时间：2022-11-11 19:25:21
序论：在您撰写市政工程招投标论文时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、招投标前审计监督
招投标前，审计人员应对招标准备情况进行详细调查，认真听取招标单位对招标范围、方式和发包方式的解释，审核招标文件与招标通知书的一致性，标底的编制过程、编制质量，对投标人进行资格审查等。
(一)招标条件的审计。
l、审查市政工程建设项目的立项情况，看是否经过可行性研究，是否经有权部门批准，建设项目是否列入国家投资计划。
2、审查招标前的准备工作情况，看工程场地的征用、拆迁，通水、通电、通路等准备工作完成情况；设计文件和工程概算是否完整，设计标准是否超过规定。
3、审查建设项目总投资落实情况，看投资概算是否准确，有无缺口，资金来源是否正当，建设资金是否按投资计划及时拨付到位；
4、审查建设项目招标工作机构设置是否完备，内控制度是否严密，组织形式是否合规。
(二)招标方式的审计。
1、审查招标方式是公开招标还是邀请招标。公开招标的招标人要在指定的报刊、电子网络或其他媒体上招标公告，招标公告应当载明招标人的名称、地址、招标项目的性质、数量、实施地点、时间和获得招标文件的办法，以及要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况等内容，公告后应按规定时限要求及时对投标企业递交的投标文件进行登记工作。邀请招标应当同时向三个以上具备承担招标项目能力、资质信誉好的特定法人(或企业)发出招标邀请书。
2、审查招标是自行办理招标事宜还是委托招标机构(中介组织)办理招标事宜；招标人若自行办理招标事宜，是否具有编制招标文件和组织评标的能力等。
(三)招标程序的审计。
1、审查招标单位编制的招标文件是否已经批准，是否按规定招标公告或发出招标邀请书，其内容是否合规，合法，是否与招标方式的相应规定一致。
2、审查招标单位出售、的招标文件是否符合规定要求，是否组织投标单位在招投标前进行解答疑难问题。
3、审查工程招标工作人员的内部控制情况，看是否作到权责分离。具体看是否做到谈判、评标、决策分开；参与标底的编制和审定人员、评标小组成员及相关当事人要接受统一安排，防止弄虚作假、“明标暗定”；不准事先组建评标小组，要在评标前采取从专家库中随机抽取方法临时组建，以防止贿赂评委操纵评标；对选聘的评委要进行资格审核，看是否有个人政治、业务素质不“达标”人员。
(四)标底的审计。
标底的制定是招投标工作中非常重要的环节，也是中标与失标的主要衡量标准。因此，对标底制定的审查也是对招投标工作全过程审计的重要环节。要重点审查编制标底依据的招标文件、设计图纸及有关资料是否合法有效；看是否由相应执业资质的工程造价专业人员来编制标底；工程量清单的计算、套用定额是否严格按施工图和国家定额的有关规定，编制标底是否合理，是否控制在设计概算以内，有无提价压价，人为调整标底问题；还要注意对标底的保密，不得以任何方式向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公开竞争的有关招标投标的其他情况。
(五)对投标单位资格的审计。
对投标单位资格的审计重点审查投标单位是否具备投标资格，是否达到工程建设所要求的资质等级，是否具有良好的社会信誉和施工质量，是否拥有雄厚的技术力量和机械设备，是否具备优良的施工和安全生产记录，还要结合该投标单位近年来所承建的其他工程项目中哪些项目取得过工程质量监督部门出具的工程评定的等级证明等。要深入实际考察，防止企业靠不正当关系取得资质蒙混入围，防止借用或者骗取高资质企业名义投标现象的发生，对弄虚作假、不符合要求和不具备应有能力的单位应取消其投标资格。
二、招标中审计监督
对招标中的审计监督主要是加强招标投标现场程序上的监督，审计监督其程序上的合理和合法性，包括开标、评标、定标的审计。
(一)开标的审计。
审查招标单位是否当众组织开标，有无违反规定搞暗箱操作问题；开标时是否邀请所有投标人代表参加；是否由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，或由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当场拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；开标过程应当做好记录，并存档备查。如果开标时发现投标文件破损，或授权委托书不是原件又无投标单位法人签章的应当当众宣布为废标。
(二)评标的审计。
评标由招标人依法组建的评标委员会(或评审小组)负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家共同组成，评标委员会成员应本着客观、公正的原则，遵守职业道德，与投标人有利害关系的成员不得参与评标工作。评标的过程应坚持客观、公正、科学合理的原则，以招标文件为依据，不得临时采取招标文件以外的标准和方式进行评标。评委会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，在完成评标后以书面形式推荐2至3家合格的中标候选人。然后招标人授权评审小组，将社会信誉好、标价低、工期短、工程质量高、施工组织管理严密、守信誉的单位(施工队伍)确定为中标人。
(三)定标的审计。
定标审计主要是对经评审小组按照法律程序和评标的条件与标准，研究确定的中标单位与招标人履行承包施工合同订立之前的手续办理过程的审查。
1、审查定标的程序、方法是否合规，是否切实做到合理的低价中标，定标价格是否符合市场行情。
2、审查投标单位提否持中标通知书到招标管理部门办理审查复核、盖章及有关手续。
3、审查中标单位是否在规定时间(一般为30日之内)按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，中标人是否按规定向招标人提交履约保证金。
三、招标后监督
反馈监督，注意建立信息反馈和追踪制度，主要收集反馈信息，调查了解对招投标的意见，听取收集对招投标的建议。对发现的在招投标过程中的幕后交易、等问题，要及时严肃处理，并加大处理处罚力度；针对招投标中的违纪违法行为，要及时移送有关部门进行查处。
要加强合同签订的监督。审查施工合同的签订过程是否完整、手续是否齐全；合同是否以招标文件和投标书为依据，合同的内容是否与招标文件和投标书相一致，要防止签订“阴阳合同”；合同的基本内容是否完整、规范，合同条款是否符合经济法规等国家规定要求，合同中责任和奖罚是否明确等。
要把好甲乙双方履约关。要从维护合同的严肃性出发，监督甲乙双方是否严格贯彻经济合同“实际履行和适当履行”的原则，全面履行合同内容，有无违法分包，层层转包问题。
【关键词】市政工程，招投标，存在问题，对策分析
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
一.前言
随着城市化建设的快速发展 ，市政工程招投标问题也逐渐得到了更为广泛的重视和关注。为了规范市政工程的招投标过程，使之科学化、合理化，我国的政府先后出台了一系列的法律法规。为规范市政招投标工作奠定了良好的基础，同时也有效的解决了市政招投标过程中的一系列腐败问题。但是工程的招投标毕竟是市场经济的产物，它具有商品市场的特性，并且伴随市场的发展而不断地发生变化，发展的同时涌现出不少函待解决的问题。政府要想做好这项工作，必须不断的结合它的发展现状、发展环境，全面的看待它发展中存在的问题，从实践中不断总结经验，提出相应可行的解决措施和方法，从而使市政招投标工作正确开展。
二.市政工程招投标过程中存在的问题
1.招投标单位和个人主观法律意识淡薄，有待进一步提高
改革开放以来，国家在发展市场经济的过程中，针对市政招投标中先后出现的种种不规范行为，制定了一系列的法律、法规，以保证市政招投标市场稳健、有序地向前发展；从而规范市政工程的招投标市场，使之走向规范化、专业化。但是在实际招投标市场中一些单位和个人对这方面的法律法规知识缺乏、法律意识淡薄。使国家《招标投标法》不能在实际招投标市场中很好的发挥作用，流于形式，起不到规范市场的作用。所以才会在整个的市政工程的招投标市场中存在非法挂靠、违法转包的现象。
从表面看，很多市政工程项目在实施招投标的过程中，是建立在双方公平、公正、诚实信用的原则之上的。但是我们透过表面往实质看，却发现很多建设工程的招投标背后受到各方各级的行政干预的。建设单位并不是通过招投标来选择施工单位的，而是事先已经由行政单位内定了施工单位，再通过公开招投标来走个过场罢了。这种表里不一的现象在全国各地的市政招投标过程中是广泛存在的。
2.招投标市场存在“僧多粥少”，恶意竞争现象
（一）串通投标的现象严重
所谓串通投标就是指投标者之间串通投标，抬高或压低标价，以及投标者为排挤竞争对手而与招标者相互勾结的行为。在市政工程的招投标过程中，串通投标的行为具体的说有两种方式：一是投标者互相串通围标。在参加投标之前，相互串通的投标人间以口头、书面、电话等形式互相沟通，内部按报价高低拟定多个报价投标，从而达到既定中标人和中标价的目的。二是投标者和招标者互相串通投标。在公开招投标之前，招标人给拟定中标人事先泄露标底，并且投标人通过事前与招标人的商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；排挤其他投标人以便达到中标目的。
投标人间或招标人与投标人之间相互串通投标，通过私下暗箱操作、进行幕后非法交易的恶劣行为，不但破坏了招投标市场的公平竞争规则，而且使国有资产大量流失，造成不良的社会风气。
（二）当地政府行政部门干涉投标，限制或排斥外地投标单位。
地方政府为保护当地施工企业的市场，在投标报名、资格预审等过程故意为外地施工企业设置“门槛”，刁难外地企业顺利介入投标。比如：在投标报名前要求外地施工企业首先到当地省、市建设主管部门进行备案，而备案截止时间短，外地企业来不及办理手续报名时间已经截止；资格预审程序中非法要求外地投标单位提供在本地的施工业绩，进而排斥外地施工单位进入本地市场；开标过程非法要求外地施工单位法定代表人到场等不法行为；
为达到保护本地企业的利益，行政单位联合招标人通过不正当的手段对整个招投标的过程进行干预，排挤其他投标者。严重的扰乱了整个市政工程正常的招投标工作秩序，破坏了招投标工作的公正性，在一定程度上失去了招标的意义。
3.招标人对招投标的重视力度不够，寻找借口，规避招标
主要表现在通过非法手段将整个的市政工程项目化整体为部分，再分包给不同施工单位。我国《招投标法》规定，如果一个市政工程的各种工程建设施工费用概算价在50万元及以上，必须进行公开招投标。所以，一些单位为了规避招投标，把符合规定的项目人为的进行拆分、肢解，化整体为部分，从而使整个项目免于招投标。或者是把整个市政工程项目分阶段报批，只申报部分项目，从而使每一次的项目都达不到法定招投标数额，从而免于公开招投标。
4.缺乏客观、公正的评标和定标方式
评标、定标方法不科学、不合理。很多招标单位在进行招标之前，没有依法客观地制定一套公平、可行的评标规则，在进行整个项目的招投标过程中，设立的评标、定标方法不科学，具有倾向性。使整个招投标过程失去了公平，甚至使许多别有用心的投标者钻了空子，让招投标失去了原来的意义，还造成了无法挽回的损失。
5. 合同管理不够严格
据法律规定，招投标工作结束后，中标者应该在中标通知发出的30日内，与投标者订立合同。合同订立依据招标文件中的双方约定的条款订立。但是实际情况是，在招投标工作结束之后，招投标方为达成“共赢”，私下签订“阴阳合同”。施工过程中以各种理由，各种借口，随意变更施工内容或要求，增加投资额，造成整个投资超出之前的计划，之前的招投标失去了意义。
三.市政工程中招投标的对策分析
针对市政市场的存在不当竞争机制，为引导市政企业在投标中自由、公平地竞争，需要国家在以市场经济为主导的前提下进一步规范市政企业之间的竞争模式。
首先应为市政招投标项目提供更为广阔的信息服务平台，使市政招标采购信息在国家或政府规定的网络平台上传递和沟通，使投标企业能更全面地了解该工程招标的相关信息；其次应提高招投标单位和个人的整体法律意识，特别应加强施工单位法人教育，建立必要的考核制度。借鉴国内外先进经验，建立合理的奖罚制度，规范企业在招投标市场行为。再次要应加强政府在招投标市场中的监督功能，正确引导招投标市场向正确的方向发展，为招投标工作创造—个良性的发展环境，保证招投标工作的公平顺利进行。
1．巩固和完善法律法规的制定，确保《招标投标法》在招标市场中的执行力。
进一步加强法律法规的执行力度，规范竞争市场和完整监督体系。法律体制的不统一致使在市政建设的招投标工作的不规范和执行力度的不具体和不全面。工程建设的招投标工作要依靠于法律体系的健全和规范。要在统一了市政建设的管理权力的同时对相关的法律体系进一步进行规范和统一，使刚制定的法律法规能满足工程建设的现状和需求，法律法规的制定应在系统上和执行上充分考虑工程招投标工作现状，在有法可依的基础上加大执行力度。对在工程招投标工作中违法违规行为的投标企业和评审人员，也要在巩固完善法律法规的基础上加大惩罚力度，促进市政工程招投标工作的公平顺利进行，建立一个持续有序的竞争市场。
2．健全完善招投标工作的监督管理机制，保证招投标工作的公平性
市场经济的不正当竞争在很大程度上是由于监督机制的不健全和不完善，要在规范市政市场的同时加强对企业、对评审人员的监督管理。市政工程招投标管理工作一个最重要的因素是投标活动的公平性，这在很大的程度上依靠于监督体系的建立和完善，无论是在招标前、招标过程中还是招标完成后的建设中政府的监督管理体制都应细致而全面，防止一系列虚假竞争、权钱勾结现象出现。再对投标企业展开全面重点监督的同时也可建立意见反馈机制和群众监督机制，让政府和中标的企业置于群众的监督范围之中，将监督的权力交付于广大的人民群众，同时通过工程的建设建立起政府与群众之间的良性互动机制。
3．招投标活动中必要的保密工作
首先，评标专家的抽取是开展评标工作的第一步。若是人为选取评标专家或是评标专家名单泄漏，都会造成评标公正性名存实亡。因此，评标专家的抽取应是随机的，而且要对所抽取到的专家名单进行必要的保密，直至评标结束。
其次，标底编制的科学性为保密防止漏标起到关键作用。标底管理不合理就会出现漏标现象，并且由此会产生一系列的腐败现象。目前常见确定标底的方法有两种：一种是评标标底底价=标底价；二是评标标底价=（A+B）/2，其中A代表招标人的审定招标控制价，B代表招标人报价在合理控制价允许偏差范围内筛选出的合格投标人的投标平均报价；显然方法一容易漏标，不好控制。而方法二带有很大的随机性，弱化了招标人标底价对中标价的影响，比方法一在公平竞争上前进一大步，在现行招投标市场应优先运用。
4、合理确定评标方法
尽管评标时间有限，有些专家对经济方面不甚了解，仍然制定了有针对的评分方法。对投标报价过低总价、投资占比较大的分部分项工程，均要求进行比较；不合理低价或过高报价，均将提出质疑，合理废标，有效遏制投标单位无序竞争，哄抬报价、恶意压价抢标、不合理的不平衡高报价等行为的发生。
在评审专家对商务标评审过程要优先推行计算机软件评标为主，人为核审单价为辅的原则；技术标进行评判时，可以隐去投标文件中投标人的名称、背景等内容，减少人为因素对评标的干扰，促使评标工作客观、公正地进行。
5、加强中标后合同管理
招标文件中要有相应合同条款和履约保证金要求投标人做出响应，为中标后合同订立的提供依据，保证中标合同顺利签订。同时建设主管部门坚决贯彻标后合同签订后的备案制，一旦发生纠纷，应以建设主管部门的备案合同作为裁定标准。因为市政工程地下、地上不可预见情况较多，因此在标前投标人应做好现场踏勘工作，详细了解现场地质情况，同时向招标人提出相应疑问，招标人以书面的形式给予答疑。招标人对不确定的因素应以预留金的形式写入招标文件中，合理确定变更调整幅度，规范变更程序，使最终决算价控制在合同价内，从而保证国家投资有效应用，杜绝腐败浪费现象。
四.结束语
市政工程关系到我国的城市化建设进程，关系到我国广大居民的生活质量的提高，其招投标过程将会直接对整个市政工程的成本和工程质量产生深远的影响，在新的时期下，加强对市政工程的招投标的管理和监督，将会有着十分重要的意义。
参考文献：
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关键词：市政工程 投标审计 策略
近些年，由于市政项目中很多招投标审计存在诸多问题造成的工程质量不过关，成本过高等问题时有发生，因此为促进市政项目招投标的规范运作，确保国家财政性建设资金得到有效、透明的运用，相关审计机构应参与招投标的全过程，实行招投标前、中、后的全程同步审计监督，让市政工程项目招投标真正成为一个阳光工程。下面，我们将具体讨论市政工程招标过程中的审计内容：
1 市政工程招投标审计的主要内容
市政工程项目招投标审计发挥着重要作用，因此，必须依法进行招投标管理，进行规范合理的招投标，能够有效防范工程项目风险，遏制工程项目建设中的腐败行为。招投标审计的主要内容包括以下几个方面。
(1)建设单位招标条件的审计，这主要是建设项目立项的合法性和合规性进行审计，并对建设项目可行性报告和初步设计方案进行审查。
(2)招标标底的审计。审计投标单位是否具备投标资质及标价是否超过预算外，还需要加强对工程基本造价的审核，防止标底脱离实际。
(3)投标单位资格的审计。投标单位是否具有相应资质，是招投标工作是否合规的重要准绳，需要审查投标单位的企业营业执照、资质证书和承包工程的许可证。
(4)招标投标程序的审计。这是招投标审计工作的重点，审计人员要依据法定招投标程序为标准，审计招标投标的工作行为是否严格执行了规定，是否符合规定的招标投标程序要求。
(5)对市政项目投标单位报价、工期和施工方案的审计。在报价审查中，需要从技术上审查施工组织设计和施工方案的合理性，需要审计其标价计算的依据、计算方法是否正确。
图1 招投标审计工作程序图
2 市政工程招投标前的审计监督
招投标前，审计人员应对市政工程招标准备情况进行详细调查，审查招标前的准备工作情况，看工程场地的征用、拆迁，通水、通电、通路等准备工作的完成情况；设计文件和工程概算是否完整，设计标准是否超过规定。
1）市政工程招标条件的审计
做好市政工程招标条件的审计的第一点就是要认真听取招标单位对招标范围、方式和发包方式的介绍，建设项目是否列入国家投资计划。审查建设项目总投资落实情况，看投资概算是否准确，有无缺口，资金来源是否正当，审核招标文件与招标通知书的一致性及标底的编制过程、编制质量，对投标人进行资格审查等。审查建设项目招标工作机构设置是否完备，内控制度是否严密，组织形式是否合规。
2）招标程序的审计
审查招标单位编制的招标文件是否已经批准，是否按规定招标公告或发出招标邀请书，检查招投标的程序和方式是否符合有关法规和制度的规定，是否存在因有意违反招投标程序的时间而导致串标风险，审查招标单位出售、的招标文件是否符合规定要求，是否组织投标单位在招投标前进行了疑难问题解答。参与标底的编制和审定人员、评标小组成员及相关当事人要接受统一安排，防止弄虚作假、“明标暗定”；不准事先组建评标小组，要在评标前采取从专家库中随机抽取方法临时组建，以防止贿赂评委、操纵评标的现象发生；对选聘的评委要进行资格审核，看是否有个人政治、业务素质不“达标”的人员。
3）标底的审计
我们知道，市政项目标底的制定是招投标工作中非常重要的环节，直接关系到中标与否。建议市政工程项目要重点看是否由有相应执业资质的工程造价专业人员来编制标底；审查编制标底依据的招标文件、设计图纸及有关资料是否合法有效；如果是在工程量清单的计算、套用定额是否严格按施工图和国家定额的有关规定，编制标底是否合理，是否控制在设计概算以内，有无提价压价、人为调整标底问题；除此之外，还要注意对标底的保密，不得以任何方式向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公开竞争的有关招标投标的其他情况。
4）对投标单位资格的审计
对投标单位资格的审计重点是审查投标单位是否具备投标资格，是否达到工程建设所要求的资质等级，是否具有良好的社会信誉和施工质量，是否拥有雄厚的技术力量和机械设备，是否具备优良的施工和安全生产记录，还要结合该投标单位近年来所承建的其他工程项目中哪些项目取得过工程质量监督部门出具的工程评定的等级证明等情况。要深入实际考察，防止企业靠不正当关系取得资质蒙混入围，防止借用或者骗取高资质企业名义投标现象的发生，对弄虚作假、不符合要求和不具备应有能力的单位应取消其投标资格。
3 招标中的审计监督
1）开标的审计
审查招标单位是否当众组织开标，有无违反规定搞暗箱操作的问题；建设单位招标组织工作是否得力，有关方面代表是否齐全；检查委托的招标机构是否合法有效，投标企业是否具备合法的资质，各种证件是否真实；投标书是否按保密要求存放；开标时是否邀请所有投标人代表参加；是否由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，或由招标人委托的公证机构检查并公证。如果开标时发现投标文件破损，或授权委托书不是原件又无投标单位法人签章的，应当当众宣布为废标。
2）评标的审计
评标由招标人依法组建的评标委员会(或评审小组)负责。主要工作是：检查评委的组成是否符合规定要求，各委是否按评标办法进行打分；招标组织人员统计工作是否正确；检查各投标人的投标文件，对低于标底的报价的合理性进行评价；检查对于投标低于标底的标书是否进行了答辩和澄清，以及答辩和澄清的内容是否真实、合理；一般而言。工程量清单基价的招标中经常采用合理低价评分法评法。
评审投标报价不仅注重总价，更注重价格构成，各投标报价工程量相同，价格构成清晰可比，便于进行投标的响应性和报价是否合理的评价。同时在一定程度上消除了骗标、串标、抬标等不良现象，避免了工程造价被恶意扭曲的情况。
3）定标的审计
定标审计主要是对经评审小组按照法律程序和评标的条件与标准，研究确定的中标单位与招标人履行承包施工合同订立之前的手续办理过程的审查。检查定标的程序和结果是否符合规定；是否切实做到合理的低价中标，定标价格是否符合市场行情，检查中标价是否异常接近标底，是否有可能发生泄露标底的情况；检查与中标人签订的合同是否有悖于招标文件的实质性内容。审查中标单位是否在规定时间内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，中标人是否按规定向招标人提交履约保证金。
4 招标后的审计监督
1）反馈监督，对发现的在招投标过程中的幕后交易、等问题，要及时严肃处理，并加大处理处罚力度；注意建立信息反馈和追踪制度，主要收集反馈信息，调查了解对招投标的意见，听取收集对招投标的建议。
2）要加强合同签订的监督。建筑面积、工程批准文号等；审查施工合同的签订过程是否完整、手续是否齐全；合同是否以招标文件和投标书为依据，合同的内容是否与招标文件和投标书相一致，如：合同是否明确规定工程范围，工程范围包括工程地址、建筑物数量、结构、要防止签订“阴阳合同”；
关键词：市政工程；施工安全；安全管理；
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、市政工程施工安全管理现状
1.施工人员的素质有待于提高。
第一，我国的城市基础设施建设的相关人员对于我国已经明文规定的安全技术标准和技术规范存在有不理解，不知道的情况，操作施工的工人完全不知道安全的技术标准，任意操作，将会导致重大的安全隐患。
第二，安全管理没有合理的组织和机构，由于经济上的原因，许多施工单位仍然按照利益至上的原则，在人员设置的时候忽视安全生产，在安全技术人员和安全管理人员的岗位上完全虚设甚至不设，使得安全管理部门的工作无法进行从而起到节约成本的目的。
第三，由于近几年的劳动力市场紧缺，临时性的民工经常会被招募进施工单位仓促施工，在招募的过程中，忽视技术和安全方面的培训，招聘也完全没有手续和相关的流程，进一步恶化的施工单位人员难度素质。
2.施工单位的安全管理意识缺乏。
对于相关的安全人员的重视和对于施工人员的重视程度都没有按照相应的国家要求和标准进行。对于安全管理人员的招聘多是临时工的形式，缺乏相应的手续和安全责任合同，同时缺乏相应的培训。在施工现场的安全检查上，这些安全技术人员完全没有资质和能力对于生产现场的安全事故进行鉴定和排查，另外，在普通施工人员的使用上，施工单位的临时性更强，完全无视安全培训。以上无证上岗，无资质上岗的潜在威胁时巨大的也是应当必须排除的。
对于生产机械的违规使用。由于现在很多的建筑施工单位盲目的追求利益，在生产机械的使用上出现了大量的违规操作，使得施工现场的生产安全事故频发。在没有合格资质的安全人员的监督情况下，在施工现场很多施工单位出现了生产机械的滥用和乱用现象。甚至有些施工单位为了节约成本，在对于施工机械的购买时购买廉价的未经过检验和质量鉴定的机械，甚至报废的和淘汰的机械也经常出现在基础设施建设的施工现场，大大的增加了事故的发生率。
3.没有落实安全生产责任制。
有些单位在施工的过程中完全无视安全生产责任，或者对于责任制的签订不重视，在事故的安全方面相互推诿，推卸责任，也不承担起应有的责任，这样，施工单位的各方在施工时对于安全都置之不顾，分包单位的管理和安全责任制的签订没有得到有效的保证，就使得安全生产没有了制度上的保障。
二、加强市政工程施工安全管理的措施
1.完善市政工程施工安全管理流程
施工企业要想做好市政工程施工安全管理，必须要从提高安全管理意识，完善施工安全管理流程方面进行入手，这是做好施工安全管理的重要措施。施工安全管理流程不仅仅包括采施工计划、合同签订、材料运输，而且还包括后续的工程验收、材料管理等必要的环节。施工企业通过完善施工安全管理流程，增强施工计划的科学性，加大施工过程管控，进而可以将施工安全管理的漏洞全部堵塞，最大限度地降低施工企业安全风险。施工企业安全管理，需要明白二个重要问题：第一，明确安全管理目的。在施工安全管理过程中，施工企业需要对于安全管理目的有较为清晰的认识，而不是仅仅去追求施工盈利的最大化，需要综合考量进度与质量之间的辩证关系，从而使施工企业提高安全管理综合效益。第二，明确安全管理人员资格。安全管理人员资格是施工企业安全管理过程中需要注意的重要问题，明确安全管理人员的资格，需要在安全管理人员资格预审、资格复审、资格后审等多个环节进行，确实提高安全管理人员素质与管理水平。
2.市政工程施工过程安全监督
施工过程安全监督是市政工程施工安全监督的关键环节。施工过程安全是一项综合性复杂的过程，需要从细节入手，提高施工过程安全监督水平。
1）施工企业需要在市政工程施工之前，进行相应的交接检查。同时，认真填写交接检查记录，这样可以使后期市政工程施工有据可查。2）实际施工时，需要加强巡检与旁站。这里的巡检与旁站，主要是针对安全监督人员以及施工技术人员来讲的。通过巡检与旁站，可使施工过程中各个环节处于受控状态。并提高施工质量与进度，处理好施工进度与质量之间的关系。3）加强施工现场安全监督。通过施工现场安全监督，可以为市政工程施工奠定良好的安全施工基础。尤其是在工程施工工艺、工程施工技术上，更细致地考虑安全措施，最大限度地满足实际市政工程施工的安全要求。
3.实行安全管理法人责任制
做好市政工程安全管理，贯彻落实法人制度，提升法人的安全责任意识，这是重要的策略之一。施工企业必须要把市政工程施工项目的安全责任与法人的组织管理相联系，其目的是对市政工程施工安全管理进行约束与控制。这就要求法人必须要在市政工程施工项目中，认清自己的安全责任与职责，协调好各个方面之间的利益关系，尤其是要做好各个方面的配置工作，这样可以最大限度的减少不必要的安全问题，将市政工程施工安全管理失误控制在最低限度。除此之外，施工企业还需要推行建设项目重点岗位安全责任制，对于项目重点工程环节，施工企业要加大安全管理力度，除了要法人提高自身责任之外，还需要工程项目各个部门以及部门管理人员对市政工程施工项目进行安全监督管理。通过建立健全相应的工程安全管理队伍，将对于市政工程施工安全管理控制在合理的范围内，对于提高市政工程施工效益意义重大。
4.加强市场监督，规范主体行为
政府是市政工程施工安全管理的关键因素。在实际的市政工程施工过程当中，政府应该加强对于市政工程市场主体，主要是中介机构、承包商、建设单位三者的管理。对于建设单位，政府应该严格加强建设部门资质审查，重点抓工程报建，尽量防止靠行骗盈利以及买空卖空问题的发生。对于工程控制价编制上，不应该一味的追求压低标准，给与施工方合理的利润空间。在招投标方式上，尽量清除招投标工作中存在的水分，不断改善与完善定标、评标标准，力求市政工程施工招投标的科学与公正，实现企业信誉、施工安全组织设计的定量化。但是，政府对于市政工程施工招投标的安全管理工作应该做到适度、适量与适宜，不要影响到市政工程施工招投标的公平公正性。
5.加强企业安全文化建设
文化是潜在的生产力。从一定程度上讲，文化决定着企业员工工作的科学性以及有效性，也是衡量员工施工工作的重要指标。为此，企业有关部门应该注重对于员工安全文化知识的学习与灌输，加强员工安全职业道德以及社会公德培养，增强员工安全文化活动组织参与能力，提高员工施工工作科学性以及有效性。施工企业有关部门要自觉地将企业安全文化的要求融入到企业施工过程之中，形成企业独特的文化内涵，树立不一样的企业文化形象，引导广大员工形成正确的安全价值观。企业有关工作人员应该帮助企业打造特色鲜明的企业安全文化体系，形成企业的独特的安全管理风格，使得企业安全文化被全体员工认可和接受。企业全体员工，形成一致的安全价值观念，并且在日常施工管理工作中，认真遵守企业安全规划，使全体员工形成安全施工的向心力和凝聚力，贯穿工程施工的全过程，牢牢把握安全施工的主动权。
结束语
总之，随着经济发展与社会的进步，市政工程施工数量和规模激增的同时，也暴露着非常严重的生产安全问题和极大的管理难度，因此，笔者认为如何有效的对于市政工程的安全生产进行有效的管理，对于我国的市政管理人员是一项巨大的挑战。
参考文献：
[1]申志成.刘宇平.探讨如何将生态建筑理论应用市政建筑工程之中[A].第七届全国青年学术年会论文集[C].2013年
关键词：建筑工程造价；预结算审核；方法
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
市政工程造价的控制管理越来越受到人们的重视，在以往的众多研究探讨之中也出现了各种各样的理论模式和先进的管理思想，虽然随着科学管理的进步，理论模式已经越来越先进，越来越完善了，似乎在造价管理方面我们已经做得够完善的了，但我们仍然要进行必要的工程造价的预结算审核，甚至很多专家也把工程造价的预结算审核作为工程造价全过程控制管理的一部分，可见它的必要性，这也是有一定道理的。
下面我就以市政工程中的预结算审核为例来看下工程造价的预结算审核的主要内容，然后分析了目前我国在市政工程造价的预结算审核上存在着哪些问题，最后根据这些问题指出我们可以采取哪些方法来提高预结算审核的质量。
1市政工程造价的预结算审核
市政工程造价的预结算审核顾名思义就是对市政工程造价的预结算进行审核的一个过程，而市政工程造价的预结算是施工企业向建设单位进行的最终市政工程款结算，这里的市政工程款结算是在承包上完成所有的市政工程项目之后进行的，也就是说市政工程造价的预结算是在市政工程竣工后进行的，当然市政工程也是如此。市政工程进行必要的预结算审核具有重要的意义，最主要的就是经审查的竣工结算是核定建设市政工程造价的依据，而另一方面，这种审核结果也可以当做建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
预结算是反映市政工程项目的实际价格，最终体现了市政工程造价系统控制的效果。而如果要有效控制市政工程项目结算价，我们就应该有效的做好市政工程预结算的审核。他的工作内容主要有五点，第一就是针对一些合同内容进行必要的审查，防止一些不符合合同内容的计价方式或者计价内容的存在；第二是检查是否有一些验收记录不合格的现象，也就是说是否存在一些隐蔽验收记录存在；第三要落实设计变更签证，主要的参照的标准就是合同，看看是否都是依照合同规定进行的；第四就是针对市政工程中的工程数量进行必要的审核和统计，最后一步就是检验查证在计算和统计中是否存在着一些错误的存在，也是需要最为仔细检查的一步。
做好市政工程预结算的审查，应着重把握主要环节：认真熟悉图纸，分析竣工资料，核实市政工程数量，对于未完市政工程或未做的工作内容在结算时应予以扣除。首先，预结算审核工作要明确建筑工程的工作范围。预结算审核人员应根据建筑工程的招标投标文件以及工程施工合同等文件对工程的施工范围加以科学划分，帮助工程的总包单位和分包单位严格按照各自应负责的范围进行施工。其次，预结算审核还要对工程量进行严格地审核。工程量计算是一项复杂、繁琐而且费时的工作，属于工程造价控制工作中的最基础性的工作。工程量计算的精准度直接关系着整个工程造价的准确度。所以，预结算审核人员必须对此项工作给予高度重视，实施严格的审核，保证计算的相关误差处于规范允许范围内。
其次，预结算审核人员必须对工程建设所套用的相关定额是否合适进行审核，保证工程的项目名称与工程内容和工程图纸的一致性，要弄清楚定额换算工作所依照的换算方法以及换算内容是否合理，要保证工程的取费与工程造价的费率实现一致的调整。同时，工作人员要对工程建设中的工程变更项目内容进行审核，而预结算审核进行的相关工作步骤，主要就是从审核预备工作到审查方法再到审查内容各个环节地有序推进，保证审核工作实施的具体性以及科学合理性，使审核工作得以顺利进行。
2市政工程造价的预结算审核中存在的问题
虽然目前不管是施工团队还是施工企业都极为重视市政工程造价的预结算审核，但仍然存在者众多的问题。这些问题主要有四点：
（1）偷工减料，项目所使用的材料减少了但是价格却不减。在市政工程施工中，市政工程材料的价格通常是在定额中制定的，而且实际上却是需要依据市场价格来进行调整的，这些材料差价也是市政工程施工价格与审核当中的主要内容。但是，在市政工程施工过程中，市政工程施工单位通常使用各种手段来避免材料差，例如在施工材料的使用上，以不符合规定的充替好的材料，或者对于改变或者取消的市政工程项目不进行上报，从而造成了施工造价的虚增。
（2）有的市政工程施工单位对于土石方市政工程和其他零散的市政工程不使用定额价格，而是采用议价，从而容易出现市政工程虚价的问题。
（3）使用一些名目抬高市政工程的造价，例如有的施工单位抓住市政工程项目要求赶进度的情况，强加赶工费；而在市政工程施工的过程当中，涉及改变设计的时侯，也同样会以各种条件收取改变的费用，而且对于需要缩减的变更却通常不予减少。
（4）现场的签证不能得到真实以及有效的记录。
3市政工程的造价工作中预结算审核的工作关键分析
对于建筑市政工程的预结算审核工作而言，其工作内容众多而且繁杂多变。实际上，无论使用哪种方法进行审核都不能够完全达到计算结果的绝对准确，只能将计算误差控制在可以接受的范围内，达到相对的准确度和精度。在使用具体审核方法进行审核时，一定要充分关注其方法中的优缺点。但是不管是用哪种方法进行计量，都必须做好审核工作的以下几个关键环节：
3.1 确保审核工作人员的基本工作素质
预结算审核工作的顺利实施以审核人员较高的工作素质为基础。而且，市政工程预结算的审核工作与当时当地的社会经济和市场、建筑技术等许多环节皆存在关联，审核工作人员除应具备良好专业技术技能以及丰富工作经验外，还应该具有诸如对良好的职业道德以及严谨的工作态度等其他方面的素质。
企业不仅要采用相关的考核及激励机制，促进预结算审核工作人员专业工作素质以及技能的提升，还要引导他们及时掌握和使用计算机、及时更新相关计价软件等新型计算审核手段方法，在多方面推动工作人员的素质提升，推动审核工作地顺利实现。
3.2熟练掌握相关的市政工程预结算审核原则
审核工作人员在实施预结算审核时，对相关的审核原则必须达到熟练掌握和运用的程度，保证审核工作具有科学合理性。首先，工作人员应当明确市政工程预结算编制的计价原则以及要求，同时掌握市政工程施工图纸的全部细节问题，保证现场的实际施工与施工图纸的要求相一致。其次，工作人员还必须准确理解与掌握市政工程招投标文件的实质内容，熟练掌握当前的市场价格信息以及市政工程定额与费率等，保证招标市政工程的控制价格能够符合市场的实际情况。审核工作人员最好能及早介入市政工程建设相关合同的起草以及谈判和签订等工作，使双方签订的合同尽量全面详细、完整准确。
3.3 做好中期付款的有效审核
审核工作人员在对市政工程结算进行审核时，尤其要掌握好建筑市政工程的中期付款审核环节，保证批付的市政工程进度款可以严格地按照市政工程施工合同约定的方式和比例合理进行，为市政工程的顺利施工提供保证。同时，审核工作人员还要对市政工程施工过程的中间变更进行严格的审核与控制，使市政工程的结算造价与市政工程施工的实物相符合，科学合理地进行市政工程施工造价控制，保证结算工作有一个科学的标准。防止因进度款不及时拨付而造成市政工程施工延误的现象发生。
3.4 保证审核工作与市政工程施工实际情况相符合
结算审核的工作人员在进行结算审核工作时，一定要以市政工程施工的相关合同以及招投标文件的相关条款为依据，使审核的结论市政工程造价与工程的施工实际严格相符。因此，工作人员应该对送交的相关施工文件进行严格地检查，保证施工文件的完整、准确与真实性。使工程各项费用的计算都在相关合同、国家规范和标准的指导下进行，保证施工图纸要求完成但实际未施工的部分全部扣除其造价费用。既不少算漏算，也不高估多算。
总之，市政工程造价中预结算的审核工作与市政工程整体造价的控制工作息息相关，推动市政工程预结算审核地顺利实施，是整个建筑市政工程行业都必须关注的问题。因此，建筑市政工程单位的相关审核人员在对市政工程的预结算实施审核工作时，一定要从审核工作的关键问题出发，把握住审核工作的关键环节，及时准确完整地完成建设市政工程的预结算审核工作。
结语
综上所述，目前我国在市政工程造价的预结算审核方面还存在着众多的不足和缺陷，虽然目前预结算审核的方法很多，但如何合理的利用这些方法手段来提高市政工程造价的预结算审核水平仍然值得我们深究。
参考文献
[1]麦字虹．浅谈工程造价中的预结算审核[J]．广东建材， 2006， (7)．
[2]郑晓永．浅谈工程造价的预结算审核[J]．山西电力， 2005．(6)．
[3]史丹丹.建设项目全过程造价咨询服务体系的构建及评价[D].武汉:武汉理工大学硕士论文,2004.
关键词：市政工程工程造价 变更管理
中图分类号：TU99 文献标识码：A
一．引言。
项目的实施过程中面临着许多不确定性，使得项目始终处于变化的过程，面对这些变化，就要采取相应的应变措施，这就是所谓的工程变更[1].市政工程即城镇基础设施的建设，是由政府部门负责的城市公用设施，其建设资金来源主要来自于国家的投入和地方财政。由于市政工程流动性强、受自然气候影响大、施工条件变化大、可变因素多等特点，导致工程变更时常发生，以至于影响工程投资。
二.市政项目的工程特点及造价控制的重要性。
市政工程是指以改善城市居住生活环境，提高城市品位，健全城市功能为目的的设施建设工程，主要包括城市绿化、道路、桥梁、热力、燃气、给排水等公共事业的建设和维护管理。随着我国城市化进程的加速和建筑市场的发展，目前市政工程在施工能力和管理水平上都得到了很大的提高。然而，面对不断增大的投资力度，市政工程的造价管理工作中也暴露出了一些实际问题，使工程的投资效益受到影响。市政建设者必须深入研究工程实践中的不合理现象，并根据工程的实际特点，运用有效的控制手段，实现市政工程经济效益与社会效益的最大化。
与其他建设工程不同，市政项目的工程特点体现在建设资金的主要来源于政府投资，虽然随着市场经济的不断发展和完善，我国工程建设的投资环境相对改善，在投资主体和投资方式等方面都呈现出多元化、多层次的趋势，但现阶段，政府投资仍是市政工程的投资主体，且工程多存在投资金额大、建设要求高、各专业相互交叉作业、工序多而复杂、以及工期紧张等特点，加之市区环境、政府行政命令等对工程的影响，使工程造价的控制存在很大的困难，造成目前的市政工程造价管理中很多问题悬而未决。
三．当前市政工程造价存在的问题。
1. 造价缺乏整体控制。
造价控制是由项目规划、招投标、设计施工以及验收等各个环节组成的全过程动态管理活动，但由于目前对工程造价管理缺乏系统而科学的定位，造价管理的概念多数仅停留在工程的预结算和 施工阶段的成本控制上，忽视了其他环节对造价的重要影响，造成工程整体成本的浪费。以招投标管理为例，由于目前很多工程项目的招投标制度尚未完善，导致工程标底不明，招标文件、设计图纸、预算定额等与工程造价相关的资料缺失，使项目结算失去了依据。而相关研究表明，施工阶段对工程造价造成影响的可能性不足20%，而设计阶段对造价的影响则在50%~70%左右，但由于缺乏完善的设计管理制度，限额设计未得到全面的实行，设计方案不佳往往会带给工程巨大的损失。
2. 管理制度松散。
相关人员的造价管理意识薄弱，也常导致各种管理制度不完善或难以落实。首先，设计变更的随意性大。很多单位为提前开工，都未对投资额度、建设要求、设计方案核审、投招标文件及合同文件的管理进行严格把关。导致施工中随意性过大，工程变更多且不合理，既缺乏有效监督也没有确定变更成本损失的责任约束。其次，现场签证管理混乱。我国采取决算与监理分离的监管模式，因此在很多隐蔽工程中，由于负责决算审核的造价工程师通常不在现场，计量仅以施工图和监理签证为依据，使成本控制的随意性增大，甚至为偷工减料提供了可能。
3. 其他问题。
实践中存在的其他造价控制问题还包括：生产施工中，很多单位仅依据内部标准而较少考虑到外部市场与客户需求，导致工程的服务功能不完善，未能体现出市政设施的高性价比；合同管理不规范，造成建设过程中一些成本损失的责任认定不清，合同的履行程度低，索赔等工作难以得到有效实施。
四．工程变更产生的原因分析。
1. 主体行为引起的变更。
建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等。其中，业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。例如，市政工程的业主通过虚假工程变更套取建设资金或通过工程变更手段擅自扩大建设规模和提高建设标准。另外，建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更，业主、监理方、设计方或承包商专业技术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下，极易诱发人为的不合理工程变更甚至恶意工程变更，如设计方专业技术人员素质偏低，设计文件编制粗糙，达不到规定的设计深度和质量要求，势必引发工程开工后的设计变更。
2. 计划不完善引起的变更。
在市政工程项目计划实施过程中忽略了某些环节，而引起工程变更。在政策法规方面，一是建设项目设计文件和施工组织设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后产品、工艺和技术时，必须以相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整，以满足政策法规要求。二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供应短缺，需进行材料品种代换以保障工程顺利实施，从而产生设计变更。在工程质量方面，一是工作质量低劣引起的工程项目变更，如施工方案不满足现场施工条件等。二是提高工程质量标准引起的工程项目变更，如建设单位为了创造品牌，调整合同中约定的工程质量等级标准，以达到评优的目的，势必会带来一系列的设计变更和施工措施变更。
3. 工程合同引发的变更。
市政工程建设工程合同中有关工程变更条款的约定，对建设项目主体各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时，合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更，增加合理的工程变更，对建设项目的工期、质量和成本控制将产生积极的推进作用
五.对策。
1. 强化工程变更的审核和审批。
工程变更的审核目的就是为了决定是否需要修改和什么时候修改。项目变更的审核从以下3个方面着手：一是审核项目变更是否必要。二是将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。三是审核工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，及时报建设单位。
2. 详细制定新基准计划。
无论是由项目各方或不可预见事件造成的工程变更，都必须对项目计划涉及的范围、预算和进度等进行修改，因此就应形成一个新的基准计划。
3. 有效实施工程变更的措施。
变更方案的不同影响着项目目标的实现，一个好的变更方案将有利于项目目标的实现，而一个不好的变更方案则会对项目产生不良影响。
做好收集整理信息资料工作。在工程变更控制中拥有充分的信息、掌握第一手详实资料，是确定合理工程变更费用的前提条件，这就需要做好收集、整理信息资料工作。同时，工程变更资料还要妥善保存，以利于以后的工程变更。
六.结束语。
总之，项目变更是影响市政工程建设项目造价的关键因素，加强项目变更的管理与控制对实现市政工程建设项目投资具有重要意义。
参考文献：
【1】姚悦群 市政公用工程造价变更管理 [期刊论文] 《广东建材》 -2010年7期
关键字：市政；工程；施工管理
Abstract: With the rapid development of the national economy, people's living standard continues to improve, urban construction also continues to develop, and people’s thinking, aesthetic concepts have undergone significant changes. Municipal works are no longer satisfied with its usefulness, and further to the functionality, aesthetics, and cultural aspects of development.Key words: municipal; engineering; construction management
中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：
近年来,随着国民经济的飞速发展,人民的生活水平的不断提高,城市建设也在不断的发展,人们的思想观念、审美观念都发生了重大的变化。市政工程不再满足于它的实用性,而进一步向功能性、美观性、文化性方面发展。在城市中进行游览、休闲活动的人群,大部分活动空间都是在附属工程上,例如,人行道、步行街、休闲广场等等。这就要求设计、施工人员不仅要搞好主体工程的设计、施工,还要加强对附属工程的设计、施工和质量控制,才能给城市的人们一个美丽、通畅的活动场所。
一、市政工程施工管理特点及内容
1、市政工程施工复杂程度高。市政工程造价高,参与人数多,利益相关者多,对环境的依赖和影响较大,相对时间长。
2、市政工程施工过程不确定性因素多。市政工程项目复杂,受外部环境影响大,如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程,项目内部各利益相关者,如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大,加之项目自身建设中的问题,其不确定性程度高。
3、市政工程施工目标高,要求严,政治性强。它事关群众生活和城市形象,质量标准高,多数工程要求“争市优,创国优”。同时,工期紧,冬季施工费用投入较大。
4、市政工程施工管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的,专业化程度低,劳务队伍素质不稳定,项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。
5、市政工程施工管理内容主要包括落实施工任务,签订承包合同;进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备,
二、.市政工程施工程序1、工程的招投标管理 （1）建立招投标工作的组织体系，作为业主单位和责任主体，负责委托招标中介机构实施招标的具体工作。招标单位要认真编制招标文件，提高招标文件的质量。招标要进入有形市场公开交易。并通过政府批准的网站招标公告，在时间允许的情况下，同时在国家指定的报刊招标公告．以增进市场开放力度和竞争强度。
（2）为进一步开放地方市场，积极鼓励并邀请高水平的外埠施工单位、监理单位参与工程投标。按招标法组建评委，评委会应本着公开、公正、公平和诚信的原则对投标单位的投标工期、质量、施工组织体系、施工方案、企业信誉、业绩、总报价等进行综合的评价，最终评定出中标单位。2、对监理单位的准备工作进行审查对已中标的监理单位的工作前审查包括监理规划、监理工作实施细则、监理程序等。审查组应由业主单位的技术部门、工程的设计部门、质量监督部门等组成。在审查结束后应有批复意见书。3、技术(施工图)交底论文开工前的技术(施工图)交底是必要的。开工前的设计交底是业主主持的。由设计部门对工程的技术要点、难点及施工注意事项进行说明，施工单位及监理单位也可以提出工程中的技术问题，而且通过交底会可以使施工单位、监理单位与设计部门之间建立直接的联系。要求参加施工交底的有业主单位的技术部门、计划部门、预算部门、项目负责人，还有工程总监、驻地监理、设计单位的设计负责人及设计者、施工单位的项目负责人、项目总工及相关技术人员。交底后要形成会议纪要．以便以后查用。4、协助监理单位组织审查施工组织设计及施工方案市政工程包括道路、桥梁、绿化等专业，有些工程兼有多个专业，每个专业又各有其专业技术性，如桥梁有结构复杂、施工难度大等特点，而道路施工有管网排迁繁杂、作业面大涉及面广等特点，绿化则是工期要求严格、维护性强等特点。因此，为了能按期保质的完成工程，必须在施工前进行施工组织设计和施工方案的论证。业主单位应协助监理单位组织审查施工组织设计及施工方案。5、组织人员对施工单位进行开工前的检查，开工报告的批复施工单位应向业主单位提交开工报告。报告被批复后方能进行施工。业主在批复施工单位的开工报告前，应组织人员对施工单位进行最后的检查，检查施工单位的人员、机械设备及相关技术储备情况，检查施工单位对文明施工及安全生产的落实情况。检查后确认已具备开工条件的批准开工报告，允许开工。6、施工阶段的管理施工阶段的管理是整个施工管理中的重中之重,最关键的管理阶段,它包含了较多的管理内容：（1）质量管理质量主要指现场的施工质量，也包括材料质量。坚持进场材料一定要合格。施工操作一定要规范，并要求按设计图纸施工，杜绝偷工减料现象的发生。按图施工，按规范操作，以责监理。业主单位要认真贯彻执行相关的法律法规，要有一整套切实可行且行之有效的管理办法，奖惩分明，对施工的每个环节督查督办，同时，积极协调各相关部门，尽量为施工单位提供一个良好的施工环境，及时解决施工中出现的问题。（2）进度管理进度管理主要指计划管理。业主单位要定期和不定期的召开会议，解决或协调影响工程进展的问题。跟踪检查施工单位的人、材、机是否按计划进场。如遇问题，及时调整施工方案。定期进度表，并督促施工单位。（3）合同管理（4）信息管理充分利用网络等现代化工具，收集相关信息，加以利用；同时汇总所有工程的进展情况，定期或随时向上级领导汇报并传达领导的要求和指示。（5）文明施工及安全管理认真组织落实《文明施工管理办法》，把工作落到实处。定期检查施工现场的围挡、扬尘、材料堆放、残土外运等情况，及时发现问题并解决问题。（6）内业资料管理按有关规定形成内业资料，归纳成档。7、竣工验收及移交工作竣工验收及移交工作是十分重要的，竣工验收是对一项工程的系统检验，是对工程质量的综合评定。验收主要是对工程的外观、实测实量、内业文件的检验。工程验收还包括对工程规模的验收，验证工程建设规模是否与设计的规模吻合。工程验收中要认真填写各种表格，履行移交手续，并按规定归档。由业主单位组织施工单位、总监单位、监理单位、设计单位、市质量监督站、接收单位进行验收及移交。以上是从工程的招投标到工程的竣工验收及移交等程序进行了探讨和说明，是市政工程施工管理的主要内容，在整个工程的施工管理中，我认为还存在着一些带有普遍性的问题
三、施工过程中现场管理存在问题的解决方法
1、本着生产必须安全的原则,成立由项目部直接领导的安全小组,健全各项安全生产规章制度,项目经理担任安全生产领导小组组长,技术负责人任副组长,各专业施工队负责人任小组成员,每个作业面配备足够的专职安全员,层层签订安全责任书,并严格遵守安全生产和劳动保护的有关法规和技术标准,具体履行监督、检查、管理各专业施工队的安全工作。
2、施工现场的安全用电是极其重要的,不可小视。安装、巡检、维修或拆除临时用电工程,必须由电工完成。电工操作属于特种作业,特种作业由于对操作者本人及他人和周围设施的安全有重大危害因素,因此需经过国家规定的有关部门组织的特种作业人员安全培训,在取得操作证后方准其独立作业。
市政工程大多数是以人为活动中心的,因此需要我们加大工程完工后的管理力度,既要建造好市政工程,又要管理好市政工程,使得我们的城市道路工程整体形象更加美好、通畅、舒服,给人们以一种美的享受。
参考文献
1 闰林娜.如何加强市政道路工程质量管理的办法[J].时代经贸,2008(2)
