时间：2023-01-22 10:13:32
序论：在您撰写布展工作方案时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
二、开展补偿贸易业务，要着眼于加快本市工业技术改造，发展出口商品生产，为国家增加外汇收入。凡有条件的企业都可以承接这项业务。
三、补偿贸易原则上要用引进技术、设备所生产的产品返销对方，进行直接补偿。直接补偿确有困难，或者以其他产品偿还对我扩大出口更为有利时，在不影响规定的调出任务的前提下，也可用该企业所生产的其他产品进行间接补偿。
用于间接补偿的返销商品，属于中央管理的(包括统购统销商品、国家统配物资、各外贸专业总公司直接经营和统一成交的商品)要报对外经济贸易部批准；属于地方管理的由市进出口办公室会同市计委批准，其中属于全国协调成交的出口商品，按有关协调部门的规定执行。
四、开展补偿贸易，工贸双方要密切配合，共同研究，共同对外谈判，联合签署合同，并保证合同的执行。有些项目，在统一对外的原则下，工业部门也可委托市投资信托公司；对轻工、手工、纺织、化工、医药、仪表、一机、冶金八个工业局的小型项目(即补偿总金额在二十万美元以下的)，可由工业部门自行对外承接。
五、补偿贸易项目的审批程序
(一)所有项目都必须编报项目建议书，经规定机关审核同意后予以确立项目。项目建议书应由主管工业公司和外贸公司联合提出，经市主管局和市外贸局审核后，联合报市进出口办公室(工业部门委托市投资信托公司的项目，其项目建议书由主管局和市投资信托公司联合提出报市进出口办公室)，抄报市计委、市经委(有引进技术的要抄报市科委)。
(二)项目建议书经批准后，工贸双方(或工业部门和市投资信托公司)即可对外开展工作，进行以可行性研究为目的的各项工作，包括客户的选择和邀请，拟订谈判方案，同外商谈判、询价，以及对国内配合条件进行综合研究等。如由工业部门委托市投资信托公司的项目，有关客户、价格应经外贸部门协调，外贸部门应积极配合。在此期间，不得与外商签订任何有约束性的协议或其他文件。
(三)可行性研究工作完成后，按照项目建议书的报批程序报送可行性研究报告。补偿总金额在五百万美元以下的项目，由市进出口办公室会同有关部门审批。对补偿总金额在五百万美元以上，或虽未超过五百万美元，但需国家增拨原材料、燃料、动力，解决运输等条件的项目，由市进出口办公室会同有关部门审查提出意见，报国家计委、对外经济贸易部审批。
(四)可行性研究报告经规定机关审查批准后，方可由工厂和外贸公司(或工厂和市投资信托公司)双方共同对外签订正式合同(协议)，在合同(协议)中必须订明经有关领导机关批准后方能生效的条款。主管局应将合同(协议)的副本在签字之日起十天之内报送市进出口办公室审查批准。市进出口办公室应在收到合同之日起三十天内将意见通知报送单位，逾期即作无异议处理。合同(协议)修改时，也应报送原审批机关审批。
(五)对八个工业局自行对外开展的小型项目，审批手续可适当简化。(1)项目建议书可由主管局审批，报市进出口办公室、市计委、市经委备案；(2)项目建议书批准后，工业部门即可对外开展工作，进行可行性研究，但有关客户、价格应经外贸部门协调，外贸部门应积极配合；(3)可行性研究报告经主管局审核后，应报市进出口办公室审批；(4)合同(协议)由主管局审批，报市进出口办公室备案。
六、所有补偿贸易项目，在项目建议书和可行性研究报告批准后，凡属基本建设性质的，应编制基本建设项目计划任务书；凡属技术改造性质的，应编制技术改造项目计划任务书，分别按照基本建设或技术改造报批程序办理。
一、指导思想
深入贯彻落实省委、省政府“两计划一工程”方案，以促进产业结构调整升级为主攻方向，瞄准建设“中国无纺布名城”为目标，加快无纺布产业链条的延伸和配套，加快技术改造和技术创新步伐，进一步促进无纺布及医用卫材产业做大做强，力争促其成为全国最大的生产基地。
二、发展目标
到2017年，全规模以上企业400家以上，无纺布年生产能力达到50万吨，产销规模达到500亿元。
培育1家销售收入过30亿元企业（恒天嘉华）、培育1家销售收入过10亿元企业（新发）、10家销售收入过5亿元企业、60家销售收入过亿元的骨干企业群体；引进1家销售过10亿、2家销售过5亿的无纺布原料生产企业；建成1个国家级无纺布生产力促进中心，2个省级技术中心，争创1个中国驰名商标或免检产品，争创中国非织造布产业名城。
三、重点发展领域
（一）大力发展无纺布制造业
发展重点：新上高档生产设备，采用先进生产工艺和技术，以提高产品质量为重点，不断拓宽无纺布应用领域，形成年产50万吨无纺布生产能力。
重点项目：新发公司新上医疗级无纺布制品和4条高档无纺布生产线，恒天嘉华投资4.5亿元新上年产1.5万吨的亚洲第一条、全球第三条莱芬双组份非织造布生产线项目，投资10亿元新上10条水刺无纺布生产线；东方股份公司投资3.5亿元，新上10条土工布生产线；宏祥公司投入1.5亿元，新上5条透气膜生产线；晨光公司投资1亿元，新上4条无纺布生产线；新天力公司投资8000万元，新上2条无纺布生产线。
（二）着力提升无纺布制品制造业
发展重点：以医用、防护用制品为重点，加大洁净车间建设力度，积极开发多功能产品，扩大无纺布制品在医疗卫生、土木工程、汽车、家居等领域的应用。
重点项目：科技园投资1.3亿元新上成人纸尿裤项目，公司投资1.3亿元新上2万平方米洁净车间，公司投资0.8亿元新上1万平方米洁净车间，公司投资0.5亿元新上无纺布制品。
（三）加大配套产业的研发与应用。积极推动全自动口罩机、鞋套机、打包机等专利技术的产业化，提高无纺布制品加工的自动化水平，减少对人工的依赖。提高配套产品的供应能力，已提升集群发展。
重点项目：帅达瑞公司纸箱包装扩规项目，裕民公司高档成型无纺布自动化设备项目。
（四）支持无纺布公共服务平台建设
发展重点：以提升行业整体竞争力为目标，建立和完善无纺布公共服务平台，为行业发展提供综合服务，以降低产业发展成本，提高综合服务水平。
重点项目：以纤维检验所为依托，建设无纺布检测中心。以恒天嘉华为依托建设无纺布新材料研发中心。做实做强无纺布生产力促进中心。重新组建无纺布行业协会，内设融资担保、劳务推介、场拓展三个实体机构，加强行业自律和引导协调。积极推动海关建设，支持海关开展实体服务，实现报关、报检一条龙服务。加大无纺布交易场建设，推动无纺布原料购进、制品销售、物流运输、产品售后等综合配套能力。
四、工作措施
（一）打造发展平台，拓展无纺布产业发展空间
1、以彭场无纺布工业园为核心，立足彭场无纺布工业产业优势，规划建设无纺布工业城。以仙彭公路为轴心，规划建设用地8000亩，建设无纺布工业城，重点发展新型无纺布原材料生产、高档无纺布制品加工及配套企业。加大基础设施建设改造力度。加快园区水、电、路、气等配套设施建设。在彭场新增中岭、挖沟和禾丰3条工业专线，满足中岭、挖沟和禾丰工业小区的用电需求。天然气公司、城司分别将天然气管网和城区自来水管网延伸至彭场。
2、加快无纺布卫材工业小区建设。规划建设一批无纺布工业小区，为城区和彭场无纺布产业的辐射扩张搭建平台，促进当地农村富余劳动力就近转移。城区“三办一园”要引导无纺布企业逐步将加工车间向内其他劳动力资源相对富余的地区转移，腾出空间重点发展无纺布生产线，形成公司总部在城区、加工基地向周边镇辐射的格局。
（二）推动产业集群技术创新，加快促进产业上档升级
1、加快企业机械装备改造。研究制定相关税收奖励抵扣政策，引导鼓励无纺布卫材企业加快机械装备改造升级步伐。积极引进水刺、针刺、熔喷、湿法等高端无纺布生产线，引进热合机等先进机械装备，积极推进鞋套机、口罩机、废料回收装置、打包机等专利产品的研发和利用，建设无菌车间，改进生产工艺和流程，提高产品科技含量和附加值。力争到2017年，全新增10万级净化车间10万平方米，全无纺布企业机械化、智能化水平有较大幅度提升。
2、加强无纺布生产力促进中心建设。继续以新发公司为依托，进一步加强省级无纺布生产力促进中心建设，积极创建国家级无纺布生产力促进中心，力争投放5000万元将无纺布生产力促进中心建设成工信部示范性促进中心，使其成为国内有较大影响力的无纺布产品检测、产品标准制定和技术研发认定机构，打造具有国际化水平的无纺布产业技术平台，进一步提高在国内外无纺布行业的影响力。
3、引导企业加大研发投入。搭建科企合作平台，促进更多的无纺布卫材企业与各高等院校、科研院所开展研发合作，共同开发无纺布卫材新技术、新产品、新工艺。整合科技专项资金，适当向具有一定实力的无纺布卫材企业倾斜，引导企业研发自己的核心技术，力争再创建2-3家省级无纺布技术基地。
4、大力实施品牌战略。通过《中国无纺布工业城网站》和各种宣传渠道，加大对品牌无纺布产品的宣传推介力度，引导无纺布企业进一步强化品牌意识，扶持更多的企业创建自己的无纺布制品品牌。力争2017年全无纺布企业创建1个以上中国名牌产品或中国驰名商标，5个省级名牌产品或著名商标，10个级名牌产品或知名商标。
（三）整合资源完善服务，促进无纺布卫材产业加快发展
1、充分发挥无纺布行业协会作用。推进产业集群的制度创新。加大对行业协会的引导和协调力度，由彭场镇政府主抓，指派专人兼任行业协会理事，在镇政府挂牌办公，并安排专人负责行业协会日常事务。行业协会内设融资担保、场拓展、劳务推介三个实体机构。在融资担保、产品推介、场拓展、劳务招工、价格平抑等方面为企业服务。以无纺布行业协会的名义，借鉴中小企业担保平台的运作模式，建立无纺布信用担保平台，向内外各商业银行申请打包贷款，再向各无纺布企业分流发放贷款，切实缓解无纺布企业贷款难的问题。
2、健全和完善无纺布工业城网站。适应信息时代网络经济快速发展的新形势，整合全无纺布卫材企业网络资源，健全完善中国无纺布工业城网站，对内将全无纺布卫材企业进行链接，对外与阿里巴巴等国内外大型商务网站链接。彭场镇政府和行业协会安排专人对网站进行维护和管理，定期行业相关信息，进一步增强我无纺布卫材企业开拓国内外场的能力，全面促进行业内各企业实现网上接单。
[关键词]边防部队 财务管理 发展
公安边防部队地处国家偏远地区,以保家卫国为根本职责,多年来为国家做出了积极的贡献。在倡导可持续发展的今天,全面提高边防财务管理工作的水平,有助于节约财政资金,发挥边防部队的主观能动性,带动国家军事实力的提升。
一、公安边防部队财务管理工作的特点
作为国家的边防部队,其财务管理工作的特点首先体现在资金来源。按照《中华人民共和国国防法》的规定,财政拨款是边防部队各项支出的经费来源。国家财政部门每年通过预算确定向边防部队的拨款数量,以完成边防保卫的各项工作。其次,边防部队的经费主要用于购买边防管理所需的物品、部队教育培训、军人福利保障以及边防工程建设。财务管理工作需要为以上费用支出设立相关的会计科目,并依据国家预算的方向严格把控每项支出的比例,确保财政资金的合理使用,使党风廉政建设落到实处。最后,边防财务管理实行集中核算。支队机关设立结算中心,负责对支队、大队和每个所站进行财务统一管理,大队级以下的单位不再设立会计出纳人员。
二、公安边防部队财务管理工作发展的必要性
基于边防部队财务管理工作的特点和工作现状,发展当前的财务管理工作不仅是必要的,而且是迫切的。尤其是在财务集中核算实行后,工作中仍然存在一些问题急待改进。
第一,落实科学发展观,改造落后的财务管理制度。边防财务管理现行的制度与科学发展观的要求还存在差距。边防部队虽然以边防保卫为核心工作,但是财务管理也是提升边防水平的后盾。国家预算拨款到位后,结算工作没有发挥应有的作用。财务集中管理是提高资金使用效率、加强监督的举措,而在财务管理改革的初期,基层队伍的经费标准、职责权限等都没有完全清晰的界定。国家的财政资金取之于民,坚持对人民负责的态度,边防部队的财务管理工作就必须具备系统的制度约束,制度规划也因此成为财务管理工作发展的首要任务。
第二,规范边防部队的各项财务支出,防止财务漏洞。边防部队的财务支出虽然依据国家财政预算的要求执行,但是这并不意味着不会产生财务漏洞。一旦漏洞出现,将会使国家财政资金的使用受到影响,并最终造成边防保卫的风险。比如边防部队的物资管理和公务费就是容易产生管理漏洞的方面。部队的武器装备是保家卫国的支撑,现有的财务管理工作往往对武器装备的保值忽视,出现装备损坏,再行采购势必会给财政资金带来压力。而会议费更是财务管理中缺乏严格控制的环节。所以边防部队财务管理工作的发展是治理现有漏洞的关键,是增强军队战斗力的需要。
第三,实现专业化管理,推动经济与效益的并举发展。边防部队财务管理工作的专业化水平目前还不理想,比如参与财务管理工作的人员专业背景存在不足,财务管理的硬件水平不高。专业化水平的局限直接影响到财务信息的收集和整理,财务信息的真实性也会受到质疑,不利于国家财政预算的科学制定。用专业化的水平实施边防部队的财务管理工作,能够将大量的人力、物力、财力解放出来,简化工作程序,提高工作效率,是经济与效益并举发展的必然选择。
三、公安边防部队财务管理工作发展的举措
边防部队财务管理工作的改革与发展是坚持可持续发展战略,促进和谐社会构建的保障。立足长远、把握科学是边防财务管理工作应当遵循的准则。因此,今后边防部队应着力开展以下工作。
第一,建立边防部队的现代财务管理制度。边防部队的财务管理工作应当将国家财政的预算决算和现代财务制度有机结合,既保证国家财政的利益,又能治理现存问题。财政部门需要进一步明确边防财政预算和决算的重要性,并从制度上规范边防部队年度预算的制定依据、年度决算需提交的资料以及对决算问题的处理要求、财政资金的使用流程、在各级边防部队的分配比例等等。同时引入现代财务管理的软硬件支持,用月度、季度、年度的财务量化指标分析工作的进展和不足,并加以改进。
第二,推动边防部队财务管理的信息化建设。实行边防部队财务集中核算是为了便于监管,因而监管的过程需要财务信息化的支撑。基层虽然不设立会计出纳,但通过财务信息化管理系统,实现支队集中信息监管,基层部队及时上报相关财务信息,有助于严防财务漏洞,使边防部队的财务管理严谨性上升到新的高度。而且信息化建设也是财政部门实施监管、制定预算的重要基础。在信息化管理的过程中还应设立责任人制度,以便发现问题时可以追根溯源。
第三,构建边防部队财务管理的专业人才队伍。专业队伍的构建需要从会计和审计两个层面入手。边防部队财务管理工作的发展必须依托专业人才,现有的管理人员应集中整合分化,并广泛吸收综合素养较高的会计人员。而审计工作也是财务管理改革所不可或缺的,聘请专业审计人员参与到边防财务管理工作中来,可以加速当前财务问题的治理,使财务集中管理更加完善。
四、总结
边防部队财务管理工作的严谨是国家安防工作的切实保障。科学的财务管理能够有效节约国家财政资金,使边防部队以服务社会主义和谐社会的构建为目标,打造过硬的军事实力,树立精英化部队的风貌。
参考文献:
一、组织领导
（一）领导机构
成立##县教育局机关效能工作领导小组，组长黄科；副组长蓝茜、麦加龙、罗翠清、蒙彦谟。成员由局各股室领导组成。
（二）工作机构
1、领导小组下设办公室，办公室主任由麦加龙兼任，副主任杨磊、罗柳萍，工作人员从部分股室抽调干部组成。
2、设立局机关效能工作投诉电话，投诉电话号码为：××××××*。
（三）工作职责
县教育局机关效能工作办公室的职责是：制定局机关效能工作年度计划，做好人员培训、信息收集、调查研究、分析汇总以及向县行政效能监察工作领导小组请示报告；对各项工作的开展情况进行监督检查；设置投诉电话和投诉信箱，处理干部群众对机关单位工作作风、工作纪律、办事效率、廉洁从政等有关问题的投诉；做好局机关效能工作的总结工作。
二、工作步骤
（一）准备工作（2月）
1、拟发县教育局行政机关效能工作领导小组文件。
2、设立局机关效能工作办公室和投诉电话及信箱。办公室人员5人，其中：局领导1人，局办1人，人事股2人，纪检监察室1人。
3、组织有关人员考察学习来宾市教育局开展行政效能工作情况。
（二）实施阶段（2月至5月底）
第一阶段：思想动员，学习提高。时间为*年2月下旬到3月上旬。主要任务是召开动员大会，组织局机关干部认真学习有关文件，开展专题讨论，引导机关干部把思想统一到县委、县人民政府的部署上来，切实增强紧迫感和自觉性，真正突出活动效果。
第二阶段：查摆问题，剖析原因。时间为3月下下旬。主要任务是按照县委活动的总体要求，通过各种形式广泛征求意见和建议，认真查摆本局、本系统近年来在干部作风、机关效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。
第三阶段：集中整改，解决问题。时间为4月至11月。主要任务是针对查找的突出问题，集中力量进行整改，着力解决阻碍教育发展的突出问题，着力解决基层学校和基层反映强烈的突出的突出问题。
第四阶段：考核总结，健全机制。时间为*年12月2008年2月。主要任务是根据这次活动的总体要求，加强对全局干部职工开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动情况指导和督查，不断完善各项规章制度，健全推动干部作风、建立机关效能行政建设的长效机制。
占地拆迁和安置以满足第五个单项工程建设需要为原则，尽量减轻占地拆迁任务，合理控制经费开支。工程建设用地尽可能利用流湖圩、药湖联圩掌握的国有土地进行调剂，涉及外县土地和通过调剂确实难以解决的用地，参照国家同类工程有关标准，结合我县实际情况和本工程建设性质适当给予资金补偿；建设范围内群众的房屋拆迁、占地等补偿，本着以人为本，关注民生的原则，充分考虑群众的承受能力，依法按照价值评估和损失赔偿原则据实进行；凡涉嫌违章的建筑物，由有关单位负责自行安排拆迁。
二、组织领导
占地拆迁和安置工作在县鄱阳湖二期防洪工程*县第五个单项流湖圩、药湖联圩工程建设领导小组统一领导和拆迁安置组的具体协调下，以石岗镇、松湖镇、流湖乡、厚田乡为主，县有关部门和单位密切配合进行。按照任务和职责分工，做好占地拆迁和安置工作，确保工程按期实施，确保社会稳定，确保群众满意。
三、工作任务和职责分工
（一）占地、拆迁范围、数量和补偿标准的确定由拆迁占地安置办公室主持进行，有关乡镇积极配合工作。
（二）土地（含水塘）征用和调剂工作，由相关乡镇牵头负责，县有关部门积极配合进行。
（三）房屋拆迁工作。第五个单项工程建设房屋拆迁主要由石岗镇、松湖镇、流湖乡、厚田乡政府负责组织进行，县有关单位积极配合。各有关乡镇和部门要认真做好拆迁前期的实地调查，反复核实所拆迁房屋的种类和面积，做到公开、公平、公正；对可能出现的拆迁“钉子”户，要依据有关工程条款，耐心做好思想工作，决不能因房屋拆迁出现的问题影响工程进度。
（四）拆迁户的安置工作。拆迁户原则上就近安置，由所在乡镇政府会同县城建局进行统一规划。靠近集镇的原则上统一安置到小城镇，远离城镇的安置规划成新农村，对低保户按照政策安置。拆迁户在规划区内建房的，可免交重建、占地应缴纳的各类行政性规费。不愿在规划区建房的也可自愿选择。拆迁中的过渡住房，由拆迁户自己投亲靠友解决，确有困难的，由乡镇政府协助调剂解决。
（五）影响工程建设的通讯线路，由县电信局负责处理；影响工程建设的输变电线路由县供电局负责，会同有关单位进行封闭，并利用现有条件，疏通新的交通道路。
四、占地拆迁范围和补偿标准
（一）占地范围和补偿标准
1、占地范围：
（1）堤身压占地和水面；
（2）取土范围内破坏的土地。
2、占地补偿标准：
（1）水田：2000元/亩；
（2）旱地：1500元/亩；
（3）水塘：500元/亩；
（4）林地：800元/亩；
（5）坟墓：300元/座。
3、青苗补偿标准
（1）水稻：早期300元/亩，中期800元/亩，成熟期1000元/亩；
（2）棉花：4-6月份400元/亩，7-9月份1200元/亩，10月份1000元/亩，11月份600元/亩，12月份200元/亩；
（3）种植莲藕：500元/亩；
（4）其它作物：200元/亩-400元/亩；
（5）粗养鱼塘：300元/亩；
（6）人造林木：3-5元/棵；
（7）果木：从幼苗到成熟20元/棵-60元/棵；
荒山、荒地、荒坡、荒水及栽种在堤身上的树木、作物不予补偿；
已经通知有关人员不要种养，如仍自行种养的，不予补偿；
青苗补偿只作一次补偿，不进行重复青苗补偿。
（二）房屋拆迁范围和补偿标准
1、拆迁范围
凡堤内脚线30米的建筑物均列为拆迁对象。对以户为单位的建筑物群落，以主房为准。主房涉迁，附属建筑物并拆；附属建筑物涉迁，一般只拆附属建筑物，不拆主房。
2、补偿标准
（1）框架460元/㎡，砖混320元/㎡，砖木160元/㎡，
棚屋70元/㎡，简易棚30元/㎡；
（2）厕所、猪牛栏、鸭棚：
砖混70元/㎡，砖木45元/㎡，简易20元/㎡。
（3）屋基础：
砖结构20元/㎡，片石结构30元/㎡，混凝土结构50元/㎡；
（4）围墙：砖结构20元/㎡，片石结构30元/㎡；
（5）压水井400元/口，穿井800元/口；
（6）水泥地面，晒谷场：20元/㎡。
拆迁规划确定并告知后，*的设施不予补偿。
占地拆迁工作必须详细登记、严格测算，并按规定在编制好相应图表的基础上进行，防止出现混乱。
坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以打造繁荣、富裕、秀美、和谐新，跻身全市镇域经济第一方阵为总目标，进一步解放思想，深化改革，先行先试，务实创新，积极探索以新型工业化为先导、以信息化为支撑、以新型城镇化为平台、以农业现代化为基础的“四化”同步发展新路径，推进我镇经济社会持续健康快速发展，奋力争创全市经济强镇。
二、发展目标
全面推进我镇“四化”同步发展，力争通过5年努力，全镇综合经济实力显著增强，经济社会发展转型升级，人民生活水平明显提高，生态文明建设成效显著，新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强。到2016年，实现社会生产总值超过100亿元；工商税收超过5000万元，外贸出口超过5000万美元；全社会固定资产投资年均递增25%以上；社会消费品零售总额达到6.5亿元；农民人均纯收入达到2万元以上，年均递增10%以上；城镇化率达到60％以上，集镇面积达到5平方公里，集镇人口突破3万人,完成社区建设12个；标准化农田占耕地面积达到95%以上，特色农业规模化程度达80%以上，机耕机收率达90%以上，农产品加工产值达到10亿元；转移劳动力1万人以上，农村土地流转率达到50%以上。
三、工作措施
坚持以“四治”为抓手，以土地流转、结构调整为突破口，通过城乡一体化建设壮大集镇规模，让农民洗脚进城助推工业发展，以加快工业化、信息化进程拉动农业现代化和城镇化，稳步推进“四化”同步发展。
1、大力实施镇东新区建设工程，在拓展集镇的规模上下功夫。立足工业化与城镇化齐头并进，坚持城镇化和农业现代化相互协调，依托背靠排湖风景区的区位优势，加快推进3平方公里的镇东新区建设，力争实现建成区面积翻番。计划投资3000万元，拉通并硬化3000米的路，启动星级宾馆、5万平方米还建房、镇东工业园区、富迪购物广场等相关建设。全面完成6万平方米古河西小区建设，依法依规推进世纪星城、五环商业街、古河居民小区、商业文化广场等项目建设。配套完善集镇污水管网、硬化背街小巷，建立健全城镇管理规章制度。在科学规划的前提下，大力提升集镇品位，实施“引农进镇”工程。
2、大力实施招商引资和项目建设工程，在培育经济核心增长极上下功夫。不断优化经济发展环境，加大招商引资力度，力争引进一批核心竞争力强、税收贡献大的优质企业。加快项目建设步伐，积极争取用地指标，拓宽企业融资渠道。全力促成外婆家重组后顺利扩规生产，实现产能和效益大突破，力争年税收突破1000万元；大力支持毅缘公司发展，全力克服困难，实现效益翻番，确保年税收达到1000万元以上。大力培植强农、百草堂、嘉康3家企业做大做强做优，支持强农食品公司争取外贸经营权，支持百草堂公司开工并批量生产，支持嘉康公司主体大楼2013年建成，到2016年，税收均达到500万元。逐步形成以外婆家公司、毅缘公司为主的食品、针织两大产业集群，确保已签约项目开工，已开工项目投产，已投产项目见效，挖掘新亮点，培育更多更强的经济增长极。
3、大力实施基础设施改造和产业结构优化升级工程，在推进农业现代化上下功夫。进一步完善农业基础设施建设。完善产业通道，加强通村公路的养护与管理，硬化村组公路100千米；完善农田水利设施，疏挖沟渠，整修涵闸泵站，力争5年内完成疏挖沟渠500千米以上，河道清障除障100千米以上，及时抓好皇河月堤的整险加固和涵闸泵站的检修和重建。大力实施农村产业结构调整，以现代产业发展促进土地流转，实现农业现代化。立足蛋鸡养殖、水产、油菜三大传统产业，大力发展清洁蔬菜种植、泥鳅养殖、花卉种植等，积极推行土地流转，使土地向大户集中。以明星、光辉等村为重点发展清洁蔬菜种植，带动和辐射周边村，力争种植面积达到20000亩；以秦岭村为重点，发展泥鳅养殖，面积突破1000亩；以仙监沿线村为重点，发展花卉等休闲农业种植。
4、大力实施村居环境整治工程，在生态家园建设上下功夫。以污染治理工作为突破口，科学规范蛋鸡养殖产业发展，全面完成鸡舍改造工程，支持养殖户购买鸡粪干湿分离机，引进沼气池建设项目和鸡粪加工项目，从源头上控制鸡粪污染。扎实推进农村清洁工程，进一步巩固环境整治工作成果，以仙监线等主干道为重点，规范垃圾、墓园和污水管理，改善村居环境。全面落实安全饮水工程，城乡实现自来水管网全覆盖。重点抓好庭院绿化工程，以仙监绿色通道、农田林网、通村公路沿线、沟渠疏挖段面、新农村建设重点村、城乡一体化试点村及集镇绿化为重点，实现应栽尽栽，完成植树造林200万株以上，着力打造生态园林城镇。
5、大力实施城乡公共服务一体化和信息化工程，在改善民生上下功夫。坚持把改善民生作为“四化”同步发展的根本目的，加快推进公共服务城乡一体化，农业和农村信息化，不断提高人民群众生活质量和幸福指数。积极构建城乡一体的培训机构和网络，以汇杰劳务服务公司为主阵地，大力开展职业技术培训，全面完善城乡服务就业体系。积极探索实现城镇职工医保、城镇居民医保和新农合“三保合一”机制，逐步实现城乡居民养老医疗保险有机融合。加快新一小建设、完善中心幼儿园配套建设。抓好文化站、农家书屋的建设与管理工作,大力开展农村文艺宣传活动。构建特困群体医疗救助体系，健全城乡公共卫生服务网络。积极推进信息下乡工程，完善农业信息网站功能和公共服务领域信息平台，实现信息内容、信息服务、信息终端进村入户，打造智慧城镇、数字。
四、组织领导
推进全镇“四化”同步发展，是一项系统工程、民生工程，要加强领导、强化职责、密切配合、注重协作，形成推进“四化”同步发展的强大合力。
1、加强组织领导。镇委镇政府成立镇“四化”同步工作领导小组，统筹领导和综合协调全镇“四化”同步发展工作。各相关单位明确工作职责，制定工作规划，针对目标任务进行细化分解，具体负责“四化”同步发展的推进工作，保障各项任务落实到位。
一、项目目的
通过深入有效的群众动员和健康教育活动，普及出生缺陷基本知识，重点开展育龄妇女增补叶酸，以降低重大神经管缺陷的发生，提高出生人口的素质。
二、项目目标
1、各级卫生行政管理人员相关培训率达到80%，医疗保健机构相关服务人员培训率达到90%。
2、本市育龄妇女预防出生缺陷相关知识的知晓率达到60%以上。
3、受孕妇女叶酸服用率达到60％。
4、叶酸服用依从率达到30%。
三、项目主要活动内容
（一）项目人员培训
1、培训内容
（1）项目的目的及意义、职责、项目实施及经费管理、项目监督及协调等。
（2）出生缺陷基本知识及防治，出生缺陷诊断，健康教育及叶酸的防治作用等。
（3）叶酸的管理和使用，目标人群的随访，相关信息的收集和上报等。
2、培训对象
各医疗卫生单位负责人及相关业务人员、妇幼专干。
3、培训方式
（1）市级培训：要成立培训专家组，负责本市的培训及技术指导，采用集中授课的方式，覆盖到医疗单位及市妇幼保健院相关人员的90﹪以上。
（2）乡级培训：采用例会方式进行，覆盖到乡镇卫生院、村医等医务人员的90%以上。
（二）叶酸的组织分发
叶酸的组织和发放工作直接关系到能否将本项目干预措施落到实处，为本项目的最基础环节。
1、叶酸发放对象、服用时间及计量
发放对象：本地户口及流动人口中的待孕妇女。
服用时间：怀孕前三个月至怀孕后三个月服用，如果待孕妇女服用叶酸6个月未怀孕，应在医生指导下自行购买继续服用叶酸，保证孕前三个月到怀孕后三个月叶酸服用。
服用剂量：一般待孕妇女服用方法为0.4mg/天；高危待孕妇女(在待孕妇女中，曾生育过神经管缺陷、服用抗癫痫药的为高危待孕妇女)服用方法为4mg/天。
2、待孕妇女叶酸的发放、登记和随访
(1)发放量：孕前3个月到孕早期3个月，共180天的服用量。
(2)发放登记：
1)一般待孕妇女叶酸的发放由村医负责。发放程序为：由村医收集待孕妇女信息，通知待孕妇女领取小剂量叶酸片，签定知情同意书，同时发放宣传资料，村医建立待孕妇女叶酸发放登记本,对领取叶酸的待孕妇女进行登记，记录领取叶酸的时间、量以及待孕妇女相关信息。
2)农村高危待孕妇女叶酸的发放由乡镇卫生院妇幼专干负责。发放程序为：村医摸底后将高危待孕妇女信息上报至乡镇卫生院，乡镇卫生院妇幼专干对高危待孕妇女进行登记。通知待孕妇女到乡镇卫生院领取叶酸片，签定知情同意书，同时发放宣传资料。乡镇卫生院妇幼专干应建立叶酸发放登记本,将领取叶酸的高危待孕妇女进行登记，记录领取叶酸的时间、量以及待孕妇女相关信息。
3）城镇职工或居民在工作所在地乡镇卫生院妇幼专干处领取叶酸或在妇幼保健院直接领取叶酸，签订知情同意书并登记相关信息。
4)发放方法：叶酸片由待孕妇女每月领取一次，每次领取一月剂量。
5）随访：所有高危及非高危待孕妇女均由村医进行随访，随访后应填写育龄妇女叶酸随访登记表，每月随访一次，一般待孕妇女名单由村医根据叶酸发放登记本获得，高危待孕妇女名单由乡镇卫生院妇幼专干电话通知村医，村医应督促待孕妇女按时服用。
3、叶酸发放职责
市级职责：
（1）市卫生局负责此项目工作的监督和考核。
（2）此项目办公室设在市妇幼保健院，管理指导乡村两级工作的开展及运行情况，负责药品的管理、储存和发放。
乡级职责：
（1）各乡镇卫生院指定专人负责药品管理，按需分发至各村卫生室，监督各村叶酸的发放和随访工作。
（2）负责高危待孕妇女叶酸的发放工作,做好高危待孕妇女叶酸发放登记工作、知情同意告知工作。
村级职责：
（1）各行政村村医负责了解本村育龄妇女的孕育状况，及时收集待孕妇女的信息。
（2）负责待孕妇女叶酸的发放工作,填好叶酸发放登记本,负责知情同意书的告知工作。
（3）负责所有待孕妇女的随访工作，督促待孕妇女服用叶酸,完成有关叶酸发放和服用信息的收集、整理。
（三）健康教育
1、健康教育的目的
通过健康教育提高群众对出生缺陷危害及防治措施的认识，尤其是待孕妇女对出生缺陷的危害、发病原因、防治措施、增补叶酸预防神经管缺陷等知识的认识；促进待孕妇女孕前及孕早期自觉采取增补叶酸强化制剂的行动。
2、核心内容
出生缺陷危害、出生缺陷病因，其中孕期微量营养素缺乏，尤其是叶酸缺乏易致神经管畸形；出生缺陷干预措施，尤其是具有明确干预效果的措施，如孕前保健、唐氏综合征产前血清学筛查、产前超声诊断、新生儿筛查等；叶酸的作用、增补剂量、时间、增补方法、局限性等；叶酸增补依从性，提高行为干预效果。
3、实施方法
(1)通过召开项目启动会，动员全社会各方面的力量共同参与，大力营造舆论氛围，提高他们的积极性与参与意识，为项目活动的顺利开展提供支持性环境。
(2)通过传媒的方式，在电视、网络、广播等传媒中播放有关出生缺陷危害及防治措施的知识，使公众认识到出生缺陷防治的重要性。
(3)通过发放宣传资料的方式，在村医和妇幼专干向待孕妇女发放叶酸片的同时，发放宣传资料，更方便地学习有关出生缺陷防治的知识。
(4)通过直接接触的方式，充分发挥乡村医生随访的便捷优势，随时进行预防出生缺陷相关知识的健康教育。
(5)利用结婚登记、婚前保健、孕前保健、产前检查、产后访视、计划生育宣传等途径开展项目的出生缺陷健康教育。
（四）信息管理
在信息管理中，高质量的数据可以科学的评价项目的进展、项目的实施效果，发现存在的问题，提高项目的执行效率。
1、目的：及时发现和解决项目实施过程中存在的问题和困难，确保项目活动顺利实施，保证项目实施质量。
2、要求：开展项目基线和终末专项调查，开展监督指导和项目信息管理质量控制。重点加强对人员培训，叶酸投服、随访、健康教育活动开展情况，项目信息收集、报告工作的监督指导和质量控制。
3、职责：市妇幼保健院应指派专人进行项目信息系统的管理，负责本地区的信息资料收集、审核、汇总分析以及信息业务人员培训和质量控制等工作；乡村级妇幼人员按时参加项目的培训，负责项目数据的收集、上报。
（五）监督评估
1、要求:市级每年两次（上半年和下半年各一次），必须全年覆盖所有的乡镇；乡村级每季度自查一次。
2、监督评估内容:
检查各村的叶酸发放登记本和随访登记本是否完整。并随机抽查一定样本量的服用叶酸的待孕妇女，了解叶酸发放记录和随访记录的可靠性，要求孕龄妇女预防出生缺陷相关知识知晓率达60﹪。
3、监督评估考核办法
考核方式：查阅资料、问卷调查及现场调查（访谈）。
考核指标：接受健康教育的覆盖率；增补叶酸的知晓率；待孕妇女增补叶酸的依从率；待孕妇女叶酸服用率。
四、项目部门职责
1.卫生局：负责制定项目的实施方案和运行情况，负责项目的技术指导、培训和督导评估，叶酸的管理发放和督查，出生缺陷监测的信息管理和上报工作。
2.财政局：负责保证项目运营的经费及时落实到位。
3.计生局：负责将全市年10月以前服用叶酸的待孕及早孕的妇女名单和摸底情况提供市卫生局，并利用市乡村三级计生网络，协助村医、乡妇幼专干和妇幼保健人员做好孕龄妇女、待孕妇女和孕产妇管理登记工作。
4.妇联:发挥各级妇联干部的优势，深入家庭，启发家长做好出生缺陷防治知识和叶酸增补知识的宣传和教育。
5.民政局：利用结婚登记积极开展出生缺陷基本知识和防治措施的宣传和教育活动。
6.广电局：充分利用传媒进行出生缺陷的基本知识和防治措施的公益性宣传，提高全市人民对增补叶酸的知晓率
7.审计局、监察局：负责对该项目工作在营运、资金去向等情况定期进行监督、审查。
五、项目资金管理
1、项目管理及营运每年由市政府安排项目经费，项目实施单位要严格按照国家有关专项资金管理规定执行，加强项目经费使用的监督管理工作，提高资金使用效益。
