，市政府成立由孙利国市长任组长的市财税秩序整治工作领导小组，发改民、公安、监察、财政、城建、国土、国税、地税、工商等部门主要负责人任成员。领导小组办公室设在市财政局，具体负责做好整治活动的组织协调工作。各单位要充分认识这次财税秩序整治活动的重大意义，把这项工作列入重要日程，认真履行部门职责，切实把财税秩序整治工作落到实处，抓出成效。
